企事業(yè)單位職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則

1、.企事業(yè)單位職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則 為了貫徹和落實(shí)全心全意依靠職工搞好企事業(yè)的方針，保障職工參與企事業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，圍繞大局開展工作，促進(jìn)企事業(yè)單位的改革和發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國(guó)工會(huì)法等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)職工民主管理工作，結(jié)合本產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特制定本實(shí)施細(xì)則。 一、職工代表大會(huì)開展工作的民主程序 職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱職代會(huì)）在單位黨委（支部)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照規(guī)定程序行使職權(quán)。職代會(huì)必須按照民主集中制原則，建立和健全必要的民主程序，使之制度化、規(guī)范化。在充分發(fā)揮民主的前提下，各項(xiàng)工作達(dá)到統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、有序、全面發(fā)展的

2、要求。 （一）選舉職工代表大會(huì)的程序 1.職代會(huì)一般每三年為一屆，職工代表由職工直接選舉產(chǎn)生。代表實(shí)行常任制，任期三年，可以連選連任。 2.凡本單位中享受政治權(quán)利的在職職工，只要群眾擁護(hù)和信賴，均可當(dāng)選為職代會(huì)代表。 3.本單位黨政工主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)選為代表，但必須履行民主程序，到有關(guān)部門（小組）參加選舉，不能設(shè)“當(dāng)然代表”。 4.根據(jù)本單位的實(shí)際職工人數(shù)和有關(guān)職代會(huì)代表的規(guī)定，職工代表占本單位職工的比例一般控制在2030左右。 5.職工代表要體現(xiàn)代表性和群眾性。代表中應(yīng)有管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、一般職工。其中，一般職工代表不得少于代表總數(shù)的60，部門以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過代表總數(shù)的25。女職工和青

3、年職工應(yīng)占適當(dāng)比例。 6.職工代表的產(chǎn)生 （1）由本單位工會(huì)制定選舉代表方案。根據(jù)本單位的分布情況和各類人員構(gòu)成狀況，確定各部門的代表名額、代表?xiàng)l件、各類代表所占比例、選舉步驟、方法和具體要求等。 （2）工會(huì)應(yīng)向本單位全體職工做好宣傳教育工作，動(dòng)員大家選好代表，開好職代會(huì)。 （3）各工會(huì)小組召開會(huì)議，按照代表名額和條件，商定職工代表候選名單，并由職工直接選舉，過半數(shù)票才能當(dāng)選。 （4）各部門將選舉結(jié)果報(bào)告工會(huì)，由工會(huì)或職代會(huì)代表資格審查小組進(jìn)行資格審查。審查當(dāng)選代表是否是本單位享受政治權(quán)利的在職職工，是否符合民主選舉的程序、民主集中制原則和代表?xiàng)l件。資格審查有效后，張榜公布，并發(fā)給代表證。 （

4、5）按部門建立職工代表組（團(tuán)），民主選舉正副組（團(tuán)）長(zhǎng)。 7職工代表的權(quán)利和義務(wù) （1）代表的權(quán)利： 有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； 有權(quán)自主地、充分地發(fā)表自己的意見，參加本單位重大決策的審議、討論； 有權(quán)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映職工的意見和要求，有權(quán)對(duì)本單位所屬部門和領(lǐng)導(dǎo)提出建議、批評(píng)； 有權(quán)對(duì)職代會(huì)的工作提出批評(píng)、建議的權(quán)利以及對(duì)職代會(huì)決議、提案落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促的權(quán)利； 因依法行使民主權(quán)利收到壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有向有關(guān)部門提出申訴和控告的權(quán)利。 代表的義務(wù)： 努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，提高政治覺悟和民主管理的素質(zhì)與能力； 積極參加職代會(huì)活動(dòng)，認(rèn)

5、真宣傳貫徹大會(huì)決議，完成大會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)； 聯(lián)系職工群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，如實(shí)反映群眾的意見和要求，做好群眾工作； 遵守本單位規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。 8.代表的調(diào)動(dòng)、退休和罷免、撤換 代表在本單位內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，其代表資格予以保留，參加調(diào)入部門代表組（團(tuán)）活動(dòng)。代表調(diào)離本單位或任期未滿退休、退養(yǎng)的，其代表資格自行終止。 代表對(duì)所選部門職工負(fù)責(zé)。職工或原選部門，發(fā)現(xiàn)代表違法亂紀(jì)或嚴(yán)重失職，可以向工會(huì)提出罷免或撤換的要求。 罷免或撤換代表，需經(jīng)原選舉部門單位職工討論，獲得全體職工過半數(shù)的同意。對(duì)被罷免或撤換的職工代表，要及時(shí)用書面報(bào)告工會(huì)，經(jīng)工會(huì)討論通過后，宣布撤銷其代

