食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

1、1第十章第十章食品衛(wèi)生監(jiān)督管理食品衛(wèi)生監(jiān)督管理surveillanceandmanagementoffoodhygiene2 一、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念一、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念1.食品衛(wèi)生監(jiān)督食品衛(wèi)生監(jiān)督(foodhygienesupervision) 是為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因是為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)體質(zhì)，素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)體質(zhì)，由法定的衛(wèi)生行政部門(mén)在管轄范圍內(nèi)依據(jù)食品衛(wèi)由法定的衛(wèi)生行政部門(mén)在管轄范圍內(nèi)依據(jù)食品衛(wèi)生法及其相應(yīng)的法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生法及其相應(yīng)的法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等過(guò)

2、程的衛(wèi)生銷售等過(guò)程的衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)。(for the purpose of ensuring food hygiene, preventing food contamination and harmful substances from injuring human health, safeguarding the health of the people and improving their physical fitness ) 3 食品衛(wèi)生監(jiān)督是國(guó)家的一個(gè)重要法定制度，食品衛(wèi)生監(jiān)督是國(guó)家的一個(gè)重要法定制度，它是由法律所確立的，是有國(guó)家強(qiáng)制力作為保它是由法律所確立的，是有國(guó)家強(qiáng)制力作

3、為保障的制度障的制度 我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)是食品衛(wèi)我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法。生法。42.食品衛(wèi)生管理（食品衛(wèi)生管理（foodhygienemanagement） 除了各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理之除了各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理之外，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和各級(jí)人民政府的食外，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和各級(jí)人民政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部活動(dòng)的品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部活動(dòng)的自身管理自身管理(self-management)過(guò)程過(guò)程。3.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理食品衛(wèi)生監(jiān)督管理 (foodhygienesupervisionandmanage

4、ment) 是食品衛(wèi)生執(zhí)法主體以監(jiān)督形式與食品生產(chǎn)經(jīng)是食品衛(wèi)生執(zhí)法主體以監(jiān)督形式與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其自身管理部門(mén)衛(wèi)生管理相結(jié)合的監(jiān)督和管營(yíng)者及其自身管理部門(mén)衛(wèi)生管理相結(jié)合的監(jiān)督和管理，兩者共同承擔(dān)食品衛(wèi)生法賦予的不同權(quán)利和義理，兩者共同承擔(dān)食品衛(wèi)生法賦予的不同權(quán)利和義務(wù)。務(wù)。52.食品衛(wèi)生管理（食品衛(wèi)生管理（foodhygienemanagement） 除了各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理之除了各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理之外，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和各級(jí)人民政府的食外，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和各級(jí)人民政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部活動(dòng)的品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)

5、營(yíng)全部活動(dòng)的自身管理自身管理(self-management)過(guò)程過(guò)程。3.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理食品衛(wèi)生監(jiān)督管理 (foodhygienesupervisionandmanagement) 是食品衛(wèi)生執(zhí)法主體以監(jiān)督形式與食品生產(chǎn)經(jīng)是食品衛(wèi)生執(zhí)法主體以監(jiān)督形式與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其自身管理部門(mén)衛(wèi)生管理相結(jié)合的監(jiān)督和管營(yíng)者及其自身管理部門(mén)衛(wèi)生管理相結(jié)合的監(jiān)督和管理，兩者共同承擔(dān)食品衛(wèi)生法賦予的不同權(quán)利和義理，兩者共同承擔(dān)食品衛(wèi)生法賦予的不同權(quán)利和義務(wù)。務(wù)。7三、我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的歷史三、我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的歷史沿革沿革historicaldevelopmentofregulatoryfoodsaf

6、etycontrol 我國(guó)的食品衛(wèi)生事業(yè)是在新中國(guó)成立以后逐步發(fā)展起來(lái)的，幾我國(guó)的食品衛(wèi)生事業(yè)是在新中國(guó)成立以后逐步發(fā)展起來(lái)的，幾十年來(lái)在食品衛(wèi)生法制建設(shè)和監(jiān)督管理方面取得了顯著成就。十年來(lái)在食品衛(wèi)生法制建設(shè)和監(jiān)督管理方面取得了顯著成就。 5050年代年代，衛(wèi)生部，衛(wèi)生部頒布了各種規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理頒布了各種規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。如如清涼飲料食物管理辦法清涼飲料食物管理辦法、食用合成染料管理辦法食用合成染料管理辦法。 6060年代年代，國(guó)務(wù)院頒布，國(guó)務(wù)院頒布食品衛(wèi)生管理辦法施行條例食品衛(wèi)生管理辦法施行條例 （19641964年）。加強(qiáng)了政府對(duì)食品衛(wèi)生的法制化管理的力度

7、，食品衛(wèi)生管理年）。加強(qiáng)了政府對(duì)食品衛(wèi)生的法制化管理的力度，食品衛(wèi)生管理由單項(xiàng)管理過(guò)渡到全面管理。由單項(xiàng)管理過(guò)渡到全面管理。 7070年代年代，國(guó)務(wù)院頒布，國(guó)務(wù)院頒布食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（19791979年）。食品年）。食品衛(wèi)生管理的重點(diǎn)從預(yù)防腸道傳染病發(fā)展到防止一切食源性疾患的新衛(wèi)生管理的重點(diǎn)從預(yù)防腸道傳染病發(fā)展到防止一切食源性疾患的新階段。階段。8 8080年代年代，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）法（試行）(on trial)(on trial)（19821982年）。規(guī)范了食品及食品原料的衛(wèi)年）。規(guī)范了食品

