西安地鐵建設現(xiàn)狀調查報告

1、西安地鐵建設現(xiàn)狀毛概調研組隊長：楊琦組員：崔竟譽、王拓、賈濤、王喜鵬、袁博、屈旋龍、齊國梁、 莊清波、趙元鵬一、調查背景在城市化的進程中，人口的增長和經濟的發(fā)展，產生了大量的人流、貨流 和車流，新的機動化交通系統(tǒng)也沖擊著原有的城市結構， 使得原有的道路遠遠不 能適應交通的需要，城市交通出現(xiàn)了城市化時期的混雜、 紊亂、擁擠甚至阻塞的 狀況，也使得城市交通問題開始得到重視。隨著城市化進程的加快，很多場合下城市軌道交通系統(tǒng)都會被當成城 市交通的骨干。主要是因為城市軌道交通對城市的發(fā)展有四大作用：一是大大 提高城市交通運營水平，緩解大城市日益擁擠的道路交通；二是引導城市格局按 照規(guī)劃意圖發(fā)展，支持大型

2、新區(qū)的建設；三是通過對城市軌道交通的巨大投入， 從源頭為城市經濟鏈注入活力，并通過巨大的社會效益提高整個城市的綜合價 值；四是優(yōu)化交通結構，提高交通效率和改善交通環(huán)境。針對西安來說，隨 著西安城市化的加快，外來人口大量涌進，農 村人口城市化，居民的生活水平的不斷提高，私家車的數(shù)量劇增， 導致出現(xiàn)了一系列的“城市化病”因此，“十一五”期間西安市政府 將西安軌道交通建設納入規(guī)劃之中，地鐵號線的開通對于緩解南北一線的交通 壓力，改善居民的出行條件，提高公共交通的運營效率具有顯著的 作用，并帶動沿線的商業(yè)的發(fā)展，提高經濟效益的提升空間，成為撬動沿線 經濟發(fā)展的經濟杠桿。西安市由于經濟的快速發(fā)展、人口的

3、急劇增加、交通環(huán)境 的不斷惡化以及交通秩序的混亂性， 地面公共交通體系已不能滿足市民的出行 需要，再加上地面空間開發(fā)的局限性以及地鐵具有運量大、速度快、安全可 靠、準點舒適的特點，致使西安市建設地鐵是社會經濟發(fā)展的必然結果。西安地鐵(Xi'an Metro)，是中國陜西省西安市的城市軌道交通系統(tǒng)，依 據(jù)西安市城市軌道交通運營條例，其正式名稱為“西安市城市軌道交通系統(tǒng)”(Xi'a nMetropolita nTran sitRailway System)，于 2006 年 9 月 29 日開工建設，2011年9月28日投入運營。目前運營1條線路(2號線)、全長約 20.50公里，

4、設17座地下車站。線路北起位于未央?yún)^(qū)的西安火車北客站，南至 位于雁塔區(qū)的西安曲江國際會展中心，將西安市南北中軸線上的龍首原、鐘樓、 小寨等商圈緊密聯(lián)系起來，目前日均客流量 20萬人次。西安成為中國大陸第十 個運營大運量軌道交通系統(tǒng)的城市。從2011年9月28日西安地鐵二號線正式通車試運行到現(xiàn)在，西安地鐵已經開通運行了超過一年的時間，對于市民出行的影響是巨大的，不僅增加了市民的 出行方式也為市民的出行帶來了一定的方便；對城市交通的積極影響也顯而易見的，鐘樓、小寨等擁擠路段的交通狀況得到了明顯的改善，緩解了交通壓力；同 時提升了西安城市的城市形象。但是很明顯的，西安地鐵目前還不能讓大多數(shù)人 滿意，

5、客流量不高，而且西安地鐵從運營開始到目前為止一直是虧損的，這位西安地鐵的發(fā)展帶來了許多困擾。二、調查目的基于以上的全國地鐵發(fā)展形勢以及西安地鐵的現(xiàn)狀，我們從西安交通狀況的現(xiàn)狀、地鐵的硬件設施、地鐵與其他交通方式的銜接、地鐵的客服服務、地鐵乘 客的素質、西安地鐵建設現(xiàn)狀等多個方面對地鐵2號線進行了一定的調查研究，了解當下乘客對于先地鐵這一新興的交通工具在各個方面的滿意度，并針對反映出的問題，提出了相應的解決措施和發(fā)展方向，以期趨利避害，提高地鐵的服務水平，為乘客創(chuàng)造一個良好的乘車環(huán)境，為今后西安地鐵的發(fā)展建立出一份藍本， 促進西安地鐵事業(yè)和公共交通的發(fā)展。三、調查時間2013年5月16日四、調查

