佛山市綜合交通規(guī)劃

1、1 / 22佛山市綜合交通規(guī)劃（簡本）佛山市規(guī)劃局深圳市城市交通規(guī)劃研究中心二八年十一月2 / 22目 錄第一章背景和過程 .1第二章目標和策略 .2第三章加強區(qū)域交通基礎設施建設 .4第四章持續(xù)道路網絡建設 .5第五章推進軌道交通建設 .8第六章大力扶持公共交通發(fā)展 .10第七章構筑一體化的綜合交通樞紐 .12第八章引導貨運交通發(fā)展 .13第九章協(xié)調停車設施供應 .14第十章加強交通需求管理 .15第十一章構筑以人為本的慢行交通空間 .16第十二章加強交通管理 .17第十三章加強交通環(huán)境的保護 .18第十四章近期行動與保障措施 .19附圖1 / 22第一章第一章 背景和過程背景和過程一、一、

2、 規(guī)劃背景規(guī)劃背景在佛山市行政區(qū)劃調整、廣佛都市圈初步形成以及珠三角區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，佛山市既有交通體系面臨著一系列重大機遇和挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)佛山市建設產業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市的發(fā)展目標，佛山市迫切需要大力構筑與區(qū)域合作、城市發(fā)展、土地利用和環(huán)境保護相適應，各種交通方式協(xié)調發(fā)展的綜合交通體系。為此，根據(jù)市委、市政府工作部署，市規(guī)劃局會同市交通局組織編制“佛山市綜合交通規(guī)劃” 。規(guī)劃范圍為全市域，面積約 3848km2，重點研究區(qū)域為“2+5 組團” ，面積約 1913 km2。規(guī)劃年限近期至 2010 年，遠期至 2020 年。本次規(guī)劃工作目標包括以下四個方面：一是圍繞珠三角區(qū)域融合

3、和廣佛都市圈一體化發(fā)展，研究區(qū)域交通基礎設施整合；二是協(xié)調交通與土地利用之間的關系，提出一體化發(fā)展目標，明確城市交通方式和結構，制定一體化發(fā)展政策；三是合理安排重大交通基礎設施布局，四是提出交通近期建設計劃和實施時序，制定統(tǒng)一的行動計劃。二、二、 工作過程工作過程第一階段： 2007 年 4 月2007 年 12 月，開展全市綜合交通調查并制定初步規(guī)劃方案。調查涉及交通需求、供應和運行各方面，包括覆蓋全市所有 740 個村（居）的居民出行入戶調查，抽樣 3.7 萬戶，14.7 萬人。在此基礎上完成初步方案編制，并于 2007 年 12 月向市政府進行專題匯報。第二階段： 2008 年 1 月2

4、008 年 3 月，在初步方案基礎上，進一步明確交通發(fā)展戰(zhàn)略及干線路網、軌道網、公交、交通管理等專項方案，形成中期規(guī)劃成果，期間三輪征求市、區(qū)各部門及周邊城市的意見。中期成果于 2008 年 3 月經專家咨詢會評審通過。第三階段：2008 年 4 月2008 年 11 月，修改完善中期成果，重點落實高等級道路方案與各組團及外圍城鎮(zhèn)的主次干道網絡、公交場站和線網等專項規(guī)劃方案，期間多次走訪搜集各部門及各區(qū)、街道、鎮(zhèn)的意見，對規(guī)劃方案進行反復修改完善，2 / 22確保方案的可實施性和操作性。2008 年 11 月形成本次送審成果。第二章第二章 目標和策略目標和策略一、一、 現(xiàn)狀和趨勢現(xiàn)狀和趨勢改革

5、開放 30 年以來，佛山市城市和交通發(fā)展均取得巨大成就。特別是 2002 年行政區(qū)劃調整以后，佛山市從城鎮(zhèn)化發(fā)展轉向“組團式”城市化發(fā)展轉型，獲得了更大發(fā)展動力。在這個背景下，佛山市的交通面臨著一系列重大機遇和挑戰(zhàn)：（一）區(qū)域的合作與競爭不斷加強，區(qū)域交通基礎設施面臨新的挑戰(zhàn)。（二）城市化進程的迅速推進，使城市交通基礎設施特別是大容量公交的引導作用面臨新的挑戰(zhàn)。（三）客貨運交通需求的迅速增長以及摩托車方式的引導和轉移，使交通方式結構面臨新的挑戰(zhàn)。（四）社會經濟的發(fā)展以及生活水平的提高使交通服務水平面臨新的挑戰(zhàn)。二、二、 目標目標和指標和指標（一）總體目標（一）總體目標為實現(xiàn)佛山市建設產業(yè)強市、

