建筑工程估價(jià)教材

1、建筑工程估價(jià)教材1.1工程建設(shè)及其產(chǎn)品61.1.1工程建設(shè)概念61.1.2工程建設(shè)程序71.1.3世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目壽命周期81.1.4工程建設(shè)產(chǎn)品分類(lèi)111.1.5工程建設(shè)產(chǎn)品的商品特征121.2工程造價(jià)的概念、計(jì)價(jià)特點(diǎn)及其計(jì)價(jià)方法131.2.1工程造價(jià)的概念131.2.2工程造價(jià)項(xiàng)目劃分131.2.3工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)141.2.4工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法171）直接費(fèi)單價(jià)定額計(jì)價(jià)方法182）綜合單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方法18利用有限的工程造價(jià)信息準(zhǔn)確估算所需要的工程造價(jià)信息，是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要的工作。191.3工程造價(jià)管理191.3.1工程造價(jià)管理的兩個(gè)層面191.3.2工程造價(jià)管理的基本

2、原理和方法191)工程造價(jià)管理的基本原理全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制191.4工程估價(jià)231.4.1工程估價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展232)工程估價(jià)的發(fā)展241.4.2工程估價(jià)的作用281.4.3工程估價(jià)計(jì)價(jià)模式292工程費(fèi)用結(jié)構(gòu)382.1我國(guó)建設(shè)工程投資構(gòu)成382.1.2 設(shè)備與工、器具購(gòu)置費(fèi)用402.2國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)格構(gòu)成472.2.1分項(xiàng)工程單價(jià)472.2.2開(kāi)辦費(fèi)512.2.3分包工程估價(jià)522.2.4暫定金額和指定單價(jià)533工程建設(shè)定額543.1 工程建設(shè)定額的概念及分類(lèi)543.1.1概念543.1.2工程建設(shè)定額的分類(lèi)563.2施工定額583.2.1施工定額的概念及性質(zhì)583.2.2勞動(dòng)定額603.2.3材

3、料消耗定額613.2.4機(jī)械臺(tái)班消耗定額623.2.5施工定額的內(nèi)容及應(yīng)用633.3建筑安裝工程預(yù)算定額643.3.1預(yù)算定額的概念與作用643.3.2預(yù)算定額的組成及應(yīng)用663.4基礎(chǔ)單價(jià)和預(yù)算定額68基礎(chǔ)單價(jià)是指人工工資單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。683.4.1人工單價(jià)683.4.2材料預(yù)算價(jià)格683.4.3機(jī)械臺(tái)班單價(jià)693.5概算定額723.5.1概算定額的概念、作用和特點(diǎn)723.5.2概算定額的編制743.5.3概算定額的組成內(nèi)容743.6概算指標(biāo)753.6.1概算指標(biāo)的概念和作用753.6.2概算指標(biāo)的編制753.7投資估算指標(biāo)763.7.1投資估算指標(biāo)的概念、作用和特點(diǎn)76

4、3.7.2投資估算指標(biāo)的內(nèi)容773.8工程造價(jià)指數(shù)783.8.1工程造價(jià)指數(shù)及其意義783.8.2工程造價(jià)指數(shù)的分類(lèi)783.8.3工程造價(jià)指數(shù)的編制793.8.4工程建設(shè)其他費(fèi)用定額804 工程量清單824.1工程量清單的定義824.2 工程量清單計(jì)價(jià)的性質(zhì)及特點(diǎn)834.2.1工程量計(jì)價(jià)的特性834.2.2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)844.3工程量清單計(jì)價(jià)的影響因素854.3.1工程單價(jià)計(jì)價(jià)方法的幾種形式854.3.2工程量清單工程成本要素的管理854.4工程量清單下價(jià)格的構(gòu)成894.4.1清單下價(jià)格的構(gòu)成框架894.4.2工程量清單計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用894.4.3直接工程費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算901)人工費(fèi)的

5、計(jì)算90人工費(fèi)：它是指直接從事于建建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用。內(nèi)容包括：90(一)利用現(xiàn)行的概、預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式91(二)動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)模式912)材料費(fèi)的計(jì)算91(1)合理確定材料的消耗量92主要材料消耗量92消耗材料消耗量92消耗材料的確定方法與主要材料消耗量的確定方法基本相同，投標(biāo)人要根據(jù)需要，自主確定消耗材料的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)和數(shù)量。92部分周轉(zhuǎn)性材料攤銷(xiāo)量92低值易耗品92(2)材料單價(jià)的確定93建筑安裝工程材料價(jià)格是指材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)材料倉(cāng)庫(kù)或堆放點(diǎn)后的出庫(kù)價(jià)格。93材料原價(jià)，即市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格93材料的供貨方式和供貨渠道93包裝費(fèi)93采購(gòu)保管費(fèi)用93運(yùn)輸費(fèi)用93材料的檢驗(yàn)

6、試驗(yàn)費(fèi)用94其他費(fèi)用94風(fēng)險(xiǎn)943)施工機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算944)管理費(fèi)的組成及計(jì)算94(1)管理費(fèi)的組成94工作人員的工資94辦公費(fèi)95差旅交通費(fèi)95固定資產(chǎn)使用費(fèi)95工具用具使用費(fèi)95保險(xiǎn)費(fèi)95稅金95財(cái)務(wù)費(fèi)用95其他費(fèi)用95(2)管理費(fèi)的計(jì)算96公式計(jì)算法96或其等效式965)規(guī)費(fèi)的組成及計(jì)算97（1）規(guī)費(fèi)97()工程排污費(fèi)97()工程定額測(cè)定費(fèi)97()養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金97()待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)97()醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)97（）計(jì)算規(guī)費(fèi)費(fèi)率97）稅金的組成及計(jì)算98.工程量清單的計(jì)價(jià)依據(jù)及應(yīng)用98.工程量計(jì)算規(guī)則98.工程量清單計(jì)價(jià)下定額的應(yīng)用102.定額概念102.定額的地位和作用103.建設(shè)工程定額體