6、表資格。 代表出現(xiàn)缺額，本單位工會(huì)可以根據(jù)情況確定是否需要補(bǔ)選。被選代表的條件與程序與選舉代表相同。 9.代表的培訓(xùn) 本單位工會(huì)應(yīng)在黨組織的統(tǒng)一安排下，有計(jì)劃地對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和民主管理的理論和方法等。 10.職代會(huì)的列席代表和特邀代表 職代會(huì)根據(jù)需要，可設(shè)列席代表和特邀代表。 列席代表或特邀代表沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 列席代表或特邀代表可以是本單位的領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、管理骨干、普通職工，也可以是本單位離退休干部、職工及職工家屬。 列席或特邀代表由工會(huì)或職工代表籌備組提名，經(jīng)本單位黨政工聯(lián)席會(huì)議協(xié)商產(chǎn)生。但總數(shù)不宜超過正式代表的五分

7、之一。 （二）職代會(huì)提案的征集和處理程序 1.職代會(huì)要建立健全提案征集、處理制度。 2.由工會(huì)或職代會(huì)提案小組印發(fā)提案表。在職代會(huì)籌備工作開始時(shí)發(fā)給職工代表。征集提案的起止時(shí)間由提案小組決定，并告示全體代表。 3.提案內(nèi)容應(yīng)圍繞職代會(huì)中心議題及職工最關(guān)心的問題。 4.提案一般由一人或幾人（署名）提出，也可以以代表組（團(tuán)）的名義集體提出。每個(gè)提案應(yīng)包括案由、依據(jù)、處理辦法和整改（解決）措施等內(nèi)容。 5.提案處理和落實(shí) 提案審議。由職代會(huì)提案小組（或工會(huì)）以提案為依據(jù)，根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)審查：一看有沒有實(shí)施價(jià)值和實(shí)施可能；二看是否正確體現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系；三看是否符合規(guī)定程序和提案要求。符合立案

8、條件的提案都應(yīng)立案。 提案登記。立案的提案應(yīng)分類登記，由工會(huì)或提案小組轉(zhuǎn)給本單位法人代表簽署意見后交承辦部門。承辦部門應(yīng)定人、定時(shí)認(rèn)真處理。 承辦部門在接到提案后，應(yīng)盡快（一般在半個(gè)月以內(nèi)）作出解答或提出處理意見。凡是有條件落實(shí)的提案，應(yīng)邊征集邊處理，以提高代表對(duì)提案的積極性。對(duì)涉及幾個(gè)部門聯(lián)辦的提案，須由辦公室負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商，予以妥善解決。要做到條條有答復(fù)，件件有著落。處理意見和落實(shí)情況應(yīng)通過書面形式反饋給提案人，并認(rèn)真聽取提案人對(duì)處理結(jié)果的意見。 6.提案小組或工會(huì)要定期或不定期地檢查承辦部門對(duì)提案處理（落實(shí)）情況。 7.所有提案處理完畢之后，提案及處理結(jié)果情況記錄應(yīng)交工會(huì)存檔備查。

9、8.提案小組在下次職代會(huì)上，對(duì)立案提案的處理（落實(shí)）情況進(jìn)行全面匯報(bào)。 9.對(duì)沒有立案的提案（應(yīng)該稱意見或建議），提案小組或工會(huì)應(yīng)向提案人說明不立案的理由。 （三）職工代表大會(huì)召開的程序 職代會(huì)每三年為一屆，一般每年召開一次。每次會(huì)議須有三分之二以上代表出席方能召開。大會(huì)的選舉和表決，需有代表總數(shù)半數(shù)以上同意方為有效。 召開職代會(huì)一般應(yīng)做好四個(gè)階段的工作 第一階段：籌備階段。主要是確定議題和起草文件。 1.開會(huì)前（一般在一個(gè)月左右），單位黨政工在調(diào)查研究、明確指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，提出本次大會(huì)中心議題的建議。 2.大會(huì)的中心議題，必須圍繞本單位的各項(xiàng)工作中心任務(wù)，針對(duì)本單位改革、管理、分配制度和職

