最新整理xx市十三五農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃

1、xx市十三五農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃根據(jù)xx市政府關于全市“十三五”規(guī)劃編制工作的實施意見（滁政2009114號）文件精神，結合全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)制定本規(guī)劃。一、“十二五”農業(yè)和農村經濟計劃執(zhí)行情況 “十二五”期間，市委、市政府高度重視并不斷加強“三農”工作，全市上下弘揚“大包干”精神，堅持以農民增收為核心，以農業(yè)結構調整為主線，以打造“百億糧倉”為抓手，大力提升農業(yè)產業(yè)化水平，不斷加快新農村建設步伐，全力推進由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。實現(xiàn)了糧食生產持續(xù)增長，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，農民收入穩(wěn)步提升，農村面貌顯著改變，新農村建設取得明顯成效?！笆濉币渤蔀槲沂修r業(yè)和農村經濟蓬勃的發(fā)展

2、期、旺盛的貢獻期和改革的盛果期。（一）主要成就1、蓬勃的發(fā)展期（1）農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。主要農產品總量持續(xù)增加。xx年糧食總產量達到xx萬噸，比“十一五”末增產xx萬噸，增長xx%，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長。油料、棉花生產穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜總產xx萬噸，比“十一五”末增產xx萬噸，增長xx%。畜牧業(yè)保持了較快增長，xx年肉蛋奶總產量xx萬噸，比“十一五”末增產xx萬噸，增長xx%。漁業(yè)生產保持發(fā)展態(tài)勢，xx年水產品總產量達xx萬噸，比“十一五”末增產xx萬噸，增長xx%。（2）農業(yè)結構進一步優(yōu)化。“十二五”末主要農產品優(yōu)質率提高。xx年全市種植優(yōu)質水稻面積xx萬畝，優(yōu)質率達 xx

3、%；優(yōu)質小麥xx萬畝，優(yōu)質率達xx%；雙低油菜xx萬畝，優(yōu)質率達xx%。畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到xx%，豬、牛、羊、禽良種率分別達到xx%、xx%、xx%和xx%；優(yōu)質水產品養(yǎng)殖面積達xx萬畝，其中名優(yōu)特種水產品占xx%。優(yōu)勢農產品和特色農產品區(qū)域化生產和規(guī)?；a的框架基本形成。（3）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐加快。全市現(xiàn)有各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)xx家。其中，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)xx家，國家級和省級龍頭企業(yè)分別是x家和xx家；銷售收入超x億元的xx家，超x億元的x家，超x億元的x家；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)達x萬人，帶動農戶x萬戶；省級以上名牌農產品達x個，其中國家級x個。龍頭企業(yè)產業(yè)集群逐步形成，

4、以xx集團為引領的xx水產航母，以xx縣xx集團為主體的面粉產業(yè)集群成為我省最大面粉加工產業(yè)基地，除此之外，xx產業(yè)群等初步形成。xx等企業(yè)被列入省“861”計劃和省農業(yè)產業(yè)化“532”提升行動計劃。（4）新農村建設取得明顯成效。到“十二五”末，全市省、市級新農村示范村xx個、示范鎮(zhèn)xx個。已建成農民集中居住區(qū)xx個，建筑面積xx萬平方米，居住戶數(shù)xx萬戶。形成了一批特色明顯、類型多樣的示范典型。全市戶用沼氣建設規(guī)模達到4.6萬戶，比“十一五”增長近4倍，推廣太陽能利用面積35萬平方米，達到22.5萬農戶。示范村群眾 “走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”已成為現(xiàn)實。（5）農產品質量不斷提升。全市農

5、產品質量安全抽樣檢測總體合格率達到省農產品質量標準以上。全市無公害農產品、綠色食品、有機食品分別發(fā)展到134個、124個和17個，認證農產品總數(shù)位居全省第一。（6）農民收入大幅增長。2010年全市農民人均純收入5915元，比2005年的2801元增加了3114元，年均增長16.1%。同時，收入結構發(fā)生了較大變化，工資性收入成為增收亮點，占農民人均純收入44%，比“十一五”末增長了11個百分點。農村居民恩格爾系數(shù)比“十一五”末的48.4%下降6個百分點。2、旺盛的貢獻期（1）保障了國家糧食安全。我市的國土面積和耕地面積均占安徽省的1/10，位居全省第三位；常年糧食總產量占安徽省1/7；以千分之一

