興文縣“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

1、興文縣旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃二一年十一月目錄第一章 興文縣“十一五”旅游業(yè)發(fā)展回顧一、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本情況二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗三、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題 第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想二、基本原則三、發(fā)展目標(biāo)第三章 旅游發(fā)展總體布局與主要任務(wù)一、完善旅游發(fā)展總體布局二、重點旅游建設(shè)項目三、旅游服務(wù)體系建設(shè)四、客源市場開拓五、旅游商品開發(fā)六、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游七、A級景區(qū)創(chuàng)建與旅游線路統(tǒng)籌第四章 實施興文縣“十二五”旅游規(guī)劃的保證措施一、加強領(lǐng)導(dǎo)，實施政府主導(dǎo)下的發(fā)展戰(zhàn)略二、建立多元化投資體系，用政策鼓勵投入三、加強行業(yè)管理，實現(xiàn)有序發(fā)

2、展四、加強區(qū)域聯(lián)合，實施資源共享五、加強旅游人才培養(yǎng)和引進，提高旅游從業(yè)者素質(zhì)六、加大環(huán)境保護力度，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展第一章 興文縣“十一五”旅游業(yè)發(fā)展回顧一、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本情況 “十一五” 期間，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展， 不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 統(tǒng)一工作思路， 增加資金投入， 加快旅 游業(yè)的發(fā)展步伐， 旅游部門緊緊圍繞縣委、 縣政府 “旅游興 縣” 的發(fā)展戰(zhàn)略， 狠抓各項工作落實。 制定了加快旅游業(yè)發(fā) 展的政策措施； 編制了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及石海洞鄉(xiāng)景 區(qū)、 僰王山景區(qū)總體規(guī)劃； 強化全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、 旅游配 套設(shè)施及景區(qū)景點建設(shè)， 全縣旅游產(chǎn)業(yè)大格局基本形成；

3、開 展旅游宣傳促銷， 努力打造國家級風(fēng)景名勝區(qū)、 世界地質(zhì)公 園、國家AAAA級旅游區(qū)等旅游品牌，樹立良好的旅游整體 形象； 加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)， 提高了旅游從業(yè)人員的綜合 素質(zhì)、服務(wù)水平；加強依法行政，依法治旅，營造了良好的 旅游發(fā)展環(huán)境。 “十一五”期間，全縣旅游經(jīng)濟持續(xù)增長， 全縣旅游產(chǎn)業(yè)在 “十一五” 期間得到高速發(fā)展。 實現(xiàn)旅游總 收入 57.15 億元，接待游客 500.13 萬人次，接待國內(nèi)外游 客從 2005 年的 29.69 萬人次增加到到 2010年的 160萬人次， 旅游收入從 2005年的 4.65 億元增長到 2010 年的 17.75 億 元，分別增長了 5.4

4、倍和 3.8 倍。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，深化對旅游業(yè)地位和作用的認(rèn)識縣委、 縣政府高度重視旅游工作， 十分注重旅游業(yè)在國 民經(jīng)濟中的地位和對經(jīng)濟社會的拉動作用。 2002 年，縣委、 縣政府實施 “旅游興縣” 的發(fā)展戰(zhàn)略以來， 把旅游業(yè)作為支 柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。 為了加強對旅游產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)，成立了由縣委書記為組長， 縣相關(guān)部門為成員的全縣旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確劃分了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)， 進一步加強了政府對旅游業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 強化了領(lǐng)導(dǎo)小組的 地位和作用， 開展了廣泛深入的調(diào)查研究， 進一步理清了發(fā) 展思路 , 明確了工作重點。（二）規(guī)劃先行，奠定了旅游開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ) 在旅游開發(fā)建

