納稅評(píng)估的法律依據(jù)及其在征管中的定位

1、尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化

2、管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。納稅評(píng)估的法律依據(jù)及其納稅評(píng)估的法律依據(jù)及其在征管中的定位在征管中的定位尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申

3、報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 1 1、納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）號(hào)）“第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)

4、運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則?！蔽纠缈h地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理

5、辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合

6、、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 2 2、20102010年國(guó)家稅務(wù)總局納稅評(píng)估管理辦法征求意見稿年國(guó)家稅務(wù)總局納稅評(píng)估管理辦法征求意見稿“第二條第二條 納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用獲取的涉稅信息，對(duì)納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用獲取的涉稅信息，對(duì)納稅人（包括扣繳義務(wù)人，下同）納稅申報(bào)情況的真實(shí)性納稅人（包括扣繳義務(wù)人，下同）納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并作出相應(yīng)處理的稅收管理活動(dòng)。和合法性進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并作出相應(yīng)處理的稅收管理活動(dòng)。 納稅評(píng)估是稅源管理工作的基本內(nèi)容，是處置稅收風(fēng)險(xiǎn)納稅評(píng)估是稅源管理工作的基本內(nèi)容，是處置

7、稅收風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)納稅遵從的重要手段。、促進(jìn)納稅遵從的重要手段?！蔽纠缈h地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定

8、量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。二、納稅評(píng)估出臺(tái)原因：二、納稅評(píng)估出臺(tái)原因： 20052005年納稅評(píng)估管理辦法出臺(tái)時(shí)為了解決：當(dāng)前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)年納稅評(píng)估管理辦法出臺(tái)時(shí)為了解決：當(dāng)前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)- -稅稅源管理。源管理。 納稅評(píng)估是稅源管理工作的核心任務(wù)，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)日常管理的基本方納稅評(píng)估是稅源管理工作的核心任務(wù)，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)日常管理的基本方法。開展納稅評(píng)估工作是新時(shí)期強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理的重要內(nèi)容

9、和手段，是進(jìn)法。開展納稅評(píng)估工作是新時(shí)期強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理的重要內(nèi)容和手段，是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作的客觀要求。一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作的客觀要求。 做好納稅評(píng)估工作有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)稅源的控管，堵塞管理漏洞，減做好納稅評(píng)估工作有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)稅源的控管，堵塞管理漏洞，減少漏征漏管，增加稅收收入；有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人少漏征漏管，增加稅收收入；有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人納稅行為中存在的錯(cuò)誤和異常情況，將納稅人目前大量存在的非主觀性偷逃納稅行為中存在的錯(cuò)誤和異常情況，將納稅人目前大量存在的非主觀性偷逃稅款的錯(cuò)誤及問題及時(shí)處理在未發(fā)或萌芽狀態(tài)，有效地防范征納

10、雙方的稅收稅款的錯(cuò)誤及問題及時(shí)處理在未發(fā)或萌芽狀態(tài)，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少征納成本，達(dá)到強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的目的；也可為稅務(wù)稽查提風(fēng)險(xiǎn)，減少征納成本，達(dá)到強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的目的；也可為稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確的案源，減少稽查部門打擊偷逃騙抗稅行為的盲目性，提高準(zhǔn)確性和供準(zhǔn)確的案源，減少稽查部門打擊偷逃騙抗稅行為的盲目性，提高準(zhǔn)確性和 時(shí)效性；還可為納稅信用等級(jí)評(píng)定提供基礎(chǔ)信息和充分依據(jù)，對(duì)于建設(shè)時(shí)效性；還可為納稅信用等級(jí)評(píng)定提供基礎(chǔ)信息和充分依據(jù)，對(duì)于建設(shè) 納稅信用體系乃至誠(chéng)信社會(huì)都有著重要的推動(dòng)作用。納稅信用體系乃至誠(chéng)信社會(huì)都有著重要的推動(dòng)作用。”尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什

11、么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估

12、工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。三、納稅評(píng)估的發(fā)展：三、納稅評(píng)估的發(fā)展： 納稅評(píng)估自納稅評(píng)估自20052005年實(shí)施以來，作為稅收征管的一個(gè)手段，年實(shí)施以來，作為稅收征管的一個(gè)手段，對(duì)推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅源管理，起到了一定的作用。但在稅對(duì)推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅源管理，起到了一定的作用。但在稅收征管中，收征管中，“科學(xué)化、精細(xì)化科學(xué)化、精細(xì)化”管理的要求還沒有有效落實(shí)，管理的要求還沒有有效落實(shí)，“疏于管理，淡化責(zé)任疏于管理，淡化責(zé)任”的問題沒有根本解決，稅收征管模式的問題沒有根本解決，稅收征管模式中的中的“強(qiáng)化管理