8、及食品原料的衛(wèi)生要求、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員的法律責(zé)任，建立了食品添生要求、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員的法律責(zé)任，建立了食品添加劑、新資源食品等特殊食品的許可制度。加劑、新資源食品等特殊食品的許可制度。 9090年代年代，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法生法(food hygiene law of the peoples republic of china(food hygiene law of the peoples republic of china，1995)1995)。進(jìn)一步明確了我國(guó)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理體制，規(guī)范了對(duì)食。

9、進(jìn)一步明確了我國(guó)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理體制，規(guī)范了對(duì)食品包裝標(biāo)識(shí)、保健食品和進(jìn)口食品的管理，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法品包裝標(biāo)識(shí)、保健食品和進(jìn)口食品的管理，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)食物中毒采取控制措施。力度，加強(qiáng)對(duì)食物中毒采取控制措施。l目前，由衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法制定頒布的食品衛(wèi)生管理辦目前，由衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法制定頒布的食品衛(wèi)生管理辦法、規(guī)范、程序、規(guī)程、條例、規(guī)定等單項(xiàng)法規(guī)法、規(guī)范、程序、規(guī)程、條例、規(guī)定等單項(xiàng)法規(guī)100100多個(gè)，食品衛(wèi)多個(gè)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)近生標(biāo)準(zhǔn)近500500個(gè)，以及一系列與之配套的地方法規(guī)，從而使我國(guó)的個(gè)，以及一系列與之配套的地方法規(guī)，從而使我國(guó)的食品衛(wèi)生

10、監(jiān)督管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。9四、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的內(nèi)容（四、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的內(nèi)容（content）（一）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的監(jiān)督管理。（一）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的監(jiān)督管理。（二）對(duì)食品、食品添加劑及食品用產(chǎn)品的監(jiān)督管（二）對(duì)食品、食品添加劑及食品用產(chǎn)品的監(jiān)督管理。理。（三）對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）對(duì)違反（四）對(duì)違反食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法的行為追查責(zé)任的行為追查責(zé)任(legalresponsibility)，依法進(jìn)行行政處罰，依法進(jìn)行行政處罰(executivepu

11、nishment)。10（一）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的監(jiān)督管理（一）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的監(jiān)督管理1.食品衛(wèi)生許可證食品衛(wèi)生許可證(foodhygienelicense)的發(fā)放；的發(fā)放；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查(medicalexamination)；3.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)(training of knowledge of food hygiene)；4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程和設(shè)計(jì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查衛(wèi)生審查(toconducthygieneinspecti

12、onofsitesselectedordesignsmadeforconstruction,renovationorextensionprojectsofenterprisesengagedinfoodproduction)；115.采購(gòu)食品及原料索取檢驗(yàn)合格證采購(gòu)食品及原料索取檢驗(yàn)合格證(examination)或者化驗(yàn)單；或者化驗(yàn)單；6.食品包裝標(biāo)識(shí)監(jiān)督（食品包裝標(biāo)識(shí)監(jiān)督（thelabelofthefoodpackage）；）；7.城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的監(jiān)督城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的監(jiān)督(urbanandruralmarkets)。12（二）對(duì)食品、食品添加劑及食品用產(chǎn)品的（二）對(duì)食品、食品添加劑及食品用產(chǎn)品

13、的監(jiān)督管理監(jiān)督管理1.對(duì)普通食品的衛(wèi)生監(jiān)督；對(duì)普通食品的衛(wèi)生監(jiān)督；2.對(duì)新資源食品的審批與監(jiān)督；對(duì)新資源食品的審批與監(jiān)督；(newresourcefood)3.對(duì)保健食品的審批與監(jiān)督；對(duì)保健食品的審批與監(jiān)督；(healthprotectionfood)4. 對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理；(trans-genefood)5.對(duì)輻照食品的衛(wèi)生監(jiān)督；對(duì)輻照食品的衛(wèi)生監(jiān)督；(radiantfood)136.對(duì)特殊營(yíng)養(yǎng)食品的衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)特殊營(yíng)養(yǎng)食品的衛(wèi)生監(jiān)督(specialnutritivefood)；7.對(duì)嬰幼兒主輔食品的衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)嬰幼兒主輔食品的衛(wèi)生監(jiān)督(principalandsup

14、plementaryfoodsintendedspeciallyforinfantsandpreschoolchildren)；8.對(duì)食品添加劑的審批與監(jiān)督對(duì)食品添加劑的審批與監(jiān)督(foodadditive)；9.對(duì)食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生監(jiān)督(utensilsandequipmentusedforfood)；10.對(duì)食品容器、包裝材料的審批與監(jiān)督對(duì)食品容器、包裝材料的審批與監(jiān)督(containerandpackagingusedforfood)14（三）對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行監(jiān)督管理（三）對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行監(jiān)督管理1.已經(jīng)證明有毒、有害并能危害人體健康的食品

15、已經(jīng)證明有毒、有害并能危害人體健康的食品(foodsthatcontainorarecontaminatedbytoxicordeleterioussubstancesandcanthusbeinjurioustohumanhealth)2.可能對(duì)人體健康造成危害的食品可能對(duì)人體健康造成危害的食品(beharmfulforhumanhealth)3.影響營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的食品影響營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的食品(foodsthatimpairnutritionorhealth)；4.為防病等特殊需要禁止出售的食品為防病等特殊需要禁止出售的食品(foodsofwhichthesalehasbeenspecifical

