建筑工程招投標(第3、4章)

1、 知識儲備知識儲備 建設(shè)工程投標是建設(shè)工程招標投標活動中投標人的一建設(shè)工程投標是建設(shè)工程招標投標活動中投標人的一項重要活動，也是建筑業(yè)企業(yè)取得承包合同的主要途徑，項重要活動，也是建筑業(yè)企業(yè)取得承包合同的主要途徑，投標程序和招標程序是環(huán)環(huán)相扣的，它們共同構(gòu)成了整個投標程序和招標程序是環(huán)環(huán)相扣的，它們共同構(gòu)成了整個招投標過程。招投標過程。 通過本章的學習，我們應該： 了解工程投標、投標決策的概念；熟悉工程項目投標的一般程序，投標報價的組成；掌握投標文件的組成，投標文件的編制，投標報價的策略與技巧等。第3章 工程項目投標3.1 投標的組織與程序 導入案例導入案例 某工程項目施工招標，某工程項目施工招

2、標，A A、B B、C C、D D四家施工企業(yè)前來四家施工企業(yè)前來投標，但是各自都出現(xiàn)了一些情況。投標，但是各自都出現(xiàn)了一些情況。A A單位在開標后單位在開標后3030分分鐘趕到開標現(xiàn)場；鐘趕到開標現(xiàn)場；B B單位未交納投標保證金；單位未交納投標保證金；C C單位投標文單位投標文件忘記加蓋單位公章；件忘記加蓋單位公章；D D單位投標文件沒有采取密封措施。單位投標文件沒有采取密封措施。出現(xiàn)這些情況可以導致什么結(jié)果呢？出現(xiàn)這些情況可以導致什么結(jié)果呢？3.1.1 工程投標的概念和投標人的條件1 1工程投標的概念工程投標的概念 工程投標，是指各投標人依據(jù)自身能力和管理水平，按照招標文件規(guī)定的統(tǒng)一要求遞

3、交投標文件，爭取獲得實施資格。 2 2投標人的條件投標人的條件 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應具備下列條件： （1）投標人應具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。 （2）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應。 （3）投標人應當在招標文件所要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。 招標人對在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。 （4）投標人在招標文

4、件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 （5）投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。 （6）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。 （7）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他人的合法權(quán)益。 （8）投標人不得以低于成本價報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。3.1.2 工程投標的組織 為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在競爭中取勝，

5、投標人的投標班子應該由如下三種類型的人才組成： 一是經(jīng)營管理類人才； 二是技術(shù)專業(yè)類人才； 三是商務金融類人才。 3.1.3 工程投標的程序1 1投標程序投標程序 已經(jīng)取得投標資格并愿意投標的投標人，可以按照如圖3-1所示投標工作程序圖所列步驟進行投標。未通過6.組織投標班子選擇咨詢單位7現(xiàn)場勘察9.招標人答復問題12 制訂資金計劃2投標決策（前期）1獲取招標信息4申報資格預審5購買、譯讀招標文件3分包、聯(lián)合承包的選定11制訂施工規(guī)劃13投標技巧研究15計算單價、匯總投標價16投標價評估及調(diào)整17編制投標文件18封送投標書、保函（后期）19開標20評標21中標23簽訂合同22 辦理履約保函未授

6、標投標書不合格、剔除8計算和復核工程量10.詢價及市場調(diào)查12 制訂資金計劃14選擇定額、確定費率22投標書不合格、剔除圖圖3-1 3-1 工程項目投標程序圖工程項目投標程序圖 （1）接受資格預審 資格預審能否通過是承包人投標過程中的第一關(guān)。有關(guān)資格預審文件的要求、內(nèi)容以及資格預審評定的內(nèi)容在第2章中已有詳細介紹。這里僅就投標人申報資格預審時注意的事項做一介紹。 首先，應注意平時對一般資格預審的有關(guān)資料的積累，并儲存在計算機內(nèi)，到針對某個項目填寫資格預審調(diào)查表時，再將有關(guān)資料調(diào)出來，并加以補充完善。如果平時不積累資料，完全靠臨時填寫，則往往會達不到招標人要求而失去機會。 其次，加強填表時的分析

7、，既要針對工程特點，下功夫填好重點部位，又要反映出本公司的施工經(jīng)驗、施工水平和施工組織能力。這往往是招標人考慮的重點。 第三，在投標決策階段，研究并確定今后本公司發(fā)展的地區(qū)和項目時，注意收集信息，如果有合適的項目，及早動手作資格預審的申請準備。如果發(fā)現(xiàn)某個方面的缺陷（如資金、技術(shù)水平、經(jīng)驗年限等）不是本公司自身可以解決的，則應考慮尋找適宜的伙伴，組成聯(lián)合體來參加資格預審。 第四，作好遞交資格預審表后的跟蹤工作，如果是國外工程可通過當?shù)胤止净虼砣?，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，補充資料。 （2）投標前的調(diào)查與現(xiàn)場考察 這是投標前極其重要的一步準備工作。如果在前述投標決策的前期階段對擬去的地區(qū)進行了較為深