7、系及分類(lèi)1044.7工程量清單編制及標(biāo)底價(jià)格1214.7.1工程量清單的編制1214.7.2 招標(biāo)標(biāo)底價(jià)格概述1264.7.3 標(biāo)底價(jià)格的編制程序與標(biāo)底價(jià)格的編制1284.7.4標(biāo)底價(jià)格的審查與應(yīng)用1295 建設(shè)項(xiàng)目投資估算1325.1投資估算的作用1325.2投資估算的階段劃分與精度要求1325.2.1國(guó)外項(xiàng)目投資估算的階段劃分與精度要求1325.2.2我國(guó)項(xiàng)目投資估算的階段劃分與精度要求1335.3投資估算的內(nèi)容13454投資估算依據(jù)、要求與步驟1355.4.1 投資估算依據(jù)1355.4.2 投資估算要求1365.4.3 估算步驟1365.5固定資產(chǎn)投資估算方法1365.5.1靜態(tài)投資部分

8、的估算方法1365.5.2建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分估算方法1425.6流動(dòng)資金估算方法1445.6.1分項(xiàng)詳細(xì)估算法1445.6.2擴(kuò)大指標(biāo)估算法1455.6.3估算流動(dòng)資金應(yīng)注意的問(wèn)題1456設(shè)計(jì)概算的編制與審查1476.1 設(shè)計(jì)概算的概念1476.2 設(shè)計(jì)概算的作用1476.3單位工程設(shè)計(jì)概算的編制148（1）單項(xiàng)工程綜合概算1496.4建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制方法1496.4.1總概算的含義1496.4.2.總概算的內(nèi)容1496.5設(shè)計(jì)概算的審查1496.5.1審查設(shè)計(jì)概算的意義1496.5.2設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容1506.5.3審查設(shè)計(jì)概算的方法1527 施工圖預(yù)算1547.1施工圖預(yù)算的基本概念1

9、547.1.1施工圖預(yù)算的含義1547.1.2施工圖預(yù)算的作用1547.2.3施工圖預(yù)算的內(nèi)容1547.2施工圖預(yù)算的編制依據(jù)1557.2.1施工圖紙及說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)圖集1557.2.2現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表1557.2.3施工組織設(shè)計(jì)或施工方案1557.2.4材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定1557.2.5建筑安裝工程費(fèi)用定額1557.2.6預(yù)算員于作手冊(cè)及有關(guān)工具書(shū)1557.3施工圖預(yù)算的編制方法1567.3.1單價(jià)法編制施工圖預(yù)算1567.3.2實(shí)物法編制施工圖預(yù)算及實(shí)例1568竣工決算1588.1建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的概念及作用1588.1.1建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的概念1588.1.2建

10、設(shè)項(xiàng)目竣工決算的作用1588.2竣工決算的內(nèi)容1588.2.1竣工決算報(bào)告情況說(shuō)明書(shū)1598.2.2竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表1598.2.3建設(shè)工程竣工圖1608.2.4工程造價(jià)比較分析1618.3竣工決算的編制1618.3.1竣工決算的編制依據(jù)1618.3.2竣工決算的編制要求1618.3.3竣工決算的編制步驟1621工程估價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)1.1工程建設(shè)及其產(chǎn)品1.1.1工程建設(shè)概念工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是建筑、購(gòu)置和安裝固定資產(chǎn)的一切活動(dòng)及與之相聯(lián)系的有關(guān)工作，如：工廠、農(nóng)場(chǎng)、鐵路、商店、住宅、醫(yī)院、學(xué)校等的建設(shè)。工程建設(shè)的最終成果表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增加，它是一種涉及生產(chǎn)、流通和分配

11、等多個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其工作內(nèi)容包括建筑安裝工程、設(shè)備和工器具的購(gòu)置及與其相聯(lián)系的土地征購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、研究試驗(yàn)、技術(shù)引進(jìn)、職工培訓(xùn)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)等其他建設(shè)工作。在工程建設(shè)中，建筑安裝工程是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)活動(dòng)，它由建筑工程和安裝工程兩部分組成。1)建筑工程(1)各類(lèi)房屋建筑工程和列入房屋建筑工程的供水、供暖、供電、衛(wèi)生、通風(fēng)、煤氣等設(shè)備安裝工程，以及列人建筑工程的各種管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程。(2)設(shè)備基礎(chǔ)、支柱、工作臺(tái)、煙囪、水塔、水池等附屬工程。(3)為施工而進(jìn)行的場(chǎng)地平整，工程和水文地質(zhì)勘察，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時(shí)用水、電、氣、路和完工后的場(chǎng)地清理、環(huán)境綠化、

12、美化等工作。(4)礦井開(kāi)鑿、井巷延伸、石油、天然氣鉆井，以及修建鐵路、公路、橋梁、水庫(kù)、堤壩、灌渠及防洪等工程。2)安裝工程 (1)生產(chǎn)、動(dòng)力、起重、運(yùn)輸、傳動(dòng)和醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)等各種需要安裝的機(jī)械設(shè)備的裝配，與設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子、欄桿等安裝工程以及附設(shè)于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作。(2)為測(cè)定安裝工程質(zhì)量，對(duì)單個(gè)設(shè)備進(jìn)行單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)和對(duì)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)而進(jìn)行的調(diào)試工作。1.1.2工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序是指工程建設(shè)中必須遵循的先后次序。它反映了工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門(mén)和人員都必須遵守的原則。一般工程建設(shè)項(xiàng)目

13、的建設(shè)程序(1)提出項(xiàng)目建議書(shū)為推薦的擬建項(xiàng)目提出說(shuō)明，論述建設(shè)的必要性。(2)進(jìn)行可行性研究對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行分析和論證。(3)編制可行性研究報(bào)告，選擇最優(yōu)建設(shè)方案。(4)編制設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目業(yè)主按建設(shè)監(jiān)理制的要求委托工程建設(shè)監(jiān)理，在監(jiān)理單位的協(xié)助下，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。(5)簽訂施工合同進(jìn)行開(kāi)工準(zhǔn)備。包括征地、拆遷、平整場(chǎng)地、通水、通電、通路以及組織設(shè)備、材料訂貨，組織施工招標(biāo)，選擇施工單位，報(bào)批開(kāi)工報(bào)告等項(xiàng)工作。(6)施工安裝，與此同時(shí)，業(yè)主在監(jiān)理單位協(xié)助下做好項(xiàng)目建成動(dòng)用的一系列準(zhǔn)備工作，例如：人員培訓(xùn)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。