6、文化名城和現(xiàn)代化大城市的發(fā)展目標，應對上述機遇與挑戰(zhàn)，佛山市必須大力構筑具有較強區(qū)域輻射力，高效暢達的多模式一體化構筑具有較強區(qū)域輻射力，高效暢達的多模式一體化現(xiàn)代化客貨運交通體系，提高城市競爭力，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代化客貨運交通體系，提高城市競爭力，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展。（二）核心指標（二）核心指標1、區(qū)域化指標。時間上，機場港口等區(qū)域性設施一小時可達，泛珠三角高速鐵路五小時交通圈，珠三角二小時交通圈，廣佛都市圈一小時交通圈，廣佛中心城區(qū)半小時可達。方式結構上，鐵路承擔客運比例提高到 20左右，鐵路承擔貨運比例提高到 67，水運承擔貨運比例達到 25。2、城市暢達指標。時間上，市域

7、出行時間不超過 45 分鐘、中心組團與其他組團的出行時間不超過 30 分鐘、中心城區(qū)內部出行時間不超過 20 分鐘。方式結構上，2020 年全市客運機動化出行分擔率達到 45以上，其中中心組團和大良容桂組團應3 / 22達到 60%以上，其他組團達到 40%以上，外圍城鎮(zhèn)達到 15%以上。 運行上，中心城區(qū)不低于 25 公里/小時、外圍城區(qū)不低于 35 公里/小時。其中主要交通走廊上，快速路車速維持在 60 公里/小時，干線性主干道車速在 30-40 公里/小時，主干道車速在20-30 公里/小時左右。3、安全指標。2010 年死亡率不高于每年 120 人/百萬人；2020 年不高于每年 80

8、人/百萬人。4、環(huán)保指標。交通排污總量 2010 年減少 20%，2020 年減少 50%。三、三、 發(fā)展發(fā)展策略策略為實現(xiàn)城市交通發(fā)展的總體目標，佛山市應實施全面的一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略，全面的一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略，采取的交通發(fā)展策略包括以下方面：1、加強區(qū)域交通設施建設，共享區(qū)域級交通樞紐。2、整合公路與城市道路，持續(xù)建設一體化的城市道路體系。3、大力扶持公共交通發(fā)展，構建與城市發(fā)展相適應的公共交通體系。4、強化軌道交通的引導作用，加快推進軌道交通建設。5、實施交通需求管理，有序引導摩托車等個體交通方式向公共交通方式轉移。6、構筑一體化的綜合交通樞紐，滿足不同層次和各種交通方式之間的順暢轉換

9、。7、引導貨運發(fā)展，建立高效的貨運交通體系。8、協(xié)調停車設施供應，建設與道路設施、公交設施相適應的停車系統(tǒng)。9、構筑以人為本的慢行交通空間，引導“步行+公交” 、 “自行車+公交”出行方式。10、加強交通管理，提高道路交通系統(tǒng)的運行效率和安全。11、加強交通環(huán)保，改善交通環(huán)境。四、四、 近期重點近期重點近期發(fā)展的核心任務是提升佛山市的區(qū)域輻射力，促進 2+5 城市組團結構形成，大力扶持公共交通發(fā)展，優(yōu)化客運方式結構，重點策略總結為“兩建兩管” 。“兩建”：一是共建廣佛一體化的區(qū)域交通基礎設施，二是持續(xù)建設城市軌道、4 / 22道路、交通樞紐等交通基礎設施?！皟晒堋保阂皇侵竿ㄟ^政策手段大力發(fā)展公

10、共交通，推進公交系統(tǒng)整合，二是大力加強交通需求管理，引導形成合理的交通方式結構。第三章第三章 加強區(qū)域交通基礎設施建設加強區(qū)域交通基礎設施建設一、一、目標目標共享和共建區(qū)域交通設施，促進廣佛、珠三角一體化發(fā)展，全面提升佛山市面向國際和國內的區(qū)域輻射力；支持產業(yè)發(fā)展，提高城市競爭力，促進社會經濟發(fā)展。二、二、策略策略加強鐵路、水運、公路等國家級樞紐的規(guī)劃建設，提高鐵路、水運的客貨運分擔比例；協(xié)調各種運輸方式，加強多式聯(lián)運；建立對外交通與內部交通之間的良好銜接。三、三、方案措施方案措施（一）機場（一）機場1、通過規(guī)劃快速軌道和高快速路，加強與廣州機場的交通聯(lián)系，共享廣州機場。2、發(fā)展佛山支線機場，