6、地點鳳城五路、鐘樓、小寨、長安大學渭水校區(qū)五、調查方法問卷調查法，由我們小組的調研人員分為三組， 分別前往鳳城五路、鐘樓、 小寨、等人流密集的地方發(fā)放調查問卷（見附表一），同時在地鐵站，地鐵口， 市圖書館內，地鐵2號線上進行問卷的發(fā)放。并且針對學校內部的學生群體，發(fā) 放調查問卷（見附表二）此次發(fā)放的調查問卷共計550份，回收統(tǒng)計413份，回收有效率為75% 其中針對西安市民發(fā)放450份問卷，回收327份，回收有效率為73%針對 在校學生發(fā)放100份問卷，回收86份，回收有效率為86%六、統(tǒng)計分析1、首先，我們針對西安市民對西安交通現(xiàn)狀進行了簡單的初步分析11年齡段人數(shù),其他人數(shù),離職退休人員人

7、數(shù),學生人數(shù),個體 經營者人數(shù),中高層管理者人數(shù),白領126, 7%.4651 2%84, 21%39, 10%.185, 47%I私家車.I公交車'I岀租車I地鐵步行自行車由上圖可知，絕大多數(shù)的被調查者為1830歲的工薪階層、學生，在被調查的327位市民中，由于很多市民進行了多選，所以結果顯示為185位市民主要使用的交通工具是公交車，84位市民使用地鐵為主要出行方式，分別占總人數(shù)的47% 21% （由于問卷的數(shù)量以及被調查人員的分布，以下結論僅供參考）由此可見公共交通在我市市民出行中占有一定的主導地位，但是西安城區(qū)擁堵現(xiàn)狀依然比較嚴峻（鐘樓、小寨、康復路，火車站等地最為擁堵），我們據(jù)

8、此提出以下假設： 西安城區(qū)內的擁堵很可能是西安城區(qū)外的私家車涌入導致的2、其次我們針對西安地鐵建設現(xiàn)狀（也就是西安地鐵目前存在什么問題，以及 它他可能存在什么問題），從地鐵規(guī)劃現(xiàn)狀、地鐵的硬件設施、地鐵與其他交通 方式的銜接、地鐵額客服與服務、地鐵乘客公德等幾個方面做了深入的分析與探 討西安地鐵建設現(xiàn)狀（1）西安地鐵規(guī)劃現(xiàn)狀西安地鐵，全稱為“西安市城市快速軌道交通系統(tǒng)”，是中國陜西省西安市 的城市軌道交通系統(tǒng)，首條線路于2011年投入運營，是中國大陸第十個運營大 運量軌道交通系統(tǒng)的城市。西安地鐵2號線（Xi'an Metro），依據(jù)西安市城市軌道交通運營條例，于2006 年9月29日開

9、工建設，2011年9月16日投入運營，運營1條線路（2號線）、 全長約20.50公里，設17座地下車站。線路北起位于未央?yún)^(qū)的西安火車北客站， 南至位于雁塔區(qū)的西安曲江國際會展中心，共有北客站 -北苑-運動公園- 行政中心-鳳城五路-市圖書館-大明宮西-龍首原-安遠門-北大街 -鐘樓-永寧門-南稍門-體育場-小寨-緯一街-會展中心17站，將 西安市南北中軸線上的龍首原、鐘樓、小寨等商圈緊密聯(lián)系起來。日均客流量達 20萬人次左右。目前西安地鐵列車車輛總計22列132輛，列車采用3動3拖6輛編組的形式。運營時間首班車：北客站始發(fā)6： 15；會展中心始發(fā)6： 30；末班車：北客站始發(fā)22: 20;會展

10、中心始發(fā)22: 35。關門太晚您對西安地鐵的工作時間滿意嗎1,0%.關門太早,132, 42%滿意，181,58%IJ關門太早I I滿意關門太晚181人認為關門時計費方法并且通過調查問卷第10題的結果：132人認為關門較早、 間比較滿意和一位乘客認為關門較晚。由此我們可以得出絕大多數(shù)乘客滿意地鐵 運營時間，但也有一部分乘客覺得地鐵關門較早， 不利于乘客出行。并且鑒于現(xiàn) 在西安交通較為擁堵的現(xiàn)狀，我們認為可以將地鐵關門時間推遲一段時間， 以方 便旅客出行。單程票：6站以內2元，7至10站3元，11至17站4元。并且通過調查問卷第11題的結果：133位乘客認為票價較為合適、120位乘客認 為票價較

