管理會計在行政事業(yè)單位中的應用研究

1、學校代碼：11517 學 號：201651314526 HENAN INSTITUTE OF ENGINEERING 畢業(yè)論文題 目管理會計在行政事業(yè)單位中的應 題用研究學生姓名劉倩專業(yè)班級會計學1625班學 號201651314526學 院會計學院指導老師（職稱） 王曉燕（副教授）完成時間2018 年05月*日河南工程學院論文版權使用授權書本人完全了解河南工程學院關于收集、保存、使用學位論文的規(guī)定，同意如下各項內容：按照學校要求提交論文的印刷本和電子版本；學校有權保存論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數字化或其他手段保存論文；學校有權提供目錄檢索以及提供本論文全文或者部分的閱覽服

2、務；學校有權按有關規(guī)定向國家有關部門或者機構送交論文的復印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學校可以適當復制論文的部分或全部內容用于學術活動。論文作者簽名： 年 月 日 河南工程學院畢業(yè)論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文，是本人在指導教師指導下，進行研究工作所取得的成果。除文中已經注明引用的內容外，本論文的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的、已公開發(fā)表或者沒有公開發(fā)表的作品的內容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本學位論文原創(chuàng)性聲明的法律責任由本人承擔。 論文作者簽名： 年 月 日河南工程學院本科畢業(yè)論文目錄摘 要IABSTRACTII1引言11

3、.1 研究背景11.2 研究意義11.3國內外研究現(xiàn)狀21.3.1國外研究現(xiàn)狀21.3.2國內研究現(xiàn)狀21.3.3研究評述32 理論概述42.1管理會計的概念42.2管理會計的目標42.3管理會計在行政事業(yè)單位應用的意義43行政事業(yè)單位管理會計應用現(xiàn)狀63.1管理會計在行政事業(yè)單位內部控制中的應用63.1.1規(guī)劃與決策分析63.1.2預算與績效評價分析73.2管理會計工具在行政事業(yè)單位中的應用73.2.1平衡計分卡73.2.2價值鏈管理83.2.3全面預算管理83.2.4管理會計報告83.3行政事業(yè)單位管理會計應用存在的問題93.3.1管理會計理論體系不夠完善93.3.2沒有形成應用管理會計的

4、內部控制環(huán)境93.3.3缺乏管理會計方面的應用人才103.3.4單位決策者管理會計應用的認識有待進一步提高104推進管理會計在行政事業(yè)單位中應用的思路124.1推進管理會計理論體系建設124.2健全內部控制監(jiān)督體系124.3推進管理會計人才隊伍培養(yǎng)134.4提高單位領導者對管理會計的重視134.5推進面向管理會計的信息系統(tǒng)建設145 結語15參考文獻16致 謝17摘 要管理會計是從傳統(tǒng)會計內容中延伸出來的全新分支，國內從西方引入且使用到現(xiàn)實中的過程，存在引進多，使用較少，缺少完善的法律條文制度，使用體系發(fā)展不健全，管理會計理論和實踐不符合，管理會計和財務管理、成本會計重合等現(xiàn)象。近期，國內開展

5、規(guī)模龐大的財政變革，促進國內行政事業(yè)單位的管理會計的發(fā)展和創(chuàng)新。原本的財務會計具備核算功能，但是在管理會計的使用中，行政事業(yè)組織的財務會計能全面提高財政資源使用效率以及能力，確保會計活動向著綜合化與高效化的方向發(fā)展。在全新管理條件下，行政事業(yè)單位也要持續(xù)提升管理會計的使用效率，全面確保管理會計在現(xiàn)實發(fā)展中的使用，高效處理應用時期存在的現(xiàn)實問題。本文將管理會計在行政事業(yè)單位管理中的應用情況當做分研究重點，論述管理會計和行政事業(yè)單位管理融合度的現(xiàn)狀，且指出強化管理會計在現(xiàn)實管理使用中的措施與方式，進而協(xié)助行政事業(yè)單位全面使用管理會計，加快單位的長久穩(wěn)定發(fā)展。關鍵詞：管理會計；行政事業(yè)單位；應用AB

6、STRACTAs a new branch derived from traditional accounting, management accounting has emerged in the process of introduction from the West and its application in practice. There have been many introductions, few applications from practice, lack of written legal regulations, and application system con