6、點四的國土面積提供了全國千分之七以上人口的糧食。2010年糧食總產達到431萬噸，總量位居全省第二。肉蛋奶總產量位居全省第五，水產品總產量位居全省第二。商品糧調出量大，常年商品糧總量占全省1/4，是國家重要的大型商品糧生產基地。為捍衛(wèi)國家糧食安全作出了重要貢獻。（2）推進了“三大”戰(zhàn)略實施。隨著農村經濟加快發(fā)展，農業(yè)組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，農村勞動力轉移步伐加快?！笆濉逼陂g，我市農村勞動力轉移連續(xù)跨越了60萬、70萬、80萬三個臺階，達到近90萬人。為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、東向發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。同時，依托新農村建設，農村土地整治深入推進，通過村莊歸并和土地置換，有效保障了耕地紅線和

7、“三大戰(zhàn)略”縱深推進的用地需求。（3）開拓了農業(yè)功能?！笆濉逼陂g，在強化農業(yè)食品保障的同時，不斷開發(fā)其生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。依托瑯琊山風景旅游區(qū)，充分挖掘我市良好的農村自然環(huán)境、田園景觀和生產生活等旅游資源，開發(fā)以休閑林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、農家樂等為主的觀光農業(yè)，建成了白鷺島休閑度假區(qū)、圖業(yè)生態(tài)農業(yè)觀光園、舜耕生態(tài)農業(yè)園、九天峰度假村等一批游樂、度假、體驗、休閑活動園區(qū)（村）。積極開展xx農家樂示范點及“安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全市現(xiàn)有安徽省級農家樂示范點6家，省級“最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2家，“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”6家，“旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”20家。3、改革的盛果期（1）農村綜合改革穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機

8、構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等農村綜合改革已經完成。“為民服務全程代理”全面推行，建成了8個縣、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和965個行政村服務網(wǎng)絡?；菝裰边_工程試點成效明顯。農業(yè)政策性保險覆蓋范圍進一步擴大，全市已建成7縣級國元保險服務部和71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農保險服務站。農村“一事一議”財政獎補試點工作全面展開。集體林權改革確權發(fā)證工作基本完成。（2）農村經營方式改革步伐加快。創(chuàng)新土地流轉機制，在堅持依法、自愿、有償?shù)幕A上，積極引導鼓勵多種形式流轉農村土地承包經營權，全市土地流轉交易服務平臺和土地糾紛仲裁機構建設實現(xiàn)了全覆蓋。農村耕地流轉面積達到74萬畝，是“十一五”末的4倍。創(chuàng)新農村生產經營合作機制，不

9、斷提高農業(yè)生產經營的組織化程度，2010年，全市已建立各種類型的農民專業(yè)合作組織1487 個，其中合作社1355個，成員13萬戶，帶動27.8萬個農戶受益。（3）農村經濟增長方式得到轉變。一是一批招商引資企業(yè)成為農村新經濟的領頭羊。成功引進了泰國正大集團、加拿大GLG集團和美國嘉吉集團3家世界500強境外企業(yè)；引進福建盼盼食品集團、廣東溫氏集團、江蘇雨潤食品和廣州從玉菜業(yè)4家國家級龍頭企業(yè)；引進了福建樂天食品、蠟筆小新和江蘇泰州綠色寶貝3家省級龍頭企業(yè)；引進了大雄華東食品城和瑤海農機大市場2個大型專業(yè)市場。農業(yè)招商引資總額達到36.2億元。二是一批經濟合作組織、能人大戶、工商企業(yè)成為了農村新經

10、濟的主力軍。全市圍繞產業(yè)建立合作社，其中種植業(yè)515個、畜牧業(yè)608個、漁業(yè)109個。主導產業(yè)合作社占全市合作社總數(shù) 76.5 %，合作社流轉500畝以上土地面積36675畝。全市擁有千畝以上的農業(yè)大戶 個， 萬畝，同時工商企業(yè)的介入，開啟了現(xiàn)代農業(yè)的進程。（二）存在的主要問題十二五”期間，我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展仍然存在一些需要亟待解決的問題：1、“百億糧倉”建設緊迫，但農業(yè)綜合生產能力依然不足。主要表現(xiàn)在農業(yè)基礎還需加強，農機農藝尚需有機結合，農業(yè)信息化水平仍需提高，農業(yè)技術集成應用還需深化等。2、產業(yè)化發(fā)展速度較快，但產業(yè)結構、產業(yè)鏈條、產業(yè)科技含量依然不高。農產品加工中，米面加工占居了三