13、強(qiáng)化管理”沒有具體體現(xiàn)。從制度上，現(xiàn)行納稅評(píng)估管沒有具體體現(xiàn)。從制度上，現(xiàn)行納稅評(píng)估管理辦法的定位不夠明確，缺乏可操作，工作程序制度化程度不理辦法的定位不夠明確，缺乏可操作，工作程序制度化程度不高，納稅評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、納稅評(píng)估的組織管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，高，納稅評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、納稅評(píng)估的組織管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致各部門各環(huán)節(jié)存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，評(píng)估與服務(wù)、稽查、稅導(dǎo)致各部門各環(huán)節(jié)存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，評(píng)估與服務(wù)、稽查、稅政之間職責(zé)不清，或以評(píng)代查，或多頭下戶，或即不評(píng)也不查政之間職責(zé)不清，或以評(píng)代查，或多頭下戶，或即不評(píng)也不查 ，不能給納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不能嚴(yán)肅規(guī)范執(zhí)法，促，不能給納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也

14、不能嚴(yán)肅規(guī)范執(zhí)法，促 進(jìn)納進(jìn)納 稅遵從。稅遵從。 因此，修改納稅評(píng)估管理辦法已經(jīng)刻不容緩。因此，修改納稅評(píng)估管理辦法已經(jīng)刻不容緩。尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和

15、準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。四、納稅評(píng)估的法律依據(jù)：四、納稅評(píng)估的法律依據(jù)： 按照依法治稅的要求，任何形式的稅務(wù)管理活動(dòng)都必須遵照國(guó)家法律的按照依法治稅的要求，任何形式的稅務(wù)管理活動(dòng)都必須遵照國(guó)家法律的規(guī)定。然而在我國(guó)的規(guī)定。然而在我國(guó)的稅收征管法稅收征管法及其及其實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則中均未涉及有關(guān)納稅中均未涉及有關(guān)納稅評(píng)估的內(nèi)容。國(guó)家稅務(wù)總局除

16、了頒布了商貿(mào)企業(yè)和加油站兩項(xiàng)具體工作的納評(píng)估的內(nèi)容。國(guó)家稅務(wù)總局除了頒布了商貿(mào)企業(yè)和加油站兩項(xiàng)具體工作的納稅評(píng)估文件和在一些其他文件中涉及到一點(diǎn)納稅評(píng)估的概念外，也只是在最稅評(píng)估文件和在一些其他文件中涉及到一點(diǎn)納稅評(píng)估的概念外，也只是在最近出臺(tái)了近出臺(tái)了納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）這一部門規(guī)章，這致使納稅評(píng)估工這一部門規(guī)章，這致使納稅評(píng)估工作存在先天的不足。作存在先天的不足。 特別是在特別是在 2001 2001 年人大通過的年人大通過的稅收征管法稅收征管法中將稅收工作分為稅務(wù)登記中將稅收工作分為稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、法律責(zé)任等環(huán)節(jié)，卻沒、賬

17、簿憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、法律責(zé)任等環(huán)節(jié)，卻沒有單獨(dú)將稅收評(píng)估作為一項(xiàng)工作予以明確，這就使得在實(shí)際工作中納稅評(píng)估有單獨(dú)將稅收評(píng)估作為一項(xiàng)工作予以明確，這就使得在實(shí)際工作中納稅評(píng)估執(zhí)法地位模糊?，F(xiàn)行執(zhí)法地位模糊。現(xiàn)行稅收征管法稅收征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利中，并未明確規(guī)定賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利中，并未明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有納稅評(píng)估權(quán)。因此，納稅人可以不接受此項(xiàng)義務(wù)，或只能被動(dòng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)有納稅評(píng)估權(quán)。因此，納稅人可以不接受此項(xiàng)義務(wù)，或只能被動(dòng)地 接受。在沒有法律依據(jù)的情況下，納稅評(píng)估的依據(jù)僅是財(cái)務(wù)與稅收的接受。在沒有法律依據(jù)的情況下，納稅評(píng)估的依據(jù)僅是財(cái)務(wù)與稅收的 內(nèi)在關(guān)系，納稅評(píng)估不符合行

18、政執(zhí)法行為有效成立的形式要件，納稅內(nèi)在關(guān)系，納稅評(píng)估不符合行政執(zhí)法行為有效成立的形式要件，納稅 尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取

