英國(guó)教育督導(dǎo)制度特點(diǎn)及對(duì)中國(guó)的啟示-最新教育資料

1、英國(guó)教育督導(dǎo)制度特點(diǎn)及對(duì)中國(guó)的啟示教育督導(dǎo)制度是學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)校的教育督導(dǎo)工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題，面臨比較嚴(yán)重的困境。為此，深入地研究英國(guó)教育督導(dǎo)制度及其特點(diǎn)，對(duì)改進(jìn)我們的督導(dǎo)制度和督導(dǎo)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、英國(guó)教育督導(dǎo)制度的基本特點(diǎn)20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，英國(guó)通過國(guó)會(huì)立法，在1992 年通過的家長(zhǎng)法案、市民法案反映了英國(guó)現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度的一次重大變革。 這兩個(gè)法案規(guī)定： 每個(gè)家長(zhǎng)有權(quán)了解學(xué)校的辦學(xué)情況和教育質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育的開放度、透明度，并鼓勵(lì)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)教育督導(dǎo)制度具有以下特點(diǎn)：1、注重質(zhì)量與效益在英國(guó)教育質(zhì)量與效益都是受關(guān)注程

2、度最高的，因而，他們的教育督導(dǎo)工作也是倍受重視的，督導(dǎo)制度比較完善， 為了提高教育督導(dǎo)的效能與效率，英國(guó)督學(xué)的職責(zé)和任務(wù)是十分明確的?；始叶綄W(xué)中有70-80 人專門研究督查什么和如何進(jìn)行督查等方面的內(nèi)容。 英國(guó)對(duì)督學(xué)的工作質(zhì)量要求比較嚴(yán)格，為了使督學(xué)能夠高質(zhì)量地完成督查任務(wù)，教育標(biāo)準(zhǔn)局專門制定了督查大綱，并由皇家督學(xué)督促注冊(cè)督學(xué)嚴(yán)格按照督查大綱辦事。對(duì)于督查中的一些結(jié)論，注冊(cè)督學(xué)要依據(jù)下列要求進(jìn)行論證：一是有把握的，即判斷基于有價(jià)值的證據(jù)和特定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；二是第一手的， 即大部分建立在直接觀察學(xué)生與教師工作的基礎(chǔ)上；三是可信的，即判斷的內(nèi)容與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一致； 四是有效的， 即判斷準(zhǔn)確地反映了實(shí)際

3、取得的水平； 五是全面的， 即判斷涉及了督查大綱中列舉的學(xué)校的各個(gè)方面； 六是團(tuán)體的， 即對(duì)學(xué)校的判斷總的來(lái)說反映了督查小組的集體觀念。 同時(shí)英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局能夠根據(jù)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)常調(diào)整教育督導(dǎo)的工作職能， 表現(xiàn)出很強(qiáng)的靈活性和適時(shí)性。2、注重適時(shí)改革英國(guó)自 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)進(jìn)行了著名的教育督導(dǎo)制度改革。由于政治動(dòng)因和督導(dǎo)制度自身存在的問題，特別是撒切爾主義思潮對(duì)教育的影響，英國(guó)于1993 年實(shí)施了教育改革法，對(duì)教育督導(dǎo)制度也進(jìn)行了前所未有的大規(guī)模、全方位的改革， 涉及了教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容、實(shí)施的主體、運(yùn)行的機(jī)制等各個(gè)方面，形成了目前較為成熟的教育督導(dǎo)體制。 先前英國(guó)的教育尤其中、

4、 小學(xué)教育是地方和學(xué)校的事務(wù)， 不受中央政府統(tǒng)一管理， 因而學(xué)校與學(xué)校之間差別很大，就課程設(shè)置而言，各校迥然不同，課程教學(xué)方法、教學(xué)效果和質(zhì)量沒有可比性， 給教育督導(dǎo)工作尤其評(píng)估工作帶來(lái)很大困難。 成立教育標(biāo)準(zhǔn)局后， 建立了統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為先進(jìn)的教學(xué)理念、 教學(xué)方法和模式等推廣起到了很好的促進(jìn)作用，形成了在同一標(biāo)準(zhǔn)和要求下的良好競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)， 在很大程度上提高了教學(xué)的質(zhì)量和效益。 同時(shí)教育標(biāo)準(zhǔn)局非常注重制度設(shè)計(jì)的反思與改進(jìn)， 經(jīng)常性地組織專門的工作組， 或?qū)Χ綄?dǎo)制度的影響力進(jìn)行評(píng)估，或就督導(dǎo)制度的改進(jìn)征求校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)等不同利益相關(guān)者的意見， 然后基于這些研究的發(fā)現(xiàn)， 于 1994 年、199