11、分之二，初級產品比例占總量60-70%。3、傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢明顯，但現(xiàn)代農業(yè)推進力度依然不夠。發(fā)展方式轉變、產業(yè)轉型升級、現(xiàn)代農業(yè)理念改變等都需要認真研究，亟待提高。4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌列入了工作重點，但整體規(guī)劃、均衡推進依然不足。二、今后五年農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的形勢與環(huán)境“十三五”時期，是實施皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設規(guī)劃的戰(zhàn)略機遇期，也是實現(xiàn)農村全面小康社會的加速推進期。既有產業(yè)分工加速調整的機遇，也有市場競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)；既有建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)的希望，也有外部環(huán)境有不確定性的困難。既有機遇，也有挑戰(zhàn)；既有優(yōu)勢，也有掣肘。我們必須分析利弊，認清形勢，揚長避短，加快發(fā)展。（一）有利條件1

12、、各級黨委、政府 對“三農”工作的高度重視，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。2004年以來，中央連續(xù)出臺了七個1號文件，制定了一系列惠農強農政策，強調“三農”在全黨工作重中之重的地位，進一步明確農業(yè)和農村經濟發(fā)展的方向、目標和任務。省委、省政府和市委、市政府始終把“三農”工作放在更加突出的位置，認真貫徹落實中央關于“三農”工作的文件精神，不斷加大對“三農”工作的投入力度，我市農業(yè)和農村經濟總量大幅增長，農民生活水平日益改善，“三農”工作的政策效應不斷放大，社會環(huán)境進一步優(yōu)化，逐步形成了全社會重視“三農”，關注“三農”，支持“三農”的良好氛圍。2、“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，為農

13、業(yè)和農村經濟發(fā)展提供了有利的支撐條件。黨的十七大作出了我國農業(yè)總體上進入“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段的科學判斷。隨著我市“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略深入實施，尤其是“大滁城”建設加速推進，促進了農村向城市集中，農民向工業(yè)轉移，并吸引城市資本、技術、人才、管理等要素向農村投入，為發(fā)展規(guī)模農業(yè)，加速我市傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變提供了堅實的支撐。3、經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入推進，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展開辟了更為廣闊的平臺空間。隨著經濟全球化的發(fā)展，資源和生產要素在全球范圍流動和重組，不僅為引進國外資金、技術、管理經驗，促進我市農業(yè)的科技進步和產業(yè)升級創(chuàng)造了有利條件，也為發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴

14、大農產品出口，加快農產品市場準入與國際接軌，提高農產品的標準化水平，開辟了廣闊的發(fā)展空間。4、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，為我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展迎來了奮力崛起的難得機遇。xx是皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的兩翼城市，現(xiàn)代農業(yè)是承接轉移發(fā)展重點的六大產業(yè)之一。示范區(qū)不僅是我省第一個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國唯一的以承接產業(yè)轉移為主題的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，國家和省將出臺一系列支持政策，并賦予示范區(qū)先行先試權，為我市加強現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，招大引強農業(yè)項目，打造農業(yè)強市，迎來難得機遇。5、豐富的耕地、山場、水面等自然資源，為我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展奠定了優(yōu)厚的開發(fā)基礎。我市有1000萬畝耕地、60

15、0萬畝山場和200萬畝水面，自然資源豐富，開發(fā)潛力較大。近年來，xx市作為全國大型商品糧生產基地、長江流域優(yōu)質油菜產業(yè)帶主產區(qū)、出口水產品養(yǎng)殖示范區(qū)、菜籃子基地和定遠豬商品生產基地等，農業(yè)科技應用水平得到了提高，農業(yè)綜合生產能力逐步增強，為今后五年農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展奠定了堅實的資源和物質基礎。（二）不利因素1、資源約束日益加劇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)資源需要矛盾加劇。耕地面積減少和耕地質量下降并存；水資源短缺與利用效率低下共有；農村能源短缺同新能源開發(fā)利用不足加?。晦r業(yè)資源存量減少和農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展滯后顯現(xiàn)等等。可持續(xù)發(fā)展壓力加大。2、農業(yè)基礎亟待加強。農業(yè)基礎建設投入不足，欠賬太

16、多?，F(xiàn)有農田水利設施，多數(shù)年久失修；江淮分水嶺區(qū)域易澇易旱；大中型水庫病險隱患較多；淮河、滁河干堤防洪標準不高， 一些固定機電排灌站不能正常發(fā)揮效益。3、市場競爭壓力增大。受消費需求、產品質量、價格等各方面的制約，農產品競爭將日趨殘酷。從國際市場看，綠色壁壘增多，質量標準嚴格，農產品出口品種少、比例小，農業(yè)經濟外向度不高；從體制上看，規(guī)模集約經營步伐不快，現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)發(fā)育不足，一家一戶的小規(guī)模與千變萬化的大市場矛盾短期內難以解決；從生產主體上看，農民科技素質較低，進入市場的組織化程度不高，難以適應日益激烈的市場競爭的需要等等，影響了農業(yè)農村經濟的快速發(fā)展。4、農村污染日趨嚴重。突出表現(xiàn)為工業(yè)