19、進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。四、納稅評(píng)估的法律依據(jù)：四、納稅評(píng)估的法律依據(jù)： 評(píng)估的結(jié)果不具備行政執(zhí)法行為具有的確定力、約束力和執(zhí)行力等效力。評(píng)估的結(jié)果不具備行政執(zhí)法行為具有的確定力、約束力和執(zhí)行力等效力。 因此，納稅評(píng)估不是一種行政執(zhí)法行為，只是稅務(wù)機(jī)關(guān)一個(gè)內(nèi)部工作管因此，納稅評(píng)估不是一種行政執(zhí)法行為，只是稅務(wù)機(jī)關(guān)一個(gè)內(nèi)部工作管理規(guī)定，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種內(nèi)部審計(jì)行為，對(duì)納稅人

20、沒有稅收?qǐng)?zhí)法行為的理規(guī)定，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種內(nèi)部審計(jì)行為，對(duì)納稅人沒有稅收?qǐng)?zhí)法行為的約束力，僅僅只能依靠現(xiàn)有的法律、法規(guī)對(duì)納稅人有關(guān)涉稅情況進(jìn)行分析約束力，僅僅只能依靠現(xiàn)有的法律、法規(guī)對(duì)納稅人有關(guān)涉稅情況進(jìn)行分析、比較、調(diào)查、核實(shí)，在取證上沒有強(qiáng)制力，執(zhí)法手段有限，執(zhí)法力度不、比較、調(diào)查、核實(shí)，在取證上沒有強(qiáng)制力，執(zhí)法手段有限，執(zhí)法力度不足。足。 因此，因此，辦法辦法規(guī)定，規(guī)定，“納稅評(píng)估分析報(bào)告和納稅評(píng)估工作底稿是稅務(wù)納稅評(píng)估分析報(bào)告和納稅評(píng)估工作底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)”。 由此在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，將納稅評(píng)估作為

21、稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容納入由此在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，將納稅評(píng)估作為稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容納入稅收征稅收征管法管法或或稅收征管法實(shí)施細(xì)則稅收征管法實(shí)施細(xì)則之中，使評(píng)估工作有章可循，有法可依。之中，使評(píng)估工作有章可循，有法可依。在賦予納稅評(píng)估工作應(yīng)有的法律地位的前提下，正確定位納稅評(píng)估的效能。在賦予納稅評(píng)估工作應(yīng)有的法律地位的前提下，正確定位納稅評(píng)估的效能。 總局征管法修改建議中，將納稅評(píng)估寫入了征管法，賦予納稅評(píng)估總局征管法修改建議中，將納稅評(píng)估寫入了征管法，賦予納稅評(píng)估 應(yīng)有的法律地位。應(yīng)有的法律地位。 尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）

22、納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的

23、原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位：五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位： （一）納稅評(píng)估與納稅申報(bào)審核的關(guān)系（一）納稅評(píng)估與納稅申報(bào)審核的關(guān)系 納稅申報(bào)審核是申報(bào)受理時(shí)征收人員對(duì)納稅申報(bào)表及各類發(fā)納稅申報(bào)審核是申報(bào)受理時(shí)征收人員對(duì)納稅申報(bào)表及各類發(fā)票、憑據(jù)的審核，重點(diǎn)是申報(bào)表勾稽關(guān)系的正確性及與票據(jù)記票、憑據(jù)的審核，重點(diǎn)是申報(bào)表勾稽關(guān)系的正確性及與票據(jù)記載是否相符。載是否相符。 而納稅評(píng)估則是對(duì)納稅人多種涉稅信息進(jìn)行加工整理，運(yùn)用而納稅評(píng)估則是對(duì)納稅人多種涉稅信息進(jìn)行加工整理，運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行綜合分析、判斷申報(bào)真實(shí)性，并運(yùn)用約談、舉證科學(xué)手段進(jìn)行綜合分析

24、、判斷申報(bào)真實(shí)性，并運(yùn)用約談、舉證確認(rèn)等手段進(jìn)行調(diào)查落實(shí)的一種新的征管手段，重點(diǎn)是解決納確認(rèn)等手段進(jìn)行調(diào)查落實(shí)的一種新的征管手段，重點(diǎn)是解決納稅申報(bào)的真實(shí)性。稅申報(bào)的真實(shí)性。 尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申