14、(7)試車(chē)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收(8)后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)價(jià)。以上工程建設(shè)程序可以概括為：先調(diào)查、規(guī)劃、評(píng)價(jià)，而后確定項(xiàng)目、投資；先勘察、選址，而后設(shè)計(jì)；先設(shè)計(jì)，而后施工；先安裝試車(chē)，而后竣工投產(chǎn)；先竣工驗(yàn)收，而后交付使用。上述工程建設(shè)程序順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制的要求，并且與國(guó)際慣例基本趨于一致。1.1.3世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目壽命周期世界銀行貸款項(xiàng)目，是指將世界銀行貸款資金加上國(guó)內(nèi)配套資金結(jié)合使用進(jìn)行投資的某一固定的投資目標(biāo)。世界銀行每一筆項(xiàng)目貸款的發(fā)放，都要經(jīng)歷一個(gè)完整而較為復(fù)雜的程序，每一個(gè)世界銀行貸款項(xiàng)目，都

15、要按照該程序經(jīng)歷一個(gè)從開(kāi)始到結(jié)束的周期性過(guò)程，也就是一個(gè)項(xiàng)目周期(Project Cycle)。世界銀行貸款項(xiàng)目周期包括6個(gè)階段，即項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督、項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。在每個(gè)項(xiàng)目周期中，前一階段是下一階段的基礎(chǔ)，下一階段是上一階段工作的延伸和補(bǔ)充，最后一個(gè)階段又產(chǎn)生了對(duì)新項(xiàng)目的探討和設(shè)想，這樣形成一個(gè)完整的循環(huán)圈，周而復(fù)始。1）項(xiàng)目選定(Project Identification)項(xiàng)目選定是項(xiàng)目周期的第一個(gè)階段。在這個(gè)階段，借款國(guó)需要確定既符合世界銀行投資原則，又有助于借款國(guó)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目。世界銀行將參與和協(xié)助借款國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目選定，收集項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，確定

16、初步的貸款意向。在我國(guó)，與這一階段相似的國(guó)內(nèi)程序是項(xiàng)目的立項(xiàng)階段。2）項(xiàng)目準(zhǔn)備(Project Preparation)在項(xiàng)目被列人世界銀行貸款規(guī)劃后，該項(xiàng)目便進(jìn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。這一階段一般持續(xù)12年。項(xiàng)目準(zhǔn)備過(guò)程，就通過(guò)詳細(xì)而認(rèn)真的研究與分析，將一個(gè)項(xiàng)目概念或初步設(shè)想進(jìn)一步深化為一個(gè)具體而完整的項(xiàng)目目標(biāo)，從而使借款國(guó)政府能夠確定是否有必要且有可能實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也讓世界銀行能夠決定是否有必要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的一個(gè)主要任務(wù)和要求就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，以準(zhǔn)備出多種可供選擇的初步方案，并比較它們各自的成本和效益。世界銀行認(rèn)為，每一個(gè)項(xiàng)目都是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)生命的重大

17、投資，為了得到最佳方案，應(yīng)該不惜工本、花費(fèi)大量資金和時(shí)間進(jìn)行可行性研究。這樣做可獲得的收益將是其支出的若干倍。通過(guò)可行性研究對(duì)更有希望的方案進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查，直至得到最佳的設(shè)計(jì)方案，并提出“項(xiàng)目報(bào)告”(Project Report，PR)。與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)程序相比，世界銀行項(xiàng)目準(zhǔn)備階段相當(dāng)于項(xiàng)目可行性研究階段。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，主要由借款國(guó)自己來(lái)做，但世界銀行也直接或間接地對(duì)借款國(guó)提供幫助，目的在于加強(qiáng)借款國(guó)準(zhǔn)備和實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總體能力。在這一階段，世界銀行要派出有關(guān)專(zhuān)家和項(xiàng)目官員組成的項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)，對(duì)借款國(guó)的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時(shí)了解項(xiàng)目準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，同時(shí)通過(guò)搜集項(xiàng)目有關(guān)資料，為

18、下一步評(píng)估工作做好準(zhǔn)備。3）項(xiàng)目評(píng)估(Project Appraisal)當(dāng)借款國(guó)自己所進(jìn)行的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，世界銀行就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，開(kāi)始項(xiàng)目評(píng)估。對(duì)于一些大型復(fù)雜的項(xiàng)目，世界銀行一般還要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估(Project Pre-Appraisal)。項(xiàng)目預(yù)評(píng)估實(shí)際上是從項(xiàng)目準(zhǔn)備到正式評(píng)估之間一個(gè)短暫過(guò)渡。它的目的是收集詳細(xì)資料并進(jìn)行分析，從而使正式評(píng)估工作變得既簡(jiǎn)單又可靠。預(yù)評(píng)估內(nèi)容和要求與評(píng)估的內(nèi)容和要求相一致。如果項(xiàng)目準(zhǔn)備工作出色，預(yù)評(píng)估工作順利，世界銀行可根據(jù)情況作出無(wú)需再評(píng)估的決定，預(yù)評(píng)估也就成為項(xiàng)目的正式評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估，是項(xiàng)目周期中的一個(gè)關(guān)鍵階段。項(xiàng)目評(píng)估的目

19、的和任務(wù)，就是要對(duì)項(xiàng)目前一階段的準(zhǔn)備工作以及項(xiàng)目本身的各個(gè)方面進(jìn)行全面細(xì)致的審查，并為項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目評(píng)估工作，是項(xiàng)目周期中世界銀行第一次全面和直接參與項(xiàng)目的階段，評(píng)估工作由世界銀行職員及聘請(qǐng)的專(zhuān)家承擔(dān)。世界銀行要在這一階段與借款國(guó)政府及項(xiàng)目單位討論項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容、項(xiàng)目成本、執(zhí)行安排、項(xiàng)目融資、采購(gòu)、支付及審計(jì)安排等一系列問(wèn)題，并將這些內(nèi)容基本確定下來(lái)。這一階段工作一般需24周時(shí)間，評(píng)估內(nèi)容包括技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)以及社會(huì)四個(gè)主要方面。項(xiàng)目評(píng)估工作的結(jié)束標(biāo)志著項(xiàng)目整個(gè)前期準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，項(xiàng)目開(kāi)始向執(zhí)行期過(guò)渡。與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)程序相比，世界銀行的項(xiàng)目評(píng)估相當(dāng)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目立項(xiàng)

