關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文件標(biāo)題格式的規(guī)定名師制作優(yōu)質(zhì)教學(xué)資料

1、“轉(zhuǎn)發(fā) ”“關(guān)于 ”“通知 ”的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文件標(biāo)題格式的規(guī)定在轉(zhuǎn)發(fā)式公文標(biāo)題的擬制中， 時(shí)常遇到這樣一種難以處理的情況，如XX 縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX 行署關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX 省政府關(guān)于 XXX（事由）的通知的通知的通知。在這種標(biāo)題中，介詞一 “關(guān)于 ”；動(dòng)詞一 “轉(zhuǎn)發(fā) ”；文種一 “通知 ”反復(fù)在一個(gè)標(biāo)題內(nèi)出現(xiàn)，令人不知所云。當(dāng)遇到這種情況時(shí)，可采取以下三種方法進(jìn)行技術(shù)處理。一是省略法。 當(dāng)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)（頒發(fā)）原文標(biāo)題中已有 “關(guān)于”一詞時(shí)，新擬標(biāo)題可省略介詞“關(guān)于 ”和文種 “通知 ”，如（國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加速發(fā)展淡水漁業(yè)的報(bào)告） 。當(dāng)原文標(biāo)題中沒有“關(guān)于 ”一詞時(shí)，新擬標(biāo)題新擬部分中再加介詞

2、 “關(guān)于 ”。但在 “關(guān)于 ”和文種的省略時(shí)，要注意兩點(diǎn)：第一，當(dāng)新擬標(biāo)題的新擬部分無介詞“關(guān)于 ”時(shí)，標(biāo)題新擬部分不可帶有文種。如轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳黨組關(guān)于積極推行殯葬改革工作的報(bào)告的通知；轉(zhuǎn)發(fā) XX 關(guān)于懲治貪污、受賄罪和懲治走私罪的兩個(gè)補(bǔ)充規(guī)定的通知，以上二例最后“的通知 ”三字應(yīng)刪去。因?yàn)檫@種標(biāo)題屬動(dòng)賓結(jié)構(gòu)式標(biāo)題， “轉(zhuǎn)發(fā) ” 為動(dòng)詞，以原文標(biāo)題為賓語而組成。 如再加上文種， 不僅不合語法，且易造成不必要的混亂（即：不知批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的是 “報(bào)告 ”“規(guī)定 ”還是“通知 ”了）。第二，當(dāng)新擬標(biāo)題中新擬部門有介詞 “關(guān)于 ”時(shí)，文種不可省略， 如XX 關(guān)于頒發(fā)安徽省編制管理暫行辦法的通知 。這類標(biāo)

3、題屬介詞結(jié)構(gòu)式標(biāo)題，不可擬成 XX 關(guān)于頒發(fā)安徽省編制管理暫行辦法。二是替代法。當(dāng)采用省略法也無法避免重復(fù)出現(xiàn)時(shí)， 即可用發(fā)文字號(hào)作為新擬標(biāo)題的事由， 以替代原文標(biāo)題。如XX 省委關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā) 198912 號(hào)文件精神的通知 ，倘若不如此替代，新擬制的標(biāo)題就會(huì)變成：（ XX 省委關(guān)于貫徹落實(shí)* 中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知的通知），又是一個(gè)標(biāo)題中出現(xiàn)兩個(gè) “關(guān)于 ”和兩個(gè) “的通知 ”。采用替代法時(shí)，要盡量不搞 “迷宮 ”，在標(biāo)題中最好標(biāo)明事由主旨，讓人一目了然。如 * 安徽省委關(guān)于貫徹執(zhí)行中發(fā) 198721 號(hào)文件嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國問題的通知 （皖發(fā)198

4、728 號(hào)），這樣的標(biāo)題就很好，即避免了重復(fù)出現(xiàn) “關(guān)于 ”和“的通知 ”問題，又標(biāo)明了事由主旨。三是直轉(zhuǎn)法。當(dāng)某一重大問題，中央發(fā)了文件，省委轉(zhuǎn)發(fā)，地委轉(zhuǎn)發(fā)，縣委還要轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，標(biāo)題就更難擬制。采用省略法、替代法均不合適，這時(shí)可采用直接轉(zhuǎn)發(fā)最上一級(jí)文件的辦法。如 XX 省委就社教工作發(fā)了通知，某地委轉(zhuǎn)發(fā)后，某縣委又需轉(zhuǎn)發(fā)，這時(shí)就可采用直接轉(zhuǎn)發(fā)省委通知的辦法，將標(biāo)題擬成轉(zhuǎn)發(fā) XX 省委關(guān)于抓好社教工作的通知。如若上級(jí)在轉(zhuǎn)發(fā)它的上級(jí)文件時(shí)，均結(jié)合實(shí)際提出了具體落實(shí)意見， 則可將上級(jí)的轉(zhuǎn)發(fā)意見連同最上一級(jí)文件作為 “附件 ”附在正文之后，主題詞之前；當(dāng)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)最上一級(jí)文件時(shí)，沒有提出具體意見，則不必將