7、struction. Imperfect, the disconnection of management accounting theory and practice, management accounting and financial management, cost accounting crossover and other issues. In recent years, China has implemented a large-scale fiscal reform, which has played a role in promoting the development o

8、f management accounting in China's administrative institutions. Traditional financial accounting mainly plays a role in accounting. Under the application of management accounting, the financial accounting of administrative institutions can better improve the efficiency and quality of the use of

9、fiscal funds, and realize the development of accounting work toward a comprehensive and comprehensive direction. Under the new management environment, administrative institutions should improve the effectiveness of application of management accounting. The application of management accounting in dai

10、ly work should be strengthened, and problems arising in the application process should be effectively solved.This article takes the current situation of the management and application of administrative accounting in administrative institutions as the starting point, discusses the problems of the com

11、bination of management accounting and administrative institutions, and proposes strategies and methods for strengthening management accounting in practical management and application, so as to help the administrative institutions to better The application of management accounting as a financial mana

12、gement tool promotes the healthy development of the unit.Key words: Management Accounting, Problems, CountermeasuresIII1引言1.1 研究背景在二十世紀中期之后國內就開始研究管理會計，到目前為止其發(fā)展位于緩慢時期，理論或實踐研究都沒有得到預期效果。然而我國始終都在激勵管理會計的研究，例如2014年財政部制定關于全面推進管理會計體系建設的指導意見，在一定程度上加快了管理會計的發(fā)展，確定了未來發(fā)展方向，也就是管理會計未來發(fā)展的主要動力。此刻管理會計逐漸變成傳統(tǒng)會計轉變的重要方向，因

13、此開啟財務會計向管理會計轉變的潮流。站在國內行政事業(yè)單位的角度上進行分析，性質的獨特性促使其內部業(yè)務具有一定的獨特性。即便行政事業(yè)單位具有眾多融資方式可以使用，然而基于現(xiàn)在國內實際情況進行分析，行政事業(yè)單位的發(fā)展資金一般需要利用財政撥款得到。但是伴隨此類單位經濟業(yè)務數目與質量的提升，其對資金的需求不斷增多，因此導致政府承擔較大的虧損，假如依舊使用原本的傳統(tǒng)會計模式就無法全面滿足現(xiàn)在的經濟業(yè)務需求。因此把管理會計使用到此類單位就變得非常關鍵，單純的說，借助管理會計的計量模型，不只可以減少此類單位的資金負擔，確保此類單位內部管理的效果特別是預算管理，其次還能減少政府財政負擔，且加快國內公共基礎建設

14、的健全，促進經濟的穩(wěn)定發(fā)展。1.2 研究意義國內管理會計大部分是學習與參考發(fā)達國家的管理會計理論系統(tǒng)，其在國內的使用較少，也需要后續(xù)發(fā)展，尤其是在國內行政事業(yè)單位。因為此類單位的內控制度力度不高，管理無序，缺少科學高效的約束激勵制度和領先的管理系統(tǒng)，因此導致管理會計在行政事業(yè)單位并未被普遍使用，或者應用水不高的問題，在一定程度上影響管理會計在國內行政事業(yè)單位的普遍使用。此外因為國內會計人員綜合能力較低，所具備的專業(yè)水準不高，無法把管理會計信息和行政事業(yè)單位決策高效融合起來。為了全面激發(fā)管理會計的現(xiàn)實功能，進一步為國內行政事業(yè)單位服務，國內管理會計分析開始將現(xiàn)實國情當做著手點，結合眾多理論和方式

15、，分析且處理遇到的現(xiàn)實問題，進而匯總出管理會計在國內行政事業(yè)單位的發(fā)展經驗。國內會計專家在學習和參考發(fā)達國家管理會計知識和經驗的時候，也需要全面分析管理會計活動，制定出符合國內現(xiàn)實情況的管理會計系統(tǒng)和方式，進而提升國內行政事業(yè)單位的工作效率。 總而言之，強化現(xiàn)代管理會計在國內尤其是在行政事業(yè)單位的應用分析，促進管理會計的高效使用，就變成目前管理會計理論與實踐領域的主要研究課題。 1.3國內外研究現(xiàn)狀 1.3.1國外研究現(xiàn)狀Anthony 1（2015）之前在武漢與北京報告管理會計的應用中指出大眾一般會覺得財務會計比管理會計具有更大的作用，在學術領域也是這樣，然而從企業(yè)界的調查結論進行分析，管理