11、協(xié)同白云機場打造南中國航空樞紐。（二）國家鐵路（二）國家鐵路1、通過快速軌道和高快速路，加強與廣州新客站的聯(lián)系，共享廣州鐵路樞紐。2、以貴廣南廣鐵路引入為契機，推進佛山北站建設，共建廣佛國家級鐵路樞紐。3、建設丹灶貨站、官窯貨站，承擔佛山地區(qū)貨物 的快速集散。（三）水運（三）水運1、推動廣珠鐵路、南二環(huán)高速公路等設施建設，加強與周邊國際港口的聯(lián)系，5 / 22共享區(qū)域港口資源。2、加強港區(qū)建設，發(fā)展海河聯(lián)運。3、完善港口集疏運系統(tǒng)，發(fā)展多式聯(lián)運。4、加強航道建設。加強航道的建設和維護，提高現(xiàn)有航道的等級。（四）公路客貨運站（四）公路客貨運站1、規(guī)劃建設“五主十輔”公路客運站。2、規(guī)劃建設“五主

12、十三輔”公路貨運站。第四章第四章 持續(xù)道路網絡建設持續(xù)道路網絡建設一、一、目標目標整合道路網和公路網體系，在全市范圍內構筑布局完善、等級結構合理、功能清晰的一體化城市干線道路網絡，提高區(qū)域輻射力，促進廣佛都市圈協(xié)調發(fā)展，形成市域范圍內高效暢達的交通體系，支持產業(yè)布局和城市發(fā)展的需要。二、二、策略策略（一）大力整合現(xiàn)有公路體系和城市道路體系，適應城市化進程的迅速推進。（二）加快區(qū)域道路的建設，構筑廣佛一體化的對外輻射網絡，連通?？崭蹍^(qū)域設施，提升佛山的區(qū)域輻射力，減少過境交通對城市發(fā)展的影響。（三）持續(xù)市域性高快速路、干線性主干道等高等級骨干道路的建設，在市域范圍內形成高效暢達的交通體系，推動組

13、團式城市建設。（四）完善低等級道路網絡，形成功能清晰，等級合理的道路網絡。三、三、方案措施方案措施（一）一體化的道路功能分級體系（一）一體化的道路功能分級體系整合城市道路網和公路網，建立一體化的道路功能分級體系。根據(jù)道路在路網中承擔的交通功能，將道路系統(tǒng)分為區(qū)域性高快速路、市域性高快速路、干線性主干道、普通主干道、次干道、支路六級。（二）區(qū)域性高快速路（二）區(qū)域性高快速路6 / 22規(guī)劃區(qū)域性高快速路網總體布局為“一軸、兩環(huán)、七射一軸、兩環(huán)、七射” 。1 1、 “一軸一軸”：是廣佛兩地共享廣州機場、廣州新客站、南沙港等區(qū)域樞紐的南北通道，清遠及以遠地區(qū)與東莞深圳、中山珠海的南北向過境通道。2

14、2、 “兩環(huán)兩環(huán)”：分內環(huán)和外環(huán)?！皟拳h(huán)”主要功能為廣佛兩市中心城區(qū)共用的對外交通中轉通道，同時承擔廣佛中心城區(qū)之間的快速交通聯(lián)系?！巴猸h(huán)”主要功能為粵東地區(qū)與粵西地區(qū)的過境通道，同時承擔東莞、肇慶、清遠等地與白云機場、南沙港等區(qū)域設施的聯(lián)系，以發(fā)揮區(qū)域設施的輻射吸引力。3 3、 “七射七射”：自北向南依次為：佛清高速公路、廣賀高速公路、廣肇高速公路、廣明高速公路、佛開高速公路、廣珠西高速公路、南二環(huán)高速東莞沙橋干線，承擔佛山廣州面向周邊城市的輻射功能。（三）市域性高快速路（三）市域性高快速路規(guī)劃市域性高快速路網總體布局為“五橫、三縱五橫、三縱” 。1、 “五橫五橫”： 一橫：廣三高速公路（廣

