2019年地稅局減免稅管理工作中存在的問(wèn)題及建議范文資料

1、地稅局減免稅管理工作中存在的問(wèn)題及建議依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線(xiàn)， 正確貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策法規(guī)尤其是減免稅優(yōu)惠政策更是稅務(wù)部門(mén)的義不容辭的責(zé)任。 稅收優(yōu)惠政策能否充分發(fā)揮國(guó)家的政策調(diào)控意圖關(guān)鍵還在于我們稅務(wù)部門(mén)及稅務(wù)干部執(zhí)行法規(guī)政策的質(zhì)量和效率。近一、存在的主要問(wèn)題1、減免稅相關(guān)文書(shū)資料的規(guī)范性、完整性不夠。根據(jù)總局稅收減免管理辦法（試行） 的規(guī)定現(xiàn)行減免稅分為報(bào)批類(lèi)和備案類(lèi)減免兩大類(lèi)， 而備案類(lèi)又分為事前備案和事后備案兩種。 報(bào)批類(lèi)是指應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目； 備案類(lèi)是指取消審批手續(xù)不需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目。 不同的減免稅事項(xiàng)使用的文書(shū)資料各不相同，但總體要求應(yīng)當(dāng)

2、規(guī)范、齊全、完整，并符合法定形式，稅務(wù)機(jī)關(guān)方可予以受理。然而，在執(zhí)法檢查中總是會(huì)發(fā)現(xiàn)， 審批類(lèi)或備案類(lèi)減免資料存在著諸如納稅人申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容不祥、要點(diǎn)不明、稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)單、模糊、文書(shū)簽字、時(shí)間、內(nèi)容填寫(xiě)不全，備案文書(shū)混同審批文書(shū)等這樣那樣的問(wèn)題。2、減免稅辦理的及時(shí)性不夠根據(jù)稅收減免管理辦法（試行） 的規(guī)定審批類(lèi)減免稅， 縣、 區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅必須在 20個(gè) 頁(yè)1 第工作日作出審批決定；地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在 30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。 在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的， 經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10 個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人； 備案類(lèi)減免稅

3、應(yīng)當(dāng)在受理后 7 個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記工作。然而，通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，出于對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)的考慮， 減免稅逾期審批的情況不同程度地存在著。 有的屬于事前備案的項(xiàng)目， 也要待來(lái)年才受理， 其實(shí)事前備案的減免稅是在本年年初即可辦理的項(xiàng)目。 另外有的部門(mén)干脆把備案表日期欄空著，最后在期末集中填寫(xiě)，用于應(yīng)付執(zhí)法檢查。這種行為在一定程度上侵犯了納稅人的合法權(quán)益， 影響了納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。3、季（月）度納稅申報(bào)和年度匯繳審核把關(guān)不到位企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)所得稅是實(shí)行按季（月）預(yù)繳、年終匯算清繳的申報(bào)方式。 減免稅批復(fù)未下達(dá)前， 納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。

4、 但我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)， 有些納稅人已上報(bào)減免稅申請(qǐng)但在減免稅批復(fù)未下達(dá)前（日常申報(bào)時(shí)）往往人為調(diào)節(jié)，應(yīng)預(yù)繳稅款而不繳、 遲繳或少繳所得稅的現(xiàn)象較為普遍。 納稅人為了減少資金占用， 往往要等到年終匯繳或減免稅批復(fù)下達(dá)后才進(jìn)行一次性繳納或一次性補(bǔ)充申報(bào)，這就是所謂的“保險(xiǎn)起見(jiàn)” 。這反映了當(dāng)前減免稅審批管理中逾期審批、 人情審批等不規(guī)范現(xiàn)象還不同程度地存在著， 影響著稅務(wù)機(jī)關(guān)審批管理的誠(chéng)信度和公信 力。頁(yè) 2 第4、企業(yè)所得稅匯算清繳后的評(píng)估檢查不到位企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法 明確規(guī)定了參加匯繳的主體及其相關(guān)法律責(zé)任， 但企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量的好壞必須通過(guò)我們稅務(wù)部門(mén)加大評(píng)估和檢查力度來(lái)加以驗(yàn)

5、證， 從而減少稅源的流失， 防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 但我們?cè)趫?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍現(xiàn)象是：匯繳評(píng)估和檢查往往流于形式， 有的甚至就沒(méi)有開(kāi)展， 對(duì)于減免稅企業(yè)更是放松了管理。 這一方面是當(dāng)前部分稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還達(dá)不到所得稅管理的要求， 不能適應(yīng)復(fù)雜多變、 專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的所得稅業(yè)務(wù)發(fā)展要求，制約著所得稅管理的深度和廣度。另一方面這也是思想認(rèn)識(shí)的不到位。由于所得稅是中央地方分成收入，地方只占到40%的比例，因此財(cái)政稅務(wù)部門(mén)重流轉(zhuǎn)稅輕所得稅的傳統(tǒng)思想仍不同程度地存在著， 影響著稅收征管的整體質(zhì)量和效率。5、減免稅后續(xù)管理工作有待加強(qiáng)減免稅事項(xiàng)的審批和備案是對(duì)納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性

6、進(jìn)行的審核和備案， 但這并不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。 但在實(shí)際工作中， 稅務(wù)工作人員重審批輕管理及輕備案的認(rèn)識(shí)較為普遍地存在著， 對(duì)減免稅企業(yè)的后續(xù)管理往往跟不上。 稅收減免管理辦法（試行） 要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每年定期對(duì)納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清查清理， 加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 同時(shí)納稅人必須是頁(yè) 3 第查帳征收，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確核算收入、成本、費(fèi)用總額才能享受減免稅。 但在實(shí)際工作中， 一旦納稅人取得減免稅批復(fù)后或是備案后， 稅務(wù)部門(mén)基本上就不再對(duì)其進(jìn)行日常巡查監(jiān)管。個(gè)別稅務(wù)人員認(rèn)為既然都已經(jīng)免稅了， 還去檢查干什么， 查出問(wèn)題也只是罰款了事， 不愿或認(rèn)為沒(méi)有必要投入更大精力進(jìn)行日常監(jiān)管。因此，

7、納稅人季度申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及財(cái)務(wù)核算的健全程度往往成為稅收征管的盲區(qū)， 這就影響著減免稅管理質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高，削弱了稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控力度。二、做好減免稅管理工作的幾點(diǎn)建議1、加強(qiáng)所得稅業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。目前，不少基層局由于人員調(diào)整變化較大， 很多所得稅管理干部又都是新進(jìn)干部， 業(yè)務(wù)知識(shí)能力還不強(qiáng)缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)， 再加上所得稅管理又是所有稅種中最復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)的， 因此造成了所得稅管理工作存在著一些被動(dòng)。 因此，有必要不斷加強(qiáng)基層稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)， 使其真正了解所得稅特別是企業(yè)所得稅減免的相關(guān)法律法規(guī)政策， 熟練掌握具體操作流程，在此基礎(chǔ)上才能做好所得稅的管理工作。2、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范流程。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)的減免稅管理的監(jiān)督指導(dǎo)， 糾正在減免稅管理工作當(dāng)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題；同時(shí)不斷完善執(zhí)法檢查、監(jiān)督，補(bǔ)充相應(yīng)內(nèi)容，規(guī)范工作流程，促使減免稅管理工作逐漸完善提高。3 、 強(qiáng)化減免稅后續(xù)管理工作。 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、 頁(yè)4 第執(zhí)法檢查或其他專(zhuān)項(xiàng)檢查， 每年定期對(duì)納