16、會計對公司管理來說更加關鍵。在我國也是這樣。Ann Nutr Metab2（2016）在管理會計在醫(yī)院中的應用指出醫(yī)院管理會計的任務主要是預估和決策、籌劃和監(jiān)管。管理會計的應用在一定程度上和組織領導的關注度有關，管理會計屬于復雜的學科，可以為領導者提供充足的信息。Ray H. Garrison 3（2017）指出具有多種管理會計工具，主要是價值鏈管理、平衡記分卡、經濟增加值、全面預算管理、管理會計報告與作業(yè)成本法，對上述方式的具體使用情況和現(xiàn)實功能開展研究。伴隨經濟的持續(xù)進步與技術的發(fā)展，國內外學術領域對管理會計的分析更加深入，分析方式持續(xù)改善，分析范圍持續(xù)擴張，分析力度持續(xù)加大，分析結果更合

17、理，可以讓我們在此后的分析中進行學習和借鑒。1.3.2國內研究現(xiàn)狀 伴隨經濟制度變革的持續(xù)深化，行政事業(yè)單位變革也開始進入白熱化階段，管理會計是行政事業(yè)單位的關鍵內部管理任務，也得到國內外專家的關注，目前大部分專家對此開展深入分析。孟焰，孫健 4（2014）指出創(chuàng)建高效的內部控制制度是管理會計發(fā)揮現(xiàn)實效果的基礎，對于所有公司都是如此，行政事業(yè)單位也是這樣。假如內部控制出現(xiàn)缺陷、無效乃至缺少內部控制，即便管理會計遵守標準和要求，也無法得到良好的效果 。杜榮瑞，肖澤忠 5（2014）利用對行政事業(yè)單位中管理會計的研究指出此類單位的領導者需要全面學習了解與會計有關的理論常識，利用充分關注管理會計在執(zhí)

18、政時期的應用，自主創(chuàng)建符合本組織現(xiàn)實情況的管理會計制度，營造管理會計應用的和諧環(huán)境 。劉永澤,況玉書 6.(2014)想要利用對管理會計工具的普遍方式的研究，來為行政事業(yè)單位管理活動中存在的問題尋找合理的處理方案和措施 。姜宏青 7（2014）分析管理會計主要關注單位內部多種因素的整合改善，想要從戰(zhàn)略以及決策層面站在組織領導者的角度為組織未來發(fā)展營造和諧的環(huán)境，開展信息預估，根據市場以及管理需求制定長久發(fā)展計劃，協(xié)助單位開展運營監(jiān)控以及高效管理。 羅開造 8（2016）將陜西省公路局當做案例，全面研究管理會計的功能預計培育此類專業(yè)人才的現(xiàn)實作用，指出管理會計與行政事業(yè)單位融合起來可以持續(xù)提升現(xiàn)

19、實效率 。胡玉明，葉志鋒，范海峰 9(2014)將部分學校當做案例，從數量以及開支標準等層面分析成本在管理會計中的現(xiàn)實作用，且確定出學校管理會計的分析方向。溫素彬，黃浩嵐 10(2014)主要從管理會計在規(guī)劃以及決策中使用，以及開展績效評價等部分研究此類會計在行政事業(yè)單位內的現(xiàn)實功能。周萍 11(2012)指出學習其他國家領先的管理會計知識與舉措，在國內管理會計還不成熟的時候，行政單位在開展管理會計的時候不能只簡單的獨自分析，此外需要持續(xù)強化和外部的溝通和聯(lián)系，此外根據人工智能以及大數據研究如何提升管理會計效率 。陳琪 12（2012）利用調查研究管理會計的職能得到被調查主體對行政事業(yè)單位管理

20、會計職能認知主要將支持決策、控制、評估當做重點，對發(fā)展計劃、政策修訂等和決策相關職能的了解并不深入和詳細 。1.3.3研究評述總而言之，從分析內容上進行探究，目前各國專家分析管理會計大部分集中在決策與預算等方面，我國專家與學者從多個角度分析其和內部控制、人才培育之間的關系，然而管理會計具體和那個方面的關系更緊密依舊需要深入分析。本文主要對管理會計在行政事業(yè)單位內的使用進行研究，深入探究出其遇到的發(fā)展問題，基于上述現(xiàn)實問題尋找合理的改善意見。202 理論概述2.1管理會計的概念管理會計定義主要從學科以及工作兩方面來了解。管理會計學是單獨的學科，從學術領域進行研究，主要把管理會計詮釋成會計學的重要