20、批準(zhǔn)之前的評(píng)估階段。4）項(xiàng)目談判(Project Negotiation)項(xiàng)目談判是世界銀行與借款國(guó)為保證項(xiàng)目成功，力求就所采取的必要措施達(dá)成協(xié)議的階段。經(jīng)過(guò)談判所達(dá)成的協(xié)議，將作為法律性文件由雙方共同履行。項(xiàng)目談判內(nèi)容概括為兩個(gè)方面：(1)貸款條件與法律條文的討論與確認(rèn)在正式談判前，世界銀行都事先將貸款的法律性文件貸款協(xié)定及項(xiàng)目協(xié)定草本提交給借款國(guó)，協(xié)定文本中包括了貸款金額、期限、償還方式等內(nèi)容及有關(guān)的法律條文。談判時(shí)，雙方要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)有關(guān)的時(shí)間安排、資金分配、項(xiàng)目描述及一般性法律條文進(jìn)行磋商并最終加以確認(rèn)。協(xié)定中的一般性法律條文屬于標(biāo)準(zhǔn)條款，一般都是世界銀行和借款國(guó)雙方一致認(rèn)

21、為是順利執(zhí)行項(xiàng)目所必須采取的措施或雙方必須履行的義務(wù)。(2)技術(shù)內(nèi)容的談判包括兩項(xiàng)內(nèi)容，其一是項(xiàng)目本身技術(shù)方面的有關(guān)內(nèi)容、數(shù)據(jù)的最終確認(rèn)及評(píng)估時(shí)遺留問(wèn)題的澄清與確定，包括對(duì)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容作必要的澄清與修改等。其二是雙方就為保證項(xiàng)目的順利執(zhí)行所應(yīng)采取的特殊措施，如項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃的安排、技術(shù)援助的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行安排、項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的制定及要求、項(xiàng)目所附帶的政策條件及要求等。談判結(jié)束時(shí)，除了形成明確規(guī)定借款國(guó)和世界銀行雙方各自法律義務(wù)的貸款協(xié)定談判確定稿外，評(píng)估報(bào)告經(jīng)過(guò)修改也將成為最后的確定本。同時(shí)，雙方將簽署一份談判紀(jì)要，記載雙方談判的大致經(jīng)過(guò)和有關(guān)情況以及貸款文件中未載人的有關(guān)事項(xiàng)。談

22、判結(jié)束后，借款國(guó)政府及借款單位需對(duì)經(jīng)過(guò)談判的貸款文件加以確認(rèn)，表示接受。世界銀行方面則要將談判后經(jīng)過(guò)修改的評(píng)估報(bào)告連同行長(zhǎng)報(bào)告和貸款文件等，一并提交其執(zhí)行董事會(huì)。執(zhí)行董事會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開(kāi)會(huì)討論是否批準(zhǔn)該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)。如果批準(zhǔn)了這項(xiàng)貸款，則貸款協(xié)定就由雙方代表簽署。協(xié)定的簽訂，標(biāo)志著項(xiàng)目正式進(jìn)入執(zhí)行階段。5）項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督(Project Execution and Supervision)項(xiàng)目的執(zhí)行，就是指通過(guò)項(xiàng)目資金的具體使用以及為項(xiàng)目提供所需的設(shè)備、材料、土建施工以及咨詢服務(wù)等，將項(xiàng)目目標(biāo)按照設(shè)計(jì)內(nèi)容付諸實(shí)施的具體建設(shè)過(guò)程。執(zhí)行的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、貸款資金支付與配套資金提供、技術(shù)援

23、助與培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行等。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，世界銀行除提供必要的幫助外，還對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督范圍涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、社會(huì)等各個(gè)方面，監(jiān)督的依據(jù)是項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。監(jiān)督方法包括審查項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、世界銀行項(xiàng)目官員到借款國(guó)進(jìn)行實(shí)地考察和檢查等。6）項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)(Project Post-Evaluation)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段的主要目的和任務(wù)是在項(xiàng)目正式投產(chǎn)1年以后按照嚴(yán)格的程序，采取客觀的態(tài)度，運(yùn)用求實(shí)的分析方法對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真回顧與總結(jié)，考察并衡量項(xiàng)目的執(zhí)行情況和執(zhí)行成果，對(duì)世界銀行和借款國(guó)雙方的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目人員在執(zhí)行中的作用、表現(xiàn)及項(xiàng)目的實(shí)際效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)

24、驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)以后工作和新項(xiàng)目的實(shí)施提供參考和服務(wù)。世界銀行對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的基本要求是客觀而真實(shí)。首先，由項(xiàng)目主管人員根據(jù)實(shí)際情況在項(xiàng)目竣工后寫(xiě)出“項(xiàng)目竣工報(bào)告”(即“項(xiàng)目完成報(bào)告”)，詳細(xì)介紹項(xiàng)目執(zhí)行各方面的有關(guān)情況，然后由世界銀行獨(dú)立的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)局對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并在報(bào)告基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行成果進(jìn)行獨(dú)立和全面的總結(jié)評(píng)價(jià)。1.1.4工程建設(shè)產(chǎn)品分類(lèi)1）按工程建設(shè)產(chǎn)品對(duì)象分類(lèi)工程建設(shè)產(chǎn)品通?？梢苑殖梢韵?類(lèi)：(1)土木工程 包括鐵路工程、公路工程、橋梁工程、水利工程、港口工程、航空工程、通訊工程、地下工程等。(2)市政工程 包括城市交通設(shè)施、城市集中供熱工程、燃?xì)夤こ獭⒔o水工程、排水工程、道路工

25、程、園林綠化工程等。(3)建筑安裝工程 包括工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑、民用建筑等(包括本類(lèi)建筑物內(nèi)的生產(chǎn)和生活設(shè)備的安裝)。2）按工程建設(shè)項(xiàng)目的組成劃分為便于工程建設(shè)管理和確定建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格，人們將建設(shè)項(xiàng)目整體根據(jù)其組成進(jìn)行科學(xué)的分解，劃分為若干個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程，每個(gè)單位工程又劃分為若干分部工程、分項(xiàng)工程等。（1）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目一般是指在一個(gè)或幾個(gè)場(chǎng)地上，按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)建設(shè)的全部工程。如一個(gè)工廠、一個(gè)學(xué)校、一所醫(yī)院、一個(gè)住宅小區(qū)等均為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以是一個(gè)獨(dú)立工程.也可以包括幾個(gè)或更多個(gè)單項(xiàng)工程。建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上具有獨(dú)立的組織形式。（2）單項(xiàng)工程單