25、報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位：五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位： （二）納稅評(píng)估與日常稅務(wù)管理的關(guān)系（二）納稅評(píng)估與日常稅務(wù)管理的關(guān)系 1 1、日常稅務(wù)管理也稱涉稅事務(wù)管理，如稅務(wù)登記管理、發(fā)票日常稅務(wù)管理也稱涉稅事務(wù)管理，如稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、減免稅管理、緩繳稅款

26、審批管理、行政復(fù)議等等，其涉管理、減免稅管理、緩繳稅款審批管理、行政復(fù)議等等，其涉及的主要是對(duì)納稅人某項(xiàng)資格或權(quán)益的稅務(wù)處理，是稅務(wù)機(jī)關(guān)及的主要是對(duì)納稅人某項(xiàng)資格或權(quán)益的稅務(wù)處理，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作。在工作范圍上，納稅評(píng)估作為一種稅源監(jiān)控手的基礎(chǔ)性工作。在工作范圍上，納稅評(píng)估作為一種稅源監(jiān)控手段，貫穿稅收征管的始終，稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)都包含在納稅段，貫穿稅收征管的始終，稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)都包含在納稅評(píng)估的工作范圍之內(nèi)。納稅評(píng)估可以就以上方面提出加強(qiáng)管理評(píng)估的工作范圍之內(nèi)。納稅評(píng)估可以就以上方面提出加強(qiáng)管理的措施，同時(shí)它還包括以上方面以外的管理內(nèi)容，如對(duì)納稅人的措施，同時(shí)它還包括以上方面以外

27、的管理內(nèi)容，如對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行指標(biāo)分析等。的納稅情況進(jìn)行指標(biāo)分析等。尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性

28、作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位：五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位： （二）納稅評(píng)估與日常稅務(wù)管理的關(guān)系（二）納稅評(píng)估與日常稅務(wù)管理的關(guān)系 2 2、在工作要求上，納稅評(píng)估的目的除了對(duì)納稅人實(shí)施整體性和、在工作要求上，納稅評(píng)估的目的除了對(duì)納稅人實(shí)施整體性和實(shí)時(shí)性監(jiān)控、防止納稅人偷逃稅款外，更重要的是對(duì)納稅人的實(shí)時(shí)性監(jiān)控、防止納稅人偷逃稅款外，更重要的是對(duì)納稅人的稅負(fù)率的高低給

29、予一個(gè)客觀、公正的評(píng)價(jià)。在工作對(duì)象上，日稅負(fù)率的高低給予一個(gè)客觀、公正的評(píng)價(jià)。在工作對(duì)象上，日常稅務(wù)管理工作是直接面對(duì)納稅人進(jìn)行的許可不許可、可為不常稅務(wù)管理工作是直接面對(duì)納稅人進(jìn)行的許可不許可、可為不可為、應(yīng)為不應(yīng)為的外部性管理工作。納稅評(píng)估工作是對(duì)納稅可為、應(yīng)為不應(yīng)為的外部性管理工作。納稅評(píng)估工作是對(duì)納稅人的申報(bào)資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的人的申報(bào)資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的手段和方法，進(jìn)行審核、比對(duì)、分析、核查的內(nèi)部性管理工作手段和方法，進(jìn)行審核、比對(duì)、分析、核查的內(nèi)部性管理工作。因此絕不能用納稅評(píng)估工作代替稅務(wù)部門對(duì)納稅人的日常稅。因此絕不能用納稅評(píng)

30、估工作代替稅務(wù)部門對(duì)納稅人的日常稅 務(wù)管理工作。務(wù)管理工作。尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量

31、的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位：五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位： （三）納稅評(píng)估與稅款征收的關(guān)系（三）納稅評(píng)估與稅款征收的關(guān)系 稅款征收是對(duì)納稅人的申報(bào)進(jìn)行形式審查并據(jù)以征收稅款的稅款征收是對(duì)納稅人的申報(bào)進(jìn)行形式審查并據(jù)以征收稅款的稅務(wù)行為，納稅評(píng)估是對(duì)納稅人包括納稅申報(bào)在內(nèi)的所有方面稅務(wù)行為，納稅評(píng)估是對(duì)納稅人包括納稅申報(bào)在內(nèi)的所有方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核并提出、落實(shí)管理措施的稅務(wù)行為。稅