21、條件，也是結合管理學和其余有關學科的新興學科。此時，管理學也是目前非常重要的工作，從上述角度進行研究，需要把其詮釋成向單位或公司提供財政規(guī)劃、方案、審查制度的重要會計信息系統(tǒng)。所以，管理會計本質上屬于重要的系統(tǒng)，關鍵功能是向公司與單位提供決策所需要的財務數據。伴隨社會的發(fā)展，管理會計關鍵性開始被大眾所了解，其會在國內行政事業(yè)單位的決策制定時期產生積極的影響。2.2管理會計的目標管理會計主要目標為：向單位管理者提供充足數據，重點提升此類單位服務大眾的效率和綜合競爭水平；參加單位經營決策，進而激發(fā)決策管理作用。要完成上述發(fā)展目標，需要激發(fā)管理會計的下述功能，主要是經營預估、參加決策、籌劃、控制活動

22、和業(yè)績評估。 2.3管理會計在行政事業(yè)單位應用的意義管理會計是會計學和當代管理學彼此融合的重要學科，也是符合目前經濟發(fā)展需求的產物，對于健全行政事業(yè)單位管理會計系統(tǒng)具有積極的影響。第一，管理會計在行政事業(yè)單位內的應用便于強化內部管理，不管宏觀環(huán)境怎樣改變都可以輕松處理。行政事業(yè)單位是重要的非營利機構，關注公眾效益，然而公眾效益缺少科學的量化指標，因此在一定程度上阻礙了此類單位的內部管理，導致負面影響，促使此類單位內部監(jiān)管無序問題，資源使用效率不高。管理會計的應用可以促使資源得到科學配置，讓資源被高效使用。管理會計還能利用研究宏觀環(huán)境來健全內部管理會計系統(tǒng)，全面適應宏觀環(huán)境的改變。第二，管理會計

23、的使用便于強化對此類單位的監(jiān)管，確保利益有關人員的權益。管理會計的使用便于強化行政事業(yè)單位服務的監(jiān)督以及業(yè)績的審查，不只可以監(jiān)管上述單位全面承擔公眾責任，此外還能提升職員的工作自主性，便于此類單位公信度的進一步提高。第三，管理會計在行政事業(yè)單位的使用可以高效的為領導者提供充足的管理信息，還能協(xié)助管理者進行決策。管理會計內的方式與技巧能盡早協(xié)助領導人員對有關內容進行整合研究，為領導者的決策提供憑證，進而提升此類單位管理者的整體能力。3行政事業(yè)單位管理會計應用現(xiàn)狀目前國家之間的競爭更加激烈，國內經濟目前位于高速發(fā)展時期，也是制度變革的關鍵階段，要想持續(xù)強化行政事業(yè)單位預算管理以及決算研究，提升政府

24、職能，就需要促進管理會計的應用進而達到此類單位內部管理活動的現(xiàn)實需求。但是，在實際執(zhí)行中，此類單位并未充分了解以及掌握管理會計的內涵和價值，甚至根本不了解以及人士管理會計的相關理論和知識。對于內部控制以及管理觀念基本上不清楚，內部控制制度的建設并不完善，也無法彰顯其現(xiàn)實價值。相關內部控制組織缺少獨立性以及專業(yè)性，在貫徹實施的時候力度存在明顯問題。3.1管理會計在行政事業(yè)單位內部控制中的應用管理會計是會計的重要部分，在行政事業(yè)單位的內部控制中被普遍使用，且具備深遠的影響，其能對財務會計內隱含的信息和數據進行匯總和處理，促使單位管理者對日常項目和業(yè)務開展預算控制與籌劃，協(xié)助領導者提升效率，進而完成

25、預期的發(fā)展目標。管理會計的變革加快了行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范的進步，促使其制定完善高效的法律系統(tǒng)，因此具備較好的保障功能。3.1.1規(guī)劃與決策分析行政事業(yè)單位的決策與眾多領域相關，目標相對復雜，一般需要思考經濟和社會多重效益，不只要思考效率此外也需要關注社會公平，因此就需要使用管理會計來協(xié)助領導者開展籌劃，做出科學公平的決策。管理會計為此類單位的內部控制提供實用的財務以及決策信息，主要是在研究預估數據的前提下，使用合理的技術工具，且對多種決策得到的經濟成果開展評價，其主要包含定性與定量兩類分析方式：定性研究方式可以協(xié)助領導者處理現(xiàn)實問題，其一般依賴領導者充足的現(xiàn)實經驗以及知識和個人研究判斷能力