15、佛高速黃歧段、廣三高速一環(huán)西線以東段） ，主要承擔廣州中心城區(qū)與佛山大瀝鹽步組團、獅山組團之間的快速聯(lián)系。二橫：桂丹路（廣三高速三水段、桂丹路） ，主要承擔中心組團與獅山、西南組團之間的快速聯(lián)系以及廣州芳村、南海新區(qū)、火車站等沿線功能片區(qū)間的聯(lián)系。三橫：魁奇路，主要承擔佛山中心商務區(qū)與廣州中心城區(qū)、西江組團之間快速聯(lián)系。四橫：一環(huán)南線（一環(huán)南線、三樂路） ，主要承擔佛山與番禺次中心、廣州新城之間快速聯(lián)系以及大良容桂、九江龍江組團與中心組團間聯(lián)系的快速轉換通道。五橫：紅旗路，主要承擔九江、龍江組團與大良容桂組團之間的快速聯(lián)系。2、 “三縱三縱”： 一縱：禪西大道，主要承擔九江龍江組團、中心組團、

16、大瀝鹽步組團、獅山組團之間的快速聯(lián)系。二縱：一環(huán)東線,主要承擔佛山中心組團與大良容桂組團，以及中心組團內各功能分區(qū)間的快速聯(lián)系。三縱：順德區(qū)南北快速通道（碧桂路） ，主要承擔順德區(qū)主要功能分區(qū)（鎮(zhèn)）之7 / 22間快速聯(lián)系。（四）干線性主干道規(guī)劃（四）干線性主干道規(guī)劃規(guī)劃干線性主干道總體布局為“一環(huán)、十橫、九縱一環(huán)、十橫、九縱” 。市域環(huán)線：聯(lián)系全市各區(qū)主要城鎮(zhèn)的準快速通道，促進全市一體化發(fā)展。十橫依次為三花公路、321 國道建設大道、廣佛新干線、桂丹路-塱沙路佛平路、季華路、麗江路荷岳路、龍洲路、合和大道、南國路、原佛山橫九路。九縱依次為荷富路、塘西大道樵丹路、興業(yè)大道及其北延線、佛開公路、

17、禪炭路325 國道、嶺南大道、百安公路、桂和路南海大道倫桂路、海北大道黃海路河東中心路白陳路105 國道。（五）普通主干道、次干道規(guī)劃方案（五）普通主干道、次干道規(guī)劃方案中心組團、大良容桂組團、獅山組團、大瀝組團、西南組團、西江組團、九江龍江組團普通主干道、次干道網絡規(guī)劃，形成各組團道路網骨架。本次規(guī)劃落實了次干道以上道路等級的紅線，優(yōu)化調整道路 130 條，并明確了道路實施難點及實施建議。（六）與周邊城市道路網的銜接（六）與周邊城市道路網的銜接規(guī)劃次干道等級及以上道路與周邊城市道路銜接點共 69 處，其中廣州市 37 處、中山市 8 處、江門市 8 處、肇慶市 10 處、清遠市 4 處、云浮

18、市 2 處。（七）近期建設計劃（七）近期建設計劃干線道路網絡重點新建、改建內環(huán)高速等 4 條區(qū)域性高快速路，桂丹路等 6 條市域性高快速路以及紅嶺北路等 11 條干線性主干道，總長約 463 公里；普通主、次干道網絡重點建設各組團中心城區(qū)內聯(lián)系各功能片區(qū)的道路系統(tǒng)，總長約 395.5 公里。8 / 22第五章第五章 推進軌道交通建設推進軌道交通建設一、一、 目標目標構筑與區(qū)域發(fā)展相適應、與城市土地利用相協(xié)調，規(guī)模合理、層次清晰、布局完善的軌道交通網絡體系，以加強佛山與珠三角區(qū)域中心城市聯(lián)系、促進廣佛都市圈的進一步融合，推動城市化進一步發(fā)展和城市空間布局優(yōu)化。二、二、 策略策略1、通過珠三角區(qū)域

19、城際軌道，實現(xiàn)佛山與珠三角區(qū)域中心城市和重要城鎮(zhèn)的快速聯(lián)系，快速連接廣佛城市中心區(qū)，共享廣佛區(qū)域客運交通樞紐。2、通過市域城市軌道，重點支持中心組團建設發(fā)展，促進“25”城市組團結構的形成。三、三、 方案措施方案措施結合珠三角區(qū)域新一輪城際軌道交通規(guī)劃及佛山市最新城市發(fā)展規(guī)劃，本次規(guī)劃在原佛山市城市快速軌道交通線網規(guī)劃基礎上進行了線網方案的優(yōu)化調整。調整方案將在編制中的佛山市軌道交通近期建設規(guī)劃 （在編）中進一步落實。（一）區(qū)域城際軌道交通（一）區(qū)域城際軌道交通規(guī)劃佛山市區(qū)域城際軌道線網由廣佛肇城際、廣珠城際（在建） 、廣佛環(huán)線、廣佛珠城際以及南沙肇慶城際線等五條線路組成，總長 258 公里（

