filedtwb《河北省電梯日常維護保養(yǎng)單位考核管理辦法(試行)》宣貫課件

1、HBSEA 2013-05河北省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定河北省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定王琛亮河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA主要內容規(guī)定制定的必要性1規(guī)定制定簡要過程2主要條款釋義介紹34河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA規(guī)章制定的必要性特種設備及單位數(shù)量激增1電梯安全管理規(guī)定的缺失2壓力管道管理規(guī)定的缺失3車用氣瓶管理的法規(guī)空白4河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA必要性設備數(shù)量激增 主要設備總量五年走勢圖：年均增長率近20%河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 其它設備數(shù)量 在用壓力管道6189公里 長輸（油氣）

2、管道1068公里 工業(yè)管道5053公里 動力管道68公里 氣瓶約210萬只 必要性設備數(shù)量激增河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA主要設備2012年數(shù)量及增長量必要性設備數(shù)量激增河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA2009年以來電梯增長趨勢圖河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA全省各市電梯數(shù)量分布圖河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA必要性單位數(shù)量增加主要生產單位數(shù)量：1488家（不含氣瓶充裝單位1173家）河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA必要性單位數(shù)量增加使用單位數(shù)量：62695家河北省質

3、量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA電梯安裝改造維修單位數(shù)量：251家各省持證電梯施工單位數(shù)量河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA必要性電梯安全管理規(guī)定的缺失使用單位界定不清，責任難以落實1維保行為約束不夠，質量難以保證2違規(guī)行為處罰無據(jù)，影響監(jiān)管效果3河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA必要性壓力管道管理規(guī)定的缺失3v 壓力管道的監(jiān)管涉及到多個部門 公安 住房與城鄉(xiāng)建設 安全生產監(jiān)督 質量技術監(jiān)督v 法規(guī)文件規(guī)定不明確 國務院特種設備安全監(jiān)察條例第一百條：壓力管道設計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務院另行制定 省安委會河北省安全生產監(jiān)督

4、管理工作及分工規(guī)定（冀安委201011號）河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA必要性車用氣瓶管理規(guī)定的缺失車用氣瓶改裝道路安全交通法機動車登記規(guī)定（第102號部令）特種設備安全監(jiān)察條例關于加強車用燃氣安全監(jiān)察工作若干意見的通知（質檢特函200646號） 現(xiàn)狀：1、全省已有數(shù)萬輛改裝的燃氣車輛正在使用 2、重慶、甘肅等省市制定了相應管理辦法 公安部質檢總局河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA2011年2月 5月11月2012年2月10月開始起草完成送審稿8章70條完成草案7章55條列入省政府立法調研計劃省法制辦初次審定規(guī)章制定的簡要過程4月正式列入政府立法

5、計劃完成征求意見及調研工作11月12月省政府常務會審議通過河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二條v 本規(guī)定所稱特種設備，是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶,下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。 各類特種設備具體范圍的確定，按國務院批準的特種設備目錄執(zhí)行。 v 國家質檢總局2004年關于公布特種設備目錄的通知（國質檢鍋200431號）v 質檢總局2010年關于增補特種設備目錄的通知（國質檢特201022號）河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第三條第三款v 房屋建筑工地和市

6、政工程工地使用的起重機械、場（廠）內專用機動車輛和城市燃氣、熱力管道等公用壓力管道的安裝、使用的監(jiān)督管理，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 v 壓力管道職責的明確：公用壓力管道的安裝、使用的監(jiān)督管理，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責。依據(jù)： 2010年國務院令第583號城鎮(zhèn)燃氣管理條例、省政府令第6號河北省燃氣管理辦法，省安委會河北省安全生產監(jiān)督管理工作及分工，并與住建廳會簽v 質監(jiān)部門不再辦理公用管道的安裝改造維修告知和使用登記。v 為便于我省相關單位在全國范圍內開展業(yè)務，省局將依據(jù)國家總局相關法規(guī)和技術規(guī)范，繼續(xù)開展公用管道的設計、安裝單位的行政許可工作。 河北省

