淺談新形勢(shì)下婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)整合發(fā)展

1、淺談新形勢(shì)下婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)整合發(fā)展隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)的管理工作也正向著合理化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)。為了有效促進(jìn)我國(guó)婦女兒童健康水平的提高，婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)單位進(jìn)行了有機(jī)整合。一、婦幼保健與計(jì)生服務(wù)整合發(fā)展的必要性目前，無論是在婦幼保健方面的工作還是計(jì)劃生育方面的工作，相關(guān)部門都開展得非常到位，工作效率和質(zhì)量都很高，這就使資源環(huán)境所面對(duì)的壓力得到了有效的緩解，還有效促進(jìn)了我國(guó)出生人口的健康水平。不難看出，這兩個(gè)部門的工作質(zhì)量對(duì)婦女和兒童的身體健康有著直接的影響，可以說是關(guān)系著千家萬戶。由此可見，通過開展婦幼保健工作和計(jì)生服務(wù)工作來實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)療水平整體提升具有巨大現(xiàn)實(shí)

2、意義。因此，相關(guān)部門應(yīng)給予婦幼保健工作和計(jì)生服務(wù)足夠的重視，將相關(guān)工作真正落實(shí)到位，將各自的優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來，計(jì)劃服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)樯硖幓鶎?，有著較為完善的工作網(wǎng)絡(luò)，擅于和群眾溝通，而婦幼保健機(jī)構(gòu)技術(shù)實(shí)力非常雄厚，醫(yī)療設(shè)備較為完善，醫(yī)療保健資源非常豐富。它們都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，而促進(jìn)婦幼保健和計(jì)生服務(wù)的整合發(fā)展，在進(jìn)行資源共享的同時(shí)，也形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)了雙方的共同發(fā)展，更重要的是，為我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二、利辛縣在新形勢(shì)下婦幼保健與計(jì)生服務(wù)整合基本做法利辛縣婦幼保健院和計(jì)劃生育服務(wù)站合并后，站院始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過不斷完善運(yùn)作機(jī)制，合理設(shè)置崗位職責(zé)，建立健全規(guī)章

3、制度加強(qiáng)內(nèi)部管理，達(dá)到了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高效率、節(jié)約成本的目的，為更好地滿足廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)和公共衛(wèi)生、預(yù)防保健方面的需求提供了保障。開設(shè)了婦產(chǎn)科門診、孕期保健門診、乳腺科、婚前保健科、B超室、兒童保健科、手術(shù)室等18個(gè)科室，成為集婚前衛(wèi)生保健、兒童保健、圍產(chǎn)期保健、更年期保健、生殖保健、健康教育、專業(yè)培訓(xùn)、婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)于一體的綜合性醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。其中，婦產(chǎn)科能夠開展婦科腫瘤切除術(shù)、各類計(jì)劃生育手術(shù)等系列技術(shù)服務(wù)。2015年以來，為9000余對(duì)夫婦進(jìn)行了婚檢，為8000余對(duì)農(nóng)村夫婦進(jìn)行了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；實(shí)施優(yōu)生監(jiān)測(cè)10000余人次、優(yōu)生監(jiān)護(hù)7200余人次，開展新生

4、兒疾病和聽力篩查8689人次；為3.4萬名農(nóng)村婦女進(jìn)行了免費(fèi)宮頸癌、乳腺癌篩查，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位育齡婦女體檢6489人次，為縣直幼兒園2326名在園兒童進(jìn)行了體檢?！皟烧竞弦弧蓖貙捔朔?wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大了服務(wù)范圍和內(nèi)容，提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。 “兩站合一”后，依托覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把服務(wù)觸角延伸到了每個(gè)家庭、每名育齡群眾。同時(shí)，利用各類服務(wù)、紀(jì)念活動(dòng)等節(jié)點(diǎn)，在加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育的同時(shí)，圍繞計(jì)劃生育各類人群，納入婦幼保健內(nèi)容，進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)了婦幼保健水平的提高。（一）建立崗位制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理婦幼保健和計(jì)劃生育合并后財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款渠道不變，編制數(shù)額不變，實(shí)行獨(dú)立核算

