江門市綠道管養(yǎng)維護運營方案

1、江門市綠道管養(yǎng)維護運營方案為貫徹落實汪洋同志重要指示精神，切實加強我市綠道管養(yǎng)維護工作，發(fā)揮綠道在提高人居環(huán)境質量、改善民生、促進發(fā)展方面的重要作用， 根據(jù)關于切實加強珠三角綠道網管理維護工作的緊急通知（粵建規(guī)函 2011184號）和關于建立和完善綠道網管理維護保障機制的通知（粵財農 2011278號）的要求，結合我市實際，制定本方案。一、管養(yǎng)維護運營原則（一）屬地管理原則各市、區(qū)轄區(qū)內建成綠道的日常養(yǎng)護（含環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施的養(yǎng)護） 、管理和運營由各市、區(qū)政府負責。市區(qū)城市主、次干道段綠道路面及配套設施（驛站、停車場、標識、座椅、路燈、防護欄等）的管養(yǎng)維護由市城管局負責，支路、街坊路

2、段綠道的管養(yǎng)維護由蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)城管行政主管部門按所轄范圍負責。主城區(qū)內綠道（含濱江綠道）綠化管養(yǎng)由市園林局負責。濱江示范段綠道由市住房城鄉(xiāng)建設局先行代管一年。綠道沿線穿越社區(qū)、公園、市政公共綠地、道路（含城市道路、公路）、私有果林場等地，由原管理單位進行管理并負責所需經費， 各級綠道管理部門對其進行監(jiān)督。市住房城鄉(xiāng)建設局是全市綠道建設的牽頭單位，負責提出綠道建設和管理政策、標準和技術指引。市公安局、市公安交管局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市公路局、市水務局、市文廣新局、市體育局、市林業(yè)局、市城管局、市旅游局、市園林局等部門給予支持和配合。按照財權事權配置相統(tǒng)一的原則，由各市、 區(qū)政府負

3、責綠道日后的二次投入、維護管養(yǎng)和運營。（二）政府監(jiān)管與市場化、專業(yè)化養(yǎng)護相結合各市、區(qū)綠道管理部門要制定相關質量標準對轄區(qū)綠道管養(yǎng)維護單位進行監(jiān)督考核。綠道驛站、服務點等配套設施應通過委托外包的市場化模式，選擇從事過相關經營活動并具有一定實力的企業(yè)進行管理和養(yǎng)護。（三）公益性與經營性相結合綠道屬公益性設施，沿線允許社會自行車通行和使用；公共自行車租賃采取競標或委托外包的方式；公廁設施提供免費服務；公共設施的管養(yǎng)維護經費由管理單位按原渠道解決，也可通過購買社會服務的方式進行管理。（四）公眾參與原則充分調動社會各界力量， 鼓勵社會公眾參與綠道的管養(yǎng)維護，倡導社會各界對綠道進行捐贈（含各種公益植樹）

4、 和認養(yǎng)、認管，并由綠道所在市、區(qū)政府負責審批和監(jiān)管。二、管養(yǎng)維護運營范圍綠道管養(yǎng)維護運營范圍將涵蓋全市范圍所有省立綠道，總長286.4 公里。其中，濱江示范段6號線 22.5 公里，主城區(qū) 3號、 6號線 25.9 公里，蓬江區(qū) 3號線10.5 公里，江海區(qū) 6號線5公里，新會區(qū) 3號、 6號線 130.8 公里，臺山市 3號線15.4 公里，鶴山市 6號線11.3 公里，開平市 3號線42.87 公里，恩平市 3號線25.7 公里。省立綠道路面沿線兩側3米內為綠道的日常管理維護范圍，并將根據(jù)省立綠道運行情況， 涵蓋城市綠道， 使全市綠道串聯(lián)成網。三、管養(yǎng)維護運營內容及標準（一）管養(yǎng)維護運營

5、內容綠道管養(yǎng)維護運營內容包括綠化、景觀節(jié)點、慢行道 （路面）、標識系統(tǒng)、 配套設施 （停車場、 公共廁所、 座椅、垃圾桶、 路燈、防護欄等）、服務系統(tǒng)（保安、租售、咨詢、救護等），以及綠道范圍內的保潔、森林防火、病蟲害防治、亂搭建查處等。（二）管養(yǎng)維護運營標準因所處區(qū)位和目標功能不同，我市綠道可分為生態(tài)型、郊野型、都市型三類，對綠道采取分類管理（具體管護運營內容及標準見附件 1） 。1. 生態(tài)型綠道：指主要位于鄉(xiāng)村地區(qū)，以保護大地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性、欣賞自然景致為主要目的的綠道。2. 郊野型綠道： 指主要位于城郊地區(qū)， 以加強城鄉(xiāng)生態(tài)聯(lián)系、方便城市居民前往郊野公園休閑娛樂為主要目的的綠道。3