16、lyprohibited,forthepreventionofdiseasesorotherspecialreasons)5.加入藥物的食品加入藥物的食品(foodsthatcontainmedicinalsubstances)15（四）對(duì)違反（四）對(duì)違反食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法的行為追查責(zé)任，的行為追查責(zé)任，依法進(jìn)行行政處罰依法進(jìn)行行政處罰 行政處罰的種類主要有行政處罰的種類主要有7種：種：警告并限期改進(jìn)警告并限期改進(jìn)(warn and set it right)；責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用(stop producing 、marketing or using)；責(zé)令追回并

17、銷責(zé)令追回并銷毀違法食品毀違法食品(recall and destroy illegal foods)；責(zé)令停業(yè)責(zé)令停業(yè)改進(jìn)改進(jìn)(stop to set it right)；沒(méi)收違法所得沒(méi)收違法所得(confiscate the illegal gains )；罰款罰款(penalty)；吊銷衛(wèi)生許可證吊銷衛(wèi)生許可證（revoke the hygiene license）。）。 各項(xiàng)行政處罰可單獨(dú)或合并適用。各項(xiàng)行政處罰可單獨(dú)或合并適用。 16五、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的原則（五、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的原則（principle）食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，既是國(guó)家一項(xiàng)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，

18、既是國(guó)家一項(xiàng)重要權(quán)利活動(dòng)，又是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。總的要重要權(quán)利活動(dòng)，又是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)?？偟囊笫牵呵笫牵赫_正確是對(duì)監(jiān)督管理行為質(zhì)量的要求；是對(duì)監(jiān)督管理行為質(zhì)量的要求；(right)合法合法是對(duì)監(jiān)督行為規(guī)范的要求；是對(duì)監(jiān)督行為規(guī)范的要求；(legality)及時(shí)及時(shí)是對(duì)監(jiān)督管理行為效率的要求。是對(duì)監(jiān)督管理行為效率的要求。17一、食品衛(wèi)生法律規(guī)范一、食品衛(wèi)生法律規(guī)范是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)確定的，由是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)確定的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為原則。國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為原則。18（一）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)（一）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)(structure)1.適用條件

19、適用條件：指法律規(guī)范中指出的適用該法律規(guī)范：指法律規(guī)范中指出的適用該法律規(guī)范的條件或情況的部分。當(dāng)所指的條件出現(xiàn)時(shí)才適的條件或情況的部分。當(dāng)所指的條件出現(xiàn)時(shí)才適應(yīng)該法律規(guī)范。應(yīng)該法律規(guī)范。2.行為模式行為模式：行為模式是法律規(guī)范的核心，它為人：行為模式是法律規(guī)范的核心，它為人們的行為提供一種模式和標(biāo)準(zhǔn)，即允許、禁止或們的行為提供一種模式和標(biāo)準(zhǔn)，即允許、禁止或要求主體作一定的行為或不作一定的行為。要求主體作一定的行為或不作一定的行為。3.法律后果法律后果：是指法律規(guī)范中規(guī)定的行為人在符合：是指法律規(guī)范中規(guī)定的行為人在符合或違反該法律規(guī)范會(huì)產(chǎn)生什么法律后果的部分或違反該法律規(guī)范會(huì)產(chǎn)生什么法律后果的

20、部分。19（二）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的分類（二）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的分類(classification)以食品衛(wèi)生法律規(guī)范本身的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：以食品衛(wèi)生法律規(guī)范本身的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類： 1.授權(quán)性規(guī)范授權(quán)性規(guī)范：是指授予主體某種權(quán)利的法律規(guī)范。是指授予主體某種權(quán)利的法律規(guī)范。在在法律條文中表述這類法律規(guī)范，法律條文中表述這類法律規(guī)范，多有多有“有權(quán)有權(quán)”、“可以可以”等字樣。等字樣。2.義務(wù)性規(guī)范義務(wù)性規(guī)范：是指規(guī)定主體必須作出某種行為的法律規(guī)范。法：是指規(guī)定主體必須作出某種行為的法律規(guī)范。法律條文在表述這種法律規(guī)范時(shí)，律條文在表述這種法律規(guī)范時(shí)，多用多用“必須必須”、“應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)”等字樣等字

21、樣。3.禁止性規(guī)范禁止性規(guī)范：是指規(guī)定主體不得作出某種行為的法律規(guī)范。法：是指規(guī)定主體不得作出某種行為的法律規(guī)范。法律條文在表述這種法律規(guī)范時(shí)，律條文在表述這種法律規(guī)范時(shí)，多用多用“禁止禁止”、“不得不得”、“不準(zhǔn)不準(zhǔn)”等字樣等字樣。20（三）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的效力（三）食品衛(wèi)生法律規(guī)范的效力(effectiveness)1.對(duì)人的效力對(duì)人的效力：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)人即公民、：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)人即公民、法人或其它組織發(fā)生約束力。法人或其它組織發(fā)生約束力。2.對(duì)事的效力對(duì)事的效力：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其所規(guī)定：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其所規(guī)定的應(yīng)具約束的

22、事物或行為的效力。的應(yīng)具約束的事物或行為的效力。3.空間效力空間效力：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章所及于的地域：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章所及于的地域范圍，即在什么地方生效。范圍，即在什么地方生效。4.時(shí)間效力時(shí)間效力：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章在何時(shí)生效和何：是指食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章在何時(shí)生效和何時(shí)失效的時(shí)間問(wèn)題，以及對(duì)其頒布實(shí)施以前的時(shí)間和行為有時(shí)失效的時(shí)間問(wèn)題，以及對(duì)其頒布實(shí)施以前的時(shí)間和行為有無(wú)溯及力的問(wèn)題。無(wú)溯及力的問(wèn)題。21二、食品衛(wèi)生法律體系二、食品衛(wèi)生法律體系(foodhygieneregulationsystem)依據(jù)食品衛(wèi)生法律規(guī)范的具體表現(xiàn)形式及其法依據(jù)食品衛(wèi)生法

