蔬菜基地建設推進會上的講話（三）

1、蔬菜基地建設推進會上的講話 在全市人才基地建設推進會上的講話 戚錫生 （2021年11月26日） 同志們： 今天的會議，我們專題研究高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設工作。就人才基地建設召開專題會議、出臺具體意見，這是我市人才工作的一個創(chuàng)新。上午，我們現場觀摩了兩種類型六家基地，剛才，四家基地的負責同志又交流了各自的經驗做法和下一步工作思路。會議安排緊湊、內容豐富，同志們普遍感到很有收獲，希望大家今后經常溝通交流、相互學習借鑒。 加快建設高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，是新時期人才工作的一項重要內容。近幾年，市委、市政府對這項工作一直高度重視。去年，與省人才基地建設同步，我市在全省率先確立了10家市級人才基地

2、，曹新平書記親自為基地授牌。今年9月，在全市人才工作會議上，市委、市政府又命名了我市第二批10家人才基地。工程機械特色產業(yè)基地，入選全省首批人才基地，今年，我市有望再增加省級人才基地3到4家。各地各部門和各人才基地認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，把人才基地作為引進、培養(yǎng)和使用高層次人才的重要載體，大膽創(chuàng)新人才工作機制，努力推進產業(yè)提檔升級，取得了較好的成效。徐州經濟技術開發(fā)區(qū)，堅持以人才發(fā)展引領“二次創(chuàng)業(yè)”，經濟總量、產業(yè)層次大幅攀升，成功躋身國家級園區(qū)行列，在激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中贏得了先機。徐工集團，堅持走人才強企之路，大力推進“五金”等人才工程，高層次人才引得進、留得住、干得好，為建設

3、“世界級徐工”奠定了堅實的基礎。其他各個基地，也都立足自身實際，積極探索創(chuàng)新，努力以人才集聚引領產業(yè)集聚、以人才基地建設促進產業(yè)高地建設，全市初步形成了“聚人才、建基地、強產業(yè)”互促共進的局面，有力促進了全市經濟的又好又快發(fā)展。 在充分肯定各人才基地發(fā)展成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市跨越發(fā)展的現實需要相比，人才基地建設還存在著一些不盡如人意的地方：一是總體實力不強，我市省級人才基地在全省排名靠前，市級人才基地起步較早，但各基地經濟總量偏小、人才規(guī)模偏少，特別是高層次人才不多，在本行業(yè)處于領軍地位的人才還很少。二是開發(fā)投入不足，近幾年我市對人才的財政投入和社會投入都有了較大幅度的增加，但

4、與上級要求和蘇南發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大差距。特別是部分縣區(qū)和規(guī)模企業(yè)還缺少實實在在的人才項目和工作舉措。三是制度機制不活，管理服務人才的方式方法還比較傳統(tǒng)，在關鍵環(huán)節(jié)上沒有實現根本性突破，在一定程度上制約了人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。對這些問題，要引起高度重視，切實加以解決。下面，我就進一步加強人才基地建設強調幾點意見。 一、著眼全市發(fā)展大局，充分認識加快建設人才基地的重要意義 服務科學發(fā)展，是人才工作的根本出發(fā)點和落腳點。當前和今后一個時期，是我市加快振興徐州老工業(yè)基地、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅階段。進一步加強人才基地建設，有著十分重要的意義。

5、1、加快建設人才基地，是落實全市人才工作會議精神的重要舉措。今年以來，中央和省、市先后召開了高規(guī)格的人才工作會議，制定出臺人才工作的中長期規(guī)劃和實施意見，進一步強調了人才在經濟社會發(fā)展中的“第一資源”地位。我市人才大會提出，要把人才隊伍建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，大力落實“四個優(yōu)先”，到2021年，把我市建設成為高層次人才高技能人才富集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、人才集聚服務能力突出的區(qū)域性人才強市。確定這個目標，市委、市政府綜合考慮了我市人才工作的基礎、全市經濟社會發(fā)展的需要和區(qū)域發(fā)展競爭的趨勢。圍繞這一目標，市委、市政府明確了加快建設人才強市的“八大工程、六項機制”。其中，“加快建設人才

6、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”是重要工作之一。我們今天的會議，就是貫徹落實全市人才工作會議精神的具體舉措。各地各部門要進一步增強責任感和使命感，認真抓好相關工作任務的落實，合力促進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地做大做強。 2、加快建設人才基地，是實現全市新一輪跨越發(fā)展的重要支撐。11月22日，市委十屆十次全會討論通過了中共徐州市委關于制定徐州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。建議提出，“十二五”時期，我市將突出“推動跨越發(fā)展、建設美好徐州”主題，綜合經濟實力邁入全國發(fā)達地區(qū)行列，經濟總量進入長三角城市前8名、大陸地級以上城市前30名。建議將“科教和人才強市戰(zhàn)略”列為“十二五”發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”之首，強調“堅