26、項(xiàng)工程亦稱(chēng)工程項(xiàng)目，一般是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程，即建筑產(chǎn)品，它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。如一所大學(xué)中包括教學(xué)樓、辦公樓、宿舍樓、圖書(shū)館等，每棟教學(xué)樓、宿舍樓或圖書(shū)館都是一個(gè)單項(xiàng)工程。（3）單位工程單位工程一般是在單項(xiàng)工程中具有單獨(dú)設(shè)計(jì)文件和獨(dú)立的施工圖，并且單獨(dú)作為一個(gè)施工對(duì)象的工程。單位工程包括廣般土建工程、電氣照明、給水排水、設(shè)備安裝工程等。單位工程般是進(jìn)行施工成本核算的對(duì)象。建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益。（4）分部工程分部工程是指單位工程中按工程結(jié)構(gòu)、所用工種、材料和施工方法的不同而劃分為若干部分，其中的每一部分稱(chēng)為分部工程。一般房屋的單位工程中包

27、括：土石方工程、打樁工程、磚石工程、腳手架工程、混凝土及鋼筋混疑土工程、木結(jié)構(gòu)工程、樓地面工程、抹灰與油漆工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、構(gòu)筑物工程、裝修工程等。分部工程是單位工程的組成部分，同時(shí)它又包括若干個(gè)分項(xiàng)工程。（5）分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程一般是指通過(guò)較為單純的施工過(guò)程就能生產(chǎn)出來(lái)，并且可以用適當(dāng)計(jì)量單位計(jì)算的建筑或設(shè)備安裝工程。如10m3磚基礎(chǔ)砌筑、一臺(tái)某型號(hào)的設(shè)備安裝等。分項(xiàng)工程是建筑與安裝工程的基本構(gòu)成要素，是為了便于確定建筑及設(shè)備安裝工程費(fèi)用而劃分出來(lái)的一種假定產(chǎn)品。這種產(chǎn)品的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)，作為建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。 綜上所述，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成，一個(gè)單項(xiàng)工程又是由幾個(gè)單位工程組

28、成，一個(gè)單位工程又可劃分為若干個(gè)分部工程，分部工程還可以細(xì)劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程。1.1.5工程建設(shè)產(chǎn)品的商品特征工程建設(shè)產(chǎn)品的范圍和內(nèi)涵具有一定的不確定性，可以是涵蓋范圍很大的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至也可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如土地開(kāi)發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個(gè)組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為商品的工程建設(shè)產(chǎn)品具有各種表現(xiàn)形態(tài)。傳統(tǒng)體制下，投資者主要追求工程建設(shè)產(chǎn)品的使用功能，如生產(chǎn)產(chǎn)品或商業(yè)經(jīng)營(yíng)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品的價(jià)值尺度職能賦予產(chǎn)品價(jià)格，一旦投資者不再需要它的使用功能，產(chǎn)品可以立即進(jìn)入流通，成為真實(shí)的商品，抵押、拍賣(mài)、租賃以及企業(yè)兼并等是產(chǎn)

29、品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的不同形式。隨著技術(shù)進(jìn)步，分工細(xì)化及市場(chǎng)完善，工程建設(shè)的中間產(chǎn)品會(huì)越來(lái)越多，如土地開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)廠房等均可直接進(jìn)入流通領(lǐng)域；工程建設(shè)的最終產(chǎn)品，如寫(xiě)字樓、商業(yè)設(shè)施、住宅等都是投資者為賣(mài)而建的工程，它們的交易價(jià)格不同于工程價(jià)格。1.2工程造價(jià)的概念、計(jì)價(jià)特點(diǎn)及其計(jì)價(jià)方法1.2.1工程造價(jià)的概念建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。它主要由建筑安裝工程造價(jià)、設(shè)備工器具費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。1）建筑安裝工程造價(jià)建筑安裝工程造價(jià)是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資，包括用于建筑物的建造及有關(guān)準(zhǔn)備、清理等工程的費(fèi)用，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝

30、配工程的費(fèi)用。2）設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)是指按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位<或其委托單位)購(gòu)置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新、擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工器具及生產(chǎn)家具所需的費(fèi)用。它由設(shè)備工器具原價(jià)和包括成套設(shè)備公司服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的運(yùn)雜費(fèi)組成。3）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用是指未納入以上兩項(xiàng)的由項(xiàng)目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用總和。它可分為五類(lèi)：第一類(lèi)為土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)，土地使用權(quán)出讓金；第二類(lèi)是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用，包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用(如建設(shè)期貸款利息)等；第三類(lèi)是與未來(lái)企業(yè)

31、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用，如生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等費(fèi)用；第四類(lèi)為預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)和工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)；第五類(lèi)是應(yīng)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。1.2.2工程造價(jià)項(xiàng)目劃分為了更有效地控制工程造價(jià)，在編制業(yè)主預(yù)算時(shí)常將建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用劃分為4個(gè)部分。1）業(yè)主管理項(xiàng)目主要指業(yè)主直接予以管理和不通過(guò)建設(shè)單位直接撥付工程費(fèi)用的項(xiàng)目，如建設(shè)期貸款利息、業(yè)主管理費(fèi)等。2）建設(shè)單位管理項(xiàng)目主要指由建設(shè)單位管理(不含主體建安工程、設(shè)備采購(gòu)工程和一般建筑工程)的項(xiàng)目和費(fèi)用。如建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測(cè)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等。3）招標(biāo)項(xiàng)目主要指進(jìn)行招標(biāo)的主體建安工程和設(shè)備采購(gòu)工程。該部分造價(jià)在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)中