23、律規(guī)范的具體表現(xiàn)形式及其法律效力層級(jí)，食品衛(wèi)生法律體系由以下具有不同法律效力層級(jí)，食品衛(wèi)生法律體系由以下具有不同法律效力層級(jí)的規(guī)范性文件構(gòu)成。即：律效力層級(jí)的規(guī)范性文件構(gòu)成。即：食品衛(wèi)生法律食品衛(wèi)生法律(law)食品衛(wèi)生法規(guī)食品衛(wèi)生法規(guī)(ruleoflaw)食品衛(wèi)生規(guī)章食品衛(wèi)生規(guī)章(regulation)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(standard)其他規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件(other)22（一）食品衛(wèi)生法律（一）食品衛(wèi)生法律中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法是我國(guó)食品衛(wèi)生法律體系是我國(guó)食品衛(wèi)生法律體系中法律效力層次最高的規(guī)范性文件，是制定從屬性的食中法律效力層次最高的規(guī)范性文

24、件，是制定從屬性的食品衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的依據(jù)（品衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的依據(jù)（adopted adopted at the 16th meeting of the standing committee of the at the 16th meeting of the standing committee of the eighth national peoples congress on october 30, 1995, eighth national peoples congress on october 30, 1995, promulgated by ord

25、er no. 59 of the president of the promulgated by order no. 59 of the president of the peoples republic of china on october 30, 1995, and peoples republic of china on october 30, 1995, and effective as of the date of promulgationeffective as of the date of promulgation）。）。食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法共設(shè)九章五十七條，對(duì)食品衛(wèi)生法共設(shè)九

26、章五十七條，對(duì)食品衛(wèi)生法律規(guī)范的適用條件，行為模式和法律后果都作出了明確律規(guī)范的適用條件，行為模式和法律后果都作出了明確的規(guī)定。的規(guī)定。23（二）食品衛(wèi)生法規(guī)（二）食品衛(wèi)生法規(guī)1.國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)(executiverule)2.各地方政府制定的地方性法規(guī)各地方政府制定的地方性法規(guī)(regionalrule)食品衛(wèi)生法規(guī)的法律效力層級(jí)低于食品衛(wèi)生法律，高于食品衛(wèi)生法規(guī)的法律效力層級(jí)低于食品衛(wèi)生法律，高于食品衛(wèi)生規(guī)章。食品衛(wèi)生規(guī)章。（三）食品衛(wèi)生規(guī)章（三）食品衛(wèi)生規(guī)章1.部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章2.地方性規(guī)章地方性規(guī)章食品衛(wèi)生規(guī)章的法律效力層級(jí)低于食品衛(wèi)生法律和食品食品衛(wèi)生規(guī)章的

27、法律效力層級(jí)低于食品衛(wèi)生法律和食品衛(wèi)生法規(guī)。衛(wèi)生法規(guī)。24l食品及食品原料管理規(guī)章（舉例）食品及食品原料管理規(guī)章（舉例）(examples of (examples of regulations for foods and raw materials)regulations for foods and raw materials)食品添加劑管理辦法食品添加劑管理辦法 調(diào)味品管理辦法調(diào)味品管理辦法 新資源食品管理辦法新資源食品管理辦法 食糖衛(wèi)生管理辦法食糖衛(wèi)生管理辦法保健食品管理辦法保健食品管理辦法 酒類衛(wèi)生管理辦法酒類衛(wèi)生管理辦法禁止食品加藥管理辦法禁止食品加藥管理辦法 糧食衛(wèi)生管理辦法糧食衛(wèi)

28、生管理辦法輻照食品衛(wèi)生管理辦法輻照食品衛(wèi)生管理辦法 食用植物油衛(wèi)生管理辦法食用植物油衛(wèi)生管理辦法乳與乳制品管理辦法乳與乳制品管理辦法 茶葉衛(wèi)生管理辦法茶葉衛(wèi)生管理辦法糕點(diǎn)食品衛(wèi)生管理辦法糕點(diǎn)食品衛(wèi)生管理辦法 食用菌衛(wèi)生管理辦法食用菌衛(wèi)生管理辦法冷飲食品衛(wèi)生管理辦法冷飲食品衛(wèi)生管理辦法 母乳代用品銷售管理辦法母乳代用品銷售管理辦法蛋與蛋制品衛(wèi)生管理辦法蛋與蛋制品衛(wèi)生管理辦法 豆制品與醬腌菜衛(wèi)生管理辦法豆制品與醬腌菜衛(wèi)生管理辦法水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法 肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法25l食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章(regulations (regulati

29、ons on food processing and handling)on food processing and handling)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法街頭食品衛(wèi)生管理辦法街頭食品衛(wèi)生管理辦法學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法預(yù)防性健康檢查管理辦法預(yù)防性健康檢查管理辦法消毒管理辦法消毒管理辦法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品衛(wèi)生 知識(shí)培訓(xùn)辦法知識(shí)培訓(xùn)辦法26l食品包裝材料與容器管理規(guī)章食品包裝材料與容器管理規(guī)章(regulations on food package (regulations on food package material

