淺談德國(guó)東部的投資發(fā)展問(wèn)題

1、淺談德國(guó)東部的投資發(fā)展問(wèn)題高園2012-1-9 15:45:57來(lái)源：東歐中亞研究1993年第2期1990年10月3日，兩德實(shí)現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一。兩年來(lái)，擺在德國(guó)人面前的艱巨任務(wù)是，如何在較短時(shí)期內(nèi)振興東部經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)東西部在經(jīng)濟(jì)上的真正統(tǒng)一。為了達(dá)到這一目標(biāo)，聯(lián)邦政府采取了“休克”式療法，對(duì)東部經(jīng)濟(jì)實(shí)行了全面、徹底的轉(zhuǎn)軌：迅速建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，推行全方位私有化，逐步改造企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新及環(huán)境改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)等等。所有這些活動(dòng)都需要投資，投資成了啟動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。為此，發(fā)展東部的投資活動(dòng)、鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外投資商來(lái)東部投資，就成為振興東部經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性措施。本文就兩年來(lái)德國(guó)

2、東部地區(qū)的投資政策、投資環(huán)境、投資結(jié)構(gòu)及投資狀況作一初步概述。 一、投資政策兩德統(tǒng)一給東西部及外國(guó)投資者都帶來(lái)了更多的投資機(jī)會(huì)。尤其是托管局對(duì)前東德1萬(wàn)多家國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行私有化以來(lái)，更成為東部投資迅猛發(fā)展的契機(jī)，托管局采取了一系列優(yōu)惠政策，以吸引更多投資商參與東部企業(yè)的私有化。雖然德國(guó)經(jīng)濟(jì)界和輿論界一再指責(zé)東部的投資環(huán)境不近人意，但由托管局、政府及銀行提供的各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策，仍吸引著國(guó)內(nèi)外投資商在東部進(jìn)行投資。其優(yōu)惠政策包括以下幾方面：1.稅收優(yōu)惠。德國(guó)東部在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)機(jī)的進(jìn)程中，全面引用了前聯(lián)邦德國(guó)的各種法律條文，其中也包括稅收法。兩年來(lái)，聯(lián)邦德國(guó)在稅收法中作出特別規(guī)定：對(duì)東部地區(qū)投資所需購(gòu)

3、買的機(jī)器設(shè)備或建立新的企業(yè)，均可免征財(cái)產(chǎn)稅和工商資本稅。這就大大鼓勵(lì)了德國(guó)西部中產(chǎn)階級(jí)在東部的投資。2.投資補(bǔ)貼。這也是吸引國(guó)內(nèi)外投資者的關(guān)鍵性措施。1991年6月，德國(guó)的“投資補(bǔ)貼法”生效。規(guī)定，從1991年7月至1992年7月，購(gòu)置所需設(shè)備的投資補(bǔ)貼為12%，1992年7月以后，設(shè)備投資補(bǔ)貼為8%。近來(lái)，聯(lián)邦政府又根據(jù)東部投資特點(diǎn)，為鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赝顿Y者積極參與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將設(shè)備投資補(bǔ)貼由8%提高到20%。東部投資者可享受到這種補(bǔ)貼優(yōu)惠。在東部的某些地區(qū)，投資補(bǔ)貼可高達(dá)23%。此外，在某段時(shí)期內(nèi)還對(duì)企業(yè)的建筑和設(shè)備投資實(shí)行特別折舊費(fèi)優(yōu)惠。在某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資的第一年可得到50%的折舊費(fèi)優(yōu)惠。

4、3.貸款優(yōu)惠和政府擔(dān)保。對(duì)東部的眾多投資者來(lái)講，籌集資金并不是一件易事。聯(lián)邦政府為此成立了三家銀行，專門為在東部投資提供優(yōu)惠貸款。東部重建信貸銀行、德國(guó)結(jié)算銀行和柏林工業(yè)銀行提供的貸款期限一般為10-15年，年利率為6-7%。此外，歐洲投資銀行也為在東部投資提供貸款。三家信貸銀行還為在東部投資建立中小型企業(yè)的投資者提供貸款擔(dān)保。東部五個(gè)州都成立有州擔(dān)保銀行，專門負(fù)責(zé)對(duì)貸款在100萬(wàn)馬克以上的，樸小企業(yè)、手工業(yè)、小商店和服務(wù)性行業(yè)提供為期15年的80%的擔(dān)保；柏林工業(yè)銀行對(duì)貸款在2000萬(wàn)馬克以上的私人工商業(yè)者提供為期15年的80%的擔(dān)保，對(duì)托管局所屬企業(yè)貸款在2000萬(wàn)馬克以上的，由杜塞爾多夫

