鞍山市農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度實(shí)施方案

1、鞍山市農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度實(shí)施方案按照遼寧省交通廳關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開” 制度實(shí)施方案 的通知要求， 從 20XX年開始， 在全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)和農(nóng)村公路維修改造工程項(xiàng)目管理中，實(shí)行“七公開”制度。為認(rèn)真貫徹省廳文件精神，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村公路管理行為，推動(dòng)我市農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作健康有序發(fā)展，結(jié)合我市具體實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為指引，以依法行政、公正便民、勤政廉政為總體要求，以明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督為手段，按照公平、公正、公

2、開的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)工作向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)的良好氛圍。二、工作目標(biāo)在年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)和農(nóng)村公路維修改造工程項(xiàng)目管理中，將項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)（改造）標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目招投標(biāo)、參建單位（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)單位） 、工程進(jìn)度和質(zhì)量、資金來源和使用、工程驗(yàn)收等七項(xiàng)群眾最關(guān)心的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容，利用公示牌、公示欄等在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。切實(shí)做到政策透明、 制度公開、 要求明確、管理有效、監(jiān)督到位、質(zhì)量過硬。三、工作職責(zé)1. 農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理 “七公開” 制度，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、縣交通

3、主管部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村具體組織實(shí)施”的原則。2. 市交通局牽頭，市公路管理處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度有關(guān)工作的開展，并將“七公開”制度落實(shí)情況納入全市農(nóng)村公路管理績(jī)效考核目標(biāo)。3. 縣（市）、區(qū)交通局具體負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)及施工單位落實(shí)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度，同時(shí)納入項(xiàng)目監(jiān)理單位監(jiān)理工作內(nèi)容。4. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)政府辦公場(chǎng)所“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)；村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)村民委所在地“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)；施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)。四、公開方式1. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委所在

4、地公開方式鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委所在地應(yīng)分別設(shè)置公示板（欄），將本行政區(qū)域內(nèi)年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)和農(nóng)村公路維修改造工程的項(xiàng)目總體情況，按照農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度的要求， 向社會(huì)和百姓實(shí)行公開（公示板樣式見附表1）。2. 工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公開方式工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的公示板（欄），按照下列具體要求，向社會(huì)和百姓實(shí)行公開（公示板樣式見附表2、 3）。（ 1）項(xiàng)目計(jì)劃公開：應(yīng)具體公示該項(xiàng)目的路面長(zhǎng)度與寬度，以及納入省補(bǔ)助的計(jì)劃類型。（ 2）建設(shè)（改造）標(biāo)準(zhǔn)公開：應(yīng)就路面類型、各結(jié)構(gòu)層厚度、主要施工工藝等向社會(huì)實(shí)行公開。（ 3）招投標(biāo)公開：應(yīng)就招標(biāo)單位、中標(biāo)單位等向社會(huì)實(shí)行公開。（ 4）

5、參建單位公開：應(yīng)就設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位等向社會(huì)實(shí)行公開。（ 5）工程進(jìn)度和質(zhì)量公開：應(yīng)具體將計(jì)劃工期和施工單位開工進(jìn)場(chǎng)到竣工通車的時(shí)間和質(zhì)量要求向社會(huì)實(shí)行公開。（ 6）資金來源和使用公開：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)就各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度和村民議事、籌資籌勞情況向社會(huì)實(shí)行公開；維修改造工程應(yīng)就省補(bǔ)助資金和地方配套資金額度及工程造價(jià)向社會(huì)實(shí)行公開。（ 7）項(xiàng)目驗(yàn)收公開：應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收的組織部門、驗(yàn)收方式和驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)實(shí)行公開。五、工作要求1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任（ 1）市交通局成立落實(shí)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：杜興保。副組長(zhǎng)：尚穎、高