32、占有很大的比例，是工程建設(shè)中最活躍的部分，其價(jià)格由招投標(biāo)雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成。4）其他項(xiàng)目主要指不包括上述三部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容在內(nèi)由建設(shè)單位直接管理的其他建安工程項(xiàng)目。1.2.3工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)建設(shè)工程的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、造價(jià)高，可變因素多，因此工程造價(jià)具有下列特點(diǎn)：1）單件計(jì)價(jià)建設(shè)工程是按照特定使用者的專(zhuān)門(mén)用途，在指定地點(diǎn)逐個(gè)建造的。每項(xiàng)建筑工程為適應(yīng)不同使用要求，其面積和體積、造型和結(jié)構(gòu)、裝修與設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量都會(huì)有所不同，而且特定地點(diǎn)的氣候、地質(zhì)、水文、地形等自然條件及當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素必然使建筑產(chǎn)品實(shí)物形態(tài)千差萬(wàn)別。再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費(fèi)用的各種價(jià)格要素(如人工、材料)的差異

33、，最終導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)的千差萬(wàn)別。所以建設(shè)工程和建筑產(chǎn)品不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣統(tǒng)一地成批定價(jià)，而只能根據(jù)它們各自所需的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗量，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的一整套特殊程序來(lái)逐項(xiàng)計(jì)價(jià)，即單件計(jì)價(jià)。2）多次計(jì)價(jià)建設(shè)工程周期長(zhǎng)，按建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)地也要在不同階段多次計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。多次計(jì)價(jià)是一個(gè)逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過(guò)程。其過(guò)程如圖1.2.1所示。項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告可行性研究初步設(shè)計(jì)投資估算技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段合同實(shí)施竣工驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)階段后評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)概算修正概算施工圖預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)實(shí)際造價(jià)圖1.2.1 多次性計(jì)價(jià)（1）投資估算投資估算是指在

34、項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段對(duì)擬建項(xiàng)目所需投資，通過(guò)編制估算文件預(yù)先測(cè)算和確定的過(guò)程。就一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，如果項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究分不同階段，例如分規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、評(píng)審階段，則相應(yīng)的投資估算也分為4個(gè)階段。投資估算是決策、籌資和控制造價(jià)的主要依據(jù)。（2）概算造價(jià)指在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖.通過(guò)編制工程概算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。概算造價(jià)較投資估算準(zhǔn)確性有所提高，但它受估算造價(jià)的控制。概算造價(jià)的層次性十分明顯，分建設(shè)項(xiàng)目概算總造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)工程概算綜合造價(jià)、各單位工程概算造價(jià)。（3）修正概算造價(jià)指在采用三階段設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，通過(guò)編制修正概算

35、文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。它對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正調(diào)整，比概算造價(jià)準(zhǔn)確，但受概算造價(jià)控制。（4）預(yù)算造價(jià)指在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙通過(guò)編制預(yù)算文件，預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。它比概算造價(jià)或修正概算造價(jià)更為詳盡和準(zhǔn)確。但同樣要受前一階段所確定的工程造價(jià)的控制。（5）合同價(jià)指在工程招投標(biāo)階段通過(guò)簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同確定的價(jià)格。合同價(jià)屬于市場(chǎng)價(jià)格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)行情共同議定和認(rèn)可的成交價(jià)格，但它并不等同于實(shí)際工程造價(jià)。現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的3種合同價(jià)形式是：固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)和工程成本加酬金合同價(jià)。（6）結(jié)算價(jià)是指在合同

36、實(shí)施階段，在工程結(jié)算時(shí)按合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格。結(jié)算價(jià)是該結(jié)算工程的實(shí)際價(jià)格。（7）實(shí)際造價(jià)是指竣工決算階段，通過(guò)為建設(shè)項(xiàng)目編制竣工決算，最終確定的實(shí)際工程造價(jià)。以上說(shuō)明，多次性計(jì)價(jià)是一個(gè)由粗到細(xì)、由淺入深、由概略到精確的計(jì)價(jià)過(guò)程，是一個(gè)復(fù)雜而重要的管理系統(tǒng)。3）動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用，有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，由于不可控因素的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率、匯率的變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。此外，計(jì)算工程造價(jià)還應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值。所以，工程造價(jià)在整

37、個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。但它會(huì)因工程量誤差而引起工程造價(jià)的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)。動(dòng)態(tài)投資是指為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價(jià)預(yù)備金、新開(kāi)征稅費(fèi)，以及匯率變動(dòng)引起的造價(jià)調(diào)整。靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資雖然內(nèi)容有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動(dòng)態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動(dòng)態(tài)投資最主要的組成部分，也是動(dòng)態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。4）組合計(jì)價(jià)

38、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不能獨(dú)立的工程，如圖1.2.2所示。從計(jì)價(jià)和工程管理的角度，分部分項(xiàng)工程還可以分解。建設(shè)項(xiàng)目的這種組合性決定了計(jì)價(jià)的過(guò)程是一個(gè)逐步組合的過(guò)程。這一特征在計(jì)算概算造價(jià)和預(yù)算造價(jià)時(shí)尤為明顯，所以也反映到合同價(jià)和結(jié)算價(jià)。其計(jì)算過(guò)程和計(jì)算順序是：分部分項(xiàng)工程造價(jià)-單位工程造價(jià)-單項(xiàng)工程造價(jià)-建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。5）市場(chǎng)定價(jià) 工程建設(shè)產(chǎn)品作為交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格。交易對(duì)象可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以是整個(gè)建設(shè)工程的某個(gè)階段或某個(gè)組成部分。常將這種市場(chǎng)交易中形成的價(jià)格稱(chēng)為工程承發(fā)包價(jià)

39、格，承發(fā)包價(jià)格或合同價(jià)是工程造價(jià)的一種重要形式，是業(yè)主與承包商共同認(rèn)可的價(jià)格。1.2.4工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法工程計(jì)價(jià)的形式和方法有多種，各不相同，但工程計(jì)價(jià)的基本過(guò)程和原理是相同的。如果僅從工程費(fèi)用計(jì)算角度分析，工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè)，即基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格和基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量，可用下列基本計(jì)算式表達(dá)： 工程造價(jià)（工程實(shí)物量×單位價(jià)格）；式中 i第i個(gè)基本子項(xiàng)； n工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項(xiàng)數(shù)目?；咀禹?xiàng)的單位價(jià)格高，工程造價(jià)就高；基本子項(xiàng)的實(shí)物工程數(shù)量大，工程造價(jià)也就大。在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí)，實(shí)