30、 and container)material and container) 食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法 食品包裝用紙衛(wèi)生管理辦法食品包裝用紙衛(wèi)生管理辦法 食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法 鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法 陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法 食品容器內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法食品容器內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法 食品容器過(guò)氯乙烯內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法食品容器過(guò)氯乙烯內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法 食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生管理辦法食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生管理辦法27l食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)章食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)

31、章(regulations on food (regulations on food hygiene supervision and hygiene supervision and administration)administration) 衛(wèi)生行政處理程序衛(wèi)生行政處理程序 食品衛(wèi)生監(jiān)督程序食品衛(wèi)生監(jiān)督程序 食品衛(wèi)生行政處罰辦法食品衛(wèi)生行政處罰辦法 食物中毒事故處理辦法食物中毒事故處理辦法 衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法 食品衛(wèi)生監(jiān)督員守則食品衛(wèi)生監(jiān)督員守則 衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)管理辦法衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)管理辦法 食品廣告管理辦法食品廣告管理辦法28（四）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（四）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(standa

32、rd)食品衛(wèi)生法律規(guī)范具有很強(qiáng)的技術(shù)性，因而許多食品衛(wèi)食品衛(wèi)生法律規(guī)范具有很強(qiáng)的技術(shù)性，因而許多食品衛(wèi)生法律規(guī)范須有適用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。盡管食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不同于生法律規(guī)范須有適用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。盡管食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不同于食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，屬技術(shù)規(guī)范，但是它是食品法食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，屬技術(shù)規(guī)范，但是它是食品法律體系中不可缺少的部分。律體系中不可缺少的部分。（五）其他規(guī)范性文件（五）其他規(guī)范性文件在食品衛(wèi)生法律體系中，還有一類既不屬食品衛(wèi)生法律、在食品衛(wèi)生法律體系中，還有一類既不屬食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，也不屬食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性規(guī)范的規(guī)范性文法規(guī)和規(guī)章，也不屬食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性規(guī)范的規(guī)范性

33、文件，如省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定的食件，如省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法。它是依據(jù)食品衛(wèi)生法授權(quán)制定品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法。它是依據(jù)食品衛(wèi)生法授權(quán)制定的，屬于委任性食品衛(wèi)生法律規(guī)范。的，屬于委任性食品衛(wèi)生法律規(guī)范。2930一、概述一、概述食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為判斷食品是否符合健康要求的技食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為判斷食品是否符合健康要求的技術(shù)依據(jù)，對(duì)于進(jìn)行法制化食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證人類術(shù)依據(jù)，對(duì)于進(jìn)行法制化食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證人類健康有著極為重要的作用。健康有著極為重要的作用。 標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：衡量事物的準(zhǔn)則；是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的衡量事物的準(zhǔn)則

34、；是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定統(tǒng)一規(guī)定。31食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)食品中與人類健康相關(guān)的安全、是對(duì)食品中與人類健康相關(guān)的安全、營(yíng)養(yǎng)與保健等質(zhì)量要素及其評(píng)價(jià)方法所作出的規(guī)定。營(yíng)養(yǎng)與保健等質(zhì)量要素及其評(píng)價(jià)方法所作出的規(guī)定。我國(guó)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞這三個(gè)方面制定相應(yīng)的我國(guó)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞這三個(gè)方面制定相應(yīng)的技術(shù)要求和評(píng)價(jià)方法。技術(shù)要求和評(píng)價(jià)方法。主要技術(shù)指標(biāo)包括：主要技術(shù)指標(biāo)包括：1.安全指標(biāo)安全指標(biāo)(thesafetyindex)2.營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)(thequalityindexofnutrition)3.保健功能指標(biāo)保健功能指標(biāo)(thefunctionindexofhe

35、althprotection)32（二）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)（二）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)(character)1.科學(xué)技術(shù)性：科學(xué)技術(shù)性：標(biāo)準(zhǔn)的根本特性是科學(xué)技標(biāo)準(zhǔn)的根本特性是科學(xué)技術(shù)性，這是標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)。術(shù)性，這是標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)。（1）標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物；）標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物；（2）標(biāo)準(zhǔn)要應(yīng)用于食品生產(chǎn)加工技術(shù)過(guò)程；）標(biāo)準(zhǔn)要應(yīng)用于食品生產(chǎn)加工技術(shù)過(guò)程；（3）只有應(yīng)用科學(xué)技術(shù)作為基本手段才能）只有應(yīng)用科學(xué)技術(shù)作為基本手段才能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。332.政策法規(guī)性：政策法規(guī)性：我國(guó)衛(wèi)生部一直將食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)衛(wèi)生部一直將食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為衛(wèi)生政策的組成部分。作為衛(wèi)生政策的組成部分。

36、3.強(qiáng)制性：強(qiáng)制性：根據(jù)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，凡是保障的規(guī)定，凡是保障人體健康與安全的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。人體健康與安全的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。4.健康與安全性：健康與安全性：制定和實(shí)施食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的目制定和實(shí)施食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的目的是要保障人體身體健康，所以，食品衛(wèi)生標(biāo)的是要保障人體身體健康，所以，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)緊緊圍繞食品的安全、營(yíng)養(yǎng)和保健功能制定準(zhǔn)緊緊圍繞食品的安全、營(yíng)養(yǎng)和保健功能制定一系列的技術(shù)規(guī)范。一系列的技術(shù)規(guī)范。5.社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)性：社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)性：食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)性與經(jīng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)性主要是指食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。濟(jì)性主要是指食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