8、入的調(diào)查研究，則拿到招標文件后就只需進行有針對性的補充調(diào)查；否則，應進行全面的調(diào)查研究。如果是去國外投標，拿到招標文件后再進行調(diào)研，則時間是很緊迫的。 現(xiàn)場考察主要指的是去工地現(xiàn)場進行考察，招標單位一般在招標文件中要注明現(xiàn)場考察的時間和地點，在文件發(fā)出后就應安排投標者進行現(xiàn)場考察的準備工作。 施工現(xiàn)場考察是投標者必須經(jīng)過的投標程序。按照國際慣例，投標者提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上編制的。一旦報價單提出之后，投標者就無權(quán)因為現(xiàn)場勘察不周，情況了解不細或因素考慮不全面而提出修改投標、調(diào)整報價或提出補償?shù)纫蟆?現(xiàn)場考察既是投標者的權(quán)利又是他的職責。因此，投標者在報價以前必須認真地進行

9、施工現(xiàn)場考察，全面、仔細地調(diào)查了解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟、地理等情況。 現(xiàn)場考察之前，應先仔細研究招標文件，特別是文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計圖紙和說明，然后擬定出調(diào)研提綱，確定重點要解決的問題，做到事先有準備，因為有時招標人只組織投標者進行一次工地現(xiàn)場考察?，F(xiàn)場考察費用均由投標者自己承擔。小知識 進行現(xiàn)場考察應從下述進行現(xiàn)場考察應從下述5 5個方面調(diào)查了解：個方面調(diào)查了解： 1 1）工程的性質(zhì)與其他工程之間的關(guān)系。）工程的性質(zhì)與其他工程之間的關(guān)系。 2 2）投標人投標的那一部分工程與其他承包人或分包人之間的關(guān)系。）投標人投標的那一部分工程與其他承包人或分包人之間的關(guān)系。 3 3）工

10、地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物）工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物等。等。 4 4）工地附近有無住宿條件、料場開采條件、其他加工條件、設(shè)備維）工地附近有無住宿條件、料場開采條件、其他加工條件、設(shè)備維修條件等。修條件等。 5 5）工地附近治安情況。）工地附近治安情況。 （3）分析招標文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃 1）分析招標文件。招標文件是投標的主要依據(jù)，因此應該仔細地 分析研究。 2）校核工程量。 3）編制施工規(guī)劃。 （4）投標報價的計算 投標報價計算包括定額分析、單價分析、計算工程成本、確定利潤方針，最后確定標價。 （5）編制投標文件 編制投標

11、文件也稱填寫投標書或稱編制報價書。 投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制。一般不能帶任何附加條件，否則將導致投標作廢。 （6）準備備忘錄提要 招標文件中一般都有明確規(guī)定，不允許投標者對 招標文件的各項要求進行隨意取舍、修改或提出保留。但是在投標過程中，投標人對招標文件反復深入地進行研究后，往往會發(fā)現(xiàn)很多問題，這些問題大體可分為三類： 第一類是對投標人有利的，可以在投標時加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標者一般在投標時是不提的。 第二類是發(fā)現(xiàn)的錯誤明顯對投標人不利的，如總價包干合同工程項目漏項或是工程量偏少的，這類問題投標人應及時向招標人提出質(zhì)疑，要求招標人更正。 第三類問題是投標

12、者企圖通過修改某些招標文件和條款或是希望補充某些規(guī)定，以使自己在合同實施時能處于主動地位的問題。 上述問題在準備投標文件時應單獨寫成一份備忘錄提要，但這份備忘錄提要不能附在自己的投標文件中，只能自己保留，以便在合同實施時能處于主動地位的問題。 對于第一類問題，應在施工過程中抓住機會進行索賠；第二類問題應在標前準備會上提出來，以便報價；第三類問題留待合同談判時使用，也就是說，當該投標使招標人感興趣，邀請投標人談判時，再把這些問題根據(jù)當時情況，一個一個地拿出來談判，并將談判結(jié)果寫入合同協(xié)議書的備忘錄中。 （7）遞送投標文件 遞送投標文件也稱遞標，是指投標人在規(guī)定截止日期之前，將準備好的所有投標文件

13、密封遞送到招標單位的行為。 對于招標單位，在收到投標人的投標文件后，應簽收或通知投標人已收到其投標文件，并記錄收到日期和時間；同時，在收到投標文件到開標之前，所有投標文件均不得啟封，并應采取措施確保投標文件的安全。 相關(guān)鏈接 綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)導入案例出現(xiàn)的情況將導綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)導入案例出現(xiàn)的情況將導致投標無效，失去了中標的機會。致投標無效，失去了中標的機會。3.2 工程施工投標文件的編制n導入案例 某施工單位準備參加某項目施工投標，由于某施工單位準備參加某項目施工投標，由于自己公司里面沒有人會編制投標文件，便委托了自己公司里面沒有人會編制投標文件，便委托了某招投標代理公司來編寫。

14、該代理公司由于業(yè)務某招投標代理公司來編寫。該代理公司由于業(yè)務繁忙，就采取了應付了事的做法，將以前用過的繁忙，就采取了應付了事的做法，將以前用過的一個投標文件稍加修改便交給該施工單位去投標一個投標文件稍加修改便交給該施工單位去投標了。由于該投標文件中錯誤百出，出現(xiàn)了很多沒了。由于該投標文件中錯誤百出，出現(xiàn)了很多沒有響應招標文件要求的問題，導致投標無效。那有響應招標文件要求的問題，導致投標無效。那么，一個正確有效的投標文件到底應該怎樣來編么，一個正確有效的投標文件到底應該怎樣來編制呢？制呢？3.2.1 投標文件的組成 建設(shè)工程投標人應嚴格按照招標文件的各項要求來編制投標文件。投標文件一般由以下幾個