5、設(shè)中始終堅持規(guī)劃先行、保護與開發(fā)并 重、科學(xué)合理利用資源的原則，突出重點，兼顧一般，抓好 旅游開發(fā)建設(shè)。在 2004 年，縣委、縣政府就編制完成興 文縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 。在“十一五”期間，完成了 石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 、 僰王山風(fēng)景名勝區(qū)總體 規(guī)劃，啟動了石海、僰王山、泰安石林、凌霄山之間的景 區(qū)連接公路建設(shè)規(guī)劃編制， 啟動了石海鎮(zhèn)、 大壩鎮(zhèn)、 麒麟苗 族鄉(xiāng)、 仙峰苗族鄉(xiāng)、 九絲鎮(zhèn)、 僰王山鎮(zhèn)等重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制， 以更新的思路、 更高的水平勾畫了全 縣旅游業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。（三）改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件， 增強了景區(qū)景點的可進 入性“十一五”期間全縣重點加大了對交通、通

6、訊、水電、 城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)的建設(shè)力度。第一，形成了較好的通達(dá)條件。 將龍頭至石海景區(qū)的二級水泥路面 改造成黑色瀝青路面，將僰王山鎮(zhèn)至僰王山景區(qū)的泥石路面 進行了水泥路面硬化，將僰王山鎮(zhèn)至梅硐的泥石路面進行了 水泥路面硬化，極大的改善了全縣的旅游交通條件。積極爭取到成貴高速鐵路在興文設(shè)站，以及啟動納黔高速公路連接 公路建設(shè)規(guī)劃和世界地質(zhì)公園園區(qū)連接公路的建設(shè)規(guī)劃，為招探游客、擴大客源市場將提供更加便捷的交通條件。（四）加大宣傳促銷力度，提升了全縣的旅游形象和知 名度“ 一五”期間，興文旅游堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的宣傳營銷模式，政府抓形象宣傳，企業(yè)抓營銷工作。五年來，興文旅

7、游基本形成自己的宣傳營銷機制、營銷模式、營銷網(wǎng)絡(luò)。一是強化區(qū)域合作，加強與川滇黔結(jié)合部景區(qū)合作，與蜀南竹海、自貢恐龍博物館、 等景區(qū)共同打造精品旅游線路， 發(fā)展。二是利用自身資源優(yōu)勢， 節(jié)、僰苗婚典等節(jié)慶主題營銷。云南西部大峽谷、貴州赤水 共育市場、共享客源、共謀 主推苗族花山節(jié)、僰人槌牛 三是積極融入省市旅游宣傳營銷體系，參加西博會、中國旅游交易會等各種大型會展和 推介會進行宣傳營銷。 四是組建興文世界地質(zhì)公園網(wǎng)、 興文 旅游網(wǎng)、興文農(nóng)家樂網(wǎng)等旅游網(wǎng)站， 強化與大型網(wǎng)站的鏈接， 利用網(wǎng)絡(luò)進行宣傳營銷。 五是利用中央電視臺、 澳門蓮花衛(wèi) 視、旅游衛(wèi)視、四川衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視，中國旅游報、成都商 報

8、、華西都市報，最愛世界旅游網(wǎng)、中國旅游網(wǎng)等強勢媒體 進行宣傳營銷。六是利用地質(zhì)公園之間的交流與合作機制， 進行宣傳推廣，與云南石林世界地質(zhì)公園、 河南嵩山世界地 質(zhì)公園、福建泰寧世界地質(zhì)公園等建立了交流合作關(guān)系。（五）加強管理，促進了旅游業(yè)健康發(fā)展一是理順景區(qū)的管理體制， 縣委、縣政府依法收回石海 景區(qū)、僰王山景區(qū)的經(jīng)營權(quán)， 依法設(shè)置石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū) 管理局和僰王山管理局，全面負(fù)責(zé)景區(qū)的資源保護和管理。 同時，依照公司法和公司章程，依法組建石海旅游公司 和僰王山旅游公司，負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)和經(jīng)營管理。通過景區(qū)所 有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的模式，理順景區(qū)的管理體制。 同時，依法完善公司的法人治理構(gòu)架， 理順