37、34（三）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意義（三）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意義(significance)1.食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分。的重要組成部分。2.食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)保證了法制化食品衛(wèi)生管食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)保證了法制化食品衛(wèi)生管理的順利進(jìn)行。理的順利進(jìn)行。3.食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)我國(guó)主權(quán)，促進(jìn)食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)我國(guó)主權(quán)，促進(jìn)食品國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)保障品國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)保障。35二、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類二、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類（一）按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍或標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限（一）按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍或標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限1.國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb）；）；2.行業(yè)食品衛(wèi)生標(biāo)

38、準(zhǔn)（行業(yè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（wb）；）；3.地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；4.企業(yè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 （二）按標(biāo)準(zhǔn)的約束力（二）按標(biāo)準(zhǔn)的約束力 1. 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(compulsory standard) 2. 推薦性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)(recommended standard) 36（三）按食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象（三）按食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象食食 品品 衛(wèi)衛(wèi) 生生 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn) 分分 類類 （食食 品品 衛(wèi)衛(wèi) 生生 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn) 分分 類類 （ 4 47 74 44 47 74 4） 食 品 與 食 品 原 料 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) （ 食 品 與 食 品 原 料 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) （

39、 112112）食 品 衛(wèi) 生食 品 衛(wèi) 生食 品 生 產(chǎn) 企食 品 生 產(chǎn) 企食 物 中 毒食 物 中 毒 食 品 添 加 劑 使 用 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) （食 品 添 加 劑 使 用 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) （ 1 1）檢 驗(yàn) 方 法檢 驗(yàn) 方 法業(yè) 衛(wèi) 生 規(guī) 范業(yè) 衛(wèi) 生 規(guī) 范診 斷 標(biāo) 準(zhǔn)診 斷 標(biāo) 準(zhǔn) 食 品 營(yíng) 養(yǎng) 強(qiáng) 化 劑 使 用 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) （食 品 營(yíng) 養(yǎng) 強(qiáng) 化 劑 使 用 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) （ 1 1）（ 227227）（ 2020）（ 1919） 食 品 污 染 物 （食 品 污 染 物 （ 2121） 農(nóng) 藥 殘 留 （農(nóng) 藥 殘 留 （ 3434） 包 裝 材 料 （包

40、 裝 材 料 （ 3939）經(jīng)經(jīng) 衛(wèi)衛(wèi) 生生 部部 批批 準(zhǔn)準(zhǔn) 的的 食食 品品 添添 加加 劑劑經(jīng)經(jīng) 衛(wèi)衛(wèi) 生生 部部 批批 準(zhǔn)準(zhǔn) 的的 食食 品品 添添 加加 劑劑 4 43 31 14 43 31 1種種 ， 香香 料料種種 ， 香香 料料 1 10 04 40 01 10 04 40 0種種 。種種 。37三、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定三、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定（一）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)（一）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)1.法律依據(jù)：法律依據(jù)：食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法和和標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法是制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要法律依據(jù)。主要在以下三個(gè)方面作了明確的規(guī)定：的主要法律依據(jù)。主要在以下三個(gè)方面

41、作了明確的規(guī)定：（1）關(guān)于國(guó)家與地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與批準(zhǔn)）關(guān)于國(guó)家與地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與批準(zhǔn) 由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)。由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)。國(guó)家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部人民政府可以制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。38(beformulatedandprovedbythehealthexecutivedepartmentofthestatecouncil)(forfoodwitho

42、utnationalhealthstandard,thepeoplesgovernmentoftheprovinces,autonomousregions,ormunicipalitiesdirectlyunderthecentralgovernmentshouldformulateregionstandard,andthenreporttotheexecutivedepartmentofministryofhealthandthestatecounciltoputonfile.)39（2）關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍）關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍（theapplicativerangeofsta

43、ndardsoffoodhygiene)應(yīng)對(duì)以下食物與行為制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)以下食物與行為制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(weshouldestablishhygienicstandardsforfollowedfoodsandaction)： 食品食品(foods)，保健食品，保健食品(health food)，食品添加劑，食品添加劑(food additives)，食品容器，食品容器(food container)、包裝材料、包裝材料(enclosing materials)，食品用工具，食品用工具(food tools)、設(shè)備、設(shè)備(instrument)，用于清洗食品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑，用于清洗食

44、品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑(detergent)、消毒劑、消毒劑(disinfectant)以及食品污染物質(zhì)以及食品污染物質(zhì)(food polluting materials)，放射性物質(zhì)，放射性物質(zhì)(radioactive materials)，食食品加工條件與行為品加工條件與行為(foodprocessingconditionandbehaviors)，食品與食品添加劑標(biāo)簽食品與食品添加劑標(biāo)簽(label)，檢驗(yàn)方法與規(guī)程，檢驗(yàn)方法與規(guī)程(checkingoutmethodsanddisciplines)等。等。.403）關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容）關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容(thete

45、chnologiccontentofstandardsoffoodhygiene) 食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。狀。 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容應(yīng)包括：安全、營(yíng)養(yǎng)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容應(yīng)包括：安全、營(yíng)養(yǎng)和食品的感官要求，食品的感官要求，保健食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括保健功能保健食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括保健功能的要求的要求(the request for security , nutrition and food sense; standards of heal