6、. 都市型綠道：指主要分布在城區(qū)，以改善人居環(huán)境、方便城市居民進行戶外活動為主要目的的綠道。四、管養(yǎng)維護運營方式（一）綠道沿線管理職責劃分省立綠道穿越多個風景區(qū)、市政公園、郊野公園、林地、居民社區(qū)、私有果林、水庫和水資源保護區(qū)、道路（含城市道路、公路）系統(tǒng)等，對相關區(qū)域管理職責如下：1. 對綠道進入道路范圍的，其路面、橋梁及相關市政設施的修繕、環(huán)衛(wèi)保潔由該道路主管部門負責，所涉及的經費納入部門預算。2. 對穿越市政公園、郊野公園、市政綠化帶、林地、水庫和水資源保護區(qū)、社區(qū)的綠道設施，根據(jù)實際情況，由綠道所在轄區(qū)政府委托相應管理單位進行管理，所涉及的經費納入該管理單位的部門預算，并由綠道所在轄區(qū)

7、政府負責監(jiān)管。3. 綠道沿線無管理單位的，由綠道所在轄區(qū)政府管理，經費納入部門預算。4. 在綠道上涉及交通事故、占道施工等情況，由公安交管部門和相關行政主管部門負責處理。（二）經營管理方式綠道經營管理（含驛站、服務點等配套設施）可通過公平、公正、公開的方式向社會招商，或委托（授權）政府相關部門承擔。各市、區(qū)綠道建設工程竣工驗收后，通過招商、 委托（授權）選擇單位進行綠道網經營管理，在涉及綠道經營項目方面授予經營權，并簽署資產托管協(xié)議，明確管理責任。吸納社會資金建設的綠道設施權屬人需經當?shù)鼐G道管理部門同意后，才能開展綠道經營活動。五、監(jiān)管考核機制主城區(qū)內綠道綠化的養(yǎng)護考核由市園林局按照江門市區(qū)公

8、共綠地養(yǎng)護管理檢查考評辦法執(zhí)行。主城區(qū)內綠道路面及配套設施的養(yǎng)護維護考核由市城管局按照市政設施有關要求執(zhí)行。各市、區(qū)要根據(jù)本方案， 制定完善轄區(qū)內綠道管理相關檢查、考核細則和工作機制，切實做好綠道監(jiān)管工作。六、管養(yǎng)維護運營經費（一）綠道日常管養(yǎng)維護經費內容包括綠化、路面、環(huán)衛(wèi)保潔、標識系統(tǒng)、停車場、公共廁所、座椅、垃圾桶、路燈、防護欄等配套設施的日常管養(yǎng)維護費用等。綠道綠化養(yǎng)護由市園林局根據(jù)主城區(qū)綠道綠化養(yǎng)護范圍和標準，專題報市政府申請相關費用。綠道路面管養(yǎng)維護（含環(huán)衛(wèi)保潔、標識系統(tǒng)、停車場、公共廁所、座椅、路燈、防護欄等配套設施）由市城管局根據(jù)主城區(qū)綠道路面及配套設施管養(yǎng)維護范圍和標準，專題

9、報市政府申請相關費用。（二）各市、區(qū)要整合包括市政、交通、環(huán)保、林業(yè)、建設等資金，切實加大資金投入力度， 充分調動行業(yè)和企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)和其他社會力量加大對綠道網建設、管理、維護，采用政府投入、無償捐助、出資命名、旅游開發(fā)等方式，多渠道籌集資金，逐步建立綠道設施建設多元化機制。（三）由各市、區(qū)政府投入的綠道維護管理經費由各市、區(qū)統(tǒng)籌解決，列入每年財政綜合預算中安排。（四）各市、區(qū)財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對綠道網管理、 維護專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，采用定期或不定期檢查的辦法，確保資金按規(guī)定使用，發(fā)揮資金效益，并積極配合有關部門做好審核、稽查等工作。附件： 1. 綠道管護

10、運營內容及標準2. 江門市綠道管養(yǎng)維護技術指引附件 1 綠道管護運營內容及標準項目管護內容管護標準備注都市型綠道郊野型綠道生態(tài)型綠道綠化部分綠道沿線兩側3米范圍內的綠化養(yǎng)護按 照 城市 綠 地二 級 養(yǎng)護標準按 照 城市 綠 地三 級 養(yǎng)護 標 準或 林 地的 綠 地管 護 標按 照 城 市綠 地 四 級養(yǎng)護標準1. 綠地管 養(yǎng) 級別 參 照廣 東 省 城 市綠 地 養(yǎng)護 質 量準 進 行管理標 準 ，慢 行 道管 養(yǎng) 級別 參 照國家城市 環(huán) 境衛(wèi) 生 質量標準 。2. 綠道中 部 分區(qū) 域 有管 理 單位的，管理 標 準參 照 原管 理 單位 的 管理 要 求和 級 別標準，由各市、區(qū)景觀