9、公司內(nèi)部管理，統(tǒng)一思想， 形成工作合力。二是旅游行政部門認(rèn)真履行行政管理職責(zé)；制定和推行系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行旅游從業(yè)人員上崗資格證制度，廣泛開展星級飯店評定、 星級農(nóng)家樂評定、 平安景區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū) 和文明景區(qū)創(chuàng)建等活動；嚴(yán)格實行旅行社門市部備案制度和 導(dǎo)游人員管理制度，完善旅游投訴處理機制，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營 和服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗（一）確立旅游業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)地位，是興文旅游業(yè)發(fā)展的前提“十一五”期間，縣委縣政府審時度勢，確立了“旅游 為支柱產(chǎn)業(yè)” 的發(fā)展思路， 進一步突出了旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展 中的地位。 2008 年以來，縣委縣政府深入調(diào)查研究，明確 提出了

10、構(gòu)建“神奇石海，魅力興文” ，使興文旅游業(yè)進入了 一個新的發(fā)展時期，旅游工作取得了明顯的進展。（二）加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 是興文旅游業(yè)發(fā)展的基 礎(chǔ)“十一五”期間，我縣進一步加大了對交通、通訊、水 電、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和縣容縣貌的整治力度， 隨 著城市風(fēng)貌的改造，興文旅游發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化。（三）規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、堅持精品和名牌戰(zhàn)略，是 興文旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵“十一五”期間，政府高度重視項目規(guī)劃設(shè)計工作，堅 持按規(guī)劃進行建設(shè)， 堅持遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律， 以政府為主 導(dǎo)，加大了以興文石海為重點的精品景區(qū)建設(shè)， 打造具有市 場吸引力的旅游產(chǎn)品，促進了興文旅游業(yè)的快速發(fā)展。（四）建設(shè)一支

11、作風(fēng)實、能力強、業(yè)務(wù)熟的人才隊伍， 是旅游業(yè)快速發(fā)展的根本保證“十一五”期間，旅游局樹立科學(xué)的“人才觀” ，把人 才作為最主要的資源和要素，不斷完善人才培養(yǎng)和管理機 制，積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才， 不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、 業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平， 建設(shè)了一支適應(yīng)興文旅游業(yè)發(fā)展需要 的政治素質(zhì)好、 業(yè)務(wù)能力強、 管理水平高的旅游管理和從業(yè) 人員隊伍，為旅游重要產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了保障。三、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)層次低， 尚未形成具有獨特吸引力 的精品線路興文旅游資源雖然豐富， 但長期以來， 旅游產(chǎn)品主要以 觀光型旅游為主， 休閑度假型旅游方式亟待完善； 要素配置 不成體系，

12、 旅游與僰苗文化結(jié)合度差， 導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力 不強，對游客的吸引力較弱。（二）要素鏈條建設(shè)不完善 當(dāng)前興文地區(qū)旅游產(chǎn)品較為單一， 旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短。 我 縣旅游以觀光型為主， 旅游產(chǎn)品比較單一， 只有石海 1 個成 熟景區(qū)， 僰王山景區(qū)尚不成熟， 要素鏈條建設(shè)并不完善。 在 游覽的途中， 游客享受不到旅游購物、 風(fēng)情表演、 體驗項目、 休閑項目等產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品鏈條較短，無法吸引游客停留。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善“十一五”期間興文大力發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同 時，不容忽視的是僰王山景區(qū)還存在游道、 安全與接待設(shè)施 等不完善等情況，需要在“十二五”期間得到進一步完善。（四）宣傳營銷力度需要

13、進一步加大投入 經(jīng)過最近幾年的高速發(fā)展興文旅游的知名度不斷提升， 2006 年 2010 年， 全縣累計投入旅游宣傳營銷資金 2000 萬元左右，其中石海景區(qū)投入 1550 萬元左右。但是我縣在 宣傳營銷工作上存在宣傳手法傳統(tǒng)單一，市場定位不明確， 旅游形象不鮮明， 目標(biāo)客源未細(xì)分， 區(qū)域合作未強化， 旅行 社市場動力不足等問題， 導(dǎo)致我縣游客量多年來一直徘徊在 10 多萬人 / 次，沒有質(zhì)的飛躍。（五）旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不足，特色不鮮明。 文化是旅游的靈魂。 我縣有世界地質(zhì)公園、 國家級風(fēng)景 名勝區(qū)、 AAAA 級旅游景區(qū)等旅游品牌，有資源稟賦高的喀 斯特景觀， 以及濃郁的苗族風(fēng)情、 神秘的僰