46、thy food hygiene should include the request for healthy function.) 。412.科學(xué)技術(shù)依據(jù)科學(xué)技術(shù)依據(jù)(scientificandtechnologicfoundation)：食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)研究食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)研究(theresearchofscienceandtechnology)和生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的產(chǎn)物經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的產(chǎn)物(thesummarizeofmanufactureexperience)，所以在標(biāo)準(zhǔn)制定，所以在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中：過(guò)程中：(1)應(yīng)尊重科學(xué)，尊重客觀規(guī)律，應(yīng)保證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)尊重科學(xué)，尊重客觀規(guī)律，應(yīng)保證

47、標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性的真實(shí)性(weshouldrespectthescience,respectobjectivelaw,andensurethefacticityofstandards.)；42(2)應(yīng)合理使用已有的科研成果，善于總結(jié)和應(yīng)合理使用已有的科研成果，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各種技術(shù)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各種技術(shù)問(wèn)題(weshouldapplyinreasontoscientificresearchingproductionthatwehave;begoodatsummarizingandfindingeveryquestionsrelatedstandards.)；(3)還應(yīng)充分利用現(xiàn)代

48、科學(xué)技術(shù)條件，促使標(biāo)還應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件，促使標(biāo)準(zhǔn)具有教高的先進(jìn)性準(zhǔn)具有教高的先進(jìn)性(wealsoshouldmakethebestofmodernscientificandtechnologicalcondition,andmakethestandardskeephigheradvance.)。433.wto的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定(wtorelatedrules)：wto要求各成員國(guó)應(yīng)參照要求各成員國(guó)應(yīng)參照wto的有關(guān)協(xié)議制定國(guó)家食品的有關(guān)協(xié)議制定國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)(wtorequires,wheneverymemberestablishnationalfoodstandards,the

49、yshouldrefertowtosrelatedagreement)。wto在其制定的在其制定的“衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定（衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定（sps）”中規(guī)定，中規(guī)定，wto成員國(guó)應(yīng)按以下兩種形式制定國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)：成員國(guó)應(yīng)按以下兩種形式制定國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)：（1）按照食品國(guó)際法典委員會(huì)（）按照食品國(guó)際法典委員會(huì)（cac）的法典標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)則）的法典標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)則和推薦指標(biāo)制定食品標(biāo)準(zhǔn)或等同采用進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。和推薦指標(biāo)制定食品標(biāo)準(zhǔn)或等同采用進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。44（2）如出于對(duì)本國(guó)國(guó)民實(shí)施特殊的健康保護(hù)目的，自行指定本國(guó)食品）如出于對(duì)本國(guó)國(guó)民實(shí)施特殊的健康保護(hù)目的，自行指定本國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，wto要求必須

50、首先對(duì)以下兩種危害進(jìn)行評(píng)價(jià)要求必須首先對(duì)以下兩種危害進(jìn)行評(píng)價(jià)(：某種疾某種疾病在本國(guó)的流行及其可能造成的健康和經(jīng)濟(jì)危害病在本國(guó)的流行及其可能造成的健康和經(jīng)濟(jì)危害(somenativeepidemicdiseasespreadandmaycarryhealthyandeconomicharm)。食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒物、致病菌對(duì)人和動(dòng)物健康的潛在危害物、致病菌對(duì)人和動(dòng)物健康的潛在危害(thepotentialharmofadditive,pollution,poisonandpathogenicbacteriawhoexistinfood,d

51、rinkandfeedstuff)。45食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)形成的程序食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)形成的程序(theformingprocessaboutstandardsoffoodhygiene)：上述規(guī)定通過(guò)技術(shù)研究，形成特殊形式的文件上述規(guī)定通過(guò)技術(shù)研究，形成特殊形式的文件與食品有關(guān)的各部門(mén)進(jìn)行協(xié)商和嚴(yán)格的技術(shù)審查與食品有關(guān)的各部門(mén)進(jìn)行協(xié)商和嚴(yán)格的技術(shù)審查國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)以特定的形式發(fā)布以特定的形式發(fā)布作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)46（二）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)（二）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)(themajortechnologi

52、calindexofstandardsoffoodhygiene)1.安全指標(biāo)安全指標(biāo)(thesecurityindex)2.營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)(thenutrientqualityindex)3.保健功能指標(biāo)保健功能指標(biāo)(thehealthcarefunctionindex)47四四.食品中有毒物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的制訂食品中有毒物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的制訂(toformulatethedosagestandardsofpoisoninfood)動(dòng)物毒性實(shí)驗(yàn)動(dòng)物毒性實(shí)驗(yàn)(toformulatethedosagestandardsofpoisoninfood)確定動(dòng)物最大無(wú)作用劑量（確定動(dòng)物最大無(wú)作用劑量

53、（mnl）(toconfirmanimalsmaximalnon-effectlevel根據(jù)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果，考慮應(yīng)用于人的安全系數(shù)根據(jù)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果，考慮應(yīng)用于人的安全系數(shù)48確定人體每日容許攝入量（確定人體每日容許攝入量（adi）(toconfirmhumansacceptabledailyintake)考慮來(lái)源于食品的該物質(zhì)所占比例考慮來(lái)源于食品的該物質(zhì)所占比例確定每日總膳食中的容許含量確定每日總膳食中的容許含量(toconfirmacceptablecontentofalldailyfood)考慮含該物質(zhì)的食品種類和人的每日食用量考慮含該物質(zhì)的食品種類和人的每日食用量確定每種食物中的最大容許