10、工最關(guān)心的熱點(diǎn)問題來確定。每次大會(huì)要突出一至二個(gè)中心議題，不能事無巨細(xì)，把所有問題都列為中心議題。 3.起草召開職代會(huì)的文件，須經(jīng)黨政工聯(lián)席會(huì)議討論同意，由工會(huì)發(fā)文實(shí)施。 4.職代會(huì)籌備（領(lǐng)導(dǎo)）小組。籌備組織根據(jù)單位實(shí)際和會(huì)議需要可設(shè)立若干個(gè)具體工作小組，一般設(shè)：秘書組、代表資格審查組、提案審查組、宣傳組、會(huì)務(wù)組等。職代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組一般由本單位黨、政、工主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員和職工代表組成，本單位黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。 5.本單位行政辦公室負(fù)責(zé)起草行政一把手的工作報(bào)告并擬好提交大會(huì)審議方案。工會(huì)、職代會(huì)有關(guān)工作小組（或籌備組）抓緊做好需向大會(huì)匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。 6.檢查

11、文件的準(zhǔn)備情況，做好會(huì)議組織、宣傳、會(huì)務(wù)、協(xié)調(diào)等工作。做好提案的征集和代表的培訓(xùn)工作。 7.職代會(huì)換屆，應(yīng)按民主程序做好新一屆職代會(huì)代表的選舉工作。 8.職代會(huì)、工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)合并召開的還要做好工代會(huì)的準(zhǔn)備工作。 9.應(yīng)建立職代會(huì)報(bào)告制度，填寫召開職代會(huì)報(bào)告表，報(bào)上級(jí)工會(huì)。 第二階段：開好預(yù)備會(huì)議 預(yù)備會(huì)議的主要任務(wù)是： 1.選舉大會(huì)主席團(tuán)。 每次職代會(huì)應(yīng)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)不實(shí)行常任制。 主席團(tuán)成員必須是同屆職代會(huì)代表，一般由黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)、職工代表及有關(guān)人員組成，黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)沒有選為代表的，其主席團(tuán)成員可以從代表中的黨政工副職干部中產(chǎn)生。 主席團(tuán)成員由職代會(huì)預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生。

12、首先在廣泛征求各代表組（團(tuán)）意見的基礎(chǔ)上，工會(huì)提出主席團(tuán)候選人初步名單；其次召開黨政工聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商確定主席團(tuán)成員候選人名單；最后將候選人名單提交預(yù)備會(huì)議討論，采取舉手鼓掌通過的辦法選舉產(chǎn)生主席團(tuán)。 主席團(tuán)的主要職責(zé)：主持召開大會(huì)，負(fù)責(zé)大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)；聽取和綜合各代表組（團(tuán)）對(duì)各項(xiàng)方案審議的意見；研究需提交職代會(huì)討論、通過和決定的事項(xiàng)；起草大會(huì)決議；主持大會(huì)期間選舉、表決等事項(xiàng)；處理與大會(huì)有關(guān)的其他問題。 2.召開主席團(tuán)第一次會(huì)議。其主要任務(wù)是討論通過大會(huì)中心議題會(huì)議議程（草案），提交預(yù)備會(huì)議討論通過。 3.聽取職代會(huì)籌備組關(guān)于職代會(huì)籌備工作情況的報(bào)告，討論通過代表資格審查報(bào)告。 4.聽取

13、和討論審議行政一把手的工作報(bào)告及提交大會(huì)審議的有關(guān)重要問題的報(bào)告。 5.行政一把手和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加代表組討論，和召開座談會(huì)，廣泛聽取代表提出的意見和建議，對(duì)工作報(bào)告及有關(guān)方案進(jìn)行補(bǔ)充、修改和調(diào)整，提交正式會(huì)議審議，使工作報(bào)告及方案更加符合黨的方針政策，符合本單位實(shí)際，符合職工群眾的意愿，使決策更科學(xué)、更正確。 第三階段：召開正式會(huì)議 1.預(yù)備會(huì)議與正式會(huì)議之間，應(yīng)間隔幾天，使代表有時(shí)間進(jìn)一步思考和征求群眾意見，使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門有時(shí)間分析、研究預(yù)備會(huì)議上代表提出的意見、建議，修改好工作報(bào)告和方案。 2.行政一把手作工作報(bào)告，或?qū)ぷ鲌?bào)告及有關(guān)方案的修改補(bǔ)充情況加以說明。 3.工會(huì)和有關(guān)專門工作小