14、人文化和石虎文 化。 我們現(xiàn)在開發(fā)的景區(qū)， 是單一的觀光型產(chǎn)品， 既沒有體 現(xiàn)“石”文化，也沒有與僰苗文化結(jié)合起來，是一種原始的 旅游產(chǎn)品， 游客體會不到它的文化內(nèi)涵。 難以在眾多同類型 景區(qū)中脫穎而出。第二章 “十二五”旅游工作的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導(dǎo)， 以科學(xué) 發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 認(rèn)真貫徹國務(wù)院 關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意 見，以創(chuàng)新體制機制為重點，堅持政府主導(dǎo)，精品帶動， 集約化經(jīng)營，區(qū)域合作，可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“川 滇黔渝結(jié)合部重要旅游目的地” 為目標(biāo)， 著力建設(shè) “興文石海、僰王山、大壩古鎮(zhèn)”二大旅游精品（簡稱“一海一山一

15、古鎮(zhèn)”）大力發(fā)展養(yǎng)生度假、休閑體育、生態(tài)旅游、民族 風(fēng)情四大系列品牌體系， 開發(fā)提升精品線路，積極發(fā)展鄉(xiāng)村 旅游，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和旅游業(yè)綜合效益，促進興文旅游經(jīng)濟全面發(fā)展。二、基本原則（一）堅持大旅游觀念。加強與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，進一步強化政府的組織協(xié)調(diào)功能， 充分調(diào)動各方面 的積極性，努力擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完 善旅游產(chǎn)業(yè)體系。（二）堅持實施旅游精品戰(zhàn)略， 突出特色打造品牌。 全縣旅游業(yè)要堅持以特色優(yōu)勢資源開發(fā)為基礎(chǔ)，突出興文“一海一山一古鎮(zhèn)”三大旅游精品，深入挖掘旅游產(chǎn)品的文化特 色和內(nèi)涵，提高其參與性和吸引力， 全力塑造興文旅游品牌 形象。（三）堅持

16、綜合配套，推動聯(lián)動開發(fā)。旅游業(yè)開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，要使食、住、行、游、購、娛六大要素齊具配 套形成功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈， 并且以精品旅游開發(fā)為核心，大力推動住宿、餐飲、購物、娛樂休閑、工藝品、農(nóng)畜產(chǎn)品加 工的配套發(fā)展和開發(fā)，才能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（四）加快建設(shè)旅游服務(wù)體系。 充分利用高鐵站、縣城、景區(qū)、旅游集鎮(zhèn)等環(huán)節(jié)，建設(shè)與國際接軌的旅游服務(wù)體系， 完善自助游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 全面提高旅游接待能力， 加 強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)， 規(guī)范旅游市場秩序， 建立服務(wù)質(zhì)量評 價體系， 強化旅游標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化管理， 做好旅游公共信息 服務(wù)，提升旅游公共服務(wù)水平。三、發(fā)展目標(biāo)“十二五” 期間全縣旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

17、是： 保持全 縣旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，不斷完善旅游六要素的建設(shè)， 擴大旅游形象宣傳， 旅游資源開發(fā)更加有序， 生產(chǎn)力布局更 加合理， 把旅游業(yè)培育成為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 到“十二五” 末， 全縣旅游收入達(dá)到 40 億元人民幣以上，全縣基本形成三大 精品旅游品牌，即“一海一山一古鎮(zhèn)” 。第三章 旅游發(fā)展總體布局與主要任務(wù)一、完善旅游發(fā)展總體布局以興文縣城古宋鎮(zhèn)為中心，依托“一海一山一古鎮(zhèn)”特 色旅游資源，加快實施“一三三五”戰(zhàn)略，構(gòu)建“一個旅游 集散中心、 三個核心旅游區(qū)、 三個配套旅游區(qū)、 五條旅游線 路”的旅游業(yè)發(fā)展布局。在“十二五”期間，集中力量抓好石海景區(qū)、僰王山景 區(qū)、大壩生態(tài)古鎮(zhèn)的建設(shè)