54、量確定每種食物中的最大容許量(toconfirmmaximalacceptablecontentofeveryfood)考慮各方面的實(shí)際情況考慮各方面的實(shí)際情況制定食品有毒物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)制定食品有毒物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)(toformulatetheminimaldosagestandardsofpoisoninfood)49l1.確定動(dòng)物最大無(wú)作用劑量（確定動(dòng)物最大無(wú)作用劑量（maximalnon-effectlevel,mnl)該劑量是指某一物質(zhì)在試驗(yàn)時(shí)間內(nèi)，對(duì)受試物不顯示毒性損害該劑量是指某一物質(zhì)在試驗(yàn)時(shí)間內(nèi)，對(duì)受試物不顯示毒性損害的劑量水平。有時(shí)也用無(wú)明顯作用水平（的劑量水平。有時(shí)也用無(wú)明顯作用水

55、平（noel）或無(wú)明顯損害水）或無(wú)明顯損害水平（平（noael）表示。）表示。(inthetesttime,somemattersdoseleveldontshowtoxicantdamagetotheexperimentanimals.sometimesweusenon-apparenteffectivelevelornon-apparent)應(yīng)采用動(dòng)物最敏感的指標(biāo)應(yīng)采用動(dòng)物最敏感的指標(biāo)(themostsensitiveindex)或最易或最易受到毒性損害的指標(biāo)受到毒性損害的指標(biāo)(theindexthatanimalsareliabletogettoxicantdamage)。50l2.確定

56、人體每日容許攝入量（確定人體每日容許攝入量（acceptabledailyintake,adi)是指人類終生每日攝入該物質(zhì)后對(duì)機(jī)體不產(chǎn)生任何已知不良是指人類終生每日攝入該物質(zhì)后對(duì)機(jī)體不產(chǎn)生任何已知不良效應(yīng)的劑量，以人體每公斤體重的該物質(zhì)攝入量（效應(yīng)的劑量，以人體每公斤體重的該物質(zhì)攝入量（mg/kg)表示。人表示。人體對(duì)于某一有毒物質(zhì)的每日暴露量不能超過(guò)此值，否則，將造成人體對(duì)于某一有毒物質(zhì)的每日暴露量不能超過(guò)此值，否則，將造成人體的健康危害。所以，可以將體的健康危害。所以，可以將adi理解為人體的理論最大無(wú)作用劑理解為人體的理論最大無(wú)作用劑量量(ifhumanabsorbthismattere

57、veryday,thematterdontbringanybadeffectinthisdose.thedoseisindicatedtoeverykilogramweightsintake.thebodysdailyexposuredosedontexceedthismattersadi,otherwisethemattermaycausetroubletohumanhealth.sowecanrecognizeadiasbodysmaximalnon-effectlevelintheory.)。51人體每日容許攝入量（人體每日容許攝入量（adi）（）（mg/kg體重）體重）=動(dòng)物最大無(wú)作用

58、劑量（動(dòng)物最大無(wú)作用劑量（mg/kg體重）體重）1/100例：某農(nóng)藥的動(dòng)物例：某農(nóng)藥的動(dòng)物mnl為為10mg/kg,則此農(nóng)藥的人則此農(nóng)藥的人體體adi=10mg1/100=0.1mg/kg體重。如果一般成人體重體重。如果一般成人體重以以60kg計(jì)，則此農(nóng)藥成人每日最高攝入量不應(yīng)超過(guò)計(jì)，則此農(nóng)藥成人每日最高攝入量不應(yīng)超過(guò)0.160=6mg/人人/日。日。52l3.確定每日總膳食中的容許含量確定每日總膳食中的容許含量(acceptablecontentofalldailyfood)是指容許人體每日膳食的所有食品中含有該物質(zhì)的總量（是指容許人體每日膳食的所有食品中含有該物質(zhì)的總量（everypeop

59、lesdailydietsshouldbeincludingthetotalamountofthismaterials)。由于人體每日接觸的有毒物質(zhì)不僅來(lái)源于食品，還可能來(lái)源于由于人體每日接觸的有毒物質(zhì)不僅來(lái)源于食品，還可能來(lái)源于空氣、飲水或由于職業(yè)原因的皮膚接觸等。所以，當(dāng)按空氣、飲水或由于職業(yè)原因的皮膚接觸等。所以，當(dāng)按adi考慮該考慮該物質(zhì)在食品中的最高容許量時(shí)，須先確定在人體攝入該物質(zhì)的總量物質(zhì)在食品中的最高容許量時(shí)，須先確定在人體攝入該物質(zhì)的總量中來(lái)源于食品的該物質(zhì)所占的比例。中來(lái)源于食品的該物質(zhì)所占的比例。53例：已知上述農(nóng)藥的人體例：已知上述農(nóng)藥的人體adi為每日為每日6mg/人

60、人/日，據(jù)調(diào)查，日，據(jù)調(diào)查，此物質(zhì)進(jìn)入人體總量的此物質(zhì)進(jìn)入人體總量的80%來(lái)自食品，則人體每日由食來(lái)自食品，則人體每日由食物的攝入量不應(yīng)超過(guò)物的攝入量不應(yīng)超過(guò)6mgkg80%4.8mg。此即該農(nóng)藥在食品中的總最高容許含量。此即該農(nóng)藥在食品中的總最高容許含量。54l4.確定每種食物中的最大容許量確定每種食物中的最大容許量(confirmmaximalacceptablecontentofeveryfood)為確定某種化學(xué)物質(zhì)在人所攝取的各種食品中的最高容許量各為確定某種化學(xué)物質(zhì)在人所攝取的各種食品中的最高容許量各為多少，首先要經(jīng)過(guò)人群的膳食調(diào)查，了解含有該種物質(zhì)的食物總為多少，首先要經(jīng)過(guò)人群的膳