7、質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第四條v 縣級以上人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促和支持特種設備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責，及時協(xié)調解決特種設備安全監(jiān)察中存在的重大問題，并將特種設備安全工作納入政府年度安全生產目標。v 強調特種設備安全監(jiān)察在人民政府下統(tǒng)一領導下開展工作，充分發(fā)揮地方政府的綜合管理職能。借鑒了2011年江西省地方性法規(guī)江西省特種設備安全監(jiān)察條例 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第五條第三款v鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定機構或者人員，協(xié)助特種設備安全監(jiān)督管理部門做好特種設備安全監(jiān)察工作。 v

8、 國家總局多年來倡導的工作方式，可以充分發(fā)揮基層政府作用，緩解人機矛盾，減少工作盲區(qū)和死角v 目前，省局已將安全協(xié)管員管理辦法的制定及培訓工作列入工作計劃 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第七條v 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定措施，鼓勵有關單位和個人采用物聯(lián)網(wǎng)等信息化管理手段，提高特種設備的安全管理水平和防范事故的能力。 v 借助先進手段開展監(jiān)管檢驗工作是當前形勢的必然選擇，目前特種設備安全監(jiān)察檢驗數(shù)據(jù)庫的使用，既是一個例證。電梯物聯(lián)網(wǎng)、氣瓶IC卡等都是信息化手段的具體應用。v 關于物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術的重要組成部分，可以簡單概括為物物相連的互

9、聯(lián)網(wǎng)。其核心和基礎是互聯(lián)網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng)絡，其用戶端延伸和擴展到了物品與物品之間，進行信息交換和通信。在電梯等特種設備的安全監(jiān)管領域引入物聯(lián)網(wǎng)技術，能有效提高設備安全運行動態(tài)監(jiān)測、智能研判以及突發(fā)事件現(xiàn)場感知和快速反應能力。 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第九條v 特種設備的生產、使用單位和移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應當在依法取得營業(yè)執(zhí)照后，向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理相關行政許可、核準或者登記手續(xù)。 v 工商部門的營業(yè)執(zhí)照與質監(jiān)部門的相關資質在行政許可中哪個是前置條件一直界定不清，規(guī)定進行了明確：應首先取得營業(yè)執(zhí)照，無營業(yè)執(zhí)照或僅持有

10、工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書的，不再受理特種設備行政許可申請河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十一條v 特種設備制造單位發(fā)現(xiàn)其制造的特種設備產品因設計、工藝、材料等原因存在危害人身、財產安全缺陷的，應當立即停止制造或者停止交付使用，及時通知設計、銷售、使用單位，并通過退貨、換貨或者修理等方式有效消除特種設備產品的安全缺陷。 v 明確了制造單位安全質量責任，為安全監(jiān)察檢驗工作中可能出現(xiàn)的糾紛提供了法規(guī)依據(jù)。參考：山東省特種設備安全監(jiān)察條例第9條。河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十二條第二款v鍋爐使用單位應當按國家有關安全技

11、術規(guī)范的規(guī)定進行水（介）質處理，并接受特種設備檢驗檢測機構對水（介）質處理情況的定期檢驗。 v 2003年的特種設備安全監(jiān)察條例中未包含鍋爐水處理內容，一定程度上削弱了對鍋爐水（介）質處理情況的檢驗工作。規(guī)定按照2009年國務院修訂的特種設備安全監(jiān)察條例（第27條第4款）進行了再次強調：在用鍋爐檢鍋必檢水，無可靠水處理措施，鍋爐不可投入使用。河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十三條v 從事燃油汽車燃氣改裝活動，應當依法取得交通運輸管理部門核發(fā)的一類機動車維修資質和特種設備安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的壓力容器（車用氣瓶）安裝資質。具體管理辦法由設區(qū)的市人民政府制定 v