26、；定量研究方式協(xié)助領導者處理如何做的問題，屬于重要的數學研究方式，可以對和決策有關的多種信息開展合理的加工處理，便于高效的使用信息。3.1.2預算與績效評價分析預算是對單位內部不同組織財務和非財務資源實施劃分，審查，控制，進而完成預期發(fā)展目標的重要管理項目。行政事業(yè)單位通常不將效益當做目標。第一，預算編制相對粗略，組織預算的編制通常依照本年財政情況、上年收支、預算單位本身特征與業(yè)務開展核查，并未細化到實際項目，預算支出無法每筆都開展核查。第二預算剛性較弱，缺少籌劃、合理性不高，預算調節(jié)追加比次數較多，資金應用無法預見，減弱預算約束控制力。實際效果無法使用金錢評估，因此并不能只使用財務指標來開展

27、評估。此外需要使用管理會計方式協(xié)助行政事業(yè)單位開展績效評價，完成內部監(jiān)管與評估目標。3.2管理會計工具在行政事業(yè)單位中的應用3.2.1平衡計分卡平衡計分卡是由羅伯特.S.卡普蘭與大衛(wèi).P.諾頓設計的全新且完善的評價績效的手段與戰(zhàn)略管理方式，對位于變革發(fā)展時期的行政事業(yè)單位帶來積極的影響。由財務、顧客、內部業(yè)務流程與學習成長構成的平衡計分卡，照顧到長期目標和短期目標、財務和非財務評估方式和內外部業(yè)績等多個部分，進而產生相對完善的指標系統(tǒng)，也是組織目標被全面執(zhí)行的基礎。其主要從四個部分對行政事業(yè)單位的人員開展合理高效的評價與審查。（1） 經濟指標部分：行政事業(yè)單位不尋求經濟效益，因此不把效益當做發(fā)

28、展目標，在經濟項目內存在的效益被用來增加單位向外界供應的服務數目與質量，換句話說行政事業(yè)單位的效益和財產等必須用來完成自身任務，不能給予職員或者管理人員，所以，財務指標設定能均衡投資在單位經營時期是否得到了合適的回報或效益，也可以全面體現(xiàn)出管理財務管理水平與現(xiàn)實效率。（2） 客戶部分：廣大民眾就是顧客層面在行政事業(yè)單位內的表現(xiàn)。供應公共物品且得到社會效益是此類單位運作的主要目標，此類單位的主要作用是向社會大眾提供無法從私營公司得到的公益性產品以及業(yè)務。（3） 內部業(yè)務流程方面：也是單位的主要競爭能力，是此類單位在達成目標的時候體現(xiàn)出的執(zhí)行力以及管理能力。一般包含內部管理者的創(chuàng)新水平、決策控制水

29、平、內置規(guī)章制度的平穩(wěn)性和職員的團結合作理念等。所以，內部業(yè)務流程是單位提高發(fā)展績效的開端和關鍵點。（4） 學習與成長方面：其表現(xiàn)出行政事業(yè)單位發(fā)展的后續(xù)力量，通常是對此類單位和內部工作人員的學習與成長能力開展審查。必須持續(xù)學習知識，利用調節(jié)工作職位，按時開展培育等眾多形式來提升職員的多種能力，創(chuàng)建起高效的學習型結構，如此此類單位才可以提升現(xiàn)實效率，為大眾帶來更高的效益，提供更大的價值，持續(xù)發(fā)展，得到更大的成果。3.2.2價值鏈管理利用轉變作業(yè)管理戰(zhàn)略，把行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標變成符合行業(yè)與管理需求是價值鏈管理的重點。價值鏈管理分析主要為管理會計的發(fā)展確定方向，其不只能全面的發(fā)揮管理會計在單位