5、6年、 1999 年、 2003 年、 2005 年對(duì)學(xué)校督導(dǎo)框架進(jìn)行了修訂，以不斷回應(yīng)實(shí)踐需求的變化。3、注重督導(dǎo)的權(quán)威性和決策性在英國(guó)，教育督導(dǎo)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)結(jié)果具有絕對(duì)的權(quán)威性， 他們享有教育制度方面決策性的發(fā)言權(quán)。 督導(dǎo)的權(quán)威性來(lái)自于督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)性和高水平，政府和學(xué)校對(duì)督導(dǎo)的學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)歷、專業(yè)化水平、 管理水平和學(xué)科水平等有非常高的要求。 教育督導(dǎo)被視為教育事業(yè)強(qiáng)有力的監(jiān)控體系，對(duì)督導(dǎo)人員選擇非常嚴(yán)格，要經(jīng)過法律規(guī)定的程序選拔， 除了要具有較高的學(xué)歷、 資歷和較強(qiáng)的工作能力外，還要具有管理經(jīng)驗(yàn)，是名副其實(shí)的教育專家。同時(shí)英國(guó)根據(jù)學(xué)校性質(zhì)的不同， 對(duì)督導(dǎo)采取不同的能力訓(xùn)練， 非常注重督

6、導(dǎo)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)建設(shè)。4、注重督導(dǎo)法制化建設(shè)英國(guó)非常注重督導(dǎo)工作的法制化建設(shè)，其教育督導(dǎo)制度已有160 多年的歷史，期間歷經(jīng)數(shù)次大的變革，每次變革都有立法依據(jù)。比較著名的如： 1839 年根據(jù)教育法案設(shè)立的皇家督學(xué)團(tuán)等。這些法規(guī)在保證教育督導(dǎo)制度改革的同時(shí)， 也為英國(guó)教育督導(dǎo)樹立了很高的權(quán)威。 教育法規(guī)的制定使得英國(guó)的教育行政管理活動(dòng)有法可依，從而有序、有效運(yùn)行，從根本上推動(dòng)了整個(gè)國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展。二、我國(guó)教育督導(dǎo)的發(fā)展與困境（一）教育督導(dǎo)制度的發(fā)展歷程教育督導(dǎo)制度起源于西方國(guó)家，后經(jīng)日本傳入中國(guó)， 清政府于 1905 年設(shè)置“視學(xué)官”，主要監(jiān)控中央和地方學(xué)制。新中國(guó)成立后，督導(dǎo)制度的發(fā)展大概經(jīng)

7、歷了五個(gè)發(fā)展階段： 第一階段為新中國(guó)成立到五十年代后期， 教育部設(shè)立視導(dǎo)司， 主要工作是監(jiān)管各項(xiàng)教育政策、法規(guī)以及教育方針的執(zhí)行情況；第二階段為1977 年到 1985 年，教育部設(shè)置視導(dǎo)室并恢復(fù)教育督導(dǎo)制度，其主要職能是負(fù)責(zé)巡視、檢查、指導(dǎo)全國(guó)各地的普教工作；第三階段為 1986 年至 1991 年，即從教育督導(dǎo)司成立到頒布實(shí)施教育督導(dǎo)暫行條例，此階段主要是強(qiáng)化教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，逐步建立系統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度；第四階段為1992 年到 2012 年，即從黨的十四大提出“兩基”目標(biāo)到全國(guó)“兩基”任務(wù)的基本完成， 這一階段是中國(guó)教育快速發(fā)展期， 尤其是高校從精英教育到大眾化教育， 教

8、育督導(dǎo)制度進(jìn)一步得到完善； 第五階段為 2012 年 10 月 1 日至今，教育督導(dǎo)條例的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)教育督導(dǎo)完全走上了法制化的軌道。教育督導(dǎo)條例 是我國(guó)首部教育督導(dǎo)法規(guī)， 分總則、督學(xué)、督導(dǎo)的實(shí)施、法律責(zé)任、附則等五章，共27 條款，對(duì)教育督導(dǎo)適用范圍、教育督導(dǎo)的原則、教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)、督學(xué)教育、督導(dǎo)實(shí)施方法及其法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定。 “條例”明確督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立行政的政府機(jī)構(gòu)， 規(guī)定了督導(dǎo)地位和督導(dǎo)范圍， 規(guī)范了教育督導(dǎo)的實(shí)施方法，強(qiáng)化了監(jiān)督問責(zé)， 對(duì)我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。（二）教育督導(dǎo)制度面臨的困境教育督導(dǎo)制度的建立無(wú)疑對(duì)教育公平、 提高教育質(zhì)量、 推動(dòng)教育事業(yè)科