15、部分組成： 1）投標書及投標書附錄。 2）投標保證金。 3）法定代表人資格證明書。 4）授權(quán)書、委托書。 5）具有標價的工程量清單與報價表。 6）輔助資料表。 7）施工組織設(shè)計。 8）審查表（資格預審的不采用）。 9）聯(lián)合體共同投標協(xié)議書（如有）。 10）對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應。 11）按招標文件規(guī)定應提交的其他資料。 投標人必須使用招標文件提供的投標文件表格格式，但表格可以按同樣格式擴展。3.2.2 建設(shè)工程投標文件的編制 編制投標文件的一般步驟是： 1）編制投標文件的準備工作。 組織投標班子，確定投標文件編制的人員。 熟悉招標文件，仔細閱讀諸如投標須知、投標書附件等內(nèi)容

16、。對招標文件、圖紙、資料等有不清楚、不理解的地方及時用書面形式向招標人詢問、澄清。 參加招標人組織的施工現(xiàn)場踏勘和答疑會。 收集現(xiàn)行定額標準、取費標準及各類標準圖集，并掌握政策性調(diào)價文件。 調(diào)查當?shù)夭牧瞎蛢r格情況。 2）實質(zhì)性響應條款的編制。包括對合同主要條款的響應、對提供資質(zhì)證明的響應、對采用的技術(shù)規(guī)范的響應等。 3）結(jié)合圖紙和現(xiàn)場踏勘情況，復核、計算工程量。 4）根據(jù)招標文件及工程技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合項目施工現(xiàn)場條件編制施工組織設(shè)計和投標報價書。 5）仔細核對、裝訂成冊，并按招標文件的要求進行密封和標志。 小知識小知識 現(xiàn)實投標活動中編制建設(shè)工程投標文件的注意事項：現(xiàn)實投標活動中編制建設(shè)

17、工程投標文件的注意事項： 1 1）投標人編制投標文件必須使用招標文件提供的表格格式。重）投標人編制投標文件必須使用招標文件提供的表格格式。重要的項目或數(shù)字（如工期、質(zhì)量等級、價格等）未填寫的，將被作為要的項目或數(shù)字（如工期、質(zhì)量等級、價格等）未填寫的，將被作為廢標。廢標。 2 2）編制的投標文件正本只有一份，副本則按招標文件中要求的）編制的投標文件正本只有一份，副本則按招標文件中要求的份數(shù)提供，同時要標明份數(shù)提供，同時要標明“投標文件正本投標文件正本”和和“投標文件副本投標文件副本”字樣。字樣。 3 3）全套投標文件書寫應清晰、應無隨意的修改和行間插字，修）全套投標文件書寫應清晰、應無隨意的修

18、改和行間插字，修改處應由投標文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。改處應由投標文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。 4 4）所有投標文件均由投標人的法定代表人簽署、加蓋印鑒，并）所有投標文件均由投標人的法定代表人簽署、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章。加蓋法人單位公章。 5 5）填報的投標文件應反復校核，保證分項和匯總計算均無錯誤。）填報的投標文件應反復校核，保證分項和匯總計算均無錯誤。 6 6）如招標文件規(guī)定投標保證金為合同總價的某百分比時，開具）如招標文件規(guī)定投標保證金為合同總價的某百分比時，開具投標保函不要太早，以防泄露報價。但有的投標人提前開出并故意加投標保函不要太早，以防泄露報價。但有的投標人提前開出

19、并故意加大保函金額，以麻痹競爭對手的情況也是存在的。大保函金額，以麻痹競爭對手的情況也是存在的。 7 7）投標文件應嚴格按照招標文件的要求進行分包和密封。）投標文件應嚴格按照招標文件的要求進行分包和密封。 8 8）認真對待招標文件中關(guān)于廢標的條件，以免被判為無效標而）認真對待招標文件中關(guān)于廢標的條件，以免被判為無效標而前功盡棄。前功盡棄。3.2.3 建設(shè)工程投標文件的提交 投標文件編制完成，投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止日前將投標文件送到招標人指定地點，并取得收訖證明。在投標截止日期之后送達的投標文件，招標人拒收。 投標在遞送投標文件之后，在規(guī)定的投標截止日期之前，可以采用書面形式向招標人遞

20、交補充、修改或撤回其投標文件的通知。在投標截止日期以后不能再更改投標文件。投標人的補充、修改內(nèi)容將作為其投標文件的組成部分。在投標截止時間與招標文件規(guī)定的投標有效期終止日之間的這段時間內(nèi)，投標人不能撤回投標文件，否則其投標保證金不予退還。相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 一個有效的投標文件就應該對招標文件進行實質(zhì)性的響應，應該一個有效的投標文件就應該對招標文件進行實質(zhì)性的響應，應該針對一個項目編制單獨的彰顯企業(yè)優(yōu)勢的對招標文件進行最大限度響針對一個項目編制單獨的彰顯企業(yè)優(yōu)勢的對招標文件進行最大限度響應的投標文件。而導入案例的投標人僅是對別的項目的投標文件進行應的投標文件。而導入案例的投標人僅是對別的項目的投標