32、款征收時(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核并提出、落實(shí)管理措施的稅務(wù)行為。稅款征收時(shí)，在納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)表面邏輯關(guān)系正確的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)假，在納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)表面邏輯關(guān)系正確的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)假設(shè)納稅人的納稅申報(bào)是合法的、準(zhǔn)確的，并據(jù)以征收稅款。而設(shè)納稅人的納稅申報(bào)是合法的、準(zhǔn)確的，并據(jù)以征收稅款。而納稅評(píng)估時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)初步分析結(jié)果，確認(rèn)納稅人存納稅評(píng)估時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)初步分析結(jié)果，確認(rèn)納稅人存在非法申報(bào)的可能性，然后深入進(jìn)行分析調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并揭露問在非法申報(bào)的可能性，然后深入進(jìn)行分析調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并揭露問題，進(jìn)而從中找出稅務(wù)機(jī)關(guān)管理上的漏洞并提出管理措施。因題，進(jìn)而從中找出稅務(wù)機(jī)關(guān)管理上的漏洞并提出管理措施。

33、因 此，稅款征收和納稅評(píng)估相比，前者是形式審查，后者是此，稅款征收和納稅評(píng)估相比，前者是形式審查，后者是 實(shí)質(zhì)審查。實(shí)質(zhì)審查。 尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)

34、確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位：五、納稅評(píng)估在征管工作中的定位： （四）納稅評(píng)估與日常檢查的關(guān)系（四）納稅評(píng)估與日常檢查的關(guān)系 根據(jù)根據(jù)稅收征管法稅收征管法第第 54 54 條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。征管部門的日常檢查對(duì)象主要是在稅扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。征管

35、部門的日常檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日止重大、特大案件的發(fā)生。征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。 納稅評(píng)估不是日常檢查，納稅評(píng)估所反

36、映出納稅人的異常情況納稅評(píng)估不是日常檢查，納稅評(píng)估所反映出納稅人的異常情況 ，并不代表納稅人實(shí)際就存在問題，納稅評(píng)估分析報(bào)告和納，并不代表納稅人實(shí)際就存在問題，納稅評(píng)估分析報(bào)告和納 稅評(píng)估工作底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人。而日常稅評(píng)估工作底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人。而日常 檢查應(yīng)當(dāng)按照征管法的規(guī)定向納稅人出具有關(guān)法律文書。檢查應(yīng)當(dāng)按照征管法的規(guī)定向納稅人出具有關(guān)法律文書。 尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)

37、信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位：六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽

38、查工作中的定位： （一）納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查有著內(nèi)在的聯(lián)系（一）納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查有著內(nèi)在的聯(lián)系 納稅評(píng)估作為稅務(wù)稽查的第一道納稅評(píng)估作為稅務(wù)稽查的第一道“關(guān)口關(guān)口”，為稽查案件提供案源，稽查又，為稽查案件提供案源，稽查又為納稅評(píng)估提供后盾和保障。為納稅評(píng)估提供后盾和保障。 納稅評(píng)估主要采用審核、測(cè)算、分析、調(diào)查等方法。它處于稅收的管理服納稅評(píng)估主要采用審核、測(cè)算、分析、調(diào)查等方法。它處于稅收的管理服務(wù)環(huán)節(jié)，只發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)非主觀故意或未構(gòu)成偷稅性質(zhì)的申報(bào)差錯(cuò)。納稅務(wù)環(huán)節(jié)，只發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)非主觀故意或未構(gòu)成偷稅性質(zhì)的申報(bào)差錯(cuò)。納稅評(píng)估也是一種對(duì)納稅申報(bào)的稽核行為，起到積極的防患于未然的作用。納稅

39、評(píng)估也是一種對(duì)納稅申報(bào)的稽核行為，起到積極的防患于未然的作用。納稅評(píng)估環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有重大偷稅行為疑點(diǎn)的，應(yīng)移交稽查部門作為案源，以減少過評(píng)估環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有重大偷稅行為疑點(diǎn)的，應(yīng)移交稽查部門作為案源，以減少過去拉網(wǎng)式、盲目性下戶稽查的次數(shù)，確?；椴块T集中精力查處大案要案，去拉網(wǎng)式、盲目性下戶稽查的次數(shù)，確?；椴块T集中精力查處大案要案，從而提高重點(diǎn)查處案件的準(zhǔn)確率。從而提高重點(diǎn)查處案件的準(zhǔn)確率。 在工作中，一般遵循納稅評(píng)估在前、稽查檢查在后的基本原則。這樣就能在工作中，一般遵循納稅評(píng)估在前、稽查檢查在后的基本原則。這樣就能避免出現(xiàn)對(duì)一個(gè)企業(yè)同時(shí)多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象，以排除對(duì)納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)避免出現(xiàn)對(duì)一個(gè)