18、，力爭把石海景區(qū)打造成為國家AAAA級旅游區(qū)，把僰王山打造成國家 AAAA級旅游區(qū)，初步 完成大壩生態(tài)古鎮(zhèn)的打造。 要竭力推動我縣旅游產(chǎn)品的提檔升級，從單純的觀光型旅游向觀光型旅游和休閑體驗型的旅 游相結(jié)合發(fā)展，吸引游客來興文旅游。二、重點旅游建設(shè)項目詳見附表三、旅游服務(wù)體系建設(shè)旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)， 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高， 龍頭帶動 作用強，富民效應(yīng)作用顯著。在“十二五”期間，全縣上下 要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，采取措施，創(chuàng)新市場運 作機制，加快“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素建 設(shè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1、編制泰安石林、凌霄山、大壩、仙峰的旅游發(fā)展規(guī) 劃，用

19、法律制度來保護旅游資源的完整性。編制石海景區(qū)、 僰王山景區(qū)的建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃， 完善石海景區(qū)、 僰王山景區(qū) 的游覽功能設(shè)施建設(shè)。 編制大壩生態(tài)古鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)性 詳細(xì)規(guī)劃， 有序推進大壩生態(tài)古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。 編制麒麟苗 族鄉(xiāng)、石海鎮(zhèn)、 僰王山鎮(zhèn)的旅游功能配套區(qū)規(guī)劃， 完善我縣 旅游服務(wù)功能設(shè)施。2、加快旅游特色餐飲的打造。我縣有以烏骨雞、方竹 筍、甜苦筍、 楠竹筍等眾多地方特色鮮明的食材， 為我縣打 造特色旅游餐飲品牌提供了條件。 以“依托資源、 打造特色、 推廣精品”為準(zhǔn)則，圍繞烏骨雞、竹筍等資源，打造以“烏 骨雞全席”、“竹筍全席”為主的系列特色旅游餐飲品牌。3、在現(xiàn)有的接待水平基礎(chǔ)上，建

20、成一個五星級酒店、 一個四星級酒店、 一批低星級酒店和商務(wù)酒店， 打造一批高 星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店， 以滿足各種層次的游客需求， 提升 我縣的旅游接待能力。旅游賓館飯店項目具體包括： 華瑞基五星級酒店； 古宋 鎮(zhèn)新建 1 個四星、 1 個三星級酒店；僰王山三星級酒店；石 海鎮(zhèn)三星級酒店 1個；全縣 10 個商務(wù)酒店項目。4、加快景區(qū)之間連接公路的規(guī)劃和建設(shè)。編制石海、 僰王山、凌霄城、泰安石林、大壩等景區(qū)的連接公路規(guī)劃， 特別是石海景區(qū)至僰王山景區(qū)和石海景區(qū)至大壩的連接公 路已經(jīng)規(guī)劃立項，縣委、縣政府將盡快啟動建設(shè)工作。5、鼓勵個體、企業(yè)開發(fā)特色旅游商品，在稅收、金融、 土地等方面給予政策扶持

21、， 打造一批創(chuàng)新能力強、 技術(shù)水平 高、產(chǎn)品換代快的企業(yè)，創(chuàng)建一批特色鮮明、質(zhì)量過關(guān)、市 場認(rèn)知度高的旅游紀(jì)念品品牌。 采用市場運作方式， 在大壩 苗族鄉(xiāng)、麒麟苗族鄉(xiāng)、玉屏鄉(xiāng)、石海鎮(zhèn)、僰王山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 旅游購物點， 集中展示我縣的特色旅游商品， 解決游客購物 瓶頸?！笆濉?期間主要旅游商品開發(fā)項目包括： 重點培育 一個旅游商品開發(fā)生產(chǎn)銷售企業(yè)， 在旅游環(huán)線建成多個購物 點。6、要深度挖掘僰、苗文化和石、虎文化，打造我縣旅 游文化產(chǎn)業(yè)鏈條。 文化產(chǎn)業(yè)打造要與旅游相融合， 要與市場 機制相結(jié)合， 要把文化產(chǎn)業(yè)作為旅游產(chǎn)品包裝打造， 要具有 觀賞性、互動性、常態(tài)性和可操作性。四、客源市場開拓（一