7、持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源的作用，加快科教資源向發(fā)展資源的轉化，構筑徐州跨越發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢”。這些重大決策，是對全市人才工作新的更高要求，也為我們指明了努力方向。各地各部門要圍繞我市發(fā)展的重點產業(yè)領域，依托經濟開發(fā)區(qū)和高新技術企業(yè)，積極培育壯大高層次人才基地，加快建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引領人才基地在跨越發(fā)展中發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻。 3、加快建設人才基地，是帶動全市經濟發(fā)展方式轉變的重要抓手。加快轉變經濟發(fā)展方式，是我市今后一個時期經濟社會發(fā)展的一條主線。市委、市政府提出，“十二五”期間，我市轉變經濟發(fā)展方式要取得重大進展，主導產業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢，戰(zhàn)略性新

8、興產業(yè)形成規(guī)模，高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重提高到30%以上，研發(fā)投入占gdp比重提高到2%以上，形成一批擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。我市人才基地包括了多家經濟開發(fā)區(qū)和一大批高新技術企業(yè)，多年來一直是全市經濟跨越發(fā)展的主力軍，下一步，各基地要繼續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，加快引進培養(yǎng)一批海內外一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，培育壯大一批有較高國際國內競爭力的高新技術企業(yè)和特色產業(yè)集群，當好全市轉變經濟發(fā)展方式的“排頭兵”和“示范田”，在全市經濟發(fā)展中不斷提高貢獻率和影響力。 二、認真落實各項任務，合力促進各類人才基地又好又快發(fā)展 市人才工作領導小組近日印發(fā)關于促進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設的

9、意見。意見圍繞加快人才基地建設這一目標，明確了兩個方面的任務。一方面，各級黨委、政府特別是人才領導小組各成員單位，要發(fā)揮政策杠桿作用，從改革創(chuàng)新、人才引進、科技研發(fā)、資金投入、人才集聚、載體建設等方面，對各人才基地給予“六個支持”；另一方面，各類人才基地，特別是經濟開發(fā)區(qū)、高新技術企業(yè)兩類人才基地，要充分發(fā)揮主體作用，從保持經濟增長、壯大高層次人才隊伍、保證人才發(fā)展投入、提高科技管理服務水平等方面，努力完成“四項任務”。各地各部門各基地要深入領會文件精神，確保把所承擔的任務落到實處。這里，我再強調五個方面的工作： 一是要解放思想創(chuàng)新制度機制。李源潮同志多次強調，“建設人才基地，實際就是建設人才

10、特區(qū)”。要把我市各人才基地建設成為出人才、出機制、出成果的“人才特區(qū)”，當前最為關鍵的就是要深入解放思想、大膽探索創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)和領導小組成員單位，重點圍繞優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境進行探索創(chuàng)新；各人才基地，重點圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生動力進行探索創(chuàng)新。通過各方面的共同努力，積極構建“四個機制”。一是面向發(fā)展的培養(yǎng)開發(fā)機制，分層次、有重點地抓好現有人才的教育培訓，面向國內外發(fā)現、引進和啟用急需緊缺型人才，重點打造一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家。二是科學合理的評價使用機制，堅持在發(fā)展實踐中考察和評價人才，不拘一格選賢任能，服務發(fā)展以用為本，努力

11、提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。三是自由高效的流動配置機制，按照人才資源社會化、人才配置市場化、人才集聚產業(yè)化的要求，不求所需，但求所用，進一步完善人才、智力、項目相結合的柔性引才機制。四是配套完善的激勵保障機制，積極探索人才價值的市場實現途徑，建立體現人才貢獻度、具有競爭力的分配制度和獎勵制度，真正使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻得到一流的報酬。 二是要加快集聚海內外高層次人才。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是新知識的創(chuàng)造者、新技術的發(fā)明者、新學科的創(chuàng)建者、新產業(yè)的開拓者。建設人才基地，要把培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人 才作為重中之重，健全有利于促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵機制，開闊眼界、開闊思路

12、、開闊胸襟，面向全省、全國乃至全球引進高層次人才，努力造就科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，加快建設一支規(guī)模宏大、結構合理、適應發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。市委、市政府關于加快建設人才強市的意見提出，到2021年全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量要達到2021人以上，其中大部分要集中在各個人才基地。各基地要適應國際人才流動以智力流動為主的新特點，進一步健全完善政策機制，為高層次人才來徐工作或服務徐州提供便利。在緊盯高層次人才的同時，也要關注潛力型人才，目前，許多有眼光的地區(qū)和企業(yè)都在爭搶名牌高校的大學生、研究生，各基地在這方面也要有長遠眼光。市人保局最近將組織一系列定點定向的招聘活動，各基地要積極參與，為

13、可持續(xù)發(fā)展積蓄“人才后勁”。 三是要做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)。人才基地的特征，不但是人才的高端化和規(guī)?；饕氖侨瞬诺漠a業(yè)化。市委在“十二五”規(guī)劃建議中提出，要深入實施“四大行動計劃”，以規(guī)劃建設沿東隴海線工業(yè)走廊和徐賈工業(yè)走廊為重點，以國家級、省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為支撐，形成區(qū)域集中、企業(yè)集群、產業(yè)集聚的新型工業(yè)化布局。各基地要把自身的建設發(fā)展納入全市大局，依據全市產業(yè)布局調整產業(yè)結構，依據全市總體目標找準主攻方向。開發(fā)區(qū)類人才基地，要把招商引資和招才引智緊密結合，有重點地引進一批重大產業(yè)項目，打造一批高端產業(yè)技術平臺，集聚一批帶資金、帶技術的科技創(chuàng)業(yè)人才，為基地發(fā)展培育產業(yè)新生力量。同時