5、信托公司出面擔(dān)保。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年由聯(lián)邦政府出面擔(dān)保的貸款數(shù)額為780萬(wàn)馬克，1992年秋已增加到2930萬(wàn)馬克，1.991-92年，私人企業(yè)的貸款額已達(dá)150億馬克。上述投資優(yōu)惠政策主要還是針對(duì)東部投資一占而制定的。二、投資環(huán)境德國(guó)東部的投資環(huán)境，從總體上講要好于東歐其它國(guó)家，但從其自身的角度分析各有利弊，在東部投資除了前面已談到的優(yōu)惠政策外，還有以下幾個(gè)有利條件：1.東部是國(guó)內(nèi)外投資商進(jìn)軍東歐市場(chǎng)的基地。德國(guó)東部市場(chǎng)的潛力雖然要比現(xiàn)在已趨飽和的西部市場(chǎng)大得多，但東歐市場(chǎng)開放以后，更吸引著世界各地以及德國(guó)的投資商。他們把德國(guó)東部作為進(jìn)軍東歐市場(chǎng)的生產(chǎn)、加工和銷售基地，東部成了東西方經(jīng)商的重

6、要窗日，由此向東歐運(yùn)輸或銷售產(chǎn)品都十分便利。此外，在東部有數(shù)以千計(jì)會(huì)講俄語(yǔ)或東歐語(yǔ)種的外貿(mào)管理人才和商人，他們?cè)谇懊裰鞯聡?guó)時(shí)期與經(jīng)互會(huì)國(guó)家建立了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這為德國(guó)繼續(xù)發(fā)展同東歐及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系起著積極的作用。西部投資者利用東部的這一有利條件，將產(chǎn)品打入東歐市場(chǎng)。聯(lián)邦政府為鼓勵(lì)東部地區(qū)的出口，專門提供了赫爾梅斯擔(dān)保。1國(guó)內(nèi)外投資商在東部的投資無(wú)疑也從這些優(yōu)惠政策中受益。2.東部有發(fā)展投資的潛力。目前，東部的投資需求比以往任何時(shí)候都更為迫切。東部正在進(jìn)行的企業(yè)私有化急需投資，正在進(jìn)行的企業(yè)結(jié)構(gòu)改造和設(shè)備更新需要大量投資，為改變落后基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，修建、擴(kuò)建高速公路、鐵路、通訊設(shè)備、發(fā)電

7、網(wǎng)等也需要投資，住宅建筑業(yè)以及許多新興行業(yè)都需要投資。據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，中長(zhǎng)期內(nèi)德國(guó)東部各領(lǐng)域 所需投資額約為1.3萬(wàn)億馬克。如此大的投資需求量，為投資者提供了廣闊的機(jī)會(huì)。3.東部的職工有良好的素質(zhì)和勞動(dòng)力價(jià)格較為低廉。東部職工的教育水平和職工技術(shù)水平普遍高于東歐其他國(guó)家，工人的工作積極性和勞動(dòng)紀(jì)律也得到西部及國(guó)外投資商的信任。在西部投資的最不利因素就是勞動(dòng)成本太高，而在東部勞動(dòng)成本則相對(duì)低一些。因此，許多在西部的公司，包括國(guó)外在西部建立子公司的投資商，都紛紛在東部投資建企業(yè)或分公司。目前，在德國(guó)東部進(jìn)行投資究竟是利大于弊，還是弊大于利很難作出評(píng)價(jià)，除了上述的有利投資環(huán)境外，不利的投資環(huán)境

8、也同時(shí)存在，并直接影響了投資者的興趣。不利的投資環(huán)境主要表現(xiàn)在：1.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)尚不明確。德國(guó)統(tǒng)一條約中規(guī)定“歸還優(yōu)先于賠償”。此后雖然制定了“消除障礙法”，并提出了“投資優(yōu)先于歸還”，以鼓勵(lì)在東部迅速發(fā)展投資，但迄今為止，影響投資的最不利因素仍然是所有權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)異。許多投資商在東部選擇了投資目標(biāo)后，卻因找不到財(cái)產(chǎn)們合法所有者，或財(cái)產(chǎn)所有者就賠償費(fèi)引起長(zhǎng)久之爭(zhēng)而無(wú)法順利開工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部每?jī)杉揖陀幸黄鹫加袡?quán)案，對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)一般同時(shí)有4人提出索回或賠償申請(qǐng)。幾乎是同等數(shù)量的投資申請(qǐng)書和索回財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)書都同時(shí)積壓在有關(guān)部門，當(dāng)局要核實(shí)并確認(rèn)有 關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的材料，大約需要幾年時(shí)間。到1992年7月，

