全創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作匯報(bào)

1、全市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作匯報(bào)去年 8 月以來(lái)，作為全省創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作首批試點(diǎn) 市，按照全省統(tǒng)一部署， 在市委、 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 我市緊緊圍繞 “一張網(wǎng)、五個(gè)統(tǒng)一 ”工作要求，聚焦 “做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)民生服務(wù)、 做牢穩(wěn)定根基、做精城市管理 ”重點(diǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持以思路理念創(chuàng)新引領(lǐng)社 會(huì)治理實(shí)踐， 以體制機(jī)制變革破解基層治理難題， 著力探索網(wǎng)格化社會(huì) 治理新模式新體系， 全市網(wǎng)格化社會(huì)治理格局基本形成、 成效逐步顯現(xiàn)。一、工作進(jìn)展一年來(lái)， 市委政法委牽頭、 各相關(guān)部門參與、 市區(qū)整體聯(lián)動(dòng)， 在推 進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理上，重點(diǎn)抓了以下方面：（一）研究落實(shí)整體性規(guī)劃。市級(jí)層面組建由全市

2、 X 個(gè)部門參與 的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立以 X 市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試 行）為主體，涵蓋網(wǎng)格劃分、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍管理等方面的 “ 1+N制度 體系， 為工作開(kāi)展提供遵循。 在試點(diǎn)基礎(chǔ)上， 向各區(qū)下發(fā)任務(wù)書， 明確 目標(biāo)要求。 各區(qū)均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組， 組建工作專班， 全 面推開(kāi)全市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作。（二）織嚴(yán)織密全要素網(wǎng)格。 按照構(gòu)建全市基層社會(huì)治理 “一張網(wǎng) ” 的要求， 與公安部門 “一標(biāo)三實(shí) ”相銜接， 既堅(jiān)持相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 又因地 制宜實(shí)施，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行劃分。按照街道（鎮(zhèn)）初劃、區(qū)級(jí)審核、市 級(jí)備案的程序，基本完成了網(wǎng)格劃分工作。目前，全市共劃分為X

3、個(gè)網(wǎng)格，其中綜合網(wǎng)格 X 個(gè)、專屬網(wǎng)格 X 個(gè)，切實(shí)做到了縱橫覆蓋、不 交叉重疊， 確保網(wǎng)格保持合理的管理服務(wù)密度。 在此基礎(chǔ)上， 選擇鼓樓 區(qū)、建鄴區(qū)等專屬網(wǎng)格相對(duì)集中區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)， 細(xì)化工作清單， 探索專屬網(wǎng)格管理模式（三）研發(fā)推廣一體化平臺(tái)。 按照省試點(diǎn)任務(wù)書的要求， 研發(fā)全市 統(tǒng)一的網(wǎng)格終端 “社區(qū)治理一體化平臺(tái) ”，將涉及社區(qū)治理服務(wù)的綜治、 公安、民政、人社等 X 余個(gè)部門信息入口融為一體，涵蓋 “信息采集、 網(wǎng)格巡查、重點(diǎn)監(jiān)管、隊(duì)伍管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)黨建 ”六大類 X 個(gè)業(yè) 務(wù)模塊，形成 “發(fā)現(xiàn)采集、掃碼定責(zé)、智能派單、處理反饋、考核評(píng)估 閉環(huán)處置流程。目前網(wǎng)格員共采集基礎(chǔ)信息

4、 X 萬(wàn)條、核實(shí) X 萬(wàn)條，回 饋部門數(shù)據(jù) X 萬(wàn)條。該平臺(tái)已在全市 X 個(gè)區(qū)推廣應(yīng)用，操作培訓(xùn)、用 戶授權(quán)、 網(wǎng)格劃分、 地址關(guān)聯(lián)等工作初步完成， X 等區(qū)已進(jìn)行實(shí)質(zhì)化應(yīng) 用。這個(gè)平臺(tái)被省專班確定為全省標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)之一， 并實(shí)現(xiàn)與省社會(huì)治 理數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接共享。（四）建立建強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍。 明確規(guī)定每個(gè)網(wǎng)格必須有一名專職網(wǎng) 格員，通過(guò)將街道社區(qū)干部編入網(wǎng)格、 現(xiàn)有社工轉(zhuǎn)任兼任以及公開(kāi)招錄 等方式予以配備， 并積極推動(dòng)發(fā)展兼職網(wǎng)格員。 目前， 全市共配備網(wǎng)格 員 X 名，其中專職網(wǎng)格員 X 名（部分區(qū)一網(wǎng)多員，專職網(wǎng)格員多于綜 合網(wǎng)格數(shù)）。在全國(guó)首家成立網(wǎng)格學(xué)院，推動(dòng)各區(qū)建立分院，全市統(tǒng)一 教學(xué)大綱