20、佛山段） 。（二）市域城市軌道交通（二）市域城市軌道交通規(guī)劃市域城市軌道交通由 10 條線路組成，總長約 214.7 公里。根據(jù)不同功能，分為市域快線、市區(qū)干線、市區(qū)局域線。1、市域快線：聯(lián)系城市中心組團與外圍組團，以長距離出行服務為主。站距約23 公里，最高速度一般為 80100 公里/小時。共規(guī)劃快線 4 條，分別為 7 號線（順德快線，即原規(guī)劃 3 號線南段） 、8 號線（九江龍江快線，即原規(guī)劃 6 號線南段） 、9 號線（高明快線，即原規(guī)劃 2 號線西段） 、10 號線（三水快線） 。三水快線、九江龍江快線可考慮與廣佛肇城際、廣佛珠城際共線運營。9 / 222、市區(qū)干線：聯(lián)系中心組團內

21、主要聚集節(jié)點及其沿線片區(qū)，以中短距離出行服務為主。站距約 1 公里，最高速度一般為 50-80 公里/小時。干線覆蓋中心組團內主要客運走廊，緩解交通壓力、促進土地集約利用及城市主要發(fā)展軸的發(fā)展。規(guī)劃干線 4 條，分別為 1 號線、2 號線（原規(guī)劃 2 號線東段） 、3 號線（原規(guī)劃 3 號線北段） 、5 號線。3、市區(qū)局域線：聯(lián)系組團內部各功能片區(qū)，是城市干線和快線的補充線路，以短距離出行服務為主。站距約 1 公里，最高速度一般不大于 50 公里/小時。共規(guī)劃局域線 2 條，分別為 4 號線和 6 號線（原規(guī)劃 6 號線北段） 。10 / 22第六章第六章 大力扶持公共交通發(fā)展大力扶持公共交通

22、發(fā)展一、一、目標目標構建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充，對摩托車有吸引力和競爭力的，多模式一體化公共交通體系。2020 年全市公共交通占機動化方式的出行比例將達到 45%；其中，中心組團及大良容桂組團為 60%。二、二、策略策略（一）引入中小巴方式，適應城市發(fā)展形態(tài)。（二）推進快速公交系統(tǒng)建設，盡快構建骨干公交體系。（三）推進公交市場和行業(yè)管理的整合。（四）加大公交政策扶持。加大財政政策扶持。三、三、方案措施方案措施（一）（一）公交網絡公交網絡規(guī)劃佛山市公交線網分為軌道交通線網、快速公交線網、常規(guī)公交線網三個層次：1、軌道交通線網。為大運量骨干網絡，主要承擔中心組團內主要客流走

23、廊需求及中心組團與外圍組團之間的快速交通需求。2、快速公交線網。為中運量骨干網絡，作為軌道交通的補充，服務于各組團內部軌道交通沒有覆蓋的城市中心區(qū)的客流主走廊。3、常規(guī)公交線網。為低運量公交網絡，是網絡的主體大巴主要服務于軌道或BRT 沒有覆蓋的客流需求走廊，并提供與軌道或快速公交之間的接駁服務。中小巴主要提供街道、鎮(zhèn)內部的公交服務，以及提供與骨干公交之間的短距離接駁服務。（二）公交行業(yè)（二）公交行業(yè)1、積極推進禪桂中心區(qū)公交整合，以適應禪桂中心區(qū)融合及兩地日益緊密的交通聯(lián)系。11 / 222、完善公交行業(yè)管理體制，加強公交行業(yè)服務監(jiān)管。（三）場站（三）場站規(guī)劃建設規(guī)劃建設1、明確場站建設管理