12、明確了職責：在各設區(qū)的市級人民政府的統(tǒng)一領導下，各部門職責范圍內開展車用氣瓶的安全監(jiān)察工作v 設區(qū)的市級人民政府沒有出臺相關規(guī)定的，不得從事燃油汽車燃氣改裝活動 v 目前我省各市規(guī)定不一，已允許“油改氣”的市有廊坊、張家口、秦皇島、邯鄲、邢臺、滄州v 條件變化：申請壓力容器（車用氣瓶）安裝資質的?。〒Q）證單位，必須具有交通運輸部門核發(fā)的一類機動車維修資質 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十四條v對移動式壓力容器和氣瓶充裝、使用的管理應當逐步采用條碼等先進信息化手段，提高對移動式壓力容器、氣瓶的安全管理水平 v 總局2003年氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定中（第27條）就已提

13、出：鼓勵采用條碼等先進信息化手段對氣瓶進行安全管理v 2011年4月，在廊坊召開了全省車用氣瓶安全管理現(xiàn)場會，重點推廣了對氣瓶實行IC卡管理的工作經(jīng)驗河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十五條v移動式壓力容器、氣瓶充裝應遵守規(guī)定 v 總局2003年氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定已有相關內容，規(guī)定進行了再次強調v 據(jù)全國車用氣瓶事故統(tǒng)計，約90%以上的車用氣瓶事故發(fā)生在充裝環(huán)節(jié)，規(guī)范充裝行為，是遏制車用氣瓶事故發(fā)生的最直接手段v 規(guī)范充裝環(huán)節(jié)，既可有效防止上游制造及車用氣瓶安裝行業(yè)的違規(guī)行為，又可有效促進下游氣瓶定期檢驗工作的開展，從而使整個產業(yè)鏈條的安全運轉得以保證。河北省質量

14、技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十六條v 新建、擴建、改建工業(yè)壓力管道，施工單位應當以書面形式告知縣（市、區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門，并按國家有關規(guī)定向特種設備檢驗檢測機構申請進行監(jiān)督檢驗。 v 明確了工業(yè)管道的安裝管理。新建、改建、擴建工業(yè)壓力管道的施工單位，必須取得省質監(jiān)局或國家質檢總局頒發(fā)的工業(yè)管道安裝許可證，在施工前應以書面形式告知施工所在地的設區(qū)市或委托的縣級質監(jiān)部門v 工業(yè)壓力管道應當在投入使用前或投入使用后30日內向設備所在地的設區(qū)市或委托的縣級質監(jiān)部門申請辦理使用登記手續(xù)。 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十八條v 建

15、設工程需要安裝電梯的，建設單位應當選購依法取得制造許可資格的企業(yè)制造的電梯，且選型、配置及備用電源應當與建筑物的結構、使用需求相適應，并委托依法取得安裝許可資格的單位安裝。 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在辦理建設工程相關行政許可時，應當對建設單位遵守前款規(guī)定的情況進行審查 v 住建部2011年發(fā)布公告：住宅設計規(guī)范（GB50096-2011）v 加強與住建部門的溝通合作，共同做好電梯管理工作河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十九條v 機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、商場、醫(yī)院、學校、幼兒園、體育場館、展覽館和旅游景區(qū)等公眾聚集場所使用電梯的，應當設置明顯的警示

16、標志，必要時配備人員進行現(xiàn)場安全管理 v 公共場所特種設備的安全監(jiān)察是工作重點之一v 重大節(jié)假日，人員密集時段根據(jù)安全需要要求使用單位配備人員進行現(xiàn)場管理和疏導河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第十九條v 機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、商場、醫(yī)院、學校、幼兒園、體育場館、展覽館和旅游景區(qū)等公眾聚集場所使用電梯的，應當設置明顯的警示標志，必要時配備人員進行現(xiàn)場安全管理 v 公共場所電梯的兩項具體重點工作 公共交通領域電梯率先實行制造單位負責維保（國質檢特函20128號） 自動扶梯新標準的貫徹（國質檢特201228號）河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-0