40、企業(yè)同時(shí)多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象，以排除對(duì)納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的干擾。當(dāng)然，在納稅評(píng)估工作中對(duì)一些申報(bào)疑點(diǎn)確需下企業(yè)核實(shí)、活動(dòng)的干擾。當(dāng)然，在納稅評(píng)估工作中對(duì)一些申報(bào)疑點(diǎn)確需下企業(yè)核實(shí)、 審核帳目憑證的，經(jīng)報(bào)所在稅源管理部門批準(zhǔn)，由稅收管理員進(jìn)行實(shí)地審核帳目憑證的，經(jīng)報(bào)所在稅源管理部門批準(zhǔn)，由稅收管理員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查調(diào)查 核實(shí)。但調(diào)查的性質(zhì)不同于稽查檢查。也就是說，納稅評(píng)估不能代替稅核實(shí)。但調(diào)查的性質(zhì)不同于稽查檢查。也就是說，納稅評(píng)估不能代替稅 務(wù)檢查。務(wù)檢查。尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（

41、國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)

42、便易行的原則。六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位：六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （二）納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的目的、作用都不一樣（二）納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的目的、作用都不一樣 1 1、 雖然納稅評(píng)估可以為稅務(wù)稽查提供線索，稅務(wù)稽查也可以利用納稅評(píng)估雖然納稅評(píng)估可以為稅務(wù)稽查提供線索，稅務(wù)稽查也可以利用納稅評(píng)估的手法提高選案準(zhǔn)確率和提高稽查針對(duì)性，但納稅評(píng)估絕不是稅務(wù)稽查。的手法提高選案準(zhǔn)確率和提高稽查針對(duì)性，但納稅評(píng)估絕不是稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查的職能是專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。稅務(wù)稽查的職能是專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。 同稅務(wù)稽查相比，納稅評(píng)估是在資料分

43、析的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅人納稅行為同稅務(wù)稽查相比，納稅評(píng)估是在資料分析的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅人納稅行為的初步判斷，目前僅對(duì)一般性的納稅申報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)定和處理，側(cè)重于對(duì)的初步判斷，目前僅對(duì)一般性的納稅申報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)定和處理，側(cè)重于對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事前、事中監(jiān)督。對(duì)納稅人自查后補(bǔ)稅一般不作處納稅人履行納稅義務(wù)的事前、事中監(jiān)督。對(duì)納稅人自查后補(bǔ)稅一般不作處罰。而稅務(wù)稽查則是對(duì)納稅人履行義務(wù)的事后監(jiān)督罰。而稅務(wù)稽查則是對(duì)納稅人履行義務(wù)的事后監(jiān)督 , , 側(cè)重于打擊偷稅活動(dòng)，側(cè)重于打擊偷稅活動(dòng)，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)查出的問題既補(bǔ)稅又罰款，符合移送標(biāo)準(zhǔn)的還要移維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)查出的問題既補(bǔ)稅又罰款，符合移送

44、標(biāo)準(zhǔn)的還要移送司法機(jī)關(guān)處理。送司法機(jī)關(guān)處理。 尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取

45、進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位：六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （二）納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的目的、作用都不一樣（二）納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的目的、作用都不一樣 2 2、當(dāng)前，應(yīng)避免納稅評(píng)估成為一種、當(dāng)前，應(yīng)避免納稅評(píng)估成為一種“協(xié)商式的稽查協(xié)商式的稽查”，防止現(xiàn)有職能設(shè)置，防止現(xiàn)有職能設(shè)置的征管分局走回頭路再度成為征管查一體的全能分局，防止削弱稅法的剛的征管分局走回頭路再度成為征管查一體的全能

46、分局，防止削弱稅法的剛性、執(zhí)法的嚴(yán)肅性。實(shí)際工作中，客觀上存在納稅評(píng)估部門超越本身的職性、執(zhí)法的嚴(yán)肅性。實(shí)際工作中，客觀上存在納稅評(píng)估部門超越本身的職權(quán)范圍，將一些應(yīng)轉(zhuǎn)由稽查部門進(jìn)一步檢查的案件，自己直接做補(bǔ)稅處理，權(quán)范圍，將一些應(yīng)轉(zhuǎn)由稽查部門進(jìn)一步檢查的案件，自己直接做補(bǔ)稅處理，從而導(dǎo)致少數(shù)納稅人為緩解一時(shí)的資金壓力，當(dāng)月不如實(shí)申報(bào)納稅，自行從而導(dǎo)致少數(shù)納稅人為緩解一時(shí)的資金壓力，當(dāng)月不如實(shí)申報(bào)納稅，自行調(diào)節(jié)稅款，待以后提高納稅評(píng)估把稅款補(bǔ)繳入庫(kù)。甚至使個(gè)別納稅人對(duì)偷調(diào)節(jié)稅款，待以后提高納稅評(píng)估把稅款補(bǔ)繳入庫(kù)。甚至使個(gè)別納稅人對(duì)偷逃稅款產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為反正評(píng)估后只要補(bǔ)稅加滯納金，偷稅成本很