21、文件進行了修改，所以導致沒有對本項目進行響應造成廢標。了修改，所以導致沒有對本項目進行響應造成廢標。3.3 建設(shè)工程投標策略 導入案例 張某新注冊了一家建筑公司，為了自己企業(yè)的生存與張某新注冊了一家建筑公司，為了自己企業(yè)的生存與發(fā)展，張某盲目地參加了大量的施工項目的投標，但是卻發(fā)展，張某盲目地參加了大量的施工項目的投標，但是卻從來沒有中標，這是什么原因呢？從來沒有中標，這是什么原因呢？3.3.13.3.1 投標策略的含義 投標人通過投標取得項目，是市場經(jīng)濟條件下的必然。但是，作為投標人來講，并不是每標必投，因為投標人要想在投標中獲勝，既要中標得到承包工程，又要從承包工程中贏利，就需要研究投標決

22、策的問題。所謂投標決策，包括三方面內(nèi)容：其一，針對項目招標是投標或是不投標；其二，倘若去投標，是投什么性質(zhì)的標；其三，投標中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。投標決策的正確與否，關(guān)系到能否中標和中標后的效益，關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟利益。因此，企業(yè)的決策班子必須充分認識到投標決策的重要意義，把這一工作擺在企業(yè)的重要議事日程上。3.3.2 投標決策階段的劃分 投標決策可以分為兩個階段進行。這兩個階段就是投標的前期決策和投標的后期決策。 1投標的前期決策 投標的前期決策必須在投標人參加投標資格預審前后完成。決策的主要依據(jù)是招標廣告，以及公司對招標工程、業(yè)主情況的調(diào)研和了解的程度，

23、如果是國際工程，還包括對工程所在國和工程所在地的調(diào)研和了解程度。前期階段必須對是否投標做出論證。通常情況下，下列招標項目應放棄投標： 1）本施工企業(yè)主管和兼管能力之外的項目。 2）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級的項目。 3）本施工企業(yè)生產(chǎn)任務飽滿，且招標工程的盈利水平較低或風險較大的項目。 4）本施工企業(yè)技術(shù)等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目。 2 2投標的后期決策投標的后期決策 如果決定投標，即進入投標的后期決策階段，它是指從申報投標資格預審資料至投標報價（封送投標書）期間完成的決策研究階段。主要研究倘若去投標，是投什么性質(zhì)的標，以及在投標中采取的策略問題。關(guān)于投標決策一般

24、有以下分類： （1）按性質(zhì)分類 投標有投風險標和投保險標。 1）投風險標：投標人通過前期階段的調(diào)查研究，明知工程承包難度大、風險大，且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問題，但由于本企業(yè)任務不足、處于窩工狀態(tài)，或因為工程盈利豐厚，或為了開拓市場而決定參加投標，同時設(shè)法解決存在的問題，即是風險標。投標后，如問題解決得好，可取得較好的經(jīng)濟效益，也可鍛煉出一支好的施工隊伍，使企業(yè)更上一層樓；解決得不好，企業(yè)的信譽就會受到損害，嚴重者可能導致企業(yè)虧損以至破產(chǎn)。因此，投風險標必須審慎決策。 2）投保險標：投標人對可以預見的情況從技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問題都有了解決的對策之后再投標，稱為投保險標。企業(yè)經(jīng)濟實力

25、較弱，經(jīng)不起失誤的打擊，則往往投保險標。當前，我國施工企業(yè)多數(shù)都愿意投保險標，特別是在國際工程承包市場。 （2）按效益分類 投標有投盈利標和投保本標。 1）投盈利標：投標人如果認為招標工程既是本企業(yè)的強項，又是競爭對手的弱項，或建設(shè)單位意向明確，或本企業(yè)雖任務飽滿，但利潤豐厚，才考慮讓企業(yè)超負荷運轉(zhuǎn)時，此種情況下的投標，稱投盈利標。 2）投保本標：當企業(yè)無后繼工程，或已經(jīng)出現(xiàn)部分窩工時，必須爭取中標，但招標的工程項目本企業(yè)又無優(yōu)勢可言，競爭對手又多，此時，就該投保本標，至多投薄利標。3.3.3 影響投標決策的因素 1 1影響投標決策的主觀因素影響投標決策的主觀因素 投標人決定參加投標或是棄標，

26、首先取決于投標人的實力，即投標人的主觀條件。實力主要表現(xiàn)在如下幾個方面。 （1）技術(shù)方面的實力; （2）經(jīng)濟方面的實力; （3）管理方面的實力; （4）信譽方面的實力; 2 2影響投標決策的客觀因素影響投標決策的客觀因素 （1）發(fā)包人和監(jiān)理工程師的情況; （2）投標競爭對手和競爭形勢的分析; （3）法律、法規(guī)情況,法律適用的原則有5條： 1）強制適用工程所在地法的原則。 2）意思自治原則。 3）最密切聯(lián)系原則。 4）適用國際慣例原則。 5）國際法效力優(yōu)于國內(nèi)法效力的原則。 （4）投標風險問題 小知識小知識 所謂所謂“最密切聯(lián)系原則最密切聯(lián)系原則”，是指與投標或合同有最密，是指與投標或合同有最密