11、高、57位乘客認為對于票價無所謂。由此我們可得分別有大部分乘客 認為地鐵票價較高和比較滿意，還有一小部分乘客認為對票價沒有要求。 鑒于與 公交票價的比較和地鐵本身建設與發(fā)展需要資金， 我們認為西安地鐵票價較為合 理，能夠讓絕大部分乘客滿意。近期建設 1號線（一期）后衛(wèi)寨一一紡織城西安地鐵1號線一期工程于2008年10月開工，2013年9月通車運營。線 路西起西安市西大門后衛(wèi)寨站，經三橋站，沿棗園路一路東行，經皂河、漢城路、 棗園站后，沿大慶路經開遠門、勞動路至玉祥門站。線路穿越古城墻后沿蓮湖路、 西五路、東五路經灑金橋、北大街、五路口至朝陽門站，穿越古城墻后，沿 長樂 路經康復路、通化門、萬壽

12、路、長樂坡站，西行下穿浐河后經浐河、半坡站后沿 紡北路至終點紡織城站。線路全長23.9千米，設車站19座，全部為地下車站：后衛(wèi)寨-三橋-皂河-棗園-漢城路-開遠門-勞動路-玉祥門-灑金橋-北大街- 五路口 -朝陽門-康復路-通化門-萬壽路-長樂坡-浐河-半坡-紡織城，與西安地鐵 2號線在北大街站換乘，與 西安地鐵3號線在通化門換乘。3號線（一期）魚化寨 保稅區(qū)西安地鐵3號線一期工程于2011年5月開工，2015年初通車運營。線路起 點是魚化寨，終止于國際港務區(qū)，途經西高新、小寨、大雁塔、金花路、浐灞等 地，線路長39.15公里，其中地下線長27.13公里，高架線長11.57公里，敞口 段長0.

13、45公里。全線共設車站26座，其中18座地下站（魚化寨至廣泰門），8 座高架站（桃花潭至保稅區(qū)）：魚化寨-丈八北路-延平門-科技路-太白南路-吉祥村-小寨-大雁塔-北池頭- 青龍寺-延興門-咸寧路-長樂公園-通化門-胡家廟-石家街-辛家廟-廣泰門-桃花 潭-浐灞中心-香湖灣-務莊-國際港務區(qū)-雙寨-新筑-保稅區(qū)，與西安地鐵1號線 在通化門站換乘，與 西安地鐵2號線在小寨站換乘。通過調查報告第5題的結果：39位西安市民主要使用私家車、185位西安市民主 要使用公交車、26位西安市民主要使用出租車、84位西安市民主要使用地鐵和 61位西安市民主要使用自行車，可以看出西安的最主要交通工具是公交車，地

14、 鐵也逐漸占得主要位置，隨著西安地鐵 1、3號線的建成，地鐵將會成為西安不 可或缺的交通主要力量。（2）西安地鐵的硬件設施調查及其分析1）西安地鐵設施現(xiàn)狀調查。首先介紹地鐵站站外設施。站外主要設置地鐵站標識立柱和地鐵站入口。西安地鐵二號線標識立柱高3.8米，寬0.41米，通體靈巧不失穩(wěn)重。立柱上標注 了此站站名以及下幾站站名，入站口和立柱鮮明搶眼，便于人們很快的找到地鐵 站。其次，說說地鐵購票大廳。票價不合4理, 72,117%0.8西安地鐵出口 ABC你是否會經常搞 錯1_系列1影響您坐地鐵嗎0.6座位太少,.41總是出錯口, 57,14%理合不價票 少太位座 口錯出是總煩麻，車轉要需需要轉

15、車,麻煩,217,52%73, 17%.2通過本次調查問卷以及面對面詢問調查，我們主要得到了以下信息：a大概有78%勺乘客覺得地鐵出口提示應給盡可能的詳細，并且有可能的話標出距此出口最近的重要公交換乘站（由本次調查報告 13題得出）。b通過向乘客了解，他 們一致認為二號線剛運行時，存在購票難，入站難的情況，然而在地鐵運行一年 后的今天，乘客們都覺得地鐵購票難情況得以解決，通過調查了解到這一現(xiàn)象得 以解決的原因是長安通的優(yōu)惠導致的長安通的廣泛使用，大大減少了購票時間以及單程票購票人數(shù)，加速了客流輸送，長安通直接刷卡進站的措施是科學有效的。 并且還沒有長安通的人希望長安通能給予更多的優(yōu)惠（大概有9

16、8%。C有一部分 乘客反映地鐵刷卡進（出）站通道應該稍稍加寬一點，因為他們有時帶一點比較 重且寬的行李時不太方便，而且容易導致進站堵塞，因此地鐵站進（出）站通道 可以稍稍加寬。當然這是少數(shù)人的少數(shù)情況。對于購票大廳內富有古城氣息的浮 雕和裝飾，調查了解到乘客表示十分滿意。D,對于近來新添安檢設施，乘客評價 有好有壞，有人為沒必要，麻煩，有人認為非常有必要。最后，談談我們調查到的地下候車廳的設施現(xiàn)狀。a通過我們親身體驗候車 以及站內候車乘客反映，得出站內候車座位欠缺，并且部分乘客不能做到尊老愛 幼，及時給老人，孕婦讓座，這就完全偏離了候車座位的意義，我們覺得可以設 立孕婦及老人專座，凸顯和諧社會