17、5HBSEA內容釋義第二十條v電梯使用單位是電梯使用安全的責任單位，其主要負責人是電梯使用安全的第一責任人，對電梯的安全工作全面負責。 v 對特種設備安全監(jiān)察條例第五條第二款的強調v 圍繞落實使用單位安全責任的重點工作 有效宣傳，使安全責任理念深入人心 大力幫扶，促進安全管理標準化建設 加強處罰，促使使用單位履行安全職責河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二十一條v 電梯使用單位按下列規(guī)定確定： （一）電梯安裝后，建設單位尚未移交給電梯產權所有者的，該建設單位為電梯使用單位； （二）委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務企業(yè)為電梯使用單位； （三）未委托物業(yè)

18、服務企業(yè)管理的電梯屬于單一產權所有者的，該產權所有者為電梯使用單位；河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二十一條 （四）未委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯的產權所有者在兩個以上的，應當協(xié)商確定一個產權所有者為電梯使用單位，其他產權所有者承擔連帶責任；不能協(xié)商確定一個產權所有者為電梯使用單位的，由縣（市、區(qū)）以上特種設備安全監(jiān)督管理部門商當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定或者提請本級人民政府確定電梯使用單位； （五）配有電梯的建筑物用于出租的，當事人應當在合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產權所有者為電梯使用單位。v 對于各個階段，電梯使用單位如何界定做出了明確規(guī)

19、定v 監(jiān)察機構的重點工作： 梳理轄區(qū)內電梯使用單位，在2013年底前保證每部電梯都明確使用管理責任單位 保證使用責任落實的連續(xù)性，不使出現(xiàn)責任空白河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二十二條v 電梯使用單位應當遵守下列規(guī)定： （一）確定電梯安全管理人員負責電梯的日常使用管理工作，并確定取得特種設備作業(yè)人員證書的工作人員負責保管電梯層門鑰匙、電梯轎廂內操縱箱鑰匙、機房鑰匙和啟動鑰匙； （二）在電梯轎廂內顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標識； （三）保證電梯緊急報警裝置與電梯使用單位的安全管理機構或者人員能夠隨時進行有效聯(lián)系； v 本條為設罰條款 第（一）項，加強使用單

20、位日常管理，因電梯鑰匙的保管使用不當造成過多起電梯事故或故障 第（二）項，填補條例空白，對標志的張貼做出規(guī)定 第（三）項，對轎廂內報警裝置的明確要求河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二十二條v 電梯使用單位應當遵守下列規(guī)定： （四）在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時及時通知日常維護保養(yǎng)單位消除故障或者異常情況，在可能危及乘客安全的情況下立即停止電梯運行； （五）在乘客被滯留在電梯轎廂時及時組織應急救援； （六）按規(guī)定向特種設備檢驗檢測機構申請進行電梯檢驗，并做好配合工作； （七）電梯使用單位變更時，自變更之日起3日內向新的電梯使用單位移交電梯的全部安全技術檔案；

21、（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家安全技術規(guī)范的其他有關規(guī)定第（五）項，電梯使用管理規(guī)則第9、10條：組織“電梯維修作業(yè)人員實施救援” ；第（七）項，主要針對在物業(yè)公司更迭的情況下，確保安全技術資料的完整不丟失第（八）項，包括電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則等安全技術規(guī)范中的相關內容河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二十二條第二款v 電梯使用單位未按前款規(guī)定申請進行電梯檢驗的，特種設備檢驗檢測機構應當提前45日向電梯使用單位發(fā)出催檢通知書。電梯使用單位逾期不申請檢驗的，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法處理。v 為提高定檢率，確保設備安全運行，針對定期檢驗的關于催檢的明確規(guī)定

22、v 其它設備的相應規(guī)定可能很快出臺v 關于報檢：條例第八十三條“未按安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求的”，“責令限期改正，逾期未改下的，處2000元以上2萬元以下罰款”。 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二十五條v 電梯日常維護保養(yǎng)單位應當在其維護保養(yǎng)業(yè)務所在地配備與其業(yè)務量相適應的取得特種設備作業(yè)人員證書的維護保養(yǎng)人員和儀器設備。每名維護保養(yǎng)人員負責維護保養(yǎng)的電梯不得超過三十部。 在我省從事電梯日常維護保養(yǎng)活動的省外單位，除遵守前款規(guī)定外，還應當在我省設置管理機構和固定的辦公場所。 v 設罰條