9、東部有關(guān)企業(yè)和房地產(chǎn)所有權(quán)問(wèn)題僅解決了大約4.4%，尚有240萬(wàn)件待解決，而申請(qǐng)仍在逐日增加。只有當(dāng)所有權(quán)問(wèn)題得到及時(shí)解決和澄清，東部的投資速度才會(huì)大大加快。2.落后的基礎(chǔ)設(shè)施和不利的環(huán)境保護(hù)條件。德國(guó)東部的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。落后的交通狀況和通訊網(wǎng)絡(luò)、急待修膳的辦公、住宅建筑以及企業(yè)無(wú)視環(huán)境保護(hù)而遺留下來(lái)的惡果都影響了投資效果。自前，聯(lián)邦政府正采取措施加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以便盡 快改善東部的投資環(huán)境。近期看也只是起到了杯水車薪的效果。政府呼吁私人企業(yè)也應(yīng)積極參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但收獲不大。3.不安定的社會(huì)因素。近來(lái)東部發(fā)生的極右勢(shì)力和新納粹分子襲擊、排擠外國(guó)人事件，也給外

10、國(guó)人投資活動(dòng)蒙上陰影。政府雖然一再公開表示東部人是歡迎國(guó)內(nèi)外投資商來(lái)投資的，但仍嚇跑了不少外國(guó)投資者，尤其是來(lái)自亞洲和拉美等國(guó)家的投資者。日本曾對(duì)在東部投資表現(xiàn)出較為濃厚的興趣，但由于社會(huì)治安問(wèn)題，怕被當(dāng)作越南人挨打，不少公司打消了投資念頭。甚至德國(guó)的投資者也對(duì)這種不安定的社會(huì)狀況產(chǎn)生消極反應(yīng)。 在東部投資還有一定的冒險(xiǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)需垂究竟有多大，對(duì)許多投資者來(lái)講，還是一個(gè)間號(hào)。三、投資結(jié)構(gòu)德國(guó)東部的投資結(jié)構(gòu)是根據(jù)正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而形成的。1989年以后，東部的大企業(yè)幾乎一夜之間失去了競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，必須盡快在東部重新建立工業(yè)核心，以求迅速恢復(fù)東部的經(jīng)濟(jì)。按照市場(chǎng)經(jīng)

11、濟(jì)的需求和前聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)，必須在東部建立具有競(jìng)爭(zhēng)力和反應(yīng)靈活的中小型企業(yè)。因此，拆散大企業(yè)，建立百人左右的企業(yè)正成為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針。由于市場(chǎng)開放，東部許多工業(yè)企業(yè)瀕臨崩潰的邊緣，如：機(jī)器制造業(yè)、加工 工業(yè)、造船業(yè)和化學(xué)工業(yè)等。政府只得采取逐步關(guān)閉、解散的辦法重新確立東部的工業(yè)核心。從目前情況看，投資最多的經(jīng)濟(jì)部門是：汽車制造業(yè)、電力工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等。德國(guó)大眾汽車康采恩在東部的茨維考和開姆尼茨投資建廠，準(zhǔn)備分3個(gè)階段投入50億馬克，目前已投入了33億馬克，奔馳汽車康采恩在柏林附近建立了一個(gè)較大規(guī)模的卡車生產(chǎn)線，陸續(xù)投入20-30億馬克。奧佩爾公司也在東部的愛(ài)森納赫投資建汽車制造

12、廠。東部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)投資需求最大，因此，建筑業(yè)的投資率先發(fā)展。許多西部的建筑公司和外國(guó)投資者都看準(zhǔn)了建筑業(yè)的需求行情，紛紛在東部設(shè)立分公司或入股，并投資進(jìn)行大規(guī)模 的住宅建設(shè)和專業(yè)工程建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在東部交通建設(shè)、住宅建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的短期投資額就達(dá)5000億馬克。1992年，東部建筑投資比前一年增長(zhǎng)3%。西部的機(jī)器制造業(yè)、加工工業(yè)和電子工業(yè)也在東部進(jìn)行了大量投資。西門子公司在東部建立了30多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃陸續(xù)投入10億馬克的資金。此外，西部及國(guó)外的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)業(yè)和能源等部門也在東部進(jìn)行了較多投資。值得一提的是，聯(lián)邦政府和歐共體都對(duì)東部農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了投資。當(dāng)?shù)厝说耐顿Y主要是