14、組，分別向大會(huì)匯報(bào)上次大會(huì)決議貫徹和提案處理（落實(shí)）情況；職代會(huì)籌備組（提案小組）作提案征集情況報(bào)告，其他一般性文件及預(yù)備會(huì)議上已統(tǒng)一的問題，可書面報(bào)告。 4.組織代表組（團(tuán)）繼續(xù)討論審議行政一把手的工作報(bào)告及提交大會(huì)審議的方案。職代會(huì)秘書組或工會(huì)將代表們的意見和建議收集整理后交行政一把手及有關(guān)部門，以便對(duì)工作報(bào)告及方案作進(jìn)一步修改補(bǔ)充。 5.職代會(huì)正式會(huì)議可以安排一定時(shí)間大會(huì)發(fā)言，對(duì)行政一把手的工作報(bào)告和方案的實(shí)施提出意見和建議。 6.召開職代會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議。聽取各代表組（團(tuán)）審議工作報(bào)告和方案的意見；討論通過對(duì)有關(guān)問題法定決議草案；討論通過職代會(huì)專門工作小組組成人員名單草案。 7.通過

15、大會(huì)決議（或作出決定）和專門工作小組組成人員名單，然后大會(huì)閉幕。 8.閉幕后職代會(huì)秘書組做好大會(huì)總結(jié)，工會(huì)做好職代會(huì)資料歸檔工作，并將會(huì)議情況報(bào)上級(jí)工會(huì)。 9.職代會(huì)、工代會(huì)合并召開的，應(yīng)安排好兩個(gè)會(huì)議的議程和銜接工作。 第四階段：貫徹落實(shí)會(huì)議精神 1.本單位行政和工會(huì)共同向各部門和職工提出（制定）貫徹實(shí)施大會(huì)精神的計(jì)劃、要求。 2.各代表組（團(tuán)）和每個(gè)代表，向各自所在部門傳達(dá)大會(huì)精神，組織和帶領(lǐng)全體職工積極行動(dòng)起來，為實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)而努力工作。 3.運(yùn)用各種宣傳工具和形式，宣傳大會(huì)精神，宣傳貫徹會(huì)議精神好的集體和個(gè)人，努力推動(dòng)大會(huì)精神的貫徹和決議的落實(shí)。 4.各專門工作小組要根據(jù)要根

16、據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助和監(jiān)督行政有關(guān)部門貫徹落實(shí)大會(huì)提出的任務(wù)和目標(biāo)，積極開展民主管理活動(dòng)，促使決議、決定的實(shí)現(xiàn)。 5.工會(huì)要對(duì)大會(huì)決議貫徹和提案處理（落實(shí)）情況進(jìn)行檢查督促，及時(shí)向黨政和有關(guān)部門反映，幫助解決存在的問題。 6.必要時(shí)，經(jīng)本單位黨政同意，工會(huì)可以組織職工代表對(duì)大會(huì)決議、提案貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 （四）各項(xiàng)專門小組的產(chǎn)生及工作 1.職代會(huì)專門工作小組的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況需要而定。 2.每個(gè)專門工作小組一般由三至五人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，副組長(zhǎng)一名。其成員一般應(yīng)在職代會(huì)代表中產(chǎn)生，如工作需要，也可以吸收不是正式代表的有關(guān)人員參加。 3.各專門工作小組組成人員，由工會(huì)在廣泛征求各代表

17、組（團(tuán)）意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要提出初步名單，經(jīng)主席團(tuán)討論，交職代會(huì)全體會(huì)議通過產(chǎn)生。 4.專門工作小組對(duì)職代會(huì)負(fù)責(zé)，在工會(huì)主持下完成職代會(huì)交辦的工作任務(wù)。主要是：圍繞職代會(huì)的中心議題對(duì)有關(guān)重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，并提出意見和決議；參與提交職代會(huì)審議的重要方案的討論制定；提出與本專門工作小組有關(guān)重要問題的調(diào)查研究報(bào)告；根據(jù)各自的職責(zé)有目的的有計(jì)劃地開展日常民主管理活動(dòng)；檢查督促職代會(huì)決議、代表提案的落實(shí)，聽取和反映職工的意見和要求等等。 （五）閉會(huì)期間對(duì)急需解決重要問題的處理 1.建立民主管理聯(lián)席會(huì)議制度 職代會(huì)閉會(huì)期間，遇到急需解決的重要問題時(shí)，可由職代會(huì)代表組（團(tuán)）長(zhǎng)、各專門工作小組負(fù)責(zé)人

