彌渡縣農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法

1、彌渡縣農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）征求意見(jiàn)稿第一章 總則第一條 目的和依據(jù)近年來(lái),我縣農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)模不斷增長(zhǎng),建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高,居住環(huán)境明顯改善,但也存在著部分村莊規(guī)劃布局不合理、農(nóng)房私搭亂建、違規(guī)占用土地、質(zhì)量安全隱患、千村一面等問(wèn)題,既造成村民住宅功能性和舒適性差,浪費(fèi)了大量的財(cái)力物力,又造成村莊建設(shè)秩序混亂,安全飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施難以配套,影響了新農(nóng)村建設(shè)成效。村民住宅是村民最重要的家庭財(cái)產(chǎn),是改善村民生產(chǎn)生活條件的重要內(nèi)容,是構(gòu)建美麗宜居鄉(xiāng)村的重要組成部分。為加強(qiáng)縣域農(nóng)村居民住房規(guī)劃建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)范合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

2、、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升房屋建設(shè)品質(zhì)，解決村莊規(guī)劃布局不合理、違規(guī)占用土地、農(nóng)房私搭亂建、有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌、有新貌無(wú)特色等問(wèn)題，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 適用范圍本辦法適用于彌渡縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，除縣城規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“農(nóng)村村民建房”）的審批及其監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)人建房可參照此辦法執(zhí)行。第二章 基本規(guī)定第三條 基本原則農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重自然山、水、林、田、湖的保護(hù)和歷史文化傳

3、承，遵循規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、相對(duì)集中、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則。農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理和技術(shù)服務(wù)，尊重農(nóng)村村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)歷史文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌及地方特色，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、適用和美觀，保證建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地和環(huán)保要求。第四條 分類引導(dǎo)位于規(guī)劃確定的村莊建設(shè)邊界范圍內(nèi)的村民住房，在符合村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控要求的前提下，允許翻建、改建住房。位于規(guī)劃確定的村莊建設(shè)邊界范圍以外的農(nóng)戶，引導(dǎo)其選擇進(jìn)城鎮(zhèn)集中居住，或者到規(guī)劃確定的村莊建設(shè)邊界內(nèi)實(shí)施平移集中建房，不允許原址改、擴(kuò)、翻建。第五條 建房條件（一）符合下列條件之一的農(nóng)戶，可以在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)住宅用地:1.住

4、房用地面積壩區(qū)村莊每戶小于110平方米，山區(qū)村莊每戶小于120平方米，或者人均住房用地面積壩區(qū)村莊小于30平方米，山區(qū)村莊小于35平方米的；2.依照規(guī)劃，向中心村、集鎮(zhèn)或者村民集中點(diǎn)集聚的；3.分家析產(chǎn)、房屋歸并前本戶住宅用地面積符合前項(xiàng)規(guī)定的；4.原房屋屬舊房、危房或被災(zāi)毀需要申請(qǐng)?jiān)馗慕ㄖ亟ǖ模?.男滿18周歲或男方到女方落戶，需要分家的；6.因國(guó)家建設(shè)或者集體建設(shè)實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)等需要拆遷安置的。7.縣級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。（二）在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)住宅用地符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn):1.經(jīng)村民小組認(rèn)定的住房困難戶；2.主動(dòng)放棄村莊建

5、設(shè)邊界外原有住宅用地的；3.因國(guó)家基本建設(shè)征用或者征收原有住宅用地的；4.獨(dú)生子女戶。（三）禁止建房的情形有下列情形之一的農(nóng)戶，不予批準(zhǔn)住宅用地:1.不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；2.原有住房用地達(dá)到或者超過(guò)本條例規(guī)定的住房用地面積的；3.未達(dá)分戶條件的；4.不符合"一戶一宅"規(guī)定的或者建新房而原宅基地不同意退出的；5.將原住房出賣、出租、贈(zèng)予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途又要求建設(shè)的；6.擅自改變土地用途的或者所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；7.違法建設(shè)處理未結(jié)案的；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。第六條 宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅

6、基地。農(nóng)村村民宅基地用地面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：宅基地用地標(biāo)準(zhǔn):壩區(qū)村莊每戶宅基地面積不超過(guò)180平方米，生產(chǎn)輔助設(shè)施用地面積不超過(guò)90平方米；山區(qū)村莊每戶宅基地面積不超過(guò)200平方米，生產(chǎn)輔助設(shè)施用地面積不超過(guò)150平方米。占用耕地的下調(diào)10。第七條 宅基地使用規(guī)范農(nóng)戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶按規(guī)劃易地實(shí)施建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后3個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后3個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村集體經(jīng)濟(jì)組織有償收回或復(fù)墾