9、學(xué)發(fā)展具有重要作用。 然而，僅就我國(guó)高等教育督導(dǎo)制度而言，目前已經(jīng)顯現(xiàn)出許多問題，主要表現(xiàn)為：督導(dǎo)隊(duì)伍薄弱，督導(dǎo)成員的層次、 年齡、結(jié)構(gòu)不合理， 專業(yè)化水平有待提高；高校督導(dǎo)一般為本校現(xiàn)職教師，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”；督導(dǎo)范圍較窄，局限于聽課、教學(xué)檢查等日常教學(xué)活動(dòng)，運(yùn)行模式比較單一； 高校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)僅是學(xué)校教學(xué)管理的一個(gè)輔助機(jī)構(gòu)，缺乏權(quán)威性， 因而對(duì)教學(xué)和人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題不具有強(qiáng)有力的糾錯(cuò)能力， 7 等等。這些弊端已嚴(yán)重影響了教學(xué)督導(dǎo)的信譽(yù)， 不能充分發(fā)揮督導(dǎo)的教學(xué)監(jiān)控作用， 也無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量的提高。三、英國(guó)教育督導(dǎo)制度的啟示他山之石可以攻玉。 面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)校督導(dǎo)工作所面臨的

10、困境， 英國(guó)的督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)使我們獲得了以下幾點(diǎn)啟示。1、明確督導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，樹立其權(quán)威性教育比較發(fā)達(dá)的英國(guó)非常重視教育督導(dǎo)的地位和作用，賦予教育督導(dǎo)很高的權(quán)威， 同時(shí)很重視督導(dǎo)的督導(dǎo)結(jié)果不僅向?qū)W校公示，更向社會(huì)公示，根據(jù)英國(guó)法律規(guī)定，教育標(biāo)準(zhǔn)局每年要撰寫年度督導(dǎo)報(bào)告提交議會(huì)討論，該報(bào)告也是政府制定教育政策的重要依據(jù)之一。 因而，教育督導(dǎo)被認(rèn)為是提高教育質(zhì)量和管理水平的強(qiáng)大推動(dòng)力量。 我們目前的教育督導(dǎo)尚未形成這樣的權(quán)威性，一些地方對(duì) 教育督導(dǎo)條例 認(rèn)識(shí)不到位， 執(zhí)行力度不強(qiáng)，致使教育督導(dǎo)成了一種擺設(shè)， 督導(dǎo)工作流于表面現(xiàn)象與形式， 沒有真正解決好由誰(shuí)來(lái)督導(dǎo)、如何督導(dǎo)、督導(dǎo)什

11、么等問題，造成督導(dǎo)工作沒有具體實(shí)質(zhì)性的效能。因此，政府必須監(jiān)督教育督導(dǎo)條例的貫徹落實(shí)，重視教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)職責(zé)，保證督導(dǎo)的權(quán)威性，不能法規(guī)一出完事大吉。2、常規(guī)督導(dǎo)與專題督導(dǎo)工作相結(jié)合，深化督導(dǎo)工作層次，提高督導(dǎo)的時(shí)效性專題督導(dǎo)就是深入系統(tǒng)地了解與分析教學(xué)中某個(gè)突出問題，通過集體研究和診斷， 找到問題的癥結(jié)所在， 有針對(duì)性地提出解決問題的具體措施。 專題督導(dǎo)具有很強(qiáng)的針對(duì)性、 系統(tǒng)性和計(jì)劃性，不僅深化了督導(dǎo)工作的層次，還體現(xiàn)出管理的專業(yè)性、科學(xué)性和公正性。常規(guī)督導(dǎo)主要包括日常的聽課、評(píng)教、教學(xué)檢查、考試巡視、試卷質(zhì)量檢查、畢業(yè)論文審查和教學(xué)監(jiān)控等。常規(guī)性督導(dǎo)與專題督導(dǎo)相結(jié)合進(jìn)行， 可以有效提高督導(dǎo)的時(shí)效性， 能更好地發(fā)揮督導(dǎo)的各方面作用。3、加緊設(shè)立獨(dú)立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高教育督導(dǎo)的執(zhí)行力