27、切聯(lián)系的因素作為客觀標志，并以此作為確定準據(jù)地的依切聯(lián)系的因素作為客觀標志，并以此作為確定準據(jù)地的依據(jù)。至于最密切聯(lián)系因素，在國際上主要有投標或合同簽據(jù)。至于最密切聯(lián)系因素，在國際上主要有投標或合同簽訂地法、合同履行地法、法人國籍所屬國的法律、債務人訂地法、合同履行地法、法人國籍所屬國的法律、債務人住所地法律、標的物所在地法律、管理合同爭議的法院或住所地法律、標的物所在地法律、管理合同爭議的法院或仲裁機構(gòu)所在地的法律等。事實上，多數(shù)國家是以上述諸仲裁機構(gòu)所在地的法律等。事實上，多數(shù)國家是以上述諸因素中的一種因素為主，結(jié)合其他因素進行綜合判斷的。因素中的一種因素為主，結(jié)合其他因素進行綜合判斷的。

28、相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 導入案例的企業(yè)大量投標但是卻沒有中標，就是沒有做導入案例的企業(yè)大量投標但是卻沒有中標，就是沒有做好投標的前期決策，沒有根據(jù)本企業(yè)實際情況，投把握性高好投標的前期決策，沒有根據(jù)本企業(yè)實際情況，投把握性高的標。的標。3.4 投標報價 導入案例 某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預付款數(shù)某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預付款數(shù)額為合同價的額為合同價的30%30%，開工后，開工后3 3天內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)完成一半天內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包人對該項時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包人對該項目投標時考慮到該工程雖有預付款，但平時工

29、程款按季度目投標時考慮到該工程雖有預付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按招標文件的要求報價外，支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按招標文件的要求報價外，還建議發(fā)包人將支付條件改為：預付款為合同價的還建議發(fā)包人將支付條件改為：預付款為合同價的5%5%，工，工程進度款按月支付，其余條款不變。你認為該承包人運用程進度款按月支付，其余條款不變。你認為該承包人運用了哪一種報價技巧？運用是否得當？了哪一種報價技巧？運用是否得當？ 建設(shè)工程投標報價是建設(shè)工程投標內(nèi)容中的重要部分，是整個建設(shè)工程投標活動的核心環(huán)節(jié)，報價的高低直接影響著能否中標和中標后的獲利大小。3.4.1 投標報價的組成 國內(nèi)工程投標

30、報價的組成和國際工程的投標報價基本相同，但國內(nèi)每項費用的內(nèi)容要比國際工程投標報價少而簡單?，F(xiàn)簡介國內(nèi)工程投標報價費用的組成。 1 1直接費 直接費是指在工程施工中直接用于工程實體上的人工、材料、設(shè)備和施工機械使用費等費用的總和。 2 2間接費 間接費是指組織和管理工程施工所需的各項費用。 直接費和間接費共同構(gòu)成工程成本。 3 3利潤 利潤是指按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，建筑施工企業(yè)在承擔施工任務時應計取的合理報酬。 4 4稅金 稅金是指施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營應向國家稅務部門交納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅及教育經(jīng)費附加。3.4.2 投標報價的編制方法 建設(shè)工程投標報價應該按照招標文件的要求及報價費用的構(gòu)

31、成，結(jié)合施工現(xiàn)場和企業(yè)自身情況自主報價?，F(xiàn)階段，我國規(guī)定的編制投標報價的方法主要有兩種：一種是工料單價法，另一種是綜合單價法。工料單價法是我國長期以來采用的一種報價方法，它是以政府定額或企業(yè)定額為依據(jù)進行編制的；綜合單價法是一種國際慣例計算報價模式，每一項單價中已綜合了各種費用。我國從2003年7月1日起開始全面推行的建設(shè)工程工程量清單計價的報價方法采用的就是綜合單價法，我國的投標報價模式正由工料單價法逐漸向綜合單價法過渡。 1 1工料單價法工料單價法 所謂工料單價法是指根據(jù)工程量，按照現(xiàn)行預算定額的分部分項工程量的單價計算出定額直接費，再按照有關(guān)規(guī)定另行計算間接費、利潤和稅金的計價方法。分部

32、分項工程量的單價以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。 工料單價法編制投標報價的步驟為： 1）根據(jù)招標文件的要求選定預算定額、費用定額。 2）根據(jù)圖紙及說明計算出工程量。 3）查套預算定額計算出定額直接費。 4）查套費用定額及有關(guān)規(guī)定計算出其他直接費、間接費、利潤、稅金等。 5）匯總合計計算完整標價。 2 2綜合單價法綜合單價法 所謂綜合單價法是指以分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價包括完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金和風險等一切費用。 綜合單價法編制投標報價的步驟為： 1）首先根據(jù)企業(yè)定額或參照預算定額及試車材料價格確定各分部分項工程量清單的綜合單價，該單價

33、包括完成清單所列分部分項工程的成本、利潤和稅金。 2）以給定的各分部分項工程的工程量及綜合單價確定工程費。 3）結(jié)合投標企業(yè)自身的情況及工程的規(guī)模、質(zhì)量、工期要求等確定工程有關(guān)的費用。3.4.3 投標報價的策略與技巧 1 1投標策略投標策略 當投標人確定要對某一具體工程投標后，就需采取一定的投標策略，以達到提高中標機會，中標后又能更多贏利的目的。常見的投標策略有以下幾種： （1）靠提高經(jīng)營管理水平取勝 這主要靠做好施工組織設(shè)計，采用合理的施工技術(shù)和施工機械，精心采購材料、設(shè)備，選擇可靠的分包單位，安排緊湊的施工進度，力求節(jié)省管理費用等，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤。 （2）靠改進設(shè)計