7、。第八條 宅基地有償退出村民宅基地實(shí)行一戶一宗、退舊批新的原則，在取得新宅基地使用權(quán)前，必須簽訂退舊協(xié)議。農(nóng)村村民已有宅基地又提出新的宅基地申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)的同時(shí)依法辦理退還原宅基地的手續(xù)，并在新住宅建成后按照規(guī)定拆除原住宅，退還原宅基地；鼓勵(lì)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。宅基地有償退出標(biāo)準(zhǔn)按照70元/m2進(jìn)行補(bǔ)償。第九條 宅基地有償使用對(duì)符合相關(guān)規(guī)定及要求的村民申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的，對(duì)宅基地采取宅基地有償使用，有償使用標(biāo)準(zhǔn)為70元/，宅基地有償使用費(fèi)實(shí)行“村收、民用、鄉(xiāng)管”，宅基地有償使用費(fèi)由村集體經(jīng)濟(jì)組織收取、管理，統(tǒng)一用于本村村莊建設(shè)，由村民監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督

8、、審核有償使用費(fèi)的使用情況。不得重復(fù)或分年度收取。第十條 建房控制規(guī)定1.宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，建房規(guī)劃審批(含生產(chǎn)生活設(shè)施用房)建筑密度不得超過(guò)70%，一層房屋基底面積不得超過(guò)150平方米。2.拆舊建新必須嚴(yán)格按程序報(bào)批，拆舊建新的一層房屋基底面積(含生產(chǎn)生活設(shè)施用房)不超過(guò)原舊房的基底面積，同時(shí)不得超過(guò)150平方米。舊房屬歷史建筑或保護(hù)建筑的，按照歷史建筑及保護(hù)建筑要求管控。3.每戶建筑總面積控制在360平方米以內(nèi)(加層或改擴(kuò)建的，建筑總面積包括新增面積和保留面積)。第十一條 建筑風(fēng)貌管控規(guī)定1.位于歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民建房，建筑風(fēng)貌和高度控制嚴(yán)格執(zhí)行相

9、關(guān)保護(hù)規(guī)劃。2.除歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍以外的農(nóng)村村民建房，建筑層數(shù)不得超過(guò)3層，建筑總高度不得超過(guò)12米，建筑風(fēng)貌嚴(yán)格執(zhí)行彌渡縣域村莊風(fēng)貌管控專項(xiàng)規(guī)劃的要求。第三章 審批及建設(shè)管理第十二條 申請(qǐng)程序1.村民申請(qǐng)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房的，應(yīng)填寫農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表，說(shuō)明建房理由，用地位置和申請(qǐng)用地面積，建設(shè)性質(zhì)，以戶為單位向所在村民小組提出建房書面申請(qǐng)。農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組提交如下材料：土地使用權(quán)屬材料農(nóng)村居民戶口簿（包括家庭成員）原件及復(fù)印件家庭成員居民身份證原件及復(fù)印件現(xiàn)宅基地及農(nóng)房情況擬申請(qǐng)宅基地面積、四至范圍、地類情況、房屋占

10、地面積情況申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其他附屬設(shè)施用地并交由村（居）委會(huì)重新安排使用的協(xié)議書（沒(méi)有舊住宅的除外）。2.村組審核公示村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交村民小組會(huì)議討論，對(duì)建房申請(qǐng)人是否符合“一戶一宅”、是否存在出讓房屋后再申請(qǐng)建房、是否屬本村村民等情況進(jìn)行審核。并經(jīng)村民小組代表2/3及以上同意后，將申請(qǐng)理由、擬用地面積和位置、占地類別、建房方案（擬建房層數(shù)、面積及風(fēng)貌）等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不得少于10日。公示有異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查異議成立的，撤銷或修改建房方案再予以公示；異議不成立的，按程序上報(bào)審查。3.村

11、級(jí)審查公示無(wú)異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交村級(jí)組織審查。村級(jí)組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了擬用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。4.村級(jí)報(bào)送審查通過(guò)的，由村級(jí)組織在農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。第十三條 審批程序1.聯(lián)審聯(lián)批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到村（居）民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)送的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展聯(lián)審、聯(lián)批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村村民建房

12、聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)審查擬用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、是否占用永久基本農(nóng)田、是否占用農(nóng)用地等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查擬用地是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等工作。涉及林業(yè)、水利、電力、交通等部門的，要及時(shí)征求相關(guān)部門意見(jiàn)。經(jīng)聯(lián)審符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；經(jīng)聯(lián)審不符合相關(guān)規(guī)定及要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；屬申請(qǐng)材料不完備的，在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和相關(guān)要求。2.審批結(jié)果公示鄉(xiāng)（