23、款v 河北省電梯維保單位日?？己嗽u定辦法制定中： 各市、縣（市、區(qū)）級監(jiān)察機構及檢驗機構日常打分 市級監(jiān)察機構評定定級 省級監(jiān)察機構抽查通報河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二十六條v 電梯日常維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者接到相關通知后，應當及時消除故障和異常情況；發(fā)現(xiàn)乘客滯留在電梯轎廂或者接到相關通知后，應當在規(guī)定時間內趕赴現(xiàn)場，采取應急救援措施。 v 設罰條款v “規(guī)定時間”：電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則（TSG T5001-2009）河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第二十八條v 客運索道、大型游樂設施應當設置

24、安全隔離區(qū)、安全須知和明顯的警示標識，配備專職人員負責現(xiàn)場的安全管理工作，并在索道站房及乘客候乘點設置符合安全要求的防雷擊和防風雨設施。 v 對客運索道、大型游樂設施配套安全設施的強調v 聯(lián)合旅游、安監(jiān)等部門，抓好落實河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第三十條v 場（廠）內專用機動車輛的駕駛員應當依法取得特種設備作業(yè)人員證書，并持證上崗。 場（廠）內專用機動車輛不得上場（廠）外的道路行駛，在場（廠）內道路行駛的時速一般不超過二十五公里。v 對場（廠）內專用機動車輛應嚴禁上路，需上路的車輛應按照道路交通安全法接受公安部門管理v 場車行駛速度，尤其在景區(qū)內的行駛速度，

25、應低于25公里以確保安全河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第三十一條v 旅游景區(qū)使用場（廠）內專用機動車輛的，其專用機動車輛行駛道路的寬度和平整度應當符合安全、暢通的要求，在不破壞自然景觀的情況下在道路兩側設置必要的防護欄桿，并采取應對山體滑坡、塌方等自然災害的防護措施。 v 聯(lián)合旅游、安監(jiān)部門，抓好落實河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第三十二條v 出租、轉讓特種設備，應當向承租人或者受讓人提供特種設備的制造許可證復印件、設計文件、產品質量合格證、安裝與使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明和定期檢驗報告等安全技術檔案資料 v 特種設備在出租、

26、轉讓過程，容易發(fā)生安全技術檔案資料丟失的情況，影響安全監(jiān)管的正常開展，故做出此條規(guī)定 v 開工告知、監(jiān)督檢驗、注冊登記等環(huán)節(jié)中，監(jiān)察檢驗機構應嚴格審查相關資料，確保設備隨機資料齊全可靠河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第三十四條第二款v 電梯的使用時間達到15年或者工業(yè)壓力管道的使用時間達到20年時，使用單位應當委托特種設備檢驗檢測機構進行安全性能技術鑒定。特種設備檢驗檢測機構應當依法作出繼續(xù)使用、維修、改造或者報廢的鑒定結論。v 加強對老舊設備的安全管理。目前配套的相關地方標準河北省在用電梯安全使用評價辦法和工業(yè)管道安全評估辦法正在制定之中河北省質量技術監(jiān)督局特

27、種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第三十六條v特種設備作業(yè)人員在作業(yè)時應當隨身攜帶特種設備作業(yè)人員資格證書或者佩戴規(guī)定的標識，并嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和相關的安全技術規(guī)章制度 v 要求作業(yè)人員隨身攜帶證件或標識，方便監(jiān)察和檢驗工作的開展，可以有效提高作業(yè)人員持證上崗率v 相應標識的格式和辦法正在制定中河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第三十七條v特種設備的檢驗檢測由依法取得相應行政許可的機構和人員實施 v 特種設備安全監(jiān)察條例中已作出相關規(guī)定且有相應處罰：機構未經(jīng)核準開展檢驗處5萬元以上20萬元以下罰款；聘用無證人員從事檢驗處2萬元以上10萬以下罰款河北