34、和縮短工期取勝 這主要靠仔細研究原設(shè)計圖紙，發(fā)現(xiàn)有不夠合理之處，提出能降低造價的修改設(shè)計建議，以提高對發(fā)包人的吸引力。另外，靠縮短工期取勝，即比規(guī)定的工期有所縮短，幫助發(fā)包人達到早投產(chǎn)、早收益，有時甚至標價稍高，對發(fā)包人也是很有吸引力的。 （3）低利政策 這主要適用于承包任務不足時，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，還能維持企業(yè)運轉(zhuǎn)。此外，承包人初到一個新的地區(qū)，為了打入這個地區(qū)的承包市場、建立信譽，也往往采用這種策略。 （4）加強索賠管理 有時雖然報價低，卻著眼于施工索賠，還能賺到高額利潤。 （5）著眼于發(fā)展 為爭取將來的優(yōu)勢，而寧愿目前少盈利。例如，承包人為了掌握某種有發(fā)展前途的工程

35、施工技術(shù)（如建造核電站的反應堆或海洋工程等），就可能采用這種策略。這是一種較有遠見的策略。 以上這些策略不是互相排斥的，可根據(jù)具體情況，綜合靈活運用。 2 2報價技巧報價技巧 下面是一些可供參考的作法。 （1）根據(jù)不同的項目特點采用不同的報價; （2）不平衡報價法; （3）擴大標價法 ; （4）逐步升級法 ; （5）突然襲擊法 ; （6）先虧后盈法 ; （7）多方案報價法; （8）增加建議方案法 相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 現(xiàn)在來看本節(jié)導入案例提出的問題就很簡單明了了。顯然該承現(xiàn)在來看本節(jié)導入案例提出的問題就很簡單明了了。顯然該承包人運用的報價技巧就是多方案報價法，該方法在這里運用的也很包人運用的報價技

36、巧就是多方案報價法，該方法在這里運用的也很恰當，因為承包人的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款恰當，因為承包人的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。條件。n小知識 多方案報價法和增加建議方案法的區(qū)別： 前者由投標人提出，后者由招標人在招標文件中規(guī)定許可增加建議；前者針對招標文件條款，后者針對原設(shè)計方案；相同的是二者變動前后都要報價。 它們的關(guān)鍵區(qū)別是： 1）多方案報價法為修改合同內(nèi)容的報價方法。 2）增加建議方案法為修改施工圖的報價方法。 此外，零星用工（計日工）一般可稍高于工程單價表中的工資單價，之所以這樣做是因為零星用工不屬于承包有效合同總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，也可多獲

37、利。 第4章 評標、定標與簽訂合同 知識儲備 建設(shè)工程招投標程序中的后期工作就是評標、定標建設(shè)工程招投標程序中的后期工作就是評標、定標與簽訂合同，評標標準應事先在招標文件中約定，確定中與簽訂合同，評標標準應事先在招標文件中約定，確定中標單位發(fā)放中標通知書后，應該在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同。標單位發(fā)放中標通知書后，應該在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同。 通過本章的學習，我們應該： 了解工程評標、定標的概念，熟悉評標的一般程序、了解工程評標、定標的概念，熟悉評標的一般程序、定標的方式，掌握評標委員會的組成、評標的方法、中標定標的方式，掌握評標委員會的組成、評標的方法、中標標書應滿足的條件、中標通知書的發(fā)放及合同的簽

38、訂等。標書應滿足的條件、中標通知書的發(fā)放及合同的簽訂等。4.1 評標 導入案例 某單位辦公樓工程準備對外招標，評標委員會共某單位辦公樓工程準備對外招標，評標委員會共5 5人，人，該單位領(lǐng)導聘請了上級主管部門的兩位領(lǐng)導來參加評定中該單位領(lǐng)導聘請了上級主管部門的兩位領(lǐng)導來參加評定中標單位，同時請本單位剛從某大學建設(shè)工程管理專業(yè)畢業(yè)標單位，同時請本單位剛從某大學建設(shè)工程管理專業(yè)畢業(yè)的小張同志也參加評定。在確定并宣布中標單位后被當?shù)氐男埻疽矃⒓釉u定。在確定并宣布中標單位后被當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門告知本次評標無效，這是什么原因呢？建設(shè)行政主管部門告知本次評標無效，這是什么原因呢？4.1.1 評標的概念

39、 一般認為，評標就是指評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標人遞交的投標文件進行審查、比較、分析和評判，以確定中標候選人或直接確定中標人的過程。 國家發(fā)展計劃委員會2001年8月1日發(fā)布施行評標委員會和評標方法暫行規(guī)定指出：評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結(jié)果。實際操作中應做到平等競爭、機會均等，在評標定標過程中，對任何投標者均應采用招標文件中規(guī)定的評標定標辦法，統(tǒng)一用一個標準衡量，保證投標人能平等地參加競爭。對投標人來說，評標定標辦法都是客觀的，不存在帶有傾向性的、對某一方有利或不利的條款，中標的機會均等。