17、，和諧乘車的、遵旨。B通過調查有25%勺乘客認為列車內座位短缺是影響他們選擇地鐵的原因。 因此地鐵列車座位短缺也是 有待解決的現(xiàn)狀之一。C我們還做了對于地鐵出站上行扶梯的調查，大部分乘客 認為扶梯的設置給他們帶來了便利。2）現(xiàn)狀分析通過以上現(xiàn)狀調查，我們可以得出以下結論：a對于購票現(xiàn)狀，乘客反映極好，認為長安通的優(yōu)惠擴大了長安通的普及范 圍，加快了旅客的輸送，縮短了乘客出行時間，極大方便了旅客。但乘客認為長 安通可以有更多的優(yōu)惠，比如減少長安通的辦卡工本費以及在部分時段更多折扣 優(yōu)惠。b、對于站內文化古都的氣息，乘客反映極好，認為此布置凸顯西安特色，讓人們更多了解西安這座歷史悠久的城市。c 、

18、對于安檢設施的乘客反映，我們認為這是防患于未然，只不過剛出現(xiàn)乘 客不習慣，這是時間問題，時間長了，人們也就習慣了。d、地鐵進（出）站通道偏窄也是地鐵需解決的問題之一，地鐵就應該方便 旅客，應考慮到各種情況，因此我們建議稍稍加寬通道寬度。e、站內候車座位設置偏少，我們覺得可以設置孕婦老人專座，并且可以在 客流量大的部分站，比如鐘樓小寨多設置雙向座位。f、對于現(xiàn)運行列車座位問題，乘客一致覺得座位偏少，并且乘客錯誤姿勢 加劇了座位的短缺，我們覺得可以在列車內電視上多播放正確乘坐方式和乘 坐禮儀的教育視頻，促使和諧文明乘車。另外可以設置可倚靠設施，方便累 了的乘客稍稍休息，最后可盡可能的利用空間，稍稍

19、加點座位。g、最后對于地鐵的扶梯設置以及輸送乘客的各項設施，乘客反映極好。地鐵應該再接再厲，為建設更和諧更先進的西安地鐵而奮斗。h、對于出站口提示，乘客不太滿意，地鐵應該完善地鐵出站口信息提示，方便乘客選擇正確的出口，盡快輸送乘客到達目的地(3) 地鐵與其他交通方式的銜接狀況西安紡織城綜合交通樞紐將于今年 8月底竣工，配合地鐵1號線同期投入運營，屆時，市民可享受長途客運、地鐵、公交、出租、私家車等多種交通方式 “零距離換乘”所帶來的便捷。目前而言，在西安地鐵只開通了 2號線的基礎上，人們在選擇地鐵作為交通 工具還是有許多的不便，尤其是換乘方式的選擇，人們坐地鐵往往不能直接到達 目的地，但距離目

20、的地又不是很遠，選擇乘坐公交需要尋找車站，費時費力，而 且找到公交后往往兩三站就到達了目的地， 不劃算。所以，目前的狀況就是地鐵 無法將大多數(shù)人直接送達目的地，卻又無法讓他們更為方便的換乘，無論是換乘 公交，還是其他交用方式。有些地鐵站口設置了自行車租賃點， 但使用的人卻是非常少，經過調查，有 以下幾個主要原因。(以下柱狀圖為，如果在地鐵站旁邊建造自行車租賃點，市民的使用情況)首先自行車租賃點的設置太少，使用后到達目的地后不知道該去哪里還： 其次，對于辦理租 賃手續(xù)大多數(shù)人都不是非常了解，辦理過程是極為麻煩的，所以辦理過的人覺得 不方便，就不選擇使用，久而久之用的人就少了。地鐵間換乘目前還無法

21、做到，但對于地鐵與公交間的換乘大多數(shù)人都是不滿 意的，地鐵站出口找公交車站不是很方便， 給換乘帶來了極大的不便。而且在大 多數(shù)人不選擇乘坐地鐵的原因中，“需要轉車，麻煩”占了一大部分，所以地鐵和公交間的換乘設計的還不是很符合市民的要求。詳細見下圖總是岀錯口，57,14%票價不合1理,72,117%0.80.6座位太少,.473, 17%.2nn您覺得下面問題會 影響您坐地鐵嗎II需要轉車，麻煩,217,52%理合不價票 少太位座 口錯出是總煩麻，車轉要需展望未來，紡織城綜合交通樞紐項目是我市被批準為國家 “公交都市”試點 城市后，啟動的第一個示范性項目，由長途及旅游客運中心、站前廣場、地下及