11、發(fā)展節(jié)點包括風景名勝區(qū)、 森林公園、郊野公園和人文景點等重要游憩空間按 照 城市 綠 地二 級 養(yǎng)護 標 準和 二 級道 路 保潔等級按 照 城市 綠 地二 級 養(yǎng)護 標 準和 二 級道 路 保潔等級按 照 城 市綠 地 二 級養(yǎng) 護 標 準和 二 級 道路 保 潔 等級慢行道沿線保潔和對路面零星破損部分的修復按 照 二級 道 路保 潔 等級按 照 三級 道 路保 潔 等級按 照 四 級道 路 或 林地 中 的 園路 管 護 標準標識系統(tǒng)綠道上各類指示標識定期維護和翻新，保證指示清晰、明確和景觀完美基礎設施包括出入口、停車場、環(huán)衛(wèi)設施、座停車場綠道配套的停車場全部免費停車，按照相關法規(guī)進行管理

12、燈光部分統(tǒng)一參照市燈光的相關管理規(guī)定公廁環(huán)衛(wèi)按照城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準及城市公共場所衛(wèi)生標準椅、照明、防護欄等配套設施設施部分要求規(guī)范管理，不低于二類公廁標準委 托 原管 理 單位 進 行管理；未明 確 管理 職 責的 由 各市、區(qū)納入 部 門預 算 管理。服務系統(tǒng)包括租賃、咨詢、救護、保安等服務設施保安人員綠道沿線的設施保護、預防和制止綠道上各類違法、違章行為以及車輛出入管理。分時段在沿線上巡邏，由公安交管部門進行安排調度，納入部門預算。服務點在綠道沿線設置便民的服務設施，有償提供飲用水、食品等服務。在人流密集區(qū)段提供完善的綠道相關服務（飲用水、小食品、服務咨詢、 醫(yī)療救助、自行車租賃、休憩等

13、） ；人流較少區(qū)段提供簡單的飲用水、小食品、公廁服務。自行車租賃管理采取公開向社會招商或委托（授權）政府相關部門承擔相結合的方式，并制定相關規(guī)定進行監(jiān)管。車輛管理主要為綠道上機動車和非機動車的管理，以及停車場管理工作。都市型綠道禁止汽車、拖拉機、摩托車 （含電動摩托車）等機動車輛進入（防洪搶險車輛除外）。途經鄉(xiāng)村道路的郊野型綠道，應當限制大型機動車輛進入綠道，小型機動車輛應當限速行駛。信息咨詢在綠道沿線和互聯(lián)網提供綠道相關服務、比賽活動等信息，并定期更新。醫(yī)療救助提供非處方基本急救醫(yī)療物品，及聯(lián)系就近醫(yī)院的救助咨點詢等服務功能。附件 2 江門市綠道管養(yǎng)維護技術指引為保障綠道管理各項規(guī)定的貫徹執(zhí)

14、行，營造良好的綠道環(huán)境，根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準 、 城市綠地養(yǎng)護質量標準 、城市綠地養(yǎng)護技術規(guī)范 、 江門市綠道管理實施意見 、 江門市城市園林綠化工程建設綜合管理辦法、 江門市 “ 國家衛(wèi)生城市” 管理規(guī)范的工作要求，結合我市實際，制定本技術指引。我市綠道管理維護根據(jù)區(qū)位和目標功能，分為生態(tài)型、 郊野型、都市型三類。一、綠道綠化和路面管養(yǎng)（一）綠化管養(yǎng)都市型綠道綠化的管養(yǎng)標準是生長茂盛，生長健壯， 呈勃勃生機；草坪無坑洼積水，無裸露地面；樹木基本無明顯病蟲危害癥狀，整體觀賞效果好。 郊野型及生態(tài)型綠道綠化的管養(yǎng)標準是生長較好，草坪無坑洼積水，無片狀裸露地面，樹木無嚴重病蟲危害癥狀，有一定的

15、觀賞效果。 1. 草坪管養(yǎng)。都市型綠道草坪綠期 250天，草坪覆蓋率達 90% 以上，雜草覆蓋率不超過 3% ；郊野型綠道草坪綠期 230天，草坪覆蓋率達 85% 以上，雜草覆蓋率不超過 5% ；生態(tài)型綠道草坪綠期 200天，草坪覆蓋率達 80% 以上，雜草覆蓋率不超過 15% ； 2. 除草。經常除草，喬木和造型灌木“ 樹頭位 ” 無雜草，大葉油草、臺灣草和沿階草等草坪的草種純度達90% 。 3. 施肥。新植樹每年 1次，其它樹每 3年1次，花灌木每年 2次以上，草坪1次。4. 排灌。所有植物不缺水、不積水，無枯萎和長時間澇浸現(xiàn)象。5. 修剪。灌木修剪整齊美觀，對觀花植物的修剪時間要根據(jù)花期