40、 1 1客觀公正，科學合理 2 2實事求是，擇優(yōu)定標 施工評標定標的主要原則包括：標價合理、工期適當、施工方案科學合理，施工技術(shù)先進，質(zhì)量、工期、安全保證措施切實可行，有良好的施工業(yè)績和社會信譽。 4.1.2 評標組織的形式 評標組織由招標人的代表和有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家組成。其具體形式為評標委員會，實踐中也有是評標小組的。 1設(shè)立評標委員會的法規(guī)依據(jù)設(shè)立評標委員會的法規(guī)依據(jù) 招投標法明確規(guī)定：評標委員會由招標人負責組建，評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。評標委員會和評標方法暫行規(guī)定規(guī)定：依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表

41、和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標委員會。 國家發(fā)展計劃委員會制定的自2003年4月1日起實施的評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法作出了組建評標專家?guī)斓囊?guī)定，指出：評標專家?guī)煊墒〖墸ê峦┮陨先嗣裾嘘P(guān)部門或者依法成立的招標代理機構(gòu)依照

42、招標投標法的規(guī)定自主組建。 評標專家?guī)斓慕M建活動應當公開，接受公眾監(jiān)督。政府投資項目的評標專家，必須從政府有關(guān)部門組建的評標專家?guī)熘谐槿　Ｊ〖壱陨先嗣裾嘘P(guān)部門組建評標專家?guī)?，應當有利于打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)評標專家資源共享。 相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 導入案例評標無效源于評標委員會導入案例評標無效源于評標委員會3/53/5的人是發(fā)包人的人是發(fā)包人代表，不符合評標委員會組成的規(guī)定，規(guī)定要求技術(shù)、經(jīng)代表，不符合評標委員會組成的規(guī)定，規(guī)定要求技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/32/3，所以建設(shè)行政主，所以建設(shè)行政主管部門告知本次評標無效。管部門告知本次評標無效。 小知識

43、小知識 入選評標專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：入選評標專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件： 1 1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。等專業(yè)水平。 2 2）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)。）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)。 3 3）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。 4 4）身體健康，能夠承擔評標工作。）身體健康，能夠承擔評標工作。 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定規(guī)定評標委員應了解和熟悉以下內(nèi)容： 招標的目標； 招標項目的范圍和性質(zhì)； 招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務條款； 招標文件規(guī)定

44、的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。 2 2評標委員會的工作原則 （1）推薦招標文件規(guī)定數(shù)量的中標候選人，并標明排名次序。 （2）根據(jù)招標人的授權(quán)，直接確定中標人。 （3）建議招標人重新招標。4.1.3 評標方法n1 1評標方法的分類評標方法的分類 房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標方法一般分為：綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法兩大類。 中華人民共和國招標投標法第41條所規(guī)定的中標的投標文件應該具備下列條件之一： （1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準. （2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。 兩類評標辦法都必須遵守“但是投標價格低于

45、成本的除外”的規(guī)定。 2 2綜合評估法綜合評估法 （1）綜合評估法的主要特征 綜合評估法是以投標文件能否最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準為前提，在全面評審商務標、技術(shù)標、綜合標等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，評判投標人關(guān)于具體招標項目的技術(shù)、施工、管理難點把握的準確程度、技術(shù)措施采用的恰當和適用程度、管理資源投入的合理及充分程度等。一般采用量化評分的辦法，商務部分不得低于60%，技術(shù)部分不得高于40%，綜合投標價格、施工方案、進度安排、生產(chǎn)資源投入、企業(yè)實力和業(yè)績、項目經(jīng)理等各項因素的評分，按最終得分的高低確定中標候選人排序，原則上綜合得分最高的投標人為中標人。 （2）綜合評估法的適用范圍 綜合評

46、估法強調(diào)的是最大限度地滿足招標文件的各項要求，將技術(shù)和經(jīng)濟因素綜合在一起決定投標文件質(zhì)量優(yōu)劣，不僅強調(diào)價格因素，也強調(diào)技術(shù)因素和綜合實力因素。綜合評估法一般適用于招標人對招標項目的技術(shù)、性能有特殊要求的招標項目。同時，也適用于建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復雜，質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標的評標。 3 3經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法 （1）經(jīng)評審的最低投標價法的主要特征 評審的內(nèi)容基本上與綜合評估法一致，是以投標文件是否能完全滿足招標文件的實質(zhì)性要求和投標報價是否低于成本價為大前提，以經(jīng)評審的、不低于成本的最低投標價為標準，由低向高排序而確定

47、中標候選人。技術(shù)部分一般采用合格制評審的方法，在技術(shù)部分滿足招標文件要求的基礎(chǔ)上，最終以投標價格作為決定中標人的唯一因素。 （2）經(jīng)評審的最低投標價法的適用范圍 經(jīng)評審的最低投標價法強調(diào)的是優(yōu)惠而合理的價格。適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求、工期較短、質(zhì)量、工期、成本受不同施工方案影響較小，工程管理要求一般的施工招標的評標。 4.1.4 評標的程序 1 1初步評審初步評審 初步評審也稱符合性評審，主要是包括檢驗投標文件的符合性和核對投標報價，確保投標文件響應招標文件的要求，剔除法律法規(guī)所提出的廢標。具體包括下列4項內(nèi)容。 （1）有關(guān)廢標的法律規(guī)定 投標文件有下述