13、集中在商業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。 從投資的區(qū)域分布情況來(lái)看，一般都集中在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)先進(jìn)、交通便利和前民主德國(guó)的工業(yè)區(qū)。東部目前的5個(gè)州(外加柏林地區(qū))在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面并不平衡：柏林、薩克森州和勃蘭登堡的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚，有良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；北部的梅克林堡一福爾波莫恩以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，是有名的“窮”地區(qū)。兩年來(lái)，德國(guó)東部企業(yè)投資額的區(qū)域分布情況是：第一位薩克森州，310億馬克，第二位勃蘭登堡州，240億馬克；第三位柏林地區(qū)，160億馬克，第四位堡克森一安哈爾特州，120億馬克，第五位圖林根州，0.2億馬克，最后一位是梅克林堡一福爾波莫恩州，僅有50.5億馬克。薩克森州之所以在投資方

14、面發(fā)展較快，其最重要的原因就是有良好的先決條件，集中了前民主德國(guó)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)。薩克森州擁有萊比錫、德累斯頓、開姆尼茨、茨維考和布勞恩等著名的工業(yè)城，它們都是汽車制造業(yè)、機(jī)器制造業(yè)和電力工業(yè)的生產(chǎn)基地，而且企業(yè)環(huán)境和工人素質(zhì)良好。柏林和勃蘭登堡州同樣成為國(guó)內(nèi)外投資商的重點(diǎn)目標(biāo)。尤其是柏林重新成為統(tǒng)一的德國(guó)的首都后，各國(guó)公司蜂擁而至，紛紛搶占地盤，對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)以及飯店服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資。北部雖然以前有造船業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地。但因缺乏竟?fàn)幜?遺留下的環(huán)境污染問(wèn)題，令投資者生畏。因此在投資方面倍受冷落，政府只有靠制定更為優(yōu)惠的投資政策來(lái)吸引投資者。四、投資形式及規(guī)模德國(guó)東部的投資狀況明顯優(yōu)

15、于東歐其他國(guó)家。兩年來(lái)，東部通過(guò)以下途徑得到了數(shù)目可觀的投資額：1.無(wú)償援助。德國(guó)東部得到以下項(xiàng)目的無(wú)償援助：“德國(guó)統(tǒng)一基金”、“振興東部共同項(xiàng)目”、“歐共體結(jié)構(gòu)基金”和“促進(jìn)地方發(fā)展計(jì)劃”等。據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示；1991年和1992年“德國(guó)統(tǒng)一基金”分別提供350億和240億馬克的投資；1991年“振興東部共同項(xiàng)目”提供120億馬克資金；歐共體1991年和1992年分別提供100億和50億馬克的援助。上述援助資金除大部分用于補(bǔ)貼東部的社會(huì)福刊外，有40c'Jo用于東部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資補(bǔ)貼等。聯(lián)邦政府和東西部各州還提供一項(xiàng)促進(jìn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資資金，1991年為39億馬克，

16、1992年約為50億馬克。1991至1992年從聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算中向東部投資150億馬克。實(shí)際上，迄今為止聯(lián)邦政府各州、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)機(jī)構(gòu)究竟向東部共提供了多少無(wú)償援助，并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字?？傊且粋€(gè)令東歐羨慕的天文數(shù)字。2.貸款。貸款促進(jìn)私人投資的發(fā)展，也是聯(lián)邦政府振興東部經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性措施之一。政府尤其鼓勵(lì)對(duì)東部中小型企業(yè)、商店和服務(wù)性行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。為此，中央銀行和商業(yè)銀行都提供了低利率的中長(zhǎng)期貸款。1991年政府對(duì)基建項(xiàng)目的私人貸款為130億馬克，1992年為180億馬克。聯(lián)邦政府對(duì)東部的個(gè)體農(nóng)戶也制定了特別貸款計(jì)劃。受政府委托，法蘭克福農(nóng)業(yè)地產(chǎn)抵押銀行提供各種與農(nóng)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)

17、目資金。預(yù)計(jì)貸款投資額為48億馬克，1990年已向德國(guó)東部農(nóng)業(yè)提供了5億馬克投資貸款。特別貸款計(jì)劃主要用于支援四項(xiàng)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的投資：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支援青年農(nóng)民；用于地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)辦造；村莊改造。3.直接投資。對(duì)東部的直接投資主要依靠東西部德國(guó)人和國(guó)外的投資商，這也是真正 發(fā)展東部經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。私人投資目前已遍布東部的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、銀行金融業(yè)以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。兩部及國(guó)外的私人投資已占東部總投資的10%。可以講，西部私人直接投資的多寡直接影響了東部的工業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。1991年西部私人投資商向東部投資250億馬克，1992年增加到440億馬克，德國(guó)統(tǒng)一以來(lái)共投資720億馬克。目前，西部私人企業(yè)向東部的總