18、組成民主管理聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商處理，并向下次職代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。 民主管理聯(lián)席會(huì)議由本單位工會(huì)主持，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容及需要，可邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加。 提交民主管理聯(lián)席會(huì)議討論的重要問題方案，應(yīng)由單位行政或工會(huì)提出，并經(jīng)單位黨組織同意。 2.遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)或三分之一以上代表提議，可以召開職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議審議決定。 （六）修改大會(huì)決議的程序 1.大會(huì)閉會(huì)期間，如出現(xiàn)職代會(huì)作出（通過）的決議、決定與上級(jí)精神不符，或因情況發(fā)生變化，必須進(jìn)行修改時(shí)，由單位行政提出修改有關(guān)決議（經(jīng)單位黨組織同意）的具體建議。 2.工會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)行政提出的修改決議意見進(jìn)行研究，在基本統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上作出

19、相應(yīng)的修改決定，并向下次職代會(huì)說明情況予以確認(rèn)。 3.對(duì)涉及面廣、與群眾利益關(guān)系重大的問題，也可召開職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議討論審議，修改原有決定。 （七）職代會(huì)檔案資料工作 1.職代會(huì)應(yīng)建立健全檔案工作制度。職代會(huì)的有關(guān)資料是單位民主政治建設(shè)、職工參與民主管理和民主監(jiān)督的歷史記錄，必須做好資料的建檔、存檔工作。 2.建檔、存檔的范圍：歷屆職代會(huì)代表、主席團(tuán)成員、專門工作小組成員名單；職代會(huì)的有關(guān)文件、記錄、講話、報(bào)告、決定和總結(jié)等資料；職工代表的提案表及處理結(jié)果記錄；民主管理聯(lián)席會(huì)議及專門工作小組重要活動(dòng)的記錄；民主管理的各種調(diào)查報(bào)告等。 3.職代會(huì)檔案資料整理工作由工會(huì)負(fù)責(zé)。 4.職代會(huì)檔案資料最好

20、設(shè)正本、副本，正本存單位檔案室，副本存工會(huì)備查。 二、職代會(huì)職權(quán)的行使 職代會(huì)一般行使四項(xiàng)職權(quán)。即審議建議權(quán)，審議通過權(quán)，審議決定權(quán)，評(píng)議監(jiān)督權(quán)。單位可以根據(jù)實(shí)際情況和民主進(jìn)程情況研究各項(xiàng)職權(quán)的具體范圍。 （一）行使審議建議權(quán) 1.審議建議權(quán)的基本范圍 聽取行政一把手的工作報(bào)告，討論審議公司的發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案，職工隊(duì)伍建設(shè)及其他有關(guān)單位的發(fā)展的重大問題等。 2.審議建議權(quán)的特點(diǎn) 審議建議權(quán)與職代會(huì)其他職權(quán)相比，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)。一是內(nèi)容最重要。審議建議權(quán)所包含的內(nèi)容，均屬單位管理方面的重大決策，直接關(guān)系到職工隊(duì)伍建設(shè)和公司發(fā)展，行政一把手把重大決策提交職代會(huì)討論審議，目的在于聽取職工群眾

21、的意見和建議，集思廣益，使決策更科學(xué)、更正確；同時(shí)也可以使職工進(jìn)一步了解單位的發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到上下溝通、群策群力，為實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展目標(biāo)共同奮斗。二是最終決策權(quán)屬于行政一把手。職代會(huì)審議單位的重大決策，通過討論審議提出意見和建議，最終由行政一把手根據(jù)職代會(huì)的審議情況作出決策。職代會(huì)只對(duì)決策的實(shí)施作出決議。 3.行使審議建議權(quán)的程序 由行政一把手提出重大的決策目標(biāo)、措施和依據(jù)等意向，向工會(huì)通報(bào)，工會(huì)廣泛征求職工意見，征集有關(guān)信息。 在行政一把手起草工作報(bào)告或決策方案期間，工會(huì)要向行政一把手反饋信息，同時(shí)在決策方案形成過程中參與意見。 行政一把手工作報(bào)告、方案（草案）形成后，要在職代會(huì)預(yù)備會(huì)議召開前1