24、模式。由政府統(tǒng)一進行公交場站規(guī)劃并負責投資建設，場站產權為政府所有，大巴、中小巴企業(yè)對場站均有免費使用權。2、加強場站布局規(guī)劃，控制落實場站用地。規(guī)劃到 2020 年，全市共規(guī)劃控制落實首末站、樞紐站、停保場、修理廠等各類公交場站 408 個，總面積約 247.2 公頃。3、加快推進公交場站建設。近期到 2010 年，共安排公交場站建設 65 個，其中公交首末站 43 個、樞紐站 19 個、停保場 3 個，總面積約 28.5 公頃。（四）公交運營（四）公交運營1、增加公交運力投放，縮短公交發(fā)車間隔，減少乘客候車時間。公交平均發(fā)車間隔由目前的 8-10 分鐘縮短到 5 分鐘左右。2、加快公交車輛

25、更新。積極采用低地板、環(huán)保節(jié)能空調車，加快淘汰殘舊、破損公交車，提高城市公交形象。3、適度降低票價，提高公交吸引力。依托公交 IC 卡推廣，實行刷卡優(yōu)惠和換乘優(yōu)惠。4、廣泛應用交通新科技，提高運營服務水平。完善并推廣佛交通卡，推廣基于車輛定位技術的車輛營運實時跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)；建立公交乘客信息服務系統(tǒng)。（五）公交財政扶持（五）公交財政扶持1、建立佛山公交發(fā)展財政專項基金，保障資金落實。2、加大財政對公交站場等基礎設施建設投入。至 2020 年，佛山市共需新建公交場站面積約 247 公頃，每年場站建設資金投入約 1.5-1.9 億。3、實施公交運營財政補貼，明確補貼重點。公交財政補貼主要用于社會公益

26、服務、公交乘客票價降低、新增運力投入及燃油補助等。12 / 22第七章第七章 構筑一體化的綜合交通樞紐構筑一體化的綜合交通樞紐一、一、目標目標與廣州合作，共享及共建亞太地區(qū)以及全國性樞紐城市，提升區(qū)域輻射力；實現(xiàn)綜合交通樞紐與各種交通方式的協(xié)調發(fā)展，提升城市綜合交通系統(tǒng)的運輸效率。二、二、策略策略1、加強交通銜接設施建設，共享廣州區(qū)域級交通樞紐。2、加強佛山綜合交通樞紐建設，實現(xiàn)對外交通方式與城市內部交通的順暢轉換。3、加強樞紐各種交通方式之間的銜接，構建復合型交通樞紐。三、三、方案措施方案措施（一）城市對外客運樞紐（一）城市對外客運樞紐1、國家鐵路客運樞紐。規(guī)劃佛山北站為主客運樞紐站，規(guī)劃長

27、途客運、城際鐵路、軌道、公交、出租車等多種方式接駁。長途新三水站為鐵路中間站。2、公路客運樞紐。盡量結合軌道站設置或安排公交接駁站，形成復合型樞紐。3、機場客運樞紐。規(guī)劃長途客運、城際鐵路、軌道和公交等多種方式接駁。4、港口客運樞紐。保留現(xiàn)有高明客運碼頭和順德客運碼頭，規(guī)劃公交接駁。5、城際軌道客運樞紐。廣佛環(huán)線、廣佛珠城際在東平新城設東平新城綜合交通樞紐。其他城際軌道站根據(jù)條件規(guī)劃軌道、公交等方式接駁。（二）城市內部客運樞紐（二）城市內部客運樞紐結合城市軌道站點、鎮(zhèn)、街中心及商業(yè)中心區(qū)，規(guī)劃建設 23 個城市內部綜合客運樞紐，實現(xiàn)城市內部軌道與常規(guī)公交、常規(guī)公交與常規(guī)公交之間的客流轉換。（三

28、）貨運樞紐（三）貨運樞紐1、鐵路貨運樞紐。規(guī)劃建設丹灶站、官窯站、三眼橋站、佛山東站和三水西站。2、港口貨運樞紐。規(guī)劃建設三山等 8 個重要港區(qū)，大塘等 15 個一般港區(qū)。13 / 223、機場貨運樞紐。結合佛山機場設置機場貨運站。4、公路貨運樞紐。規(guī)劃建設 “五主十三輔”公路貨運樞紐體系。第八章第八章 引導貨運交通發(fā)展引導貨運交通發(fā)展一、一、目標目標建立高效、快捷的貨運交通體系，緩解道路貨運交通壓力，保障貨暢其流，促進佛山市社會經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、二、策略策略優(yōu)化綜合貨運結構，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高貨物運輸效能，減少道路交通壓力；加快建設并完善與貨運需求相適應的道路貨運基礎設施；完善貨運交