22、地上停發(fā)車場、公共交通港灣、綜合服務中心以及商業(yè)服務樓等配套項目組成， 設計日均旅客發(fā)送量3萬人次，日發(fā)送客車1408班次。該樞紐集長途客運、軌 道交通、地面公交等多種交通方式為一體，地下一層與地鐵1號線、6號線及輕軌西臨線始發(fā)換乘大廳相接，可實現(xiàn)公路長途客運與城市公共交通的“零距離換 乘”。據(jù)介紹，紡織城綜合交通樞紐的服務將更為人性化和智能化。針對人群的不 同，引導普通旅客、軍人、學生、老年旅客、緊急旅客等分類購票，并設置了老 弱病殘孕特候區(qū)和育嬰室。引入的自動售票系統(tǒng)、自動驗票系統(tǒng)、智能化面部識 別存包系統(tǒng)，以及覆蓋整個交通樞紐的無線網(wǎng)絡，將讓旅客體驗到便捷和效率。 在等候長途客車的閑暇之

23、余，旅客還可以到商業(yè)空間 購物、餐飲，娛樂，休閑。（4） 地 鐵 的 客 服 服 務 現(xiàn) 狀關門太晚您對西安地鐵的工作時間滿意嗎1, 0%滿意，181,58%關門太早，一 132, 42%-關門太早 "I滿意 i關門太晚您在西安地鐵上有沒有看到不好的 現(xiàn)象如逃票，不愛護公物地鐵作為一種現(xiàn)代化便捷的客運設施，其客服與服務在乘客心中占有很大比重， 通過這次調研，我們可以得出的一個結論是西安地鐵的總體客服與服務還是不錯 的。接下來我們通過問卷上的具體題目進行具體分析。 首先我們對西安地鐵的工 作時間進行了調查，有42%勺市民覺得地鐵關門時間太早了，有 57%勺市民對此 工作滿意。這就有一個

24、問題，地鐵如何能夠滿足這 42%勺市民的需求。人們由于 工作娛樂的需求會希望地鐵開放時間延長， 這就需要一個臨界點，這就是需要解 決的問題。再者我們對西安地鐵上一些不好的現(xiàn)象如逃票， 不愛護公物進行了調 查，有6%勺市民看見多次這樣不好的行為，有45%勺人表示看見個別情況，這覺 得就比較嚴重了。至少說明兩種情況1)我們乘客的普遍素質不高，記得前一段時間國務院副總理汪洋指出部分 有人在國外游玩時素質不高，這是一個很嚴肅的問題，只能由乘客自身去解決2) 我們是否本身客服與服務做的不到位呢？ 如果我們能增加很多人性化設施，增加一些懲罰性措施，是否能夠減少這些不好 現(xiàn)象呢？但是地鐵整體感覺還是不錯的，

25、 會有專門換零鈔的地方，工作人員會和 顏悅色為您服務，在人流比較大的地方，會有工作人員在自動售票機前維持秩序， 在乘車處會有專人來提醒乘客，有殘疾人專用通道。有 30%乘客反映再買票后刷 票偶爾會遇到問題，這讓乘客很著急，大家也反映廁所環(huán)境很差，廁所較少，看 來地鐵沒注重這些問題。而且每逢重大節(jié)日在比較大的站， 如鐘樓站，北大街站 會不停。這也是一個問題。（5）地鐵乘客的素質現(xiàn)狀調查自地鐵營運以來，為西安的發(fā)展和建設起了很大的促進， 擴大內需和增多就 業(yè)崗位，方便了人們的出行。有數(shù)據(jù)表明，地鐵的效益可用4000輛公交車，實現(xiàn)乘客每天節(jié)約出行時間效益為 780萬元，年季節(jié)約時間效益為 28.7億

26、元，還 可改善交通布局和結構，緩解城市擁堵現(xiàn)狀，給人們帶來了巨大的便利。然而， 在這個效益背后，乘客出行的一些行為引起思考。地鐵車站中，時有乘客逃票之事。西安地鐵開通 576天流失了 46萬張票，有兩 個原因：1）有些乘客出于好奇和紀念之需，有意收藏。2）惡意逃票，不花錢乘地鐵?；谶@些原因，和問卷調查的數(shù)據(jù)。典型的一個題目是：在西安地鐵上您 有沒有看到如亂扔垃圾，逃票乘車，不愛好公物等不好的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，在針 對市民的327份調查問卷中，有18人表示看見多次，有144人說是個別情況， 有149人說沒發(fā)現(xiàn)。針對于大學生的86份調查問卷中，有7人說看見多次，36 人說是個別情況，43人說沒發(fā)現(xiàn)