30、內部運作管理中的功能，此外還可以加快管理會計的理論與實踐發(fā)展。價值鏈管理是轉變作業(yè)管理方案，把組織調節(jié)到具備高效性與實用性的戰(zhàn)略位置，高效使用所有發(fā)展機遇。3.2.3全面預算管理全面預算管理是財務資源分配的關鍵方式，也是重要的管理控制方式，可以將單位內全部重要問題匯總起來，也是管理會計的主要部分。此部分管理的現(xiàn)實功能一般匯聚在戰(zhàn)略管理、風險、成本控制與績效評估等部分。此部分單位的收入一般源自財政撥款、事業(yè)收入等非償還性資金，成本管理觀念并未深入人心，資金使用效率一般較低，預算一般被劃分成單純的自我分割，缺少嚴密性、謹慎性以及客觀性。因此需要我們使用管理會計的有關知識與理論，強化對此類預算控制與

31、監(jiān)管。實施全面預算管理可以協(xié)助加強化單位內部監(jiān)管，完成資源高效分配，提升現(xiàn)實經濟收益。3.2.4管理會計報告會計報告在此類單位內本身研究財務報告內隱含的相關數據和內容，然而因為財務會計的主要職能以及堅持客觀事實的工作理念，并未對單位信息以及業(yè)務的前沿性以及戰(zhàn)略計劃開展預測，并未深入研究行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，并未對單位相關產業(yè)的運營與服務鏈、價值鏈的信息與內容開展深入研究，對服務行業(yè)的需求信息開展分析與籌劃。管理會計報告本質上就是基于管理與運營層面的前前沿性預估報告，一般是為決策者與管理者提供重要數據內容，主要目標是改善運營結構以及流程監(jiān)管制度，且對成本開展高效管理。3.3行政事業(yè)單位管理會計應用

32、存在的問題3.3.1管理會計理論體系不夠完善現(xiàn)在管理會計在部分行政事業(yè)單位中被普遍使用，此外表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。然而因為管理會計屬于全新出現(xiàn)的學科，國內會計行業(yè)對其開展分析相對淺顯，并未產生完整且嚴密的理論與方法系統(tǒng)，目前依舊停留在相對簡單與片面的敘述上，即便在行政事業(yè)單位管理會計理論分析部分，國內理論領域得到良好的結論，對概念方式分析相對較多，然而對行政事業(yè)單位的管理會計實踐使用部分分析明顯不足，存在理論落后于實踐的問題。一般體現(xiàn)在：在分析管理會計內容部分大部分學習西方理論，對國內現(xiàn)實應用部分分析不多，并未產生可以引導國內行政事業(yè)單位管理會計實踐發(fā)展的理論系統(tǒng)；在具體分析對象部分，關注公司的實

33、踐分析，對單位內怎樣使用管理會計的分析較少；在分析模式、方法部分關注基礎理論分析，輕視實踐研究，理論和實踐不相符合的問題相對明顯。到現(xiàn)在為止并未產生比較完善的管理會計應用理論系統(tǒng)。 3.3.2沒有形成應用管理會計的內部控制環(huán)境內部控制和管理會計主要將組織長久發(fā)展當做目標，雙方彼此輔助，管理會計是健全內部控制的方式和工具，完善的內部控制是管理會計得到高效運作的基礎。但是，少數單位對內部控制的了解并不深，目前沒有產生大致的內部控制結構與制度過于形式化，缺少高效貫徹和實施，并未產生較好的內控環(huán)境，領導者的權利無法被限制，權利太過集中，很多領導直接確定單位管理形式且確定發(fā)展計劃，有些還修改會計數據。內

34、部控制的不健全容易導致風險防控缺少與溝通受阻，甚至也會影響管理會計多個部分的高效運作。3.3.3缺乏管理會計方面的應用人才人才厚度和尖度影響組織的發(fā)展結構，現(xiàn)在行政事業(yè)單位在管理會計應用部分的主要問題是人才缺少。從當前會計產業(yè)環(huán)境進行分析，管理會計進入國內的時間不長，在對外開放之后開始，人才培育與儲存顯著缺少，無法緊跟目前管理會計持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求。行政事業(yè)單位中不只缺少專業(yè)素養(yǎng)高的人才，此外財務會計人員對管理會計相關活動并不了解，現(xiàn)實工作經驗不足，此外行政事業(yè)單位中的培育活動不多，工作水平與現(xiàn)實經驗無法得到全面提高，但是和公司進行比較，用人制度相對呆板的行政事業(yè)單位，工作人員學習自主性較差，