17、“三廢”和城市生活污染向農村轉移；農村生活污水、垃圾處理設施匱乏，臟、亂、差問題仍然突出；作物秸稈、畜禽糞便及廢棄物的綜合利用滯后；農用化學品使用不合理，農業(yè)面源污染加重，對農業(yè)發(fā)展構成了嚴重威脅。三、“十三五”和2020年農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基本思路(一)指導思想“十三五”時期，是我市全面建設現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展階段，打造農業(yè)強市的關鍵時刻，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要時期。這一時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基本思路是：始終堅持科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設機遇，以實現(xiàn)農村全面小康為目標，通過加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；通過促進農村經濟社會全面發(fā)展，深入推進新農村建設；通過轉

18、變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)一體化進程；全面建設“百億糧倉”， 著力創(chuàng)新農業(yè)業(yè)態(tài)，加速轉型農業(yè)產業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)，加快構建特色鮮明的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，為實現(xiàn)全面小康社會奠定堅實基礎。(二)發(fā)展目標主要農產品平穩(wěn)增長 全市糧食綜合生產能力達到500萬噸，油料總產42萬噸；棉花總產20萬擔；蔬菜總產160萬噸；肉、蛋、奶總產分別為43.5萬噸、15萬噸和1.5萬噸；水產品產量35萬噸。農業(yè)二三產業(yè)快速提升 全市農產品加工總值500億元，產值50億以上產業(yè)集群5個；新增無公害農產品200個，綠色食品180個和有機食品30個。農業(yè)三產為農民收入貢獻額10%以上。農民收入實現(xiàn)倍增 全市農民人均純

19、收入達到10000元，年均增長12%以上。全市勞務輸出人數(shù)達到100萬人。（三）發(fā)展重點1、五大農業(yè)安全農業(yè) 執(zhí)行和推進農業(yè)標準化生產，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、質量檢測全程監(jiān)控；加強無公害農產品、綠色食品和有機食品認證工作，健全產地準出和市場準入制度；進一步加強農產品質量安全監(jiān)督檢驗機構建設，切實加強農產品質量的檢測檢驗，推行主要農產品質量安全可追溯和承諾制度，堅決查處危害農產品質量安全的不法行為。確保我市農產品檢測合格率在98%以上，真正能讓人們吃上“放心糧”、“放心菜”、“放心肉”等。設施農業(yè) 瞄準蔬菜、園藝、畜牧和水產等產業(yè)，著力發(fā)展廣大農民建得起、用得上的溫室和大棚，以期將農業(yè)生物的

20、遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實生產力，獲得速生、高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)經營效果；采取招大引強、激活民間資本等辦法，積聚發(fā)展要素，投資建設技術展示、感受體驗等新型設施農業(yè)?！笆濉蹦性O施農業(yè)面積達到50萬畝。品牌農業(yè) 立足支柱產業(yè)和主導產品，以農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等為主體，爭創(chuàng)自主特色品牌；整合現(xiàn)有品牌資源，做大規(guī)模，形成區(qū)域優(yōu)勢品牌；加強品牌宣傳和保護，提升檔次，擴大市場份額，發(fā)揮品牌巨大作用。力爭“十三五”末全市擁有省級名牌50個以上、“中國名牌產品”和“中國名牌農產品”分別達5個以上，打造一批產值超億元的品牌農產品。旅游農業(yè) 順應旅游發(fā)展新需求， 發(fā)揮自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，依托山水資源、

21、人文景觀、鄉(xiāng)村文化、農業(yè)園區(qū)和特色農產品，堅持政府引導、企業(yè)運作、合理規(guī)劃、逐步發(fā)展情感、垂釣、休閑度假、觀光娛樂等旅游農業(yè)。精心打造旅游農產品，不斷放大品牌效應；瞄準和細分旅游市場，加大市場促銷力度；強化旅游開發(fā)和管理，提高接待容量和能力。到“十三五”末，農業(yè)旅游總人數(shù)達到500萬人次，總收入達到10億元，在農業(yè)產業(yè)中占有重要份額?？沙掷m(xù)農業(yè) 堅持以資源節(jié)約、要素集約為導向，重點做到節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)(農)藥和低碳，加大農業(yè)廢棄物循環(huán)綜合利用力度，促進農作物秸稈、糞便、垃圾等廢棄物能源化、肥料化、飼料化利用或反復深度加工增值，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)；加快農業(yè)機械化進程，提