14、，要加強對新興產業(yè)的培育和扶持，建立完善的企業(yè)孵化機制和產業(yè)培育機制，通過提供專業(yè)的孵化服務，扶持初創(chuàng)企業(yè)快速成長，為產業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。高新技術企業(yè)類基地，要立足于提高自主創(chuàng)新能力，結合重點關鍵技術突破的需要，緊盯本行業(yè)一流的科技領軍人才，想方設法引人才，千方百計用人才，在較短時間內培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的產品，促進企業(yè)提檔升級，努力形成“依托企業(yè)聚人才、依靠人才興企業(yè)”的良性循環(huán)。 四是要建立健全科技創(chuàng)新體系。市委提出，“十二五”期間要加快建設創(chuàng)新型城市，努力使創(chuàng)新成為我市經濟社會發(fā)展的主動力。人才基地，在探索實施高效的科技研發(fā)機制、優(yōu)化高層次人才施展才能的綜合環(huán)境等

15、方面具有很大的優(yōu)勢，要依托主導產業(yè)、重點項目和研發(fā)平臺，大力加強基礎研究、項目開發(fā)、推廣應用，充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新方面的帶動作用。要積極開展政產學研合作，加快建立以企業(yè)為主體的產學研合作聯盟，聯合高等院校、科研院所，創(chuàng)設各類科技創(chuàng)新載體、產業(yè)示范基地，加快引進培育一批科技含量高、實用性強的科技項目，加快開發(fā)一批技術前沿、市場前景廣闊的科研成果。要積極探索建立科技金融體系，培育壯大創(chuàng)業(yè)風險投資，改善對中小科技企業(yè)和高新技術產業(yè)的信貸服務，引導更多的社會資本投向自主創(chuàng)新，加速科技成果向現實生產力轉化 五是要不斷增加人才發(fā)展投入。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投入，在人才工作上要舍得花錢

16、。市委、市政府多次強調，要不斷增加人才開發(fā)投入，保證人才發(fā)展重大項目和工程的實施。從明年起，我省將在全國率先開展市縣兩級人才投入考核?？己瞬捎冒俜种疲ㄘ斦瞬胖С鲈鲩L率、經常性財政收入增長率、財政人才支出在一般預算收入的比例、全社會人力資本投資占地區(qū)生產總值比重、企業(yè)人才支出占銷售收入比重等5項指標。考核結果作為評選全國和省人才工作先進單位的重要依據，并與人才項目申報、經費資助等相掛鉤。各地對此要高度重視，認真落實中央和省、市增加人才發(fā)展投入的有關規(guī)定，逐步改善經濟社會發(fā)展的要素投入結構，迅速建立健全政府引導、企業(yè)主體、社會參與的人才投入體系。各人才基地要把握投入重點、發(fā)揮導向作用，把資金

17、集中到關鍵人才工程和重大科研項目上，集聚到帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領軍人才上，努力放大人才投入的實際成效。 三、切實加強組織領導，確保人才基地建設工作健康有序推進 各人才基地規(guī)模基礎互不相同，產業(yè)領域各有側重，要在三年管理期內，達到預期發(fā) 展目標，必須充分調動各個方面的積極性，努力形成“統(tǒng)分結合、各方聯動、協調高效、整體推進”的工作運行機制。 第一，要明確責任、加強調度。領導小組意見明確，人才基地建設工作由市人才工作領導小組負責，各成員單位根據部門職責做好相關工作，領導小組辦公室負責牽頭組織協調日常工作。各縣（市）區(qū)、徐州經濟技術開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內人才基地的服務及管理。人才工作領導

18、小組各成員單位，是黨委政府抓好人才工作的職能部門，人才工作成效如何，關鍵要看這些單位的工作思路和工作力度。市縣兩級領導小組成員單位都要認真履行職責，確保各項工作認識到位、職責明確、措施扎實、成效明顯。人才辦要經常調度各項工作進展情況，定期向領導小組匯報，向各成員單位通報，督促各項工作的落實。 第二，要落實政策、優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)惠政策，寫到紙上不易，落到實處更難。在意見起草過程中，人才辦多次征求了領導小組成員單位和各人才基地的意見，各項舉措都有較強的針對性和可操作性。各種政策要用好用活用足，特別是“六個支持”要不折不扣地落實到位。在此基礎上，各地各部門要根據形勢發(fā)展變化，跟蹤調整優(yōu)惠政策，不斷加大對人才基地建設的政策配套和集成支持。優(yōu)化環(huán)境不僅要重視硬件環(huán)境，也要重視軟件建設，要大力營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，自由發(fā)展、公平競爭的工作環(huán)境，促進人才基地更好發(fā)揮作用、產生更大效益。 第三，要經常聯絡、定期考核。對各人才基地的發(fā)展情況，不能等到管理期