13、鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將宅基地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的審批結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和申請(qǐng)人所在村公示欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第十四條 建設(shè)管理1.宅基地范圍劃定和現(xiàn)場(chǎng)勘查經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)住宅的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)劃定宅基地范圍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心等行政部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地丈量批準(zhǔn)宅基地，確定建房位置。農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、劃定的宅基地范圍進(jìn)行施工。2.施工質(zhì)量安全管理農(nóng)村村民住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定放線后方可施工。農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)

14、按照規(guī)定選擇取得相應(yīng)施工資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格的單位、個(gè)人（以下統(tǒng)稱建設(shè)承攬人）施工。村民應(yīng)當(dāng)與建設(shè)承攬人簽訂施工合同，建設(shè)承攬人對(duì)施工安全和房屋質(zhì)量負(fù)責(zé)，房屋交付使用時(shí)向村民出具質(zhì)量保修書。建設(shè)承攬人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求施工?？h住建局落實(shí)部門職責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)屬地管理原則，對(duì)建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、安全進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)。3.建造材料及配套設(shè)施農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用合格的建筑材料；鼓勵(lì)使用綠色建筑材料和符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌管控要求的建筑材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配套完善農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)道路、路燈、生活垃圾分類處置、通信等設(shè)施。農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配建符合標(biāo)準(zhǔn)

15、的衛(wèi)生設(shè)施。有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雨污分流，將生活污水排入截污管道，進(jìn)行集中處理。第十五條 竣工驗(yàn)收1.竣工期限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確竣工期限。新建住宅的竣工期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。2.竣工驗(yàn)收農(nóng)村村民住房建設(shè)完工后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)，組織有關(guān)部門并邀請(qǐng)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民代表進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地查驗(yàn)農(nóng)村村民是否按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求建設(shè)住宅，并出具農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表，農(nóng)村村民及建設(shè)承攬人應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作。農(nóng)村村民住房通過(guò)驗(yàn)收的，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書。對(duì)符合規(guī)劃驗(yàn)收條件并成功辦理產(chǎn)權(quán)登記，且建設(shè)風(fēng)貌按照彌渡縣

16、域村莊風(fēng)貌管控專項(xiàng)規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)的，縣政府可設(shè)立建筑風(fēng)貌專項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建議按建筑面積計(jì)算，給予20元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。3.備案及管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)審批檔案，及時(shí)將審批情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃等行政部門備案，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)審批數(shù)字化管理?？h人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作流程，對(duì)有關(guān)辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料清單等進(jìn)行梳理、細(xì)化，簡(jiǎn)化和規(guī)范申報(bào)資料，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)工作例會(huì)制度，研究決定村莊規(guī)劃編制和調(diào)整、宅基地管理、規(guī)劃許可和執(zhí)法等問(wèn)題。第十

17、六條 保障措施1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)監(jiān)管，建立健全農(nóng)村住房建設(shè)常態(tài)化管理制度，在審批和個(gè)人建房過(guò)程中做到“三個(gè)到場(chǎng)”（審核到場(chǎng)、開(kāi)工查驗(yàn)到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)）和“兩項(xiàng)公示”（村民小組會(huì)議決議情況公示、農(nóng)村個(gè)人建房批準(zhǔn)公示），確保農(nóng)村個(gè)人建房審批管理規(guī)范、公開(kāi)、透明。2.實(shí)行拆舊建新。已有住房申請(qǐng)新建的，應(yīng)當(dāng)書面承諾新房建成入住后30日內(nèi)拆除舊房，方可批準(zhǔn)建設(shè)。3.農(nóng)戶需按批準(zhǔn)用地和建筑方案要求組織施工，村“兩委”、鄉(xiāng)政府實(shí)施監(jiān)督，確保按方案施工。建房農(nóng)戶對(duì)其建房質(zhì)量、安全等負(fù)總責(zé)；設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)人依法分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4.申請(qǐng)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，應(yīng)開(kāi)工建

18、設(shè)。確需延遲開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，原規(guī)劃許可等審批文件自行失效。第四章 分級(jí)責(zé)任及違法處罰第十七條 部門職責(zé)1.縣人民政府統(tǒng)籌農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的工作，研究解決農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)管理工作中的重大問(wèn)題，將村莊規(guī)劃編制和縣域風(fēng)貌管控規(guī)劃編制、建筑風(fēng)貌整治補(bǔ)助、管理執(zhí)法隊(duì)伍保障等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2.縣自然資源局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃指導(dǎo)和用地管理工作。3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)宅基地管理工作。4.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作和風(fēng)貌及建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。5.水務(wù)、林草、交通運(yùn)輸