22、高農業(yè)物質裝備水平；在合理利用和保護資源與環(huán)境的同時，將資金、技術、勞力等要素集約投入，節(jié)能降耗，節(jié)本增效，滿足需求，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益和諧統(tǒng)一和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到“十三五”末，單位農產品水耗和能耗將減少20%以上。2、六大工程百億糧倉工程 按照“依靠科技、提高單產、優(yōu)化品質、增加效益”的思路，認真落實各項糧食政策，積極組織實施小麥高產攻關、水稻產業(yè)提升和玉米振興計劃三大糧食生產行動，確保糧食生產取得新的突破。到2015年，糧食綜合生產能力達到500萬噸。畜牧強農工程 以畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)為重點，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，深入開展“國家、省、市三級畜禽標準化創(chuàng)建”活動，帶動全市畜牧業(yè)的發(fā)展。20

23、15年，全市肉、蛋、奶總產分別達到43.5萬噸、15萬噸、1.5萬噸。水產跨越工程 以水產品健康養(yǎng)殖基地建設為重點，調整放養(yǎng)結構，大力發(fā)展標準化精養(yǎng)高產基地建設，加快漁業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)發(fā)展、全面提高水產品產量、質量和效益，實現(xiàn)全市漁業(yè)經濟跨越發(fā)展。2015年，全市水產品產量達到35萬噸。農業(yè)產業(yè)化提升工程 發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群，培育重點骨干龍頭企業(yè)，加快提升農業(yè)產業(yè)化經營的規(guī)模、速度、質量和效益。2015年，全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到700個，其中國家級3個、省級55個、市級150個；培育年銷售收入超30億元的龍頭企業(yè)2家、超1億元的80家；創(chuàng)建省級農業(yè)產業(yè)化示范園4個；農民合作經濟組

24、織1960個。江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工程 在全市江淮分水嶺區(qū)域內，以生產發(fā)展、生活改善、生態(tài)文明為目標，繼續(xù)延伸實施“四把工程”，轉變發(fā)展方式，調優(yōu)產業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)、旅游觀光農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，全面推進嶺區(qū)又好又快發(fā)展。新農村建設推進工程 通過開發(fā)優(yōu)勢資源、壯大主導產業(yè)、典型示范帶動，創(chuàng)建名村、壯大富村、治理窮村，以發(fā)展循環(huán)農業(yè)為核心，提高農村資源利用率，改善農民生活條件，保護農村生態(tài)環(huán)境，著力構建新農村建設整體推進機制，促進新農村均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程。3、七大產業(yè)因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域布局優(yōu)化和優(yōu)勢產區(qū)形成。（1）、糧食-水稻 積極發(fā)展優(yōu)質高產雜交

25、水稻，打造列入省“861”計劃的沿江地區(qū)200萬畝優(yōu)質水稻產業(yè)化基地?；亟ㄔO：在全市的圩區(qū)以及沿江、沿河、沿湖、沿庫有水源保證的丘陵灌區(qū)等地建立優(yōu)質水稻生產集中區(qū)。發(fā)展目標：通過優(yōu)質化、標準化、產業(yè)化的實施，力爭用5年時間打造“一個優(yōu)質品種，一個龍頭企業(yè)，一片生產基地，一式合同訂單，一個優(yōu)質品牌”的產業(yè)化格局。2015年，面積發(fā)展到200萬畝，單產提高到600公斤；優(yōu)質率達到85%以上，開發(fā)出23個知名大米品牌。-小麥 重點建設全國優(yōu)勢農產品和安徽省優(yōu)質專用小麥區(qū)域。基地建設：以發(fā)展優(yōu)質專用小麥為主，努力建好定遠、鳳陽、明光沿淮80萬畝優(yōu)質中強筋小麥和天長市20萬畝弱筋小麥生產基地。發(fā)展目標