16、而定，以確保開花；對喬木的下垂枝和氣生根要及時清理；臺灣草修剪高度為 5cm以下，其它喬本科植物高度為8cm以下，蟛蜞菊為30cm以下。6. 補植。對死亡或缺失的喬灌木要及時進行補種。7. 綠化維護。所有花草樹木不受破壞， 綠地不被侵占，綠化設施完好無損。對任何破壞綠道綠化的行為要加以制止。8. 病蟲害防治。無病蟲害蔓延，每年藥物防治24次以上，人工防治1次以上。（二）路面管理綠道路面應保持清潔， 及時清理垃圾雜物， 保持清潔、美觀。對破損的路基應及時修補，保持路面平整。（三）森林防火綠道全線禁止煙火， 綠道管理范圍內各市、 區(qū)綠道管理部門對防火進行監(jiān)管； 綠道控制線范圍各市、 區(qū)綠道管理部門

17、與沿線相關管理單位要建立信息溝通和應急機制，發(fā)現(xiàn)火情要及時通報和響應。二、環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生標準是保持綠道清潔，無垃圾雜物，無石礫磚塊，無干枯枝葉，無糞便暴露，無鼠洞，無蚊蠅滋生地。（一）清潔、保潔保持綠道無垃圾雜物，環(huán)衛(wèi)設施完好率 98% ，定期清掃保潔、消殺，周圍整潔無蠅蛆。廢物箱內的垃圾應及時清除，無滿溢和散落，并定時清洗箱體。（二）清運歸堆后的垃圾雜物和籮筐等器具擺放在隱蔽的地方，垃圾收集運輸密閉化（不遺灑、不滴漏），定時定點收運。三、綠道保護和設施維護綠道維護的標準是綠道控制區(qū)范圍內不被侵占，花草樹木不受破壞，無亂擺亂賣、亂停亂放的現(xiàn)象，機動車輛原則上不準通行。（一）保護配備和管理對綠

18、道控制區(qū)內的花草樹木認真保護，對任何侵占和破壞行為要加以制止并及時報告各市、區(qū)綠道管理部門。 經上級批準需臨時借用綠道的， 屬地綠道管理部門要監(jiān)督借用單位限期恢復原狀，如超過審批面積或數(shù)量要立即上報。綠道保安工作由各市、區(qū)公安交管部門安排調度，分時段在沿線上巡邏， 預防和制止綠道上各類違法、違章行為。（二）設施維護監(jiān)管1. 加強監(jiān)管， 保障綠道暢通。 綠道內不準堆放雜物、停放機動車、設攤擺賣，禁止在綠化綠地上進行踢球等損害綠化的活動，禁止在綠化林木上懸掛標語、晾曬衣服等行為。保護圍欄、護樹架和護網等綠化設施， 對破壞行為要加以制止并及時報告屬地綠道管理部門。2. 綠道設施如有損壞， 要及時修補

19、或更換， 保證其完整美觀。3. 對綠道沿線設施進行維護時，應設置明顯告示， 并做好安全維護工作。（三）公廁管理綠道范圍內配建的公廁應按不低于二類公廁級別進行管理：1. 采光、通風和照明良好，無明顯臭味。2. 地面無積水，內墻面、天花板、門窗和隔離板無蜘蛛網、積灰、積水，無污垢，無亂涂亂畫，無淤塞，無蚊蠅滋生，設施無破損。3. 設置專門衛(wèi)生設備丟放使用過的衛(wèi)生紙等遺棄用品并及時清除，不能堆積在垃圾桶內。4. 公廁設施（燈、門窗、水龍頭、鏡子、掛衣鉤、插銷、地面、墻面等）如有損壞應及時修復。5. 公廁外不能亂堆雜物，保潔工具應按規(guī)定放置。6. 公廁糞污水要按規(guī)定排放，不能造成溢流。公廁化糞池必須密閉且設有排氣管， 并根據(jù)實際使用情況定期安排化糞池清渣工作。（四）燈光維護1. 保證綠道照明設施完好、整潔、運行正常，亮燈率達90%以上，妥善保管有關技術資料和檔案。2. 因改造、 維修需要整體關閉路燈時，應提前發(fā)布告示， 并采取必要的臨時照明措施。四、服務點管理綠道服務點和自行車租賃點應樹立“ 游客至上， 服務第一 ” 的宗旨，提供優(yōu)質服務。 該類服務設施可在管養(yǎng)維護過程中根據(jù)實際情況適當增減，綠道允許社會自行車通行。（一）管理制度1. 遵守法律法規(guī)，守法