22、0天，發(fā)給職工代表。 行政一把手工作報(bào)告和決策方案提交職代會(huì)預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議審議。 行政一把手根據(jù)職代會(huì)提出的意見和建議修改報(bào)告、方案（草案），作出決策。 職代會(huì)對(duì)決策的實(shí)施作出決議。其內(nèi)容主要為：對(duì)決策方案進(jìn)行正確評(píng)價(jià)；向行政一把手提出全面實(shí)施決策所需措施的建議；號(hào)召全體職工胸懷全局，立足本職，為全面實(shí)現(xiàn)決策提出的目標(biāo)而努力奮斗。 （二）行使審議通過權(quán) 1.審議通過權(quán)的基本范圍 審議通過單位提出的單位人事、分配制度改革方案和實(shí)施辦法及其他與職工權(quán)益有關(guān)的重大規(guī)章制度等，由行政一把手頒布施行。 2.審議通過權(quán)的特點(diǎn) 審議通過權(quán)的內(nèi)容既與行政一把手相聯(lián)系，又涉及職工的切身利益。對(duì)于這類問題未經(jīng)

23、職代會(huì)審議通過，行政一把手不能頒布施行。因此，這類問題應(yīng)由行政一把手與職代會(huì)共同商議決定。 3.行使審議通過權(quán)的程序 行政領(lǐng)導(dǎo)提出方案、辦法和制度的原則、依據(jù)和條件，應(yīng)與工會(huì)商量，工會(huì)要積極參與方案的擬定。 單位行政和工會(huì)在方案制定過程中應(yīng)通過座談會(huì)、調(diào)查研究等多種形式，廣泛聽取職工的意見，了解群眾意愿，在此基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)論證，使方案準(zhǔn)確、合理、科學(xué)，符合單位實(shí)際和職工的意愿。 將方案提交職代會(huì)預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議審議。 職代會(huì)表決通過方案并作出相應(yīng)決議。 總經(jīng)理頒布施行方案。 對(duì)有些一時(shí)難以把握或群眾意見較多的方案，經(jīng)多數(shù)代表同意，可先試行，總經(jīng)理或行政根據(jù)試行情況進(jìn)行修改后，再提交職

24、代會(huì)審議通過，由總經(jīng)理頒布施行。 （三）行使審議決定權(quán) 1.審議決定權(quán)的基本范圍 審議決定職工切身利益、管理的原則和辦法以及其他有關(guān)職工生活福利的事項(xiàng)等。 2.審議決定權(quán)的特點(diǎn)審議決定權(quán)的內(nèi)容都是涉及職工切身利益的問題，職工群眾完全有能力按照有關(guān)政策、法規(guī)作出決定。這類問題的決定權(quán)屬于職代會(huì)?？偨?jīng)理行政應(yīng)按職代會(huì)的決定貫徹實(shí)施。總經(jīng)理行政對(duì)職代會(huì)審議決定權(quán)范圍決定的事項(xiàng)如有不同意見，可以講明理由提請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議后仍有不同意見，總經(jīng)理行政應(yīng)按職代會(huì)決定執(zhí)行，同時(shí)可以提請(qǐng)黨組織協(xié)商處理。 3.行使審議決定權(quán)的程序與行使審議通過權(quán)基本相同。 （四）行使評(píng)議監(jiān)督權(quán) 1.評(píng)議監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容 評(píng)議監(jiān)督單位行政

25、領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提出獎(jiǎng)懲和任免建議。 職代會(huì)民主評(píng)議單位行政領(lǐng)導(dǎo)干部，是職代會(huì)行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)的主要形式，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下進(jìn)行。 2.民主評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍主要是單位行政領(lǐng)導(dǎo)干部，至于是否評(píng)議單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，則由上級(jí)黨組織和單位根據(jù)實(shí)際情況決定。 3.行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)的程序 民主評(píng)議干部的組織領(lǐng)導(dǎo)：職代會(huì)在單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下選舉產(chǎn)生民主評(píng)議干部小組，由該小組負(fù)責(zé)民主評(píng)議的工作。 民主評(píng)議干部的內(nèi)容：主要是按照干部的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。 民主評(píng)議干部的原則：要遵照政策有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地按程序評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部。 要從關(guān)心愛護(hù)干部的愿望出發(fā)，貫徹實(shí)事求是的原則，全面客觀地反映干部的情況。 民主評(píng)議干部的形式：采用書面