26、：2015年，全市優(yōu)質專用小麥生產面積發(fā)展到100萬畝，占全市種植面積的25%以上，良種覆蓋率達到90%以上。-玉米 大力實施玉米振興計劃，進行規(guī)?；瘏^(qū)域化種植。基地建設：以定遠、鳳陽、明光等地的丘崗區(qū)域為重點發(fā)展50萬畝優(yōu)質玉米。發(fā)展目標：2015年，全市玉米種植面積擴大到70萬畝，單產提高20%以上。-山芋 重點發(fā)展優(yōu)質、高產和特色山芋?；亟ㄔO：以明光、來安、定遠等縣、市、區(qū)的江淮分水嶺地區(qū)為重點發(fā)展優(yōu)質脫毒山芋生產。發(fā)展目標：2015年，山芋種植面積發(fā)展到30萬畝；脫毒技術得到普遍推廣，單產水平提高30%左右；積極發(fā)展淀粉型山芋，為食品加工提供充足的原料。（2）、油料-油菜 以政策扶持

27、和三新技術推廣為重點，努力提高油菜籽產量和品質，恢復油菜種植面積?；亟ㄔO：在全椒、天長、來安、南譙、定遠南部等地建立優(yōu)質油菜核心生產基地。發(fā)展目標：2015年，油菜面積恢復發(fā)展到150萬畝，畝產200公斤，總產達30萬噸；培育出1-2個省級、5-7個市級優(yōu)質油脂加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)質雙低油制品省級名牌農產品2-3個；選育成優(yōu)質雙低高油份油菜新品種1-2個。-花生 依托江淮丘陵地區(qū)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質花生?；亟ㄔO：在南譙章廣鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、定遠藕塘鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、明光三界鎮(zhèn)、管店鎮(zhèn)、明南辦等江淮分水嶺沿線建立優(yōu)質無公害花生生產基地。發(fā)展目標：2015年，花生種植面積發(fā)展到60萬畝，畝產200公斤。

28、培育1個省級、2-3個市級優(yōu)質花生加工龍頭企業(yè)，5個左右大型花生市場，創(chuàng)建優(yōu)質食用無公害花生制品省級名牌農產品1-2個，育成和示范推廣優(yōu)質食用花生新品種3-4個。（3）、畜牧-生豬 大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，建設全省最大的國家級瘦肉型商品豬基地，保護定遠豬種質資源?；亟ㄔO：以定遠、鳳陽、明光和全椒等縣、市為重點建立優(yōu)質三元雜交豬生產基地；重點選擇定遠縣藕塘、池河、倉鎮(zhèn)、張橋、連江，明光市蘇巷，全椒縣石沛，天長市界牌、銅城，鳳陽縣殷澗等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬生產示范基地，每個基地年出欄三元雜交豬2萬頭以上。發(fā)展目標：2015年，全市出欄生豬500萬頭，外銷280萬頭。-家禽 積極發(fā)展家禽生產基地，推進

29、標準化建設。基地建設：以全椒、來安、天長和南譙等縣、市、區(qū)為重點建立優(yōu)質家禽生產基地；重點在全椒縣石溪、二郎，瑯琊區(qū)揚子，明光市澗溪，來安縣張山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉雞示范基地，分別年出欄優(yōu)質肉雞50萬只以上；在鳳陽縣城西、明光市澗溪、南譙區(qū)城郊、全椒縣襄河等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立蛋雞示范基地，分別年飼養(yǎng)高產蛋雞20萬只以上；在來安縣雙塘、水口，南譙區(qū)汪郢、黃圩，全椒縣陳淺、官渡等6個圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉鴨示范基地，分別年出欄肉鴨30萬只；在天長市秦欄、金集兩個鎮(zhèn)建立肉鵝示范基地，分別年出欄肉鵝50萬只。發(fā)展目標：2015年，家禽年飼養(yǎng)量達1億只，出欄8000萬只。-奶牛 大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，做大做強奶業(yè)?；亟ㄔO：

30、以全椒、南譙等縣、區(qū)為重點建立年存欄1萬頭荷斯坦奶牛生產基地。發(fā)展目標：以xx奶業(yè)有限公司和安徽達諾乳業(yè)有限公司為龍頭，以荷斯坦奶牛為主推品種，2015年，奶牛存欄量達1萬頭，產奶量達1.5萬噸。（4）、水產-河蟹 大力發(fā)展標準化河蟹養(yǎng)殖?；亟ㄔO：在花園湖、女山湖、七里湖、高郵湖等地建立河蟹生態(tài)養(yǎng)殖基地。發(fā)展目標：以全國名牌農產品國家級龍頭企業(yè)明光永言集團“女山湖”牌大閘蟹為特色，2015年，全市河蟹養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在30萬畝，產量1萬噸以上。-龍蝦 以稻田養(yǎng)殖基地建設為主，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖?；亟ㄔO：以全椒、來安、南譙、天長等地為重點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蝦稻連作。發(fā)展目標：2015年，全市