5、、自我發(fā)展。首先是崗位制度，以往兩項(xiàng)工作具有獨(dú)立的工作部門，但是在實(shí)際整合之后需要對(duì)崗位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。每個(gè)員工從崗位職責(zé)本質(zhì)上來講具備了雙重性的職能身份。既承擔(dān)計(jì)生實(shí)際工作又承擔(dān)衛(wèi)生實(shí)際工作，需要將兩項(xiàng)工作內(nèi)容均落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上設(shè)立監(jiān)測(cè)管理部門，專門對(duì)一崗雙責(zé)工作者實(shí)際工作內(nèi)容以及工作能力等方面給與嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障計(jì)劃生育合并婦幼保健之后實(shí)際工作的良好開展。對(duì)于計(jì)劃生育以及婦幼保健工作在實(shí)際合并之后的發(fā)展策略還要從加強(qiáng)實(shí)際內(nèi)部管理來進(jìn)行。具體來講兩項(xiàng)工作所涉及的事業(yè)單位需要更新為企業(yè)化實(shí)際管理方式，嚴(yán)格按照院站相統(tǒng)一需求在將婦幼工作給與狠抓嚴(yán)抓的同時(shí)做好計(jì)生管理工作。包括計(jì)生服務(wù)日

6、常性檢查以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)和管理內(nèi)容等等。在原有工作管理制度上增加績(jī)效考核以及獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)制度，其中考核制度直接和工作人員的具體職效給與嚴(yán)格性的掛鉤。對(duì)于工作負(fù)責(zé)同時(shí)有效高效完成工作的員工給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作嚴(yán)重出現(xiàn)紕漏同時(shí)完成效率較低的工作員工給與一定的懲罰?？梢哉f無論是績(jī)效考核還是獎(jiǎng)勵(lì)制度都是為了不斷的加強(qiáng)內(nèi)部實(shí)際管理。（二）提高現(xiàn)代化水平，完善信息管理，以病人需求為導(dǎo)向婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)單位應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)和要求，抓住有利的契機(jī)，在對(duì)現(xiàn)有資加以充分利用的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，爭(zhēng)取到更大的資金投入。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，還要實(shí)現(xiàn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，要使醫(yī)

7、療設(shè)備的質(zhì)量和業(yè)務(wù)用房能夠符合國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼健康的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得以全部覆蓋的目的，進(jìn)而能夠有效提升我國(guó)婦女和兒童整體健康水平。同時(shí)，婦幼保健技術(shù)生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提升自身的現(xiàn)代化水平，通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的利用，使服務(wù)更加規(guī)范、高效，從而促進(jìn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。建立信息管理平臺(tái)，使工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的婦女兒童的健康水平和狀況有一個(gè)整體性了解，不僅能夠及時(shí)對(duì)婦女和兒童提供高質(zhì)量的服務(wù)，也給人民群眾的日常生活帶來極大的便利，有助于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。（三）加大資金的投入力度，加快推進(jìn)婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)單位的整合，其工作

8、內(nèi)容主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育和婦幼保健工作進(jìn)行管理以及相關(guān)技術(shù)的支持，產(chǎn)生的主要費(fèi)用是由各級(jí)政府的財(cái)政部門進(jìn)行承擔(dān)。因此，為了促進(jìn)其相關(guān)事業(yè)的快速發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)加大資金的投入力度，對(duì)相關(guān)設(shè)施加以完善，對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行足額的安排，與此同時(shí)，對(duì)住院分娩經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步提高，并結(jié)合社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，為有關(guān)事業(yè)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。（四）充分尊重個(gè)體差異性，根據(jù)不同工作人員的特征進(jìn)行崗位安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行崗位安排的時(shí)候，應(yīng)結(jié)合工作人員的實(shí)際情況，主要是根據(jù)他們的專業(yè)、學(xué)歷水平、支撐、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等相關(guān)情況進(jìn)行崗位安排，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才的高效利用，促進(jìn)崗位工作