22、）國內(nèi)市場1. 一級市場以成都、 重慶為中心的區(qū)域中、 短程市場 一級市場是未來興文縣旅游發(fā)展的基礎(chǔ)客源市場， 也是 最主要的客源市場。 以成都為中心的成都平原經(jīng)濟圈經(jīng)濟較 為發(fā)達(dá)， 城市化水平和城鎮(zhèn)居民出游率較高； 長期以來， 重 慶市都是川南各主要旅游景區(qū)的重要旅游客源地之一；內(nèi) 江、自貢、宜賓、 瀘州等近程區(qū)域市場是興文縣旅游最為現(xiàn) 實的客源。 充分開拓這三個區(qū)域的旅游市場， 將在很大程度 上確保興文縣旅游的正常發(fā)展。2. 二級市場北京、 上海、 廣州、 西安等國內(nèi)主要旅游 市場以北京為中心的環(huán)渤海灣地區(qū)， 以上海為中心的長江三 角洲地區(qū)， 以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)， 是國

23、內(nèi)最為主要的旅游客源輸出地， 以西安為中心的西北市場是 國內(nèi)外游客的重要旅游目的地， 努力擴大國內(nèi)遠(yuǎn)程市場的份 額對興文、宜賓旅游發(fā)展的意義重大。3. 三級市場以貴州、云南為主的周邊市場。（二）國際市場入境旅游市場以臺、港、澳、日本為主。臺港澳的旅游 者構(gòu)成了我省入境旅游的主體， 積極引導(dǎo)來川的臺港澳旅游 者到興文旅游將是切實可行的方案；日本是我省最大的海外旅游客源國，而且對民族文化類旅游產(chǎn)品有更多的偏好，“僰人文化”將對日本市場產(chǎn)生較大的吸引力。五、旅游商品開發(fā)旅游商品開發(fā)和旅游購物是增加旅游收入的關(guān)鍵，是延長游客逗留時間，促進游客消費的重要手段。因此，興文旅游商品的開發(fā)應(yīng)遵循突出地方特色和

24、品位，研究開發(fā)一批設(shè)計新穎、特色鮮明、文化內(nèi)涵深厚的旅游商品， 推出系列精 品，滿足市場需求?！笆濉逼陂g興文重點旅游商品開發(fā) 主要分為五大系列， 即：工藝美術(shù)品系列、民族工藝美術(shù)品 系列、民族服飾系列、綠色食品、飲品系列、反映風(fēng)土人情 文化習(xí)俗紀(jì)念品系列。六、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游是一項全新的旅游模式，在全國大規(guī)模興起，已 經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量，是旅游產(chǎn)業(yè)為了滿足廣大游 客多樣化需求的產(chǎn)物。我們將以規(guī)劃為龍頭，以創(chuàng)建為載體， 以創(chuàng)新為手段，緊緊圍繞建成川滇黔渝區(qū)域重要旅游目的地這 一目標(biāo)，進一步鞏固創(chuàng)建成果，完善配套設(shè)施，增強服務(wù)功能， 提升鄉(xiāng)村旅游形象，推動我縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)

25、快速健康發(fā)展。進 一步做好僰王山鎮(zhèn)水瀘壩村、古宋鎮(zhèn)小河村、麒麟苗族鄉(xiāng)三合 村等鄉(xiāng)村旅游示范村的打造。 七、A級景區(qū)創(chuàng)建與旅游線路統(tǒng)籌發(fā)展旅游業(yè)， 首先要發(fā)展旅游載體， 把景區(qū)、 景點的開 發(fā)建設(shè)和不斷提升品位、提高檔次作為突破口，打造精品， 全面發(fā)展， 利用各種力量， 放大旅游效應(yīng)， 確保旅游發(fā)展戰(zhàn) 略目標(biāo)的實現(xiàn)。按照精品化、差異化和原生態(tài)的發(fā)展路線， 積極支持配合宜賓市組建大型旅游集團， 積極參與并推動蜀 南竹海興文石海優(yōu)質(zhì)旅游資源整體上市， 啟動蜀南竹海 興文石海打捆申報國家 AAAAA級旅游景區(qū)工作，僰王山 創(chuàng)建為國家 AAAA級旅游景區(qū)。圍繞這個目標(biāo)，加大對基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)投入，不斷完善