5、和考核標(biāo)準(zhǔn)， 組建專家委員會(huì)和培訓(xùn)師資庫(kù)， 搭建網(wǎng)上學(xué)院和 微信學(xué)習(xí)平臺(tái)，目前已有 X 個(gè)區(qū)掛牌成立分院，市區(qū)網(wǎng)格學(xué)院共培訓(xùn) 網(wǎng)格員 X 人次。明確將專職網(wǎng)格員納入全市社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理， 建立錄用、培訓(xùn)、上崗、考核、退出等配套機(jī)制，細(xì)化職責(zé)任務(wù)、健全 職業(yè)保障。（五）打造形成典型經(jīng)驗(yàn)。 通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐探索， 初步形成了一 批網(wǎng)格化治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和工作品牌，如 X 一體化平臺(tái)應(yīng)用、棲霞黨建 引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、 X 全要素網(wǎng)格、 浦口網(wǎng)格化大聯(lián)勤等， 基層社會(huì)治理實(shí)踐取得初步效果。我市網(wǎng)格化治理工作得到省充分肯定和外地學(xué)習(xí) 借鑒，近期全省深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)將在 X 召開(kāi)， 將通

6、過(guò) “視頻聯(lián)線 ”方式，重點(diǎn)推介我市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。二、存在問(wèn)題及建議今年以來(lái)， 先后組織兩次全面督查活動(dòng)， 并通過(guò)定人定點(diǎn)、 掛鉤聯(lián) 系的方式， 及時(shí)了解各區(qū)工作推進(jìn)情況和存在問(wèn)題。 目前， 創(chuàng)新網(wǎng)格化 社會(huì)治理機(jī)制工作與預(yù)期尚有差距， 平臺(tái)建設(shè)、 制度落地、 實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等 工作抓得不夠到位。主要存在以下問(wèn)題：（一）網(wǎng)格統(tǒng)一劃分問(wèn)題。 全市網(wǎng)格劃分尚未完全確定、 仍處于動(dòng) 態(tài)變化中，個(gè)別地區(qū)網(wǎng)格劃分責(zé)任單位尚不明確，如 X 區(qū)的飛地，由 于歷史原因， X 街道有四個(gè)廠居社區(qū)（ X ）處于 X 區(qū)域范圍之內(nèi)，治安 管理及矛盾化解工作由 X 區(qū)承擔(dān)，但社區(qū)居民戶籍以及重點(diǎn)人員穩(wěn)控 由 X 區(qū)承擔(dān)，管理主

7、體不統(tǒng)一帶來(lái)網(wǎng)格劃分責(zé)任不明，目前尚未納入 網(wǎng)格管理。另外， X 新區(qū)研創(chuàng)園按照專屬網(wǎng)格納入 X 街道管轄，但目 前該地塊仍屬于 X 街道，還未辦理實(shí)際劃轉(zhuǎn)手續(xù)，研創(chuàng)園無(wú)法承擔(dān)網(wǎng) 格內(nèi)社會(huì)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)， 需要高位協(xié)商解決。 建議由民政部門牽頭盡快 拿出解決方案，明確責(zé)任主體。（二）網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。 一方面， 一線網(wǎng)格員還有缺口。 全市 專職網(wǎng)格員總數(shù)與綜合網(wǎng)格數(shù)基本持平， 但各區(qū)發(fā)展不平衡， 目前還有 X 個(gè)區(qū)專職網(wǎng)格員配備不到位。 從一體化平臺(tái)運(yùn)行情況看， 目前仍有 X 個(gè)綜合網(wǎng)格沒(méi)有設(shè)置網(wǎng)格員、 X 個(gè)網(wǎng)格員在兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)格任職。 相較于民政部門統(tǒng)計(jì)的 X 萬(wàn)名社工數(shù)量，大量社工和

8、網(wǎng)格員并沒(méi)有充 實(shí)到網(wǎng)格一線， 不能滿足當(dāng)前網(wǎng)格化工作需要。 另一方面， 網(wǎng)格員待遇 還沒(méi)有落實(shí)到位。 近期， 市委、市政府頒布的關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社會(huì) 治理、社區(qū)工作者管理、規(guī)范城市社區(qū)工作者薪酬管理 X 個(gè)文件，明 確了網(wǎng)格員管理體系和福利待遇， 但由于各區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡， 財(cái) 政狀況不盡相同， 各區(qū)網(wǎng)格員待遇差異較大。 人員數(shù)量配備和待遇不到 位，一定程度上影響網(wǎng)格員工作積極性以及隊(duì)伍穩(wěn)定性， 部分社區(qū)已經(jīng) 出現(xiàn)社工辭職的情況， 影響了專職網(wǎng)格員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。 建議 各區(qū)委、區(qū)政府高度重視網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)市委、市政府 “兩 辦”相關(guān)文件精神，促進(jìn)網(wǎng)格化治理工作整體推進(jìn)