9、的合理性，保障工作人員隊(duì)伍的高效性和穩(wěn)定性，從而促進(jìn)單位整體工作質(zhì)量的提升。具體來說，將原來婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息管理工作的人員進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同開展相關(guān)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于原計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人員，可以調(diào)整到婦幼保健科或者婦產(chǎn)科等工作崗位。在整合完成之后分工明確，促進(jìn)了各個(gè)部門工作效率的提升，效果明顯。（五）建立科學(xué)的考核管理辦法，營(yíng)造良好的醫(yī)院文化為了公平起見，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的考核管理辦法和機(jī)制，對(duì)所有工作人員一視同仁，采取統(tǒng)一的考核方式。同時(shí)，實(shí)行工資待遇和考核成績(jī)相掛鉤的管理辦法，這種制度的執(zhí)行，能夠充分調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性，保證了員工

10、工資待遇的公正、公平、公開。與此同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)把計(jì)生服務(wù)以及婦幼保健工作納入自己管理軌道中，從而有效地將出生缺陷的防治以及免費(fèi)計(jì)生服務(wù)等相關(guān)方面的工作真正落到實(shí)處，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，保障工作質(zhì)量，對(duì)工作考核評(píng)估機(jī)制加以完善，積極探索新的工作模式，轉(zhuǎn)變工作理念，完善相關(guān)制度，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化，從而做到有法可依、有章可循，構(gòu)建一個(gè)良好的文化氛圍。（六）定期組織培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平在將計(jì)生服務(wù)單位和婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合的過程中，其工作內(nèi)容和工作方式一定和以前的工作模式是有所不同的，因此，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)單位和婦幼保健機(jī)構(gòu)的順利整合，應(yīng)對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以促進(jìn)他們的

11、專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)的提升，來適應(yīng)新工作和要求。此外，還要對(duì)新入職的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔，并進(jìn)行考核，只有考試合格之后，方可上崗，并制定一些優(yōu)惠政策，來吸引素質(zhì)和專業(yè)水平都較高的人才，為了能夠有效留住這些優(yōu)秀的人才，機(jī)構(gòu)應(yīng)為其營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，給予他們一定的發(fā)展空間，只有這樣，才能建立一支優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工作效率以及服務(wù)質(zhì)量的整體提升。在開展工作的過程中，應(yīng)讓技術(shù)骨干下到基層，累計(jì)的服務(wù)時(shí)間至少都要一年以上，并把這種工作經(jīng)驗(yàn)作為支撐評(píng)定的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)質(zhì)量的整體提升，加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)以及計(jì)生服務(wù)單位整合的進(jìn)程。（七）建立整合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善政策保障的管理辦法構(gòu)建整合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是體現(xiàn)對(duì)整合工作重視度的重要體現(xiàn)方式之一。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是整合工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在完善政策保障的管理辦法方面，各級(jí)政府都應(yīng)積極完善相關(guān)配套的法律法規(guī)。在建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，應(yīng)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)主抓機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力度，提升工作執(zhí)行效率。只有這樣，才能為相關(guān)工作的順利開展夯實(shí)基礎(chǔ)，加快其發(fā)展的腳步。（八）加強(qiáng)有關(guān)法律的實(shí)施例如加大母嬰保健法、母嬰保健法實(shí)施辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管、理?xiàng)l例的實(shí)施。在地方立法和建章立制情況，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員以及經(jīng)費(fèi)保障情況；有關(guān)保障措施的落實(shí)情況；將母嬰保健、計(jì)劃生育、出生缺陷防治、生殖健