6、升山。成 員：臧興群、于德忱、王志德、孫剛、宋力和、王忠倫。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公路管理處。辦公室主任：宋力和（兼） 。副主任：張寶東、于化成、王福祥。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度有關(guān)工作開展，總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督檢查全地區(qū)“七公開”制度落實(shí)情況。（ 2）市公路管理處具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度工作開展，制定工作方案和考核目標(biāo)，監(jiān)督檢查“七公開”制度落實(shí)情況，匯總和報(bào)道“七公開”制度開展信息。協(xié)助縣（市）、區(qū)交通局開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)“七公開”制度落實(shí)工作，對(duì)未開展“七公開”制度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，將在今后農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目上

7、報(bào)的計(jì)劃中不予考慮。（ 3）市公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)督促監(jiān)理單位和施工單位開展農(nóng)村公路工程項(xiàng)目“七公開”制度工作。要求監(jiān)理單位把 “七公開” 制度納入監(jiān)理工作中的重要一項(xiàng)， 對(duì)未將“七公開”內(nèi)容公示的工程項(xiàng)目不予開工報(bào)批；要求施工單位把“七公開”制度列入“平安工地建設(shè)”的重要內(nèi)容，對(duì)未開展“七公開”的工程項(xiàng)目不予進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。（ 4）各縣（市）、區(qū)交通局要相應(yīng)成立農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本地區(qū)具體工作方案，落實(shí)主體責(zé)任，明確各方職能部門的工作職責(zé)，全面推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度的落實(shí)。并將具體方案以文件形式上報(bào)市公路管理處。2. 加大宣傳力度，

8、營(yíng)造工作氛圍（ 1）各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)地方政府，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度進(jìn)行廣泛宣傳。縣（市）、區(qū)交通局要要深入到有一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)和農(nóng)村公路維修改造任務(wù)的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村，通過播放廣播、 派發(fā)傳單、張貼宣傳標(biāo)語、宣傳車等形式，開展全方位、多形式的宣傳活動(dòng)，切實(shí)做到讓廣大群眾知情，主動(dòng)接受群眾的咨詢和監(jiān)督。（ 2）建立市、縣二級(jí)信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)管理部門報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和存在問題。 各相關(guān)部門要安排專人負(fù)責(zé) “七公開”工作的信息收集、整理編輯和報(bào)送，并做好存檔工作。各縣（市）、區(qū)交通局每月要定期匯總并向市公路管理處報(bào)送相應(yīng)農(nóng)村公路工作信

9、息，對(duì)未進(jìn)行“七公開”的項(xiàng)目要說明原因及整改時(shí)限和措施， 所報(bào)信息要語言精練、 圖文并茂。 同時(shí)將已經(jīng)開展“七公開”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的公示版（欄）圖片編集上報(bào)。3. 做好指導(dǎo)服務(wù)，確保工作質(zhì)量市交通局“七公開”制度領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、拉練會(huì)、調(diào)度會(huì)、按片區(qū)成立工作組等方式，強(qiáng)化對(duì)于我市“七公開” 工作的指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)、 解決有關(guān)問題， 樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)“七公開”工作的深入開展。各縣（市）、區(qū)交通局要注重與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村的銜接與配合，通過召開由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村民代表參加的座談會(huì)等方式，及時(shí)聽取群眾的意見和建議，確?！捌吖_”工作不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。4. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管到位市交通局將從 20XX 年起，將農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度納入農(nóng)村公路工作績(jī)效考核目標(biāo)，按照“七公開”制度管理流程圖落實(shí)具體責(zé)任部門和責(zé)任人 （見流程圖），并將市交通局關(guān)于在全市交通系統(tǒng)范圍內(nèi)推行三制” “兩辦”“一報(bào)” 兼“同程考核”制度的通知 （鞍交辦發(fā) 201416 號(hào)文件）的文件內(nèi)容貫徹到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位，工作開展不深入、弄虛作假走過場(chǎng)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其向省局推薦農(nóng)村公路管理先進(jìn)單位評(píng)比資格并采取相應(yīng)處罰。市公路管理處要將“七公開”制度落實(shí)情況與農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理日常工作檢查相結(jié)