全市建筑施工安全生產監(jiān)督檢查工作計劃

1、建筑施工安全生產監(jiān)督檢查工作計劃為進一步加強安全生產監(jiān)管工作的針對性，正確履行安全生產監(jiān)管職責，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，根據市政府辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的意見、市安委辦關于印發(fā)安全生產年度監(jiān)督檢查計劃制定與實施指導意見的通知和市城鄉(xiāng)建委關于印發(fā)年度建筑施工安全生產監(jiān)督檢查工作計劃的通知等要求，結合我區(qū)工作實際，制定年度建筑施工安全生產監(jiān)督檢查工作計劃。一、指導思想以黨的十八屆三中四中五中全會、市委四屆六次七次全會和區(qū)委三屆八次九次全會精神為指導，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，強化“紅線”意識和“底線”思維，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市、全區(qū)城鄉(xiāng)建設工作和安全

2、生產工作總體部署，強化安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步落實安全生產監(jiān)管責任，增強安全監(jiān)管工作的有效性和權威性，切實發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的震懾作用，促進全區(qū)建筑安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。二、工作目標通過強化安全生產監(jiān)督檢查，進一步推進依法治安，奪實安全生產基礎，督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任，健全完善安全生產管理體系，深化企業(yè)隱患排查治理，切實解決施工現場安全生產薄弱問題，將全區(qū)建筑施工生產安全事故死亡人數控制在區(qū)政府下達的指標以內，努力減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。三、檢查方式及對象（一）檢查方式。監(jiān)督檢查主要采取“四不兩直的方式進行，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接

3、待、直插基層、直奔現場，同時結合領導督查、專項檢查、日常巡查、誠信評價打分、安全驗收等統(tǒng)籌開展。年度監(jiān)督檢查計劃于年初在區(qū)城鄉(xiāng)建委公眾信息網上向社會公布后，季、月計劃不再公布。（二）檢查對象。對轄區(qū)取得施工許可證或辦理提前指導服務的在建房屋和市政基礎設施工程開展安全生產監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督檢查人員及分工該計劃由區(qū)安管站牽頭負責實施，其他相關職能科室配合執(zhí)行。從事建筑施工安全監(jiān)督檢查工作人員有11人，分別是：冉光福、張弘建、劉光明、陳鎮(zhèn)、葉峰、田祥丁、冉景旺、吳林、陳新、李響、張聽。監(jiān)督檢查人員日常監(jiān)督檢查分工：第一監(jiān)督組人員：葉峰、冉景旺、陳新、李響，責任領導張弘建，具體負責檢查老城片區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)

4、管范圍內的在建項目；第二監(jiān)督組人員：陳鎮(zhèn)、吳林，責任領導張弘建，具體負責檢查舟白、青杠片區(qū)監(jiān)管范圍內的在建項目；第三監(jiān)督組人員：田祥丁、張聽，責任領導劉光明，具體負責檢查正陽片區(qū)、工業(yè)園區(qū)監(jiān)管范圍內的在建項目。2五、監(jiān)督檢查工作日（一）總法定工作日：11人X251天2761天（二）監(jiān)督檢查工作日：900天（三）其他監(jiān)督檢查工作日共1500天l是指本單位實施行政許可；2組織配合生產安全事故調查和處理；3受理安全生產舉報查處；4. 配合各鎮(zhèn)街、部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關組織的聯(lián)合執(zhí)法行動；5. 重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跋蹤監(jiān)控、督促整改等；6. 有關報告、制度、安全措施的備案；7

5、. 開展機動執(zhí)法；8. 聽證、行政復議、行政應訴；9. 有關報告、制度、安全措施的備案；10上級相關部門安排的工作任務，迎接陪同上級安全生產檢查督查等工作。（四）非監(jiān)督檢查工作日共361天1. 單位值班；2. 學習、培訓、考核、會議、人事管理、日常工作事務；3. 病假、事假；4. 配合其他部門、鎮(zhèn)街建筑安全監(jiān)督相關工作；5. 公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假；6. 參加黨群活動。六、工作計劃()隨機抽查統(tǒng)籌上級各相關部門督查組“四不兩直“工作，開展每月、季度委領導帶隊的隨機抽查，督查項目安全管理、文明施工情況。隨機檢查的比例占全區(qū)在建項目數量的30%。（二）日常監(jiān)督檢查l施工安全監(jiān)督檢查。