35、創(chuàng)新水平不高，無法尋找到合適的工作形式，工作質量較低,，管理會計運作制度與信息系統(tǒng)無法順利運作，也在一定程度上影響與限制了管理會計在行政事業(yè)單位內的使用，限制此類單位的未來發(fā)展。在一定程度上導致管理會計無法在此類單位內正常使用。管理會計與財務會計各不相同，然而現(xiàn)在，行政事業(yè)單位也無法把管理會計與財務會計的職能全部劃分，很多時候管理人員進入到財務方面，也會出現(xiàn)財務人員參加到管理活動中。3.3.4單位決策者管理會計應用的認識有待進一步提高管理會計在行政事業(yè)單位內并未得到領導者的充分關注，此外，充足的管理會計觀念就是管理者所缺乏的，其甚至無法直接承擔管理主要任務，因此也無法充分激發(fā)自身審計以及監(jiān)督作

36、用。大部分行政事業(yè)單位的管理者只能了解到簡單的會計算賬等細碎的功能，并未關注到其他功能。管理者大部分時候會做出不正確的決定，所以他們想要對財務開展科學且充分的研究相對艱難。假如要處理上述問題，需要充分激發(fā)單位管理會計的輔助作用來協(xié)助領導做出科學的經濟決策。近期國內政府為了強化行政事業(yè)單位的財務管理制定眾多處理方案與方式，然而因為監(jiān)督力度較低，很多措施流于形式，上級主管組織無法從所有部分去監(jiān)管所有組織，導致管理會計實踐和理論存在一定差異。此外管理會計的應用并非法律強制實施，組織領導者對管理會計的關注度不高，上述都變成管理會計宣傳與使用時期的重要影響因素。假如會計人員的專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)較高，然而

37、無法得到領導者的科學引導與管理，也無法充分激發(fā)出自身的功能，因此就不能給單位帶來良好的積極影響。4推進管理會計在行政事業(yè)單位中應用的思路4.1推進管理會計理論體系建設各個國家都有和其他國家不同的政治經濟文化環(huán)境，全部理論系統(tǒng)的發(fā)展需要全部符合國家現(xiàn)實情況，如此才可以促進國家高效發(fā)展。所以國內行政事業(yè)單位管理會計的理論系統(tǒng)創(chuàng)建也需要從國內現(xiàn)實情況著手，在現(xiàn)實需求被達到的時候才可以得到良好的發(fā)展。建設具備我國特點的行政事業(yè)單位管理會計理論系統(tǒng)不能全部照搬國外相關理論只會，此外也不能把公司內的理論使用到行政事業(yè)單位中。反之，其需要將國內現(xiàn)實情況與行政事業(yè)單位的現(xiàn)實當做基礎。事實上國內對于管理會計有關

38、理論的分析明顯不足。第一需要全面了解國內與發(fā)達國家之間的差距，需要明白我們不能直接照搬國外的理論。要建立國內獨有的管理會計理論系統(tǒng)，需要根據國內現(xiàn)實經濟，從現(xiàn)實著手，創(chuàng)建單獨的分析組織對管理會計開展引導，對現(xiàn)實工作中的重要案列開展全面的研究，且按時整理與歸納從現(xiàn)實中得到的良好經驗，尋找國內管理會計發(fā)展的重要規(guī)律，通過理論引導實踐，進而加快知識理論的持續(xù)發(fā)展，促進管理會計發(fā)展的全新發(fā)展。4.2健全內部控制監(jiān)督體系行政事業(yè)單位需要持續(xù)完善財務管理制度，堅持財務組織職員分工清晰，對所有工作人員的所有職責開展詳細的要求，實施項目問責制且開展監(jiān)督與審查。提前對資金使用制定科學合理的預算，且讓單獨財務人員

39、管理，全面開展預算。在事中，對項目資金的現(xiàn)實狀況開展監(jiān)管，且依照現(xiàn)實情況按時調節(jié)預算，確保資金使用可以高效進行。事后對項目檢驗與資金結算開展審查，避免資金過度使用，提升資金使用效率。財務職能分工不只可以讓單位內部賬目更詳細，責任更具體，此外還能讓財務管理更加科學，提升行政事業(yè)單位的權威性。單位需要參考 行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范 (試行) 創(chuàng)建符合本單位現(xiàn)實狀況的內部控制系統(tǒng)，且籌備執(zhí)行。詳細工作需要包含整合單位多種經濟項目的具體程序，確定業(yè)務活動，系統(tǒng)研究經濟活動風險，明確風險點，挑選風險處理方案，在上述基礎上參考我國相關要求創(chuàng)建完善的單位內部管理制度且協(xié)助有關人員全面貫徹和實施。高效的內部控