18、投資承諾己達(dá)1300億馬克。西部對(duì)東部的投資多在100500人的企業(yè)，多集中在鋼鐵、機(jī)器制造、電子技術(shù)、食品加工、采礦和汽車制造等經(jīng)濟(jì)部門。投資形式除資金外，還包括技術(shù)和 提供管理人才及信息服務(wù)等。據(jù)西部經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查，西部私人投資商對(duì)東部投資的主要?jiǎng)右蚴牵洪_辟新的銷售市場(chǎng)；勞動(dòng)力素質(zhì)較好，工資成本低；靠近東歐大市場(chǎng)，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。初期，大部分西部投資者的確只把東部視為銷售市場(chǎng)和原料供應(yīng)地。隨著東部消費(fèi)市場(chǎng)的飽和，西部投資商意識(shí)到：若想進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，就必須在東部建立生產(chǎn)基地。東部私人直接投資的發(fā)展有一個(gè)逐漸加快的過(guò)程。由于受資金的限制，東部私人投資多集中在小商店、手工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)

19、。為鼓勵(lì)東部私人投資者積極對(duì)s-s，小型企業(yè)進(jìn)行投資，聯(lián)邦政府采取了相應(yīng)措施，如特別為東部中小型企業(yè)的投資提供20%的投資補(bǔ)貼。東部私人直接投資i特點(diǎn)是投資規(guī)模小，企業(yè)小、需貸款的多。這是由于其先決條件造成的。1991年，東部注冊(cè)的私人公司小企業(yè)共有4000多家。國(guó)外投資者最初對(duì)德國(guó)東部的投資抱十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。一方面他們不了解東部的市場(chǎng)需求量，另一方面遇到西德的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)。但當(dāng)東部的私有化遇到極大困難時(shí)，官方出面邀請(qǐng)國(guó)外投資商來(lái)東部購(gòu)買企業(yè)。同時(shí)東歐市場(chǎng)的開放，使國(guó)外投資商悟到，在東部投資有一個(gè)最為有利的條件，即可由此進(jìn)入東歐市場(chǎng)，尤其是在東部投資比在西部享有更多的優(yōu)惠條件。因此，吸引了不少國(guó)外

20、投資者，投資額逐漸上升。1991年12月止，外國(guó)投資者在東部投入70多億馬克，購(gòu)買了176家企業(yè)或公司。1992年第一季度，外國(guó)投資6億馬克。許多外國(guó)公司或企業(yè)在西部的子公司也來(lái)東部進(jìn)行投資。從目前的資料統(tǒng)計(jì)，1991年在東部投資較多的外國(guó)公司有法國(guó)、瑞士、奧地利、英國(guó)、瑞典、美國(guó)、日本、丹麥等。美國(guó)的所有大公司幾乎都在東部進(jìn)行了投資，象：福特公司、通用汽車公司、菲利普、英里斯公司、雷諾茲公討、可口可樂(lè)公司和普羅克特公司等。1992年底為止，美國(guó)已在東部購(gòu)買了53家企業(yè)，投資承諾達(dá)27億馬克。日本的投資多數(shù)集中在首都柏林地區(qū)，幾十家日本大公司都已在柏林設(shè)立分公司，并著手飯店、房地產(chǎn)業(yè)的投資。由

21、于北部梅克林堡一福爾波莫恩州的投資政策更為優(yōu)惠，鄰國(guó)丹麥和瑞典在東部的投資項(xiàng)目逐漸增多。為吸引國(guó)外投資商來(lái)東部投資，聯(lián)邦政府從1991年起就開始了游說(shuō)宣傳工作。1992年由托管局出面召開的“歐洲經(jīng)濟(jì)伙伴”會(huì)議以及拍賣托管局企業(yè)的活動(dòng)都收到一定成就。五、投資發(fā)展前景德國(guó)東部的投資發(fā)展雖然較快，1992年的投資情況也明顯好于上一年。但是，從投資環(huán)境、投資結(jié)構(gòu)看，仍存在著許多嚴(yán)重問(wèn)題。問(wèn)題之一就是私人投資集中在消費(fèi)生戶認(rèn)域。投資者只把東部作為銷售市場(chǎng)，而不求建立有助于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)基地。東部甘前急需建立地區(qū)性過(guò)硬的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如有競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器制造業(yè)、電子工業(yè)、造船業(yè)和鋼鐵工業(yè)、開采業(yè)等。另外，還街要大力發(fā)展以前薄弱的商業(yè)、飯店飲食業(yè)、銀行金融業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)