27、。有一半的人又發(fā)現(xiàn)過這種不良行為，說明很 一定部分的人在素質方面做的不夠好。我們也可以出一些硬性措施，比如罰款， 將地鐵單程票做成圓餅狀，再閘機口兩側裝有紅外對射行探頭，等等。但是，素 質 問 題還 需要 從乘 客 自 身 做起。您是否對地鐵上下車等候區(qū)域比較汕人數(shù)在針對于大學生的86份調查問卷之中，數(shù)據(jù)顯示如圖上，有 53人了解候車 區(qū)域并且能夠正確上下車，有17人表示不了解，但是能正確上下車，先下在上。 有11人表示不了解，而且不能做到正確上下車。有 5人表示了解，但是不能做 到正確上下車。針對這個情況，地鐵工作者應通過網(wǎng)絡、廣播、電視等等途徑來 宣傳地鐵乘坐的基本常識，在公共場合放一些常

28、識書，在候車區(qū)域安排工作人員 引導乘車，等等。總而言之，在西安地鐵建設與發(fā)展之中，乘客素質問題不容忽 視。七、對策與建議，對西安地鐵未來的展望 1、按科學發(fā)展觀要求編制好軌道交通建設規(guī)劃我國的城市軌道交通發(fā)展至今約有 40年，經歷了從無到有并到較快發(fā)展的 時期,也出現(xiàn)了幾起幾落的情況，目前仍處于初步發(fā)展階段。雖然我國城市軌道交 通領域在技術進步、工程建設和運營管理水平等方面取得了許多成功的經驗，但也不斷地暴露出一些問題。正如 81號文件所指出的“一些地方也出現(xiàn)了不顧自 身財力,盲目要求建設城軌交通項目的現(xiàn)象。有的未經國家審批，擅自新上城軌交 通項目；有的盲目攀比，建設標準偏高，造成投資浪費；有

29、的項目資本金不足，債務 負擔沉重,運營后虧損嚴重?！币虼?，如何保持我國城市軌道交通更加健康、有序 和持續(xù)的發(fā)展，首先就要按科學發(fā)展觀要求，做好城市軌道交通建設規(guī)劃的編制 工作。建設規(guī)劃要按“合理控制建設規(guī)模和發(fā)展速度 ，確保與城市經濟發(fā)展水平 相適應,防止盲目發(fā)展或過分超前”的要求，結合城市具體情況和經濟發(fā)展狀況依據(jù)交通需求，著重進行經濟承受能力的分析。規(guī)劃中,要深入研究經濟效益和社 會效益的關系，探討城市軌道交通良性循環(huán)發(fā)展的有效機制；研究軌道交通在城 鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和解決城市交通中的作用，以促進城市均衡發(fā)展；研究軌道交通對城 市環(huán)境和城市建設改造的影響，以保護好城市自然和人文環(huán)境，從而最終實現(xiàn)

30、城 市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。2、抓緊制定城市軌道交通戰(zhàn)略發(fā)展目標根據(jù)對目前15個城市軌道交通建設規(guī)劃報告的統(tǒng)計,15個城市在近期規(guī)劃 建設65條線路,線路里程達到1700 km ,投資規(guī)模約6000億元。如果這些線路 在1015年左右建設完成，我國的軌道交通發(fā)展態(tài)勢將令世人矚目。因此，從國 民經濟發(fā)展戰(zhàn)略高度來研究我國城市軌道交通發(fā)展問題已十分必要和迫切。首先,城市軌道交通的發(fā)展與我國城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關，將影響我國城市交通 的發(fā)展方向。軌道交通項目巨大的投資，將提供大量需求，對拉動城市內需有積極 意義。項目建設能夠帶動沿線土地和房產價格大幅增長 ，極大地帶動城市經濟發(fā) 展，加快城市建設

31、和改造的速度，有明顯的國民經濟效益和社會效益。這種巨大的 推動作用，也是當前城市軌道交通發(fā)展迅猛的重要原因。同時,在軌道交通發(fā)展過 程中所形成的多種技術系統(tǒng)模式，對促進裝備工業(yè)結構調整和技術水平升級都有 重大意義。抓緊研究制定我國軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略 ，已成為當務之急。3、加強軌道交通理論研究和基礎建設工作在當前我國城市軌道交通快速發(fā)展的同時，也暴露出設計、施工力量不足， 生產供應滯后，基礎理論研究和各項建設規(guī)范標準不夠完善等問題。因此，要加強理論研究和各項基礎性研究工作，盡快建立軌道交通的標準規(guī)范和安全體系，建 立與軌道交通發(fā)展相配套的完備的生產、設計、科研能力和體系，為我國軌道交通建設和發(fā)展