47、小，逃稅款產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為反正評(píng)估后只要補(bǔ)稅加滯納金，偷稅成本很小，風(fēng)險(xiǎn)不大。長(zhǎng)此以往，必將降低稅法的嚴(yán)肅性，淡化納稅人依法納稅的意風(fēng)險(xiǎn)不大。長(zhǎng)此以往，必將降低稅法的嚴(yán)肅性，淡化納稅人依法納稅的意識(shí)。識(shí)。尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅

48、申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位：六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （三）正確處理評(píng)估與稽查的關(guān)系（三）正確處理評(píng)估與稽查的關(guān)系 當(dāng)前，應(yīng)避免納稅評(píng)估成為一種當(dāng)前，應(yīng)避免納稅評(píng)估成為一種“協(xié)商式的稽查協(xié)商式的稽查”，防止現(xiàn)有職能設(shè)置，

49、防止現(xiàn)有職能設(shè)置的征管分局走回頭路再度成為征管查一體的全能分局，防止削弱稅法的剛的征管分局走回頭路再度成為征管查一體的全能分局，防止削弱稅法的剛性、執(zhí)法的嚴(yán)肅性。實(shí)際工作中，客觀上存在納稅評(píng)估部門超越本身的職性、執(zhí)法的嚴(yán)肅性。實(shí)際工作中，客觀上存在納稅評(píng)估部門超越本身的職權(quán)范圍，將一些應(yīng)轉(zhuǎn)由稽查部門進(jìn)一步檢查的案件，自己直接做補(bǔ)稅處理，權(quán)范圍，將一些應(yīng)轉(zhuǎn)由稽查部門進(jìn)一步檢查的案件，自己直接做補(bǔ)稅處理，從而導(dǎo)致少數(shù)納稅人為緩解一時(shí)的資金壓力，當(dāng)月不如實(shí)申報(bào)納稅，自行從而導(dǎo)致少數(shù)納稅人為緩解一時(shí)的資金壓力，當(dāng)月不如實(shí)申報(bào)納稅，自行調(diào)節(jié)稅款，待以后提高納稅評(píng)估把稅款補(bǔ)繳入庫(kù)。甚至使個(gè)別納稅人對(duì)偷調(diào)節(jié)

50、稅款，待以后提高納稅評(píng)估把稅款補(bǔ)繳入庫(kù)。甚至使個(gè)別納稅人對(duì)偷逃稅款產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為反正評(píng)估后只要補(bǔ)稅加滯納金，偷稅成本很小，逃稅款產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為反正評(píng)估后只要補(bǔ)稅加滯納金，偷稅成本很小，風(fēng)險(xiǎn)不大。長(zhǎng)此以往，必將降低稅法的嚴(yán)肅性，淡化納稅人依法納稅的意風(fēng)險(xiǎn)不大。長(zhǎng)此以往，必將降低稅法的嚴(yán)肅性，淡化納稅人依法納稅的意識(shí)。識(shí)。尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析

51、的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位：六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （三）正確處理納稅評(píng)估與稽查的關(guān)系（三）正確

52、處理納稅評(píng)估與稽查的關(guān)系 應(yīng)該為納稅評(píng)估工作劃定一定的界限并嚴(yán)格按界限開展納稅評(píng)估工作。應(yīng)該為納稅評(píng)估工作劃定一定的界限并嚴(yán)格按界限開展納稅評(píng)估工作。 第一，納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算和填寫錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等一般第一，納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算和填寫錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，或存在的疑點(diǎn)問題經(jīng)約談、舉證、調(diào)查核實(shí)等程序認(rèn)定事實(shí)清楚，性問題，或存在的疑點(diǎn)問題經(jīng)約談、舉證、調(diào)查核實(shí)等程序認(rèn)定事實(shí)清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無需立案查處的，可提請(qǐng)納稅人自行改正。需要不具有偷稅等違法嫌疑，無需立案查處的，可提請(qǐng)納稅人自行改正。需要納稅人自行補(bǔ)充的納稅資料，以及需要納稅人自行補(bǔ)正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款、