29、通管理與組織，提升貨運道路交通系統(tǒng)效率，保障客、貨運協(xié)調發(fā)展；構筑有序的、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，引導貨運產業(yè)健康、高效發(fā)展。三、三、方案措施方案措施（一）加強多式聯(lián)運設施供應，健全綜合貨運設施系統(tǒng)（一）加強多式聯(lián)運設施供應，健全綜合貨運設施系統(tǒng)。積極推進鐵路、水運、公路貨運樞紐規(guī)劃與建設，合理發(fā)展佛山機場貨運樞紐。（二）構筑完善的貨運通道及集疏運系統(tǒng)（二）構筑完善的貨運通道及集疏運系統(tǒng)。優(yōu)先打造鐵路疏港體系，推動廣珠鐵路、南沙疏港鐵路建設。建設區(qū)域性高快速路體系，完善與港口、物流園區(qū)、貨運站場等主要貨源點的道路銜接條件，實現(xiàn)貨流的快速集散。（三）加強貨運交通管理（三）加強貨運交通管理。加強中心城

30、區(qū)道路貨運交通管理，實現(xiàn)客、貨運交通協(xié)調發(fā)展。針對不同類型貨車明確行駛區(qū)域、道路及時段，規(guī)范貨車對道路的使用。（四）優(yōu)化貨運車輛運力結構（四）優(yōu)化貨運車輛運力結構。對小型貨車實施總量控制政策，適當控制小貨車增長；鼓勵企業(yè)增加高性能、大運量、專業(yè)化、環(huán)保型車輛；強化車輛技術標準監(jiān)管。（五）加強貨運行業(yè)管理（五）加強貨運行業(yè)管理。大力發(fā)展專業(yè)運輸，優(yōu)化貨運行業(yè)結構。重點扶持一批專業(yè)貨運企業(yè)做大做強；逐步實現(xiàn)個體貨運向專業(yè)貨運方向轉變；引導單位貨14 / 22運服務社會化，減少單位自貨自運。（六）促進物流業(yè)發(fā)展（六）促進物流業(yè)發(fā)展。規(guī)范集裝箱運輸市場，大力發(fā)展集裝箱運輸，支撐港口物流發(fā)展；以物流園區(qū)

31、以及貨運場站為依托，建設完善城市物流配送中心；規(guī)范貨運代理業(yè)發(fā)展，鼓勵開展多式聯(lián)運代理，引導和培育貨運代理業(yè)向第三方物流轉型。第九章第九章 協(xié)調停車設施供應協(xié)調停車設施供應一、一、目標目標通過建設規(guī)模適宜、布局合理并與道路設施和公交設施相協(xié)調的停車系統(tǒng)，合理引導市民使用公共交通工具；逐步建立合理的收費體制、健全管理機制，以維持城市動靜態(tài)交通平衡，保障城市交通系統(tǒng)的整體運行效率。二、二、策略策略（一）停車需求分類供應（一）停車需求分類供應。（二）停車區(qū)域差別供應（二）停車區(qū)域差別供應。（三）停車設施規(guī)劃、建設、管理和收費一體化原則（三）停車設施規(guī)劃、建設、管理和收費一體化原則。三、三、方案措施方

32、案措施（一）（一）停車需求分類供應及區(qū)域差別供應停車需求分類供應及區(qū)域差別供應1、停車需求分類供應。居住地停車應基本滿足擁車停車需求；工作地停車合理滿足必要的工作和辦事需求，公共停車應提供適度向公眾開放的路外公共停車設施。2、區(qū)域差別供應。根據(jù)土地開發(fā)強度、公共交通服務水平以及道路網絡容量等因素，規(guī)劃將全市停車供應的區(qū)域分為停車嚴格控制區(qū)，停車一般控制區(qū)，其它區(qū)域。（二）（二）規(guī)劃建設改善措施規(guī)劃建設改善措施1、結合城市規(guī)劃標準修編，細化完善停車規(guī)劃配建標準。15 / 222、改善已有居住地的停車供應。3、在公共停車需求供需缺口較大的區(qū)域適度新建公共停車場。4、規(guī)劃建設軌道交通 P+R 停車場

33、。（三）（三）管理改善措施管理改善措施1、加強路邊停車場管理。取消對動態(tài)交通影響較嚴重的路邊停車場。2、加強違章停車路段管理力度，提高路外停車場的使用率。（四）（四）收費改善措施收費改善措施修訂停車收費標準，優(yōu)化停車收費結構，完善停車收費方式，調節(jié)停車供需。16 / 22第十章第十章 加強交通需求管理加強交通需求管理一、一、目標目標通過交通政策和經濟杠桿等手段調控小汽車和摩托車擁有量和出行使用量，引導市民使用公共交通，平衡交通供需關系，維持全市特別是中心城區(qū)的路網平均車速在可接受的水平。二、二、策略策略（一）大力推動組團式城市建設發(fā)展，集約使用土地，引入 TOD 發(fā)展模式，減少出行需求。（二）