40、制制度與監(jiān)督制度是單位財務管理組織依照制度完成工作的關鍵基礎。健全的內部控制制度可以激發(fā)審計組織的獨立性以及效率性，監(jiān)管單位按照程序順利運作。此外，需要把內部控制制度和管理會計制度融合在一起。內部控制制度為管理會計提供充足的信息，也是開展管理會計的前提。伴隨管理會計的現(xiàn)實使用，管理會計系統(tǒng)需要把數據內容反饋給有關工作人員，促使單位內部內控制度更嚴密，高效避免行政事業(yè)單位內部徇私舞弊、違紀違法的問題。 4.3推進管理會計人才隊伍培養(yǎng)要想讓管理會計全面發(fā)揮影響，提升會計人員的專業(yè)水平、創(chuàng)造綜合實力強的人員團隊就變成重中之重。在現(xiàn)實發(fā)展中，學校對于管理會計學科要格外關注，專注于專業(yè)人才的培育，全面加

41、強學校對人才的定向培育，促使人才理論和現(xiàn)實經驗全面融合。此外，行政事業(yè)單位需要關注職員的培育與進修，和學校創(chuàng)建良好的合作關系，且為會計人員提供外出工作和培訓的機會，幫助管理會計人員的儲備更充足的知識，讓其持續(xù)和社會與經濟的發(fā)展相適符合，為培育管理會計人才奠定基礎。另外，也需要持續(xù)強化思想道德發(fā)展，提升工作人員的思想道德能力，讓其喜歡上會計事業(yè)，此外使用嚴苛的管理制度，對違反人員的會計人員進行相應的懲處，進而限制會計人員的違反活動。4.4提高單位領導者對管理會計的重視行政事業(yè)單位領導管理觀念是影響此類會計職能發(fā)揮的重要條件，所以，對于領導者來說，需要持續(xù)強化管理會計觀念，了解到管理會計對于單位未

42、來發(fā)展的關鍵影響，為完成上述發(fā)展目標我們需要創(chuàng)建高效、科學的社會約束制度，進而全面限制單位內部領導的決策活動，促使管理會計得到內部職員的關注，在政府相關部門開展領導人培育時，需要新增與管理會計相關的理論和知識，在一定程度上促進單位領導者關注管理會計。作為行政事業(yè)單位的決策制定者的重要人員，即便單位內部制度相對完善與清晰，但是他們對單位的發(fā)展也會產生相應的影響。因此，首先持續(xù)加強決策者的管理會計觀念，扶持與關注管理會計活動；第二，單位領導者需要自主讓財務會計人員參加到組織的發(fā)展管理中，參加組織的管理活動，提供充足、精準和全面的內容，協(xié)助管理者做出正確的決策；最終需要持續(xù)宣傳與推廣管理會計，讓單位

43、領導者了解到管理會計對組織未來發(fā)展的積極影響，促進決策者對管理會計的關注與使用。4.5推進面向管理會計的信息系統(tǒng)建設不管是促進管理會計的普及還是內部控制制度的建設，都需要充足的信息和內容，需要將信息系統(tǒng)當做橋梁，促進信息化發(fā)展就是重中之重。此外，在我國制定的管理會計系統(tǒng)建設指導意見中也清楚表明現(xiàn)在的系統(tǒng)建設的重點是科學性與合理性，進而達到會計信息完整性的需求。所以，行政事業(yè)單位需要持續(xù)關注信息系統(tǒng)發(fā)展，加強內部財務控制管理制度的貫徹和執(zhí)行，加強單位財務預算管和實施的力度，促進財務組織與內部其他組織的高效交流與關系，清楚不同組織人員的責任范圍，確保此類信息系統(tǒng)的創(chuàng)建與完善，把會計核算與單位現(xiàn)實業(yè)務全面融合起來，高效激發(fā)管理會計的職能與效果。5 結語根據現(xiàn)在的情況進行深入分析，行政事業(yè)單位目前并未高效使用管理會計，并未將其使用到運營管理中。管理會計的主要功能和其對單位內部會計活動的發(fā)展具有正面影響，此時需要利用全面強化管理會計和單位管理的融合度來完成。因此，我國和行政事業(yè)單位需要在制度與單位層面持續(xù)改善現(xiàn)在管理會計使用的內外部環(huán)境，開始提高管理