28、省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第三十八條v 特種設備使用單位應當在特種設備檢驗檢測有效期屆滿前1個月，向特種設備檢驗檢測機構提出檢驗檢測申請。檢驗檢測機構應當自收到申請之日起5個工作日內，與申請者約定檢驗檢測時間。 v 對使用單位定期報檢的強調；v 對檢驗檢測機構及時安全檢驗的要求河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第四十條v特種設備檢驗檢測機構在檢驗檢測時發(fā)現(xiàn)特種設備存在嚴重安全事故隱患的，應當及時通知使用單位，并向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告 v 對檢驗檢測工作義務的強調；特種設備安全監(jiān)察條例第92條：發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，未及時告知使

29、用單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部門報行的，處2萬元以上10萬以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷檢驗檢測資格。河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第四十三條v省特種設備安全監(jiān)督管理部門應當按國家有關法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范的規(guī)定，積極推進特種設備安全使用的標準化管理，并加強相關監(jiān)督檢查工作v 使用環(huán)節(jié)一直是監(jiān)管重點v 標準化管理是提高使用單位管理水平的有效手段 省局2012年：住宅小區(qū)電梯安全管理示范點建設 6月底，省局將對18個示范小區(qū)進行現(xiàn)場巡查，督促繼續(xù)完善自身管理 年底前，20%以上小區(qū)達到示范點標準，每個區(qū)、縣至少建設1個示范小區(qū)。河北省質量技術監(jiān)督局特種設備

30、處 2013-05HBSEA內容釋義第四十四條v 特種設備安全監(jiān)督管理部門依法進行特種設備安全監(jiān)察時，可以進入有關生產、經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關合同、發(fā)票、文件等資料，向特種設備的生產、使用單位和檢驗檢測機構及其工作人員了解情況。被檢查者應當予以配合，如實提供有關情況和資料。 v 對特種設備安全監(jiān)察職權的描述v 加大現(xiàn)場檢查工作力度，工作重心向設備現(xiàn)場轉移v 構建“縣局普遍巡查、市局重點檢查、省局指導督察”的現(xiàn)場檢查工作格局河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第四十六條v 特種設備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得特種設備相關行政許可、核準、登記的單位不再具備

31、相應條件或者不再符合國家有關安全技術規(guī)范要求的，應當及時依法撤銷原行政許可、核準或者登記 v 對加大證后監(jiān)管力度的強調v 對條件不能持續(xù)保持的發(fā)現(xiàn) 安全監(jiān)察機構的現(xiàn)場檢查 技術檢驗機構的現(xiàn)場檢驗河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第五十二條v 違反本規(guī)定第十六條、第二十六條規(guī)定的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元罰款；對沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下罰款。 v 工業(yè)管道在新建、擴建、改建過程中存在違規(guī)行為，電梯發(fā)生故障時救援不及時引發(fā)的群眾不滿現(xiàn)象也時有發(fā)生，做出此條規(guī)定，加強壓力管道和電

32、梯的安全監(jiān)管 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA內容釋義第五十三條v 違反本規(guī)定第二十二條、第二十五條、第三十六條規(guī)定的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過一萬元罰款；對沒有違法所得的，處以一千元以上五千元以下罰款v 電梯使用單位和維保不按規(guī)定落實安全責任，是造成電梯故障和事故的主要原因，也是社會關注的焦點，此條目的在于促使電梯使用單位和維保單位切實落實責任，從而保障電梯的安全運行 HBSEA 2013-05河北省日常維護保養(yǎng)單位考核管理辦法王琛亮河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA考核辦法的

33、講解內容制定的目的和出發(fā)點1范圍、職責及流程2執(zhí)行情況的約束機制34整體構想和工作模式444河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA目的和出發(fā)點加強對維保單位日常監(jiān)察力度1引入社會監(jiān)督實現(xiàn)多方位約束2河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA整體構想及工作模式 日常隨時扣分12年度公開發(fā)布河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 構想及模式日?？鄯?第六條 電梯維保單位的評分采取量化扣分制，視違規(guī)違章情況進行扣分，一次扣分的分值分為40分、20分、10分、5分。河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 構想及模式年度發(fā)布 第四條 電