19、、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、公安、民政等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。6.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)；對(duì)農(nóng)村村民村民住房建設(shè)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心進(jìn)行聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查及聯(lián)合驗(yàn)收；在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門的指導(dǎo)下，進(jìn)行農(nóng)村村民住房建設(shè)安全質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。7.村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，做好本村村民住房建設(shè)有關(guān)工作。村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建房戶的審查、公示、申報(bào)工作，并負(fù)

20、責(zé)建房施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督協(xié)調(diào)及本轄區(qū)違法用地建房的巡察、報(bào)告、制止、協(xié)助處理違法違規(guī)建房行為。第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)行為?？h人民政府組建規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，人員1520人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求組建規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，人員1015人，隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托有執(zhí)法證的人員擔(dān)任，人員經(jīng)費(fèi)（暫按1200元/人.月執(zhí)行）由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政保障。加強(qiáng)巡查及監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決管住當(dāng)前。第十九條 農(nóng)村村民非法占用土地建房的處罰村民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段取得批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法責(zé)令其

21、限期改正，逾期不改正的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。超過(guò)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。新建房竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。第二十條 違反規(guī)劃管理的處罰未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法依規(guī)予以拆除。第二十一條 妨害、阻礙公務(wù)的處罰違法建房個(gè)人及相關(guān)人員妨害、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的有

22、關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 行政復(fù)議和訴訟當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟。第二十三 責(zé)任追究有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定程序辦理農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費(fèi)用。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 附則第二十四條 解釋部門本辦法解釋部門為彌渡縣自然資源局。第二十五條 實(shí)施日期本辦法自2021年xx月xx日起施行。附件

23、：附件1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表附件2.農(nóng)村宅基地使用承諾書附件3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表附件4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（樣式）附件5.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書（樣式）附件6.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表附件1農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表申請(qǐng)戶主信息姓名性別年齡歲聯(lián)系電話身份證號(hào)戶口所在地家庭成員信息姓名年齡與戶主關(guān)系身份證號(hào)戶口所在地現(xiàn)宅基地及農(nóng)房情況宅基地面積 建筑面積 權(quán)屬證書號(hào)現(xiàn)宅基地處置情況1.保留( )；2.退給村集體；3.其他( ）擬申請(qǐng)宅基地及建房（規(guī)劃許可）情況宅基地面積房基占地面積地址四至東至： 南至：建房類型：1.原址翻建2.改擴(kuò)建3.異址新建

24、西至： 北至：地類1.建設(shè)用地 2.未利用地3.農(nóng)用地(耕地、林地、草地、其它）住房建筑面積建筑層數(shù)層建筑高度m是否征求相鄰權(quán)利人意見(jiàn): 1.是 2.否申請(qǐng)理由申請(qǐng)人： 年 月 日村民小組意見(jiàn)負(fù)責(zé)人： 年 月 日村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)意見(jiàn)（蓋章）負(fù)責(zé)人： 年 月 日附件2農(nóng)村宅基地使用承諾書因(1.分戶新建住房2.按照規(guī)劃遷址新建住房3.原址改、擴(kuò)、翻建住房4其他）需要本人申請(qǐng)?jiān)?鎮(zhèn)、街道)村組使用宅基地建房，現(xiàn)鄭重承諾:1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料真實(shí)有效；2.宅基地和建房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后 月內(nèi)建成并使用；3.新住房建設(shè)完

25、成后，按照規(guī)定 日內(nèi)拆除舊房，并無(wú)償退出原有宅基地。如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。承諾人：年 月 日附件3 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表申請(qǐng)戶主信息姓名性別身份證號(hào)家庭住址申請(qǐng)理由擬申請(qǐng)宅基地及建房（規(guī)劃許可）情況宅基地面積房基占地面積地址地址四至東至： 南至：性質(zhì)： 1.原址翻建2.改擴(kuò)建3.異址新建西至： 北至：地類1.建設(shè)用地 2.未利用地3.農(nóng)用地(耕地、林地、草地、其它 ）住房建筑面積建筑層數(shù)層建筑高度m自然資源部門意見(jiàn) （蓋章） 負(fù)責(zé)人： 年 月 日其他部門意見(jiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查意見(jiàn) （蓋章）負(fù)責(zé)人： 年 月 日鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)意見(jiàn) （蓋章）負(fù)責(zé)人： 年 月 日宅基地坐落平面位置圖現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員： 年 月 日制圖人： 年 月 日