32、提供良好的條件。軌道交通項目是城市發(fā)展中的重大公益性基礎設 施,也是一種涉及面廣、綜合性很強的工作，對城市的發(fā)展將產生深遠的影響，是 城市的百年大計，所以不能急于求成。前期準備工作必須加強，而且要做扎實，特 別是需要結合城市發(fā)展總體規(guī)劃和交通規(guī)劃進行充分論證，使項目建設更具合理性和發(fā)揮更大的投資效益。4、積極探討多渠道和多元化投融資方式軌道交通項目具有投資規(guī)模大，建設周期長，投資回報慢和盈利水平低等特 點,資金不足仍是城市軌道交通建設面臨的問題。 我國城市軌道交通的建設，資金 是最根本的問題，因此制定投資政策對促進城市軌道交通的發(fā)展是非常必要的。 借鑒國內外的經驗，可在以下幾方面進行探討：(1

33、) 建立專項基金。為鼓勵發(fā)展城市軌道交通，國家可以設立專項資金，為軌 道交通的建設提供穩(wěn)定的資金來源，也便于國家在宏觀上能有所調控。(2) 制定法規(guī),適當擴大外資渠道。除利用國外政府貸款、金融組織貸款外，為進一步擴大外資渠道，可以利用項目融資、融資租賃、資產融資等各種方式進 行城市軌道交通項目的建設。雖然這些方式有一定的復雜性和風險性，但只要有相應的法規(guī)保證還是可以實現(xiàn)的。如:要制定城市軌道交通項目的特許協(xié)議，一些 條款甚至要訂入國家或地方的 法律、法令中，作為吸引外資的有效、可靠的政府 保證。(3) 積極鼓勵項目業(yè)主多渠道籌資。大量的固定資產和穩(wěn)定的收入來源是地鐵或輕軌公司籌措資金最好的保證

34、。項目業(yè)主應有較強的融資手段，在社會主義市場經濟的不斷完善條件下，通過股票、債券等融資手段也是可以籌措資金的。應鼓勵廣大的投資者積極參與，不僅要吸引大的投資者及外國資本，而且還應將 社會上的閑散資金集中起來，以用于軌道交通基礎設施建設。同時,利用沿線權益 增加資金來源，如對軌道交通項目沿線土地進行綜合開發(fā)和經營 ，通過土地升值 以獲得一定的利潤。另外,通過招標轉讓地鐵站等市政設施發(fā)展權，可以將項目的 重要工程如車站等設施交由發(fā)展商建設；用拍賣站名、地名等方式也可以募集海 內外的資金；沿線廣告也有不少的收入，等等。5、進一步推動軌道交通裝備技術的發(fā)展自軌道交通國產化政策實施以來，已經取得了明顯成

35、效，新建項目基本達到 了 70%勺國產化率要求，國內企業(yè)開發(fā)生產并提供了大部分產品，工程造價也得 到了有效控制。隨著今后軌道交通的不斷發(fā)展，各種系統(tǒng)方式的軌道交通包括直 線電機等也將在我國出現(xiàn)。圍繞新技術的開發(fā)和應用 ，對我國軌道交通裝備技術 發(fā)展又提出了新的任務。因此，要進一步落實軌道交通國產化政策，堅持自主開發(fā) 與引進技術相結合，加速技術升級，提高自身開發(fā)水平；要提高國內產品關鍵技術 的競爭力，制定具體措施，規(guī)范市場,保證有效競爭。同時要加強基礎工作，建立與 軌道交通發(fā)展相適應的生產體系及安全認證和質量監(jiān)督體系等，從而逐步形成與 我國軌道交通發(fā)展相適應的具有 中國特點的現(xiàn)代化軌道交通技術裝

36、備體系，并使 其在世界上具有一定的競爭力和地位。6繼續(xù)加強宏觀協(xié)調發(fā)展我國的城市軌道交通事業(yè)，實現(xiàn)軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略，還有大量的工作 和問題需要研究協(xié)調。比如制定城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃和政策，制定標準規(guī)范、 推進各項基礎工作，協(xié)調市場、提高裝備技術水平等，都是在軌道交通建設中迫切 需要解決的問題。在81號文件中，國家在軌道交通審批程序、建設標準、安全保 障、建設經營管理體制和推進國產化政策方面都提出了指導性的意見。當前，嚴格審批程序，按建設規(guī)劃要求進行項目建設，是有利于城市軌道交通建設的前期 工作。今后要根據(jù)國家投資體制改革的決定，按照“誰投資、誰決策、誰受益、 誰承擔風險”的原則,進一步拓寬