40、物工程量的計(jì)量單位是由單位價(jià)格的計(jì)量單位決定的。如果單位價(jià)格計(jì)量單位的對(duì)象取得較大，得到的工程估算就較粗，反之則工程估算較細(xì)較準(zhǔn)確。基本子項(xiàng)的工程實(shí)物量可以通過(guò)工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算而得，它可以直接反映工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容。對(duì)基本子項(xiàng)的單位價(jià)格分析，可以有兩種形式： 直接費(fèi)單價(jià)。如果分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格僅僅考慮人工、材料、機(jī)械資源要素的消耗量和價(jià)格形成，即單位價(jià)格（分部分項(xiàng)工程的資源要素消耗量x資源要素的價(jià)格），該單位價(jià)格是直接費(fèi)單價(jià)。資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的收集、整理和積累形成了工程建設(shè)定額，它是工程計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。它與勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力水平、技術(shù)和管理水平密切相關(guān)。業(yè)主方工

41、程計(jì)價(jià)的定額反映的是社會(huì)平均生產(chǎn)力水平；而工程項(xiàng)目承包方進(jìn)行計(jì)價(jià)的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額。資源要素的價(jià)格是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程計(jì)價(jià)時(shí)采用的資源要素的價(jià)格應(yīng)該是市場(chǎng)價(jià)格。 綜合單價(jià)。如果在單位價(jià)格中還考慮直接費(fèi)以外的其他一切費(fèi)用，則構(gòu)成的是綜合單價(jià)。不同的單價(jià)形式形成不同的計(jì)價(jià)方式。 1）直接費(fèi)單價(jià)定額計(jì)價(jià)方法 直接費(fèi)單價(jià)只包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)，它是分部分項(xiàng)工程的不完全價(jià)格。我國(guó)現(xiàn)行有兩種計(jì)價(jià)方式，一種是單位估價(jià)法。它是運(yùn)用定額單價(jià)計(jì)算的，即，首先計(jì)算工程量，然后查定額單價(jià)（基價(jià)），與相對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)工程量相乘，得出各分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料

42、費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，再將各分項(xiàng)工程的上述費(fèi)用相加，得出分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)；另一種是實(shí)物估價(jià)法，它首先計(jì)算工程量，然后套基礎(chǔ)定額，計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量，將所有分部分項(xiàng)工程資源消耗量進(jìn)行歸類(lèi)匯總，再根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、機(jī)械單價(jià)，計(jì)算并匯總?cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，得出分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)。在此基礎(chǔ)上再計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，將直接費(fèi)與上述費(fèi)用相加，即可得出單位工程造價(jià)（價(jià)格）。2）綜合單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方法 綜合單價(jià)法指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)既包括直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)或稅金，也包括合同約定的所有工料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，它是一種完全價(jià)格形式。

43、工程量清單計(jì)價(jià)法是一種國(guó)際上通行的計(jì)價(jià)方式，所采用的就是分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)。我國(guó)按照建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部第107號(hào)令）的規(guī)定，綜合單價(jià)是由分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)或包括稅金組成的，而直接費(fèi)是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價(jià)格確定的。 綜合單價(jià)的產(chǎn)生是使用工程量清單計(jì)價(jià)方法的關(guān)鍵。投標(biāo)報(bào)價(jià)中使用的綜合單價(jià)應(yīng)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生。由于在每個(gè)分項(xiàng)工程上確定利潤(rùn)和稅金比較困難，故可以編制含有直接費(fèi)和間接費(fèi)的綜合單價(jià)，在求出單位工程總的直接費(fèi)和間接費(fèi)后，再統(tǒng)一計(jì)算單位工程的利潤(rùn)和稅金，匯總得出單位工程的造價(jià)。利用有限的工程造價(jià)信息準(zhǔn)確估算所

44、需要的工程造價(jià)信息，是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要的工作。1.3工程造價(jià)管理1.3.1工程造價(jià)管理的兩個(gè)層面一是站在投資者或業(yè)主的角度，關(guān)注工程建設(shè)總投資，稱(chēng)為工程建設(shè)投資管理，即在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案條件下預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程建設(shè)投資管理又分為宏觀投資管理和微觀投資管理。宏觀投資管理的任務(wù)是合理地確定投資的規(guī)模和方向，提高宏觀投資的經(jīng)濟(jì)效益；微觀投資管理包含國(guó)家對(duì)投資項(xiàng)目的管理和投資者對(duì)自己投資的管理兩個(gè)方面。國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位及個(gè)人的投資，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿，將分散的資金引導(dǎo)到符合社會(huì)需要的建設(shè)項(xiàng)目，投資者對(duì)自己投資的項(xiàng)目應(yīng)做好計(jì)劃、組織和監(jiān)督工作。二是對(duì)建筑市場(chǎng)

45、建設(shè)產(chǎn)品交易價(jià)格的管理，稱(chēng)為工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇，包括宏觀和微觀兩個(gè)層次。在宏觀層次上，政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，建立井規(guī)范市場(chǎng)主體的價(jià)格行為；在微觀層次上，市場(chǎng)交易主體各方在遵守交易規(guī)則的前提下，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。建設(shè)投資管理和工程價(jià)格管理的聯(lián)系與區(qū)別在建設(shè)投資管理中，投資者進(jìn)行項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，完善項(xiàng)目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費(fèi)，按期或提前交付使用，是投資者始終關(guān)注的問(wèn)題，降低工程造價(jià)是投資者始終如一的追求。工程價(jià)格管理是投資者或業(yè)主與承包商雙方共同關(guān)注的問(wèn)題，投資者希望質(zhì)量好、成本低、

46、工期短，承包商追求的是盡可能高的利潤(rùn)。1.3.2工程造價(jià)管理的基本原理和方法1)工程造價(jià)管理的基本原理全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制（1）工程造價(jià)的全過(guò)程管理工程造價(jià)控制是全過(guò)程的，即是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開(kāi)始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理。如下圖所示。項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告可行性研究設(shè)計(jì)工作投資估算建設(shè)準(zhǔn)備建設(shè)實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用生產(chǎn)運(yùn)管后評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算承包合同價(jià)結(jié)算價(jià)竣工驗(yàn)收 工程造價(jià)全過(guò)程控制示意圖在工程造價(jià)全過(guò)程的控制中，要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造

47、價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。具體說(shuō)，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。（2）工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)管理是動(dòng)態(tài)的。一方面，工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性。任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。另一方面，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和