34、大力發(fā)展軌道交通和公共交通，引導合理的出行交通方式結構，減少道路上的個體交通需求。（三）緩和小汽車交通增長，引導小汽車的合理使用。（四）逐步減少摩托車交通的使用，有序引導摩托車出行向公共交通方式轉移。（五）積極研究錯時上班等鼓勵性措施以減少高峰時期的交通需求。三、三、方案措施方案措施（一）緩和小汽車交通增長（一）緩和小汽車交通增長1、提高環(huán)保標準，提高小汽車入戶門檻。2、合理調整停車收費標準，提高車輛使用成本，研究中心城區(qū)擁擠區(qū)收費措施，調控擁擠區(qū)的交通流量。（二）緩和摩托車交通增長（二）緩和摩托車交通增長逐步減少摩托車，分階段、分區(qū)域、分路段對摩托車通行實施限制，引導摩托車出行向公共交通方式

35、轉移。17 / 22第十一章第十一章 構筑以人為本的慢行交通空間構筑以人為本的慢行交通空間一、一、目標目標以實現(xiàn)城市整體交通協(xié)調發(fā)展為目標，大力發(fā)展和提倡慢行交通，構筑“以人為本”的慢行交通系統(tǒng)；通過步行、自行車與公交系統(tǒng)的緊密結合，達到引導“步行+公交” 、 “自行車+公交”出行的目的，減少人車沖突，確保城市交通系統(tǒng)整體運行效率。二、二、策略策略（一）完善城市道路人行設施，加強與公交系統(tǒng)的接駁，引導“步行+公交”的出行方式。（二）構建系統(tǒng)、便捷、安全的自行車通道網絡，保證自行車交通在其優(yōu)勢出行范圍內的充分發(fā)展。加強與公共交通設施的有效銜接，引導“自行車+公交”的出行方式。三、三、方案措施方案

36、措施（一）行人交通（一）行人交通1、以軌道站點、公交樞紐為中心，在 500 米半徑范圍內，建設連接大型居住區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)與軌道車站的人行通道，引導“步行+公交”出行模式。2、增加人行過街設施。嚴格按相關標準設置路段及交叉口過街設施，改善道路交叉口行人過街安全。（二）自行車交通（二）自行車交通1、建立自行車通道網絡。結合城市公園、濱河綠帶等設置自行車通道，滿足居民健身、休閑需要。2、結合軌道交通站點、公交樞紐站點設置自行車停車場，引導“自行車+公交”出行模式。3、加強自行車交通管理。開展自助式自行車出租服務，加強自行車防盜管理。18 / 22第十二章第十二章 加強交通管理加強交通管理一、一、目標

37、目標通過加強交通管理，對現(xiàn)有設施挖潛，進一步緩解城市交通擁擠，減少交通延誤，改善交通系統(tǒng)可靠性，提高道路網容量；優(yōu)化配置各種交通方式對道路時空資源的使用，提高整個道路交通系統(tǒng)的運行效率；改善交通系統(tǒng)的安全性，到 2020 年，使年交通事故死亡率不高于 80 人/百萬人，實現(xiàn)交通系統(tǒng)高效、可靠、安全和環(huán)保。二、二、策略策略（一）加強交通設施有效管理，加大管理設施建設的投入和優(yōu)化交通管制措施。（二）加強交通安全管理，從使用者、道路交通環(huán)境和車輛三方面入手，減少交通事故。（三）提高交通設施的利用效率，提高交通管理水平，節(jié)能降耗，改善環(huán)境質量。三、三、方案措施方案措施（一）（一） 有效管理有效管理優(yōu)化協(xié)調核心區(qū)域交通信號控制，擴大交通信號控制范圍。進一步完善交通標志、標線、安全護欄、交通監(jiān)控等道路基礎設施。優(yōu)化配置各種交交通需求對道路時空資源的使用。（二）（二） 交通安全交通安全1、使道路使用者行為更安全。通過推行交通安全終身教育機制、嚴格駕駛員訓練及牌照發(fā)放、完善道路交通安全立法等措施，規(guī)范道