34、梯維保單位年度考核情況公布發(fā)布的內容包括：年度扣分總額、年度維保作業(yè)量、每50臺的平均扣分分值、一次定期檢驗合格率。 電梯維保單位存在符合撤銷許可證規(guī)定條件的，按法定程序撤銷其許可資格，相關情況一并公布。 第五條 電梯維保單位的考核周期為每年的8月1日至次年的7月31日。 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 范圍職責及流程范圍 第二條 本辦法適用于已取得特種設備安裝改造維修許可證，且許可證在有效期內，在我省從事電梯維保的單位。 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 范圍職責及流程維保單位責任v 29個違規(guī)扣分項 資源條件 5項 遵規(guī)守紀 2項 規(guī)范作業(yè)

35、 9項 工作質量 2項 非常情況 5項 其它情況 4項 河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任資源條件v人員數(shù)量 第七條第二項 技術負責人、電氣或機械專業(yè)技術人員的條件及人數(shù)、專職質量檢驗人員數(shù)量及持特種設備作業(yè)人員證（安裝維修）的人員數(shù)量未滿足機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）中相應要求 扣分分值：40分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任資源條件v人員穩(wěn)定 第八條第五項 未能提供受聘人員勞動合同簽訂之日起連續(xù)繳納的養(yǎng)老社保憑證且不能做出合理解釋 扣分分值：20分v情況變更 第九條第五項 單位地址、名稱等發(fā)生變更未及時

36、申請換發(fā)新證 扣分分值：10分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任資源條件v外省單位 第七條第三項 在我省從事電梯維保的省外單位，未在本省設置分支機構并取得相應許可的單位地址、名稱等發(fā)生變更未及時申請換發(fā)新證 扣分分值：40分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任資源條件v分支機構 第八條第八項 在非注冊地進行電梯維保，未設置固定辦公場所的、持相應資質的日常維護保養(yǎng)人員數(shù)量不能與所承擔的業(yè)務相適應的、沒有配置與所承擔的維保業(yè)務相適應的施工工具和檢測儀器的、沒有保障施工質量且能覆蓋辦事機構相應的程序性文件或制度的、未對分支機構或維

37、修服務點進行日常管理的、未按規(guī)定向市級安全監(jiān)察機構備案 扣分分值：20分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任遵規(guī)守紀v電梯事故 第七條第一項 由于維保單位原因，電梯發(fā)生一般事故 扣分分值：40分v業(yè)務轉包 第七條第四項 將承接的維保業(yè)務進行轉包 扣分分值：40分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任規(guī)范作業(yè)v維保項目 第八條第一項 未能按照條例要求至少每15日對電梯進行維保或未按電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則要求進行季度、半年、年度保養(yǎng) 扣分分值：20分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任規(guī)范作業(yè)v

38、持證上崗 第八條第四項 維修和維保人員無證上崗 扣分分值：20分v人員作業(yè)量 第八條第六項 一名維保人員負責維護保養(yǎng)的電梯超過30部 扣分分值：20分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任規(guī)范作業(yè)v有序競爭 第八條第七項 以犧牲維保質量為代價，惡意降價競爭 維保價格參考河北省電梯日常維護保養(yǎng)市場參考價 扣分分值：20分v維保檔案 第九條第二項 未逐臺建立電梯維保記錄檔案 扣分分值：20分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任規(guī)范作業(yè)v施工記錄 第九條第四項 未按質量保證手冊要求做好安全檢查記錄、重大維修過程記錄、維保記錄等工作記錄

39、 扣分分值：10分v施工方案 第十條第七項 電梯重大維修未制定施工方案的，或未建立并嚴格執(zhí)行方案編制、審核、批準的管理制度未逐臺建立電梯維保記錄檔案 扣分分值：5分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任規(guī)范作業(yè)v安全防護 第九條第三項 維保過程中未落實安全防護措施 扣分分值：10分v檔案管理 第十條第五項 未按質量保證手冊的要求進行設備檔案管理 扣分分值：5分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任工作質量v維保作業(yè)質量 第七條第五項、第八條第九項、第九條第八項、第十條第九項 所維保的電梯由于維保原因導致定期檢驗全年一次合格率或整改