48、進(jìn)度控制。這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終。在這一動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：對(duì)計(jì)劃目標(biāo)值的論證和分析實(shí)踐證明，由于各種主觀和客觀因素的制約，項(xiàng)目規(guī)劃中的計(jì)劃目標(biāo)有可能是難以實(shí)現(xiàn)或不盡合理的，需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，或合理調(diào)整，或細(xì)化和精確計(jì)算。只有項(xiàng)目目標(biāo)是正確合理的，項(xiàng)目控制才能有效。及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展做出評(píng)估，即搜集實(shí)際數(shù)據(jù)沒(méi)有實(shí)際數(shù)據(jù)的收集，就無(wú)法清楚工程的實(shí)際進(jìn)展情況，更不能判斷是否存在偏差。因此，數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整和正確是確定偏差的基礎(chǔ)。進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，以判斷是否存在偏差這種比較同時(shí)也要求在項(xiàng)目規(guī)劃階段就應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)體系進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，以保證比較工作的效率和

49、有效性。 采取控制措施以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2) 工程造價(jià)控制的基本方法在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，工程造價(jià)控制貫穿各個(gè)階段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。以下幾方面是工程建設(shè)全過(guò)程各個(gè)階段工程造價(jià)控制的主要方法：(1）可行性研究可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化

50、的必要步驟和手段。(2）限額設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目建設(shè)中采用限額設(shè)計(jì)是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專(zhuān)業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約，它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立的關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。(3）價(jià)值工程價(jià)值工程是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系

51、統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。價(jià)值工程活動(dòng)的目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者的所需功能，以獲得最佳的綜合效益。價(jià)值工程是一種以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以創(chuàng)新為支柱的技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合，能有效控制工程成本與功能協(xié)調(diào)的方法。在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程的原理，在保證建筑產(chǎn)品功能不變或提高的前提下，可以設(shè)計(jì)出更加符合用戶要求的產(chǎn)品，還可以降低成本25-40。價(jià)值工程運(yùn)用面很廣，可以運(yùn)用于施工組織設(shè)計(jì)、工程選材、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選型以及造價(jià)審查等方面。(4）招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大體制改革，是由計(jì)劃配置資源向通過(guò)市

52、場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置工程資源的轉(zhuǎn)變。工程招標(biāo)投標(biāo)制度，是業(yè)主在建設(shè)市場(chǎng)上擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的總稱(chēng)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度既然是建筑市場(chǎng)上建筑產(chǎn)品的交易方式，因此它必然會(huì)成為建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)和投資經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行活動(dòng)在建筑市場(chǎng)上的交匯。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式具有兩大功能：一是解決業(yè)主和承包商之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，即通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式使業(yè)主和承包商獲得相互的信息；二是能夠解決資源優(yōu)化配置問(wèn)題，即為業(yè)主和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。這些功能使得招標(biāo)制度在經(jīng)濟(jì)學(xué)上具有特殊意義，對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成有著重要作用?？傊?，采取工程招投標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)選定承包商，不僅

53、有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。(5）合同管理在工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理中，合同在現(xiàn)代建筑工程中具有獨(dú)特的地位：合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂，工程建設(shè)各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段。合同是工程過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。業(yè)主通過(guò)合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。合同是工程過(guò)程中雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。由于工程合同周期長(zhǎng)，工程價(jià)

54、值量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面，合同必須遵守公平合理的原則，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)也應(yīng)該公平合理。所以在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中必須兼顧雙方的利益，公平合理，從而實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。合同是在雙方誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上簽訂的，合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠合同各方的真誠(chéng)合作，如果雙方缺乏誠(chéng)實(shí)信用，或在合同的簽訂與實(shí)施中出現(xiàn)“信任危機(jī)”和“信用危機(jī)”，則合同不可能順利實(shí)施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)信用原則需要用經(jīng)濟(jì)的、法律的形式來(lái)給予保障。如銀行保函、保證金和擔(dān)保措施，以及違約責(zé)任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等等。值

55、得注意的是，在工程建設(shè)全過(guò)程中，造價(jià)工程師是直接為確定和控制工程造價(jià)提供 工程造價(jià)咨詢的專(zhuān)業(yè)人員。造價(jià)工程師是服務(wù)于建筑市場(chǎng)的工程咨詢業(yè)主體，提供的服務(wù) 是工程建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)確定與控制。造價(jià)工程師不僅提供價(jià)格鑒證文件成果（包括工程量清單BQ ），也要提供諸如協(xié)助招標(biāo)、合同管理、索賠管理、支付管理、結(jié)算管 理等的相關(guān)材料，這些工作深入到工程管理的各個(gè)方面。1.4工程估價(jià)工程估價(jià)就是估算工程造價(jià)。由于工程造價(jià)具有單件計(jì)價(jià)、多次計(jì)價(jià)、動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)、組合計(jì)價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)等特點(diǎn)，工程估價(jià)的內(nèi)容、方法及表現(xiàn)形式也就有很多種。業(yè)主或其委托的咨詢單位編制的工程估算、設(shè)計(jì)單位編制的概算、咨詢單位編制的標(biāo)底、承包

56、商及分包商提出的報(bào)價(jià)，都是工程估價(jià)的不同表現(xiàn)形式。1.4.1工程估價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展1)工程估價(jià)的產(chǎn)生在生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低的生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)者在長(zhǎng)期勞動(dòng)中積累起生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需的知識(shí)和技能，也獲得生產(chǎn)一件產(chǎn)品需要投入的勞動(dòng)時(shí)間和材料的經(jīng)驗(yàn)。這種生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)常運(yùn)用于組織規(guī)模宏大的生產(chǎn)活動(dòng)之中。在古代的土木建筑工程中尤為多見(jiàn)。埃及的金字塔，我國(guó)的長(zhǎng)城、都江堰和趙州橋等等，不但在技術(shù)上使今人為之嘆服，就是在管理上也可以想象其中不乏科學(xué)方法的采用。北宋時(shí)期丁渭修復(fù)皇宮工程中采用的挖溝取土，以溝運(yùn)料，廢料填溝的辦法，所取得的“一舉三得”的顯效，可謂古代工程管理的范例。其中也包括算工算料方面的方法和經(jīng)驗(yàn)。著名的古代土木建筑家北宋李誡編修的營(yíng)造法式，成書(shū)于公元1100年。它不僅是土木建