31、龍蝦養(yǎng)殖面積達50萬畝。-有機魚 發(fā)揮我市水庫數(shù)量多和水質優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展有機魚，創(chuàng)建高端品牌?；亟ㄔO：以江淮分水嶺地區(qū)大中型水庫為依托，優(yōu)化品種，科學養(yǎng)殖，提高品質和附加值。發(fā)展目標： 2015年，全市建成30萬畝有機魚生產基地。大力發(fā)展淡水魚糜加工，擴大出口。（5）、蔬菜圍繞大滁城和“長三角”市場，在穩(wěn)定常規(guī)蔬菜生產的基礎上，加快發(fā)展設施蔬菜、特色蔬菜和出口蔬菜，擴大反季節(jié)蔬菜供應量和加工儲藏生產量。基地建設：建設南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)三官村、南譙辦城西村、烏衣鎮(zhèn)紅山村、腰鋪鎮(zhèn)范橋村，全椒縣襄河鎮(zhèn)千佛庵村，來安縣張山鄉(xiāng)桃花村等3萬畝“大滁城”保供蔬菜生產基地；建設天長汊澗百合、大通鎮(zhèn)榨菜，

32、來安相官大蒜、龍山西紅柿、雙塘茭白，全椒十字鎮(zhèn)陳淺村蘆蒿、蓮藕，明光泊崗鄉(xiāng)馬鈴薯、招信鎮(zhèn)辣椒、自來橋鎮(zhèn)冬瓜，定遠永康鎮(zhèn)白菜，鳳陽棗巷鄉(xiāng)食用菌、門臺子鎮(zhèn)蘿卜等特色蔬菜生產基地；建設來安相官慈菇、南瓜，定遠岱山、南譙河東小黃瓜等出口蔬菜生產基地。發(fā)展目標：2015年，全市蔬菜播種面積80萬畝，其中設施蔬菜40萬畝，總產量達到160萬噸，蔬菜產品農殘檢測合格率達98%以上。支持蔬菜加工龍頭企業(yè)和合作經濟組織建設，努力實現(xiàn)外銷75萬噸，年加工能力占總產量10%以上。（6）、特色農業(yè)-滁菊 大力扶持滁菊產業(yè)發(fā)展，把唯一帶有“滁”字的地標的名優(yōu)特色農產品做大做強?；亟ㄔO：以南譙、全椒等地山區(qū)為重點發(fā)展優(yōu)

33、質滁菊生產基地。發(fā)展目標：2015年，全市滁菊種植面積擴大到5萬畝。-甜葉菊 打造全國最大的甜葉菊生產加工基地?；亟ㄔO：以明光、鳳陽、全椒等市、縣為重點，發(fā)展甜葉菊生產。發(fā)展目標：2015年，全市發(fā)展脫毒優(yōu)質甜葉菊20萬畝。-茶葉 大力發(fā)展綠色茶葉標準化基地建設，提高優(yōu)質茶生產比重?；亟ㄔO：以南譙、全椒、來安等縣、區(qū)的山區(qū)為重點發(fā)展優(yōu)質茶葉生產。發(fā)展目標：2015年，全市發(fā)展優(yōu)質茶葉10萬畝。-明綠 保純品種，引入市場經濟，走高端開發(fā)路線?；亟ㄔO：重點在明東、石壩、澗溪、卞莊、管店及橫山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設明綠生產基地。發(fā)展目標：2015年，明綠種植面積發(fā)展到1萬畝。（7）、苗木花卉（含草坪）圍繞

34、“大滁城”和“魅力后花園”市場需求，大力培育苗木花卉特色產業(yè)?；亟ㄔO：以天長、來安、南譙、瑯琊、全椒與南京接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，要側重規(guī)劃和建設好苗木花卉產業(yè)帶。發(fā)展目標：以瑯琊區(qū)陡崗村、南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)吳港村、施集鎮(zhèn)明章村、來安縣舜山鎮(zhèn)林橋村等一批特色專業(yè)村為龍頭，2015年，全市建立苗木花卉（含草坪）生產基地10萬畝。四、“十三五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展的保障措施1、加強組織領導，確保各項工作順利推進。一要創(chuàng)新農業(yè)和農村經濟發(fā)展的思路和方法。各級黨委和政府，要站在改革開放和現(xiàn)代化建設全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力的高度，進一步提高對“三農”工作重要性的認識，真正把“三農”工作擺上重要位