53、納稅人自行補(bǔ)充的納稅資料，以及需要納稅人自行補(bǔ)正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款、調(diào)整賬目的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人按照稅法規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)納稅評(píng)估調(diào)整賬目的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人按照稅法規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的需要提請(qǐng)納稅人進(jìn)行陳述說明、補(bǔ)充提供舉證資料等問題，應(yīng)由中發(fā)現(xiàn)的需要提請(qǐng)納稅人進(jìn)行陳述說明、補(bǔ)充提供舉證資料等問題，應(yīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)約談納稅人。稅務(wù)約談要經(jīng)所在稅源管理部門批準(zhǔn)并事先發(fā)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)約談納稅人。稅務(wù)約談要經(jīng)所在稅源管理部門批準(zhǔn)并事先發(fā)出出稅務(wù)約談通知書稅務(wù)約談通知書，提前通知納稅人。，提前通知納稅人。 對(duì)評(píng)估分析和稅務(wù)約談中發(fā)現(xiàn)的必須到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)了解情況、審核賬對(duì)評(píng)估分析和稅務(wù)約談

54、中發(fā)現(xiàn)的必須到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)了解情況、審核賬 目憑證的，應(yīng)經(jīng)所在稅源管理部門批準(zhǔn)，由稅收管理員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查目憑證的，應(yīng)經(jīng)所在稅源管理部門批準(zhǔn)，由稅收管理員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查 核實(shí)。對(duì)調(diào)查核實(shí)的情況，要作認(rèn)真記錄。需要處理處罰的，要嚴(yán)格核實(shí)。對(duì)調(diào)查核實(shí)的情況，要作認(rèn)真記錄。需要處理處罰的，要嚴(yán)格 按照規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。按照規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)

55、信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位：六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （三）正確處理納稅評(píng)估與稽查的關(guān)

56、系（三）正確處理納稅評(píng)估與稽查的關(guān)系 第二，對(duì)于何為評(píng)估中納稅人自查自補(bǔ)的稅款應(yīng)作明確界定，如果收到第二，對(duì)于何為評(píng)估中納稅人自查自補(bǔ)的稅款應(yīng)作明確界定，如果收到納稅評(píng)估通知書的納稅人確有少繳稅款行為則其必須在評(píng)估約談之前向納稅評(píng)估通知書的納稅人確有少繳稅款行為則其必須在評(píng)估約談之前向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)申報(bào)稅款，方可作為自查補(bǔ)稅，不作處罰；相反如果納稅人是稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)申報(bào)稅款，方可作為自查補(bǔ)稅，不作處罰；相反如果納稅人是在約談過程中或在約談后才申報(bào)稅款，又說明不了正當(dāng)理由，則應(yīng)視為偷在約談過程中或在約談后才申報(bào)稅款，又說明不了正當(dāng)理由，則應(yīng)視為偷稅移交稽查給予處理。當(dāng)然，這種特殊的豁免制度應(yīng)當(dāng)由稅移交稽

57、查給予處理。當(dāng)然，這種特殊的豁免制度應(yīng)當(dāng)由稅收征管法稅收征管法加以明確規(guī)定方有法律效力。加以明確規(guī)定方有法律效力。尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和

58、定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位：六、納稅評(píng)估在稅務(wù)稽查工作中的定位： （三）正確處理納稅評(píng)估與稽查的關(guān)系（三）正確處理納稅評(píng)估與稽查的關(guān)系 第三，發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他第三，發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，要移交稅務(wù)稽查部門處理。對(duì)稅源

59、需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，要移交稅務(wù)稽查部門處理。對(duì)稅源管理部門移交稽查部門處理的案件，稅務(wù)稽查部門要將處理結(jié)果定期向稅管理部門移交稽查部門處理的案件，稅務(wù)稽查部門要將處理結(jié)果定期向稅源管理部門反饋。源管理部門反饋。 尉犁縣地方稅務(wù)局尉犁縣地方稅務(wù)局一、什么是納稅評(píng)估：一、什么是納稅評(píng)估： 根據(jù)根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）納稅評(píng)估管理辦法（試行）（國(guó)稅發(fā)（國(guó)稅發(fā)200543200543號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分號(hào)）第二條：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申

60、報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。七、如何有效地開展納稅評(píng)估：七、如何有效地開展納稅評(píng)估： （一）自行申報(bào)是納稅評(píng)估的前提（一）自行申報(bào)是納稅評(píng)估的前提 納稅評(píng)估是建立在納稅人自行申報(bào)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)征管制度，納稅人自行納稅評(píng)估是建立在納稅人自行申報(bào)基礎(chǔ)上的