老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展及中老農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀

1、老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展及中老農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)一直是老撾國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)， 在國民經(jīng)濟(jì)中的比重約占 31%全國約75%勺成年勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著中老經(jīng)貿(mào)合作不斷 擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作日益顯現(xiàn)出其巨大的合作空間。 為幫助我企業(yè)有序參 與老撾農(nóng)業(yè)投資合作，挖掘兩國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作潛力，為兩國經(jīng)貿(mào)合作 增添新的活力，我處就老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展及中老農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀做了如下調(diào) 研，僅供參考。一、老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。老撾國土面積23.68萬平方公里，人口約618 萬。相對周邊國家地廣人稀，土地資源豐富，其中農(nóng)業(yè)用地約470萬公頃，占其國土面積的19.8%,主要生產(chǎn)稻谷（糯米、粳米和旱稻）、 玉米、薯類等糧食作物和甘蔗、

2、咖啡、大豆、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物。2010年，老撾全國稻谷耕種面積約為90萬公頃，產(chǎn)量326萬噸（其 中糯米占85%粳米占15%,人年均占有量達(dá)500多公斤，略有剩余出 口。但由于不同地區(qū)白然條件差異以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，全國仍有56個(gè)縣人年均消費(fèi)量低于35丞斤，其中烏多姆賽、華潘和沙拉灣 等省共40個(gè)縣的農(nóng)村糧食還不能白給白足。 每年遭受干旱、洪水以及 病蟲等災(zāi)害造成稻谷耕種面積減少2-3萬公頃，減產(chǎn)5-10萬公斤。（二）主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植和產(chǎn)量。據(jù)老農(nóng)林部統(tǒng)計(jì)，2009年全國農(nóng)業(yè)耕種面積約128.2萬公頃，其中稻谷耕種面積占70%主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積、產(chǎn)量如下表:序號作物名稱種

3、植面積（萬公頃）（噸/公頃）總產(chǎn)量（萬噸）1早稻683.762452晚稻9.44.7945.23旱稻12.91.8322.44玉米17.64.8284.95糯玉米2.53.2586黃豆1.31.541.957木薯1.114.715.38咖啡6.50.884.69煙葉0.510.14.8410棉花0.260.90.2311甘蔗1.74070.3（三）老撾農(nóng)產(chǎn)品出口情況。據(jù)老工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，2010年度老撾農(nóng) 產(chǎn)品出口總額為1.19億美元，其中出口：咖啡2000萬美元；大米10.7 萬美兀；糯米498萬美兀；玉米7380萬美兀；香蕉318萬美兀；梨子198 萬美元。按老政府七五規(guī)劃，2015年全國稻谷

4、耕種面積要達(dá)100萬公 頃，產(chǎn)量達(dá)420萬噸，其中用于出口 60萬噸；玉米種植面積要達(dá)15.4 萬公頃，產(chǎn)量達(dá)84萬噸；咖啡要達(dá)10萬噸；甘蔗種植面積要達(dá)5萬公 頃，產(chǎn)量達(dá)215萬噸。二、中老農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀（一）政府間交流與合作情況。中老兩國農(nóng)業(yè)合作與交流最早始于1995O 2000年11月，中國農(nóng)業(yè)部與老農(nóng)林部在萬象簽署農(nóng)業(yè)合 作諒解備忘錄標(biāo)志著兩國政府正式開始農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。2001年，中國農(nóng)業(yè)部與老撾農(nóng)林部在昆明簽署農(nóng)業(yè)合作紀(jì)要。200律9月，中 國農(nóng)業(yè)部牛頓副部長率團(tuán)訪老并簽署有關(guān)無償援助項(xiàng)目協(xié)議。在兩國政府的積極推動(dòng)及相關(guān)政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)合作已成為中老兩國合作的 重要領(lǐng)域。(二) 合作成

5、效。中老兩國農(nóng)業(yè)合作目前呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，形成了援助與投資、園區(qū)項(xiàng)目與單個(gè)投資項(xiàng)目相互促進(jìn)、 共同發(fā)展的 局面：(1) 援助方面：中國政府曾向老撾政府提供多項(xiàng)無償援助，其中包括提供設(shè)備如耕作機(jī)、養(yǎng)殖設(shè)備和玉米烘干機(jī)等以及援建老北農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目等；(2) 園區(qū)合作方面：重慶市外經(jīng)委與萬象市農(nóng)林廳合作建“老撾重慶綜合農(nóng)業(yè)園”、云南省與烏多姆賽省合作建“農(nóng)業(yè)科技示范園”、廣西與占巴色省合作建“中國果蔬新品種試種基地”；(3) 企業(yè)投資方面：中國企業(yè)來老對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)在老開展農(nóng)業(yè)合作的企業(yè)約 50家，主 要經(jīng)營橡膠、中藥材、木薯、大米、甘蔗、按樹、小油桐種植

6、及豬仔養(yǎng)殖等。老政府重視并歡迎中方幫助或參與其農(nóng)業(yè)發(fā)展與合作。 對我企業(yè) 在其北部投資(絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善 民生給予肯定。三、存在問題及建議由于老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚， 政府財(cái)政薄弱，目前普遍存在 著水利灌溉、防洪防旱、通路通電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不完善；農(nóng)業(yè)管理、技術(shù)人才短缺；良種、化肥、農(nóng)藥等輔助生產(chǎn)資料供應(yīng)不足 等問題。我企業(yè)對老農(nóng)林投資總量較小，僅占我對老投資總量的7.3%, 且存在某些企業(yè)在獲得項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)后圈地不動(dòng)， 不遵守合同約定 的現(xiàn)象等。為此，我處建議：（一）從實(shí)際出發(fā)，量力而行。要充分調(diào)查了解老撾客觀實(shí)際，有針對性地參與項(xiàng)目投資合作，避免獲批土地后無力實(shí)施的盲目投資 行為。（二）了解政策，掌握主動(dòng)。積極參與老政府鼓勵(lì)投資發(fā)展的水 稻、玉米、木薯、香蕉等作物的種植和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖及深加工行業(yè)， 審慎參與