5、中間級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)文件附上，可在導(dǎo)語中說明，也可不提及。轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題正確使用方法在公文處理過程中， 我們常常要轉(zhuǎn)發(fā)來自上級(jí)、下級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文， 很多同志由于不了解轉(zhuǎn)發(fā)類公文的標(biāo)題形式， 常常出現(xiàn)標(biāo)題形式繁雜的問題， 如何正確制作轉(zhuǎn)發(fā)類公文的標(biāo)題， 下面介紹幾種常用的方法，請大家在日常工作中正確使用。一、標(biāo)準(zhǔn)式所謂標(biāo)準(zhǔn)式，就是 “發(fā)文機(jī)關(guān) +轉(zhuǎn)發(fā) +所轉(zhuǎn)文件名稱 +的通知 ”的格式，這是轉(zhuǎn)發(fā)類通知最常用的格式。例如：長治市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)山西省食品藥品監(jiān)督管理局案情通報(bào)的通知。如被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱字?jǐn)?shù)較多，可用規(guī)范化的簡稱；如被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)為多個(gè)時(shí)， 則可只寫一個(gè)最主要的機(jī)關(guān)

6、后加“等”字。二、變通式（一）原文種省略式如果所轉(zhuǎn)發(fā)的文件也是通知， 那么，就可以用原文種省略式制作標(biāo)題，即將原文件標(biāo)題中的文種 “通知 ”省略，以避免文種重復(fù)。例如：長治市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府辦公廳關(guān)于解決食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的通知。（二）追根直轉(zhuǎn)式如果一份文件，中間經(jīng)過幾層轉(zhuǎn)發(fā)，再使用標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題，就會(huì)出現(xiàn)介詞和文種大量重復(fù)， 短語結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜、 語意互相糾纏的問題。這時(shí)就可利用此種方式擬題。從轉(zhuǎn)發(fā)表層形式看，所轉(zhuǎn)發(fā)文件是直接上級(jí)的文件，但從轉(zhuǎn)發(fā)的實(shí)質(zhì)看，無論幾層轉(zhuǎn)發(fā)，最終轉(zhuǎn)發(fā)的是最上級(jí)的文件。例如下面通知的標(biāo)題：長治市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)山西省食品藥品監(jiān)督

7、管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局 關(guān)于臨床分析用氨基酸分析儀等產(chǎn)品分類界定的通知的通知的通知這個(gè)標(biāo)題問題在于結(jié)構(gòu)層次較多，詞語重復(fù)，違背了公文標(biāo)題準(zhǔn)確、概括、簡要的原則要求，并誤加了書名號(hào)，因?yàn)椤肮臉?biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào) ”（國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法）。此時(shí)可用追根直轉(zhuǎn)式，擬為：長治市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于臨床分析用氨基酸分析儀等產(chǎn)品分類界定的通知。（三）文號(hào)代稱式如果所轉(zhuǎn)發(fā)文件標(biāo)題太長時(shí)，可用該文件的發(fā)文字號(hào)代替。例如：長治市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政辦發(fā) 200737 號(hào)文件的通知。轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)公文標(biāo)題的擬寫轉(zhuǎn)發(fā)（印發(fā)、批轉(zhuǎn)，下同）

8、文件的公文標(biāo)題往往因?yàn)楸晦D(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題的 “干擾 ”，而受到這樣那樣的制約， 擬寫時(shí)容易顧此失彼。筆者認(rèn)為，要給轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文標(biāo)題定個(gè)明確的寫法，不那么容易。但如果細(xì)心揣摩， 也可以發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性的東西。以下試舉幾例，以供討論：一、××省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知的通知這個(gè)標(biāo)題有兩個(gè)毛病。 一是為了強(qiáng)調(diào)被轉(zhuǎn)發(fā)的是一個(gè)文件，而加了書名號(hào)；二是執(zhí)意求全出現(xiàn)了 “通知的通知 ”這樣的累贅。對于這種情況，筆者認(rèn)為，因?yàn)楸晦D(zhuǎn)發(fā)文件與轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種相同，為了避免重復(fù)，將這個(gè)標(biāo)題擬成 “××省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知 ”即可。

9、如果下級(jí)機(jī)關(guān)層層轉(zhuǎn)發(fā)，也不必層層累加 “通知 ”。二、 ××省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國辦發(fā) 199974 號(hào)文件的通知（轉(zhuǎn)發(fā)通知無具體的貫徹意見和要求）一方面這樣的標(biāo)題有其成立的理由。采用這種擬寫方法一般是因?yàn)楸晦D(zhuǎn)發(fā)的文件標(biāo)題比較復(fù)雜或者也是一個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文，如果不用發(fā)文字號(hào)代替，這個(gè)公文的標(biāo)題就太冗長了。比如， “××省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委等部門關(guān)于進(jìn)一步做好國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作意見的通知，出現(xiàn)了 “關(guān)于”“轉(zhuǎn)發(fā) ”的重復(fù)。 用這個(gè)文件的發(fā)文字號(hào)代替則可避開這些重復(fù)。另一方面這樣的標(biāo)題也有其弊端。因?yàn)楫?dāng)讀者看到標(biāo)題的時(shí)候，國辦發(fā) 1999 74 號(hào)文件究竟是什么內(nèi)容不得而知，重要性如何也無法判斷。另外，當(dāng)今后查找文件時(shí)，見到這樣的標(biāo)題就好象見到了一個(gè)密碼，必須先搞清這個(gè)國辦發(fā) 199974 號(hào)文件是什么內(nèi)容，才能知道這個(gè)文件究竟是不是要找的文件， 這無疑給工作效率的提高制造了一個(gè)不大不小