40、后一次復檢合格率低于70% 扣分分值：40分低于80% 扣分分值：20分低于90% 扣分分值：10分低于95% 扣分分值：5分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任工作質量v自檢工作質量 第九條第一項 在下次定期檢驗日期前未對所維保電梯進行年度自行檢查并提供年度自行檢查報告 扣分分值：10分 第九條第九項、第十條第十項 自檢報告中差錯項達到5項（含）以上的判定為不合格報告，年度自行檢查報告合格率低于85% 扣分分值：10分低于95% 扣分分值：5分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任非常情況v故障困人 第八條第二項 電梯無法正常

41、運行或發(fā)生故障困人，被投訴或媒體曝光后，經(jīng)查實造成原因屬維保質量問題 扣分分值：20分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任非常情況v應急救援 第八條第三項 電梯出現(xiàn)乘客滯留轎廂或發(fā)生故障，接到相關通知，未在規(guī)定時間內（市區(qū)內抵達時間不超過30分鐘，其他地區(qū)不超過1小時）到達現(xiàn)場并采取相應措施 扣分分值：20分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任非常情況v缺陷整改 第九條第六項、第七項 對安全監(jiān)察機構責令整改的問題不能按期整改完成 對檢驗機構檢驗中提出的書面整改意見中應由維保單位進行整改不能按期完成整改的 扣分分值：10分河北省

42、質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任非常情況v隱患報告 第十條第一項 所維保的電梯超期未檢驗、存在嚴重事故隱患或發(fā)現(xiàn)使用單位未配備持證的電梯安全管理人員時，未及時向當?shù)刭|監(jiān)部門特種設備安全監(jiān)察機構書面報告 扣分分值：5分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任非常情況v故障防護 第十條第二項 電梯故障無法及時修復時，未書面通知電梯使用單位停止使用電梯并配合使用單位做好安全防護工作 扣分分值：5分河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任其它情況v安全教育 第十條第三項 未對本單位維保人員進行安全教育和培訓v法

43、規(guī)學習 第十條第四項 未收集或未及時更新施工電梯相關法規(guī)、安全技術規(guī)范及其相應標準河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 維保單位責任其它情況v體系更新 第十條第六項 質量體系文件未根據(jù)變化及按有關安全技術規(guī)范要求及時進行修訂v器具檢定 第十條第八項 計量器具和檢驗測試儀器未在法定計量檢定合格的有效期內河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 監(jiān)察機構職責省特種設備安全監(jiān)察機構v 對各維保單位考核情況匯總并統(tǒng)一發(fā)布（第三條、第十八條）v 對維保單位進行監(jiān)督抽查并按規(guī)定扣分（第十一條）v 接受維保單位提出的申訴并進行確認（第二十條）v 對各市、縣級安全監(jiān)察機構及

44、檢驗機構的評分工作進行監(jiān)督抽查（第十七條）v 對影響考核公平公正的行為進行處理（第二十三條、第二十四條）河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HBSEA 監(jiān)察機構職責市級安全監(jiān)察機構v 對維保單位開展年度全面檢查（第十五條） 市級安全監(jiān)察機構每年至少對在本轄區(qū)內作業(yè)的電梯維保單位進行一次現(xiàn)場全面安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)本辦法相關規(guī)定進行扣分并填寫扣分單v 對縣級安全監(jiān)察機構和檢驗機構報送的報告單進行核實并實施扣分（第十四條） 市級安全監(jiān)察機構接到特種設備檢驗機構和縣級安全監(jiān)察機構的報告單后，應在10個工作日內完成核查和確認，并依據(jù)本辦法相關規(guī)定對維保單位進行扣分并填寫扣分單河北省質量技術監(jiān)督局特種設備處 2013-05HB