35、置，集中精力抓好農業(yè)和農村工作。二是加大創(chuàng)新力度，弘揚“大包干”精神。各級領導干部必須樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢干、敢于創(chuàng)造、敢為人先的精神，深入基層、深入群眾、辦實事、解難題，把解決“三農”問題納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”作為評價政績的重要標準。三要加強農村基層組織建設。進一步提高農村基層組織組織能力、決策水平和實踐本領；進一步提高農村基層組織的政治和經濟待遇；進一步創(chuàng)造農村基層組織的工作環(huán)境；進一步加大對農村基層隊伍培育和建設力度。四要加強農村基層民主法制和精神文明建設。完善村民自治，規(guī)范村級決策程序，健全民主決策和民主管理制度，進一步搞好村務和財務公開

36、，擴大基層民主。廣泛開展法制宣傳教育，增強農民的法律意識。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導文明健康的生活方式。大力傳播先進思想文化和先進適用技術，提高農民的思想道德素質和科技文化素質，促進農民全面發(fā)展，建設農村和諧社會。2、創(chuàng)新經營方式，推動農村經濟快速發(fā)展。一是要創(chuàng)新土地經營機制。要把土地流轉與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、與轉變發(fā)展方式、與實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結合起來。重點建設好土地流轉服務中心、土地糾紛仲裁機構兩大平臺，做好承包合同認證、文本規(guī)范和檔案管理三項基礎性工作。二是要創(chuàng)新農村經營主體。要適應農村勞動力大轉移的新形勢，加快培育新型農業(yè)經營主體。重點培育好種養(yǎng)能手、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖企業(yè)、農民經紀人

37、四類新型主體，使其盡快成為農業(yè)經營主導力量。三是加快農村金融制度改革。以政策性保護為導向，創(chuàng)新農村金融服務方式，規(guī)范發(fā)展農村合作金融，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，逐步建立適合農村特點的金融服務體系。3、加大有效投入，不斷增強農業(yè)發(fā)展后勁。一是向政策要投入?！笆濉逼陂g，對中央和省委、省政府出臺的各項惠農政策，不折不扣地落實到位，讓農民真正得到實惠。二是向上級爭投入。中央對“三農”的投入進一步加大，各地和各有關部門，要認真研究有關政策，重點研究糧食增產、農村基礎設施建設、改善民生等有關方面政策，有的放矢編制申報項目，多爭取上級支持。三是向外面引投入。因地制宜、因勢利導，加大農業(yè)產業(yè)招大引強力度。

38、利用外來資金、規(guī)模和管理推動我市農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。四是向民間激投入。要認真研究制定激發(fā)民間資本到農村投資的政策，加強政策宣傳和項目推介，多爭取社會和民間閑散資金的投入。五是向整合要效益。首先要按照“渠道不變、管理不變、定向使用、各計其功”的原則，整合各類財政資金，集中力量辦大事。其次要通過財政資金來整合社會資金，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，引導社會投入。4、強化體系建設，逐步完善服務支撐功能。加強以農業(yè)技術推廣、農產品市場信息、農產品質量安全等為重點的農業(yè)社會化服務體系建設，著力建設四大體系：一是構建多元化的農技推廣服務體系。要分類改革基層農技推廣機構，通過創(chuàng)新體制和機制，建立起公益性職

39、能和經營性職能相分離，公益性機構和中介組織相協(xié)調，無償服務與有償服務相結合，適應市場經濟體制的新型農業(yè)科技推廣體系。實施科技入戶工程，加快品種、技術、知識的更新步伐和農業(yè)重大技術成果的轉化運用，實現(xiàn)良種良法配套、農機農藝結合和節(jié)本增效同步。二是健全農業(yè)信息服務體系。完善市、縣網(wǎng)絡信息平臺，強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務功能，形成覆蓋全市功能完備的農業(yè)信息服務體系。加強農業(yè)信息隊伍培訓，提高農業(yè)信息人員素質，搞好信息采集、分析、預測和發(fā)布，提高信息時效性、準確性和安全性。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等媒體作用，創(chuàng)新信息傳播形式。三是健全農業(yè)法規(guī)服務體系。強化法制觀念，切實履行法律法規(guī)賦予農業(yè)部門的職責。進一步加快推進農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)農業(yè)綜合執(zhí)法覆蓋100%，重點在科學管理、農藥檢定、肥料登記，獸藥飼料監(jiān)察、農機鑒定管理、動植物檢疫、農產品質量安全檢測、農業(yè)領域知識產權保護等方面加大執(zhí)法力度，依法打擊各種坑農害農的行為，保護農民、消費者和涉農