26、景區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。第四章 實施興文縣“十二五”旅游規(guī)劃的保證措施一、加強領(lǐng)導(dǎo)，實施政府主導(dǎo)下的發(fā)展戰(zhàn)略（一）堅持統(tǒng)籌發(fā)展思路，做大做強旅游業(yè) 加快發(fā)展旅游業(yè)是縣委縣政府的重要決策。 各相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用， 高 度認(rèn)識到抓旅游就是抓經(jīng)濟、 就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、 就是抓開放、 就是抓城市建設(shè)、 就是抓文化、 就是抓投資環(huán)境、 就是抓可 持續(xù)發(fā)展。 各部門要切實參與旅游業(yè)的全面發(fā)展， 把旅游業(yè) 作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點、 經(jīng)濟發(fā)展的增長點和國民經(jīng)濟的 支柱產(chǎn)業(yè)來扶植。（二）明確職責(zé)，形成合力，共同推動“十二五”規(guī)劃的落實政府主導(dǎo)，各方參與，在加快發(fā)展旅游業(yè)的總體目標(biāo)下

27、， 政府各有關(guān)部門和各相關(guān)行業(yè)任務(wù)明確，密切配合，把支持旅游發(fā)展落到實處。 發(fā)改、財政、金融等部門要重視和增加 旅游投入；交通部門要努力改善交通條件，增加旅游客運能力，保證旅游交通線路暢通；住建、國土、文化等部門要積 極支持旅游（景點）開發(fā)；企業(yè)、經(jīng)信等部門要大力開發(fā)旅 游購物點，擴大商品生產(chǎn)和銷售。二、建立多元化投資體系，用政策鼓勵投入（一）加大政府投入，建立多種融資渠道旅游發(fā)展資金的籌集，首先是增加各級政府對旅游的投 入，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游項目前期工作、 重點旅游項目貸款貼息、 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 旅游促銷、人 才培養(yǎng)、旅游商品開發(fā)等的補助。 其次是通過多種機制吸收 社會閑

28、散資金，建立效益驅(qū)動、投向明確、產(chǎn)權(quán)清晰、政策 配套的產(chǎn)業(yè)投資機制，廣泛吸引外商、個體私營企業(yè)等投資 旅游業(yè)。（二）落實旅游法規(guī)，用政策鼓勵投資加大四川省人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定 實 施力度，做好四川省旅游條例的宣傳和貫徹工作。對投 資大、建設(shè)期長的旅游項目適當(dāng)延長貸款期限政策，加強 旅游要素市場的培育和建設(shè)； 對內(nèi)資和外商投資旅游企業(yè)實 行優(yōu)惠政策；對利用荒山、荒地進行旅游開發(fā)實行土地資源 優(yōu)惠政策。三、加強行業(yè)管理，實現(xiàn)有序發(fā)展（一）建立旅游項目審批制度在搞好規(guī)劃的前提下， 旅游項目的建設(shè)，要充分考慮經(jīng) 濟技術(shù)條件，加強項目前期工作和項目管理，把旅游發(fā)展規(guī)劃作為項目審批的必要依據(jù)，

29、 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序， 從源 頭上杜絕盲目開發(fā)和低水平的重復(fù)建設(shè)。凡新建、擴建和改建的賓館飯店、游樂設(shè)施、旅游度假村等，旅游主管部門都 應(yīng)參與行業(yè)審批，計劃部門在立項審批時， 應(yīng)征求旅游主管 部門的書面意見。（二）加強旅游行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理旅游主管部門要加強旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游人員的服務(wù)規(guī)范管理，用旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范旅游市場，完善旅游質(zhì)量投訴機制，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理的各種相關(guān)政策措施，加強對旅游企業(yè)的檢查、 監(jiān)督，加強對旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì) 教育，加強對旅游市場的整治， 促使旅游業(yè)健康、有序地發(fā) 展。加強旅游法制宣傳和建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境。（三）堅持依法治旅、依法興旅認(rèn)真貫徹落實旅游有