48、情形之一的，屬重大投標偏差，或被認為沒有對招標文件作出實質(zhì)性響應，根據(jù)2001年7月5日國家7部委聯(lián)合頒布的評標委員會和評標方法暫行規(guī)定，作廢標處理： 1）關(guān)于投標人的報價明顯低于其他投標報價等的規(guī)定。評標委員會和評標方法暫行規(guī)定中規(guī)定：在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。 2）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標

49、文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。 3）評標委員會應當審查每一個投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。 小知識小知識 評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標文件存在重大偏差時，按廢標處理。件的全部投標偏差。投標文件存在重大偏差時，按廢標處理。下列情況屬于重大偏差：下列情況屬于重大偏差： 1 1）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑模]有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?。投標擔保有瑕疵。 2 2）投標文件沒有

50、投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。）投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。 3 3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。定的期限。 4 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求。）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求。 5 5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。不符合招標文件的要求。 6 6）投標文件附有招標人不能接受的條件。）投標文件附有招標人不能接受的條件。 7 7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 招標文件

51、對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （2）評審內(nèi)容 初步評審的具體內(nèi)容主要包括下列4項： 1）投標書的有效性。 2）投標書的完整性。 3）投標書與招標文件的一致性。 4）標價計算的正確性。 修改報價統(tǒng)計錯誤的原則如下： 如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準。 如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價為準。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標書的總價為準。 副本與正本不一致，以正本為準。 經(jīng)過審查，只有合格的標書才有資格進入下一輪的詳評。對合格的標書再按報價由低到高重新排列名次。因為排除了一些廢標和對報價錯誤進行了某些修正，這個名次可

52、能和開標時的名次排列不一致。一般情況下，評標委員會將把新名單中的前幾名作為初步備選的潛在中標人，并在詳評階段將他們作為重點評價的對象。 2 2詳細評審詳細評審 詳細評審的內(nèi)容一般包括以下5個方面（如果未進行資格預審，則在評標時同時進行資格審查）。 （1）價格分析 1）報價構(gòu)成分析。 2）計日工報價分析。 3）分析不平衡報價的變化幅度。 4）資金流量的比較和分析。 5）分析投標人提出的財務或付款方面的建議和優(yōu)惠條件，如延期付款、墊資承包等，并估計接受其建議的利弊，特別是接受財務方面建議后可能導致的風險。 （2）技術(shù)評審 1）施工總體布置。 2）施工進度計劃。 3）施工方法和技術(shù)措施。 4）材料和

53、設(shè)備。 5）技術(shù)建議和替代方案。 （3）管理和技術(shù)能力的評價 （4）對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價 （5）商務法律評審 這部分是對招標文件的響應性檢查，主要包括以下內(nèi)容： 1）投標書與招標文件是否有重大實質(zhì)性偏離。 2）合同文件某些條款修改建議的采用價值。 3）審查商務優(yōu)惠條件的實用價值。 在評標過程中，如果發(fā)現(xiàn)投標人在投標文件中存在沒有闡述清楚的地方，一般可召開澄清會議，由評標委員會提出問題，要求投標人提交書面正式答復。澄清問題的書面文件不允許對原投標書作出實質(zhì)上的修改，也不允許變更報價，因為招標投標法第29條規(guī)定，投標人只能在提交投標文件的截止日前才可對招標文件進行修改和補充。

54、工程建設(shè)施工招標投標管理辦法規(guī)定在有下列情形時，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)材料：設(shè)有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；不設(shè)標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。 經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。 4.1.5 評標報告 根據(jù)招標投標法第四十條和評標委員會和評標方法暫行規(guī)定，評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。評標報告應當如實記載以下內(nèi)容： （1）基本情況和數(shù)據(jù)表。 （2）評標委員會成員名單。 （3）開標記錄。 （4）符合要求的投標人一覽表 （5）廢標情況說明。 （6）評標標準、評標方

55、法或者評標因素一覽表。 （7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。 （8）經(jīng)評審的投標人排序。 （9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。 （10）澄清、說明、補正事項紀要。 評標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。4.1.6 關(guān)于禁止串標的有關(guān)規(guī)定 我國的建筑法、招投標法、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項目施工招標投標辦法都有禁止串標的有關(guān)規(guī)定。其中，招投標法第三十二條指出：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家

56、利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。”招投標法第三十三條指出：投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。對于禁止串標的詳細規(guī)定如下： （1）工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第四十七條規(guī)定下列行為均屬招標人與投標人串通投標： 1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價。 2）招標人向投標人泄露標底。 3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償。 4）招標人預先內(nèi)定中標人。 5）其他串通投標行為。 （2）199

57、8年1月6日實施的國家工商局依據(jù)中華人民共和國反不正當競爭法的有關(guān)規(guī)定制定的關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定第三條指出，投標者不得違反反不正當競爭法第十五條第一款的規(guī)定，實施下列串通投標行為： 1）投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價。 2）投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或者低價位中標。 3）投標者之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標。 4）投標者之間的其他串通投標行為。 （3）關(guān)于禁止串通招標投標行的暫行為規(guī)定第四條又規(guī)定，投標者和招標者不得違反反不正當競爭法第十五條第二款的規(guī)定，進行相互勾結(jié)，實施下列排擠競爭對手的不公平競爭行為： 1）招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價。 2）招標者向投標者泄露標底。