37、項目融資渠道，落實企業(yè)投資自主權。隨著政府 職能的轉變，政府可以把軌道交通作為公共基礎設施，在公共財政方面予以傾斜 和支持。在宏觀指導和協(xié)調方面，國家應根據(jù)軌道交通發(fā)展狀況和城市經濟社會 發(fā)展狀況，加強項目建設總量、建設進度、投融資還貸能力、資金平衡等方面的 管理,建立經濟預警、安全預警機制，并制定相應措施。西安市擬在“十二五”期間新開工建設地鐵四、五、六號線 3條線路，加 之一、二、三號線，將從根本上緩解西安主城區(qū)的交通擁堵問題。遠期，西安 共將擬建15條地鐵線路，總長約600公里。隨著西安城市發(fā)展腳步日益加快， 市委、市政府為落實省委、省政府指示， 決定“十二五”期間加快西安地鐵建設。擬在

38、“十二五”期間新開工建設地鐵 四、五、六號線3條線路，以從根本上緩解主城區(qū)的交通擁堵問題。據(jù)悉，今后西安市總工擬建15條地鐵線路，總長約600公里。目前規(guī)劃方 案已通過審查和專家評審。該規(guī)劃擬于 2040年前實施完成，在2030年前建成 通車里程力爭達到350公里左右，以滿足國際化大都市對城市軌道交通的基本 需求。規(guī)劃建設的4、5、6號線總計95.7 km，總投資599.25億元。這輪建 設規(guī)劃年限為20122018年，建設時序安排為，2012年開工建設地鐵四號線，2016年建成通車；2013年開工建設地鐵五號線，2017年建成通車；2014年開 工建設地鐵六號線，2018年建成通車。西安人的

39、出行由此將進入憧憬已久的“軌道交通”時代，同時也必將進 入一個令人眼花繚亂的“地下錢龍”時代。四通八達的地下快速交通網(wǎng)絡，無 疑是流淌財富的地下河流，而一個個地鐵站口更加像是巨大的財富“漏斗”。 地鐵的修建對于西安的商圈發(fā)展，絕對是跨時代意義的，未來西安商圈的發(fā)展 一定是多極化的，每一個地鐵站，都可能將是一個新的商業(yè)中心，這個城市將 不存在商業(yè)死角。附表一關于西安市民對西安地鐵建設現(xiàn)狀調查問卷 親愛的朋友您好,我們是長安大學交通工程專業(yè) 2011級的學生，為我市今后的城市軌道 建設提供參考依據(jù)，我們誠邀您參與此次調研，表達您對我市城市軌道交通建設的意見及建議。所有數(shù)據(jù)僅用作于報告寫作，不會泄露

40、您的個人信息。謝謝您的支持與協(xié)助，祝您生活愉快。（說明：選擇題如果未注明，均為單選）探 探1性別（）A. 男B.女2. 您所處的年齡段（）A.18歲以下B.1830歲C.3055歲D.55歲以上3. 您的職業(yè)是（）A.中高層管理者B.白領階層C.工薪階層D.個體經營者E.學生F.離退休人員G.其他（請注明）4. 您覺得西安市那些地方比較擁堵（）A.B. C. D.5. 您目前主要使用的交通工具是（）A.私家車B.公交車C.出租車D.地鐵E.步行F.自行車6. 您每天出行費用大約多少元？（）7. 你上下班需要花費的時間為（）A.小于15分鐘B.1530分鐘C. 30分鐘1小時D.1小時以上8.

41、其中平均堵車時間為（）A.小于15分鐘B.1530分鐘C.30分鐘1小時D.1小時以上9. 您是否支持西安地鐵建設（）A.是B.否10. 你對西安市地鐵站的工作時間滿意嗎？（）A.關門太早B.滿意 C.關門較晚11. 西安地鐵票，最低兩元，最高四元，您覺得（）A.般 B.高了 C.低了 D.無所謂12. 從地鐵口下出來換乘是否方便（）A.挺方便的B.不太方便C.視情況而定13. 地鐵出口 abed，你是否會經常搞錯（）A.經常搞錯 B.還好 C.不太錯14. 你在西安地鐵上有沒有發(fā)現(xiàn)不好的現(xiàn)象如逃票，不愛護公務等（）A.看見多次B.個別情況C.沒發(fā)現(xiàn)15請問你您乘坐地鐵出行的目的？（）A.工作B.上學C.旅游D.其他。16. 您對地鐵線路應通過火車站或部分著名景點：這種觀點怎么看？（）A.贊成B.無所謂C.反對17. 你在地鐵站買票后,進站刷票時是否遇到過車票無效？（）A.經