30、關(guān)法律法規(guī)，進一步加大旅游聯(lián)合 執(zhí)法力度，建立由發(fā)改、旅游、公安、衛(wèi)生、工商、交通、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門相互協(xié)調(diào)配合的旅游聯(lián)合執(zhí)法機制。按照“誰主管、誰審批，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取切實 有效的管理措施，加強對旅游行業(yè)和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)及 管理，加強對旅游市場的整治和水上安全的管理，打擊非法經(jīng)營，保障游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身安全，樹立規(guī)范、安全、健康旅游目的地的良好形象。四、加強區(qū)域聯(lián)合，實施資源共享加強各縣之間旅游線路的連接與貫通，加強區(qū)域合作， 有計劃、有步驟地進行客源互送。 按照精品化、差異化和原 生態(tài)的發(fā)展路線，積極支持配合宜賓市組建大型旅游集團， 積極參與并推動蜀南竹海

31、 興文石海優(yōu)質(zhì)旅游資源整體 上市。鼓勵國內(nèi)外有實力的旅行社到興文設(shè)立分社，積極與國內(nèi)外知名旅游企業(yè)合作，引進先進管理理念和管理方式。五、加強旅游人才培養(yǎng)和引進，提高旅游從業(yè)者素質(zhì)盡快制定旅游人才培訓(xùn)計劃，完善旅游人才和地質(zhì)專業(yè) 人才的引進、培訓(xùn)體系。強化對政府行政領(lǐng)導(dǎo)的旅游業(yè)務(wù)知 識培訓(xùn)，提高行政領(lǐng)導(dǎo)的旅游意識和抓旅游工作的能力。借助省內(nèi)旅游與地質(zhì)院校的辦學(xué)優(yōu)勢，加快高、中級旅游管理人才和實用人才的培養(yǎng)。 對旅游管理者、經(jīng)營者和從業(yè)人員 進行培訓(xùn)，特別要重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀導(dǎo)游。引導(dǎo)企業(yè)積極引進旅游經(jīng)營、管理、營銷、策劃等各類人才，建立規(guī)范的人 才選拔、培養(yǎng)、任用機制和優(yōu)勝劣汰機制。加強對公民，尤

32、 其是出租車司機、導(dǎo)游等窗口服務(wù)人員的社會公德和職業(yè)道 德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能的培訓(xùn)教育，提高文明素質(zhì)。六、加大環(huán)境保護力度，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展旅游與環(huán)境相互依存， 互相促進，旅游需要優(yōu)良的生態(tài) 環(huán)境，旅游能夠有效地促進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識和處理環(huán)境保護與旅游發(fā)展的關(guān)系， 有效保護生態(tài)環(huán)境，實行科學(xué)的旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、服 務(wù)和消費行為，是旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。積極開展旅游生態(tài)環(huán)境保護的宣傳、教育與培訓(xùn)。加強興文地區(qū)旅游地質(zhì)科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅 游活動其他各方的生態(tài)保護意識，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的旅游行為；加強輿論監(jiān)督，配合新聞媒體搞好旅游生態(tài)環(huán)境 保護的宣傳工作。附:興文縣“十二五”規(guī)劃旅游重點建設(shè)項目表單位：萬元序號項目名稱建設(shè)地址建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項目建設(shè) 起止年限項目 總投資“十二五”預(yù) 計完成投資2015年預(yù)計工程形象進度責(zé)任單位備注（一）續(xù)建項目（2個）1世界地質(zhì)公園四大園 區(qū)開發(fā)項目相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)四大景區(qū)景點打造、景區(qū) 游覽功能完善、旅游餐飲住宿 娛樂設(shè)施建設(shè)等。2009-20165400040000新建游道4公里及 打造景點35處旅游局2010年底 完成投資4000 萬兀，完成石海 景區(qū)部分景點 打造2華瑞基五星級大酒店 建設(shè)項目古宋鎮(zhèn)建設(shè)五星級