9、。（三）信息平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。 主要是社區(qū)各種信息平臺(tái)未能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)共享。 創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制旨在通過(guò)一個(gè)終端采集， 解決各條 線共性數(shù)據(jù)的多頭采集、 重復(fù)上報(bào)等弊端， 根據(jù)前期調(diào)研統(tǒng)計(jì)， 目前各 條線到社區(qū)的各種平臺(tái)眾多， 有的多達(dá)十幾個(gè)， 這些平臺(tái)各自獨(dú)立， 人 口信息等各平臺(tái)需要的基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)沒(méi)有共享互通，網(wǎng)格員采集后要 在各個(gè)平臺(tái)反復(fù)輸入， 加重了網(wǎng)格員工作負(fù)擔(dān)、 影響了工作效率， 基層 對(duì)此反映比較大。而解決這個(gè)問(wèn)題的核心是盡快建立市級(jí)層面的社會(huì) 治理數(shù)據(jù)庫(kù)， 通過(guò)各條線平臺(tái)與市級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通， 從而真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)共享。參照省里模式，建議由市發(fā)改委（信息中心）牽頭，市公安 局

10、（網(wǎng)格化專班技術(shù)保障組） 、市綜治辦具體實(shí)施，盡快搭建市級(jí)層面 社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)。 同時(shí)， 明確在網(wǎng)格用 “社區(qū)治理一體化平臺(tái) ”對(duì)共性數(shù) 據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集上報(bào)、推送、審核。（四）網(wǎng)格學(xué)院建設(shè)問(wèn)題。 X 網(wǎng)格學(xué)院自 5 月份成立以來(lái)， 得到了 中央政法委及省、 市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定， 也受到社會(huì)各方面的關(guān)注。 但目前學(xué)院各方面工作尚處于起步探索階段，學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀與領(lǐng)導(dǎo)和 各界的期待、與 X 創(chuàng)新社會(huì)治理的需求還有差距，無(wú)論是在辦學(xué)的定 位思路、 辦學(xué)的規(guī)模、 辦學(xué)的質(zhì)量等方面， 都需要進(jìn)一步的提升， 具體情況由陳華書記匯報(bào)三、下一步工作打算今年 7月，省里對(duì) X 試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了考核驗(yàn)收， 11月底前

11、將對(duì)所有 區(qū)考核驗(yàn)收。 根據(jù)省、 市要求， “網(wǎng)格創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率 ”也已納入全年高質(zhì)量 發(fā)展檢測(cè)評(píng)價(jià)和指標(biāo)辦法。 近期，全省深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新會(huì)議 也將在 X 召開(kāi)。下一步，全市要圍繞提升 X 首位度目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地 區(qū)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向， 加大工作力度， 著力攻堅(jiān)突破， 努力在全省創(chuàng)新網(wǎng) 格化社會(huì)治理機(jī)制工作中當(dāng)標(biāo)桿、做示范、樹(shù)典型。（一）夯實(shí)網(wǎng)格化基礎(chǔ)。 針對(duì)當(dāng)前工作中存在的短板弱項(xiàng)， 加大組 織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)力度， 建強(qiáng)實(shí)體化網(wǎng)格化服務(wù)管理中心， 健全網(wǎng)格工 作和網(wǎng)格員管理體系， 進(jìn)一步加大各項(xiàng)投入保障力度， 為全面深化創(chuàng)新 網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作打牢基礎(chǔ)。（二）完善智能化應(yīng)用。在智慧 X 框架下，加快市社會(huì)治理大數(shù) 據(jù)中心建設(shè)， 深化一體化平臺(tái)與各條線相關(guān)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)融合， 將涉及社 會(huì)治理的基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)， 統(tǒng)籌整合至社區(qū)治理一體化平臺(tái)， 統(tǒng)一采集、 接收、上報(bào)至市大數(shù)據(jù)中心， 供有關(guān)部門共享應(yīng)用， 提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)速度、 流轉(zhuǎn)效率、處置效果。（三）健全制度化保障。 堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊完善， 認(rèn)真總結(jié)和提煉實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)專屬網(wǎng)格建設(shè)和管理、 信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、 網(wǎng)格事務(wù)清單、 網(wǎng)格工作考核獎(jiǎng)懲等方面制度的研制出臺(tái)， 健全統(tǒng)一、 規(guī)范、 高效的制 度體系，確保