6、監(jiān)管范圍內的項目按既定監(jiān)督計劃、誠信評價打分、安全驗收、日常巡查檢查等對取得施工許可證或辦理提前指導服務的工程實施監(jiān)督檢查、抽測現場實物。日常監(jiān)督檢查頻次，對取得施工許可證或辦理提前指導服務的項目，每45個工作日至少檢查、復查一次，日常監(jiān)督檢查每兩個月實現100全覆蓋。對含有危險性較大分部分項工程及超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目可結合實際增加監(jiān)督檢查次數。2. 建筑施工企業(yè)安全生產條件動態(tài)核查。利用企業(yè)安全生產許可證延期初審，對轄區(qū)所屬建筑施工企業(yè)進行動態(tài)檢查，檢查比例不低于5%。3. 建筑施工企業(yè)（項目）“安管人員履職情況檢查

7、。對全區(qū)建筑施工企業(yè)（項目）主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產履職情況進行檢查，每45個工作日檢查不少于5家建筑施工企業(yè)（項目），每家企業(yè)（項目）不少于2人。4（三）專項監(jiān)督檢查l第一季度：冬季施工和春節(jié)后開（復）工安全生產檢查。開展冬季施工安全檢查和春節(jié)后開（復）工安全生產條件檢查。2. 第二季度：O腳手架專項檢查。對監(jiān)管范圍內在建項目腳手架開展專項檢查。開展”兩防”專項檢查。3. 第三季度：建筑起重機械專項檢查。對監(jiān)管范圍內在建項目建筑起重機械開展專項檢查，至少抽查在建項目建筑起重機械數量的10%。4. 第四季度：開展項目經理到崗到位專項檢查。對監(jiān)管范圍內在建工程項目經

8、理履職情況進行專項檢查。開展“平安卡”管理制度推進工作專項檢查。對監(jiān)管范圍內在建工程實施“平安卡”管理制度進行檢查。七、重點檢查內容（一）工程參建各方貫徹落實建設部、市城鄉(xiāng)建委、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)城鄉(xiāng)建委關于安全生產工作的決策部署及中夾和市區(qū)領導同志一系列重要批示指示情況。（二）施工企業(yè)（項目部）在重要節(jié)假日等特殊時段安全生產工作部署情況，開展安全生產自查自糾等情況。（三）在建工程的建設、監(jiān)理、施工單位履行安全生產（含消防安全）職責情況，包括項目建設手續(xù)辦理情況、安全生產責任制建立落實情況、安全生產隱患排查治理工作制度建立落實情況、安全專職人員配備情況、安全文明施工措施費投入使用情況，應急預案制

9、訂、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況等。（四）在建工程的建設、監(jiān)理、施工單位按照建筑施工安全檢查標準(JGJ59-2011)和重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系企業(yè)安全文明施工行為評價標準（渝建發(fā)(201287號）等標準、規(guī)范性文件開展安全生產自查自糾情況。（五）在建工程深化防范高墜事故、防范危險性較大分部分項工程發(fā)生群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治情況。監(jiān)督檢查貫徹落實重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程防控高處墜落專項治理若于規(guī)定和重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（渝建發(fā)(201416號）情況，重點檢查基坑支護、土方（隧道）開挖、模板支撐體系、腳手架、起重機械安裝、吊裝

10、及拆卸等專項施工方案編制、審核（論證）及交底、施工、驗收情況；特種作業(yè)人員持證上崗；建筑起重機械管理情況等。（六）安全標準化工作推進情況。工程參建各方按照市、區(qū)城鄉(xiāng)建委有關要求推進安全生產標準化以及開展建筑施工安全生產標準化考評工作情況。（七）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。專項監(jiān)督檢查重點可根據建筑安全生產形勢進行有針對性的調整。八、工作要求在開展安全生產監(jiān)督檢查過程中，嚴格執(zhí)行“檢查診斷、行政處罰、整改復查執(zhí)法”三部曲“工作方法和基本程序要求，突出監(jiān)督檢查工作的科學性、規(guī)范性、時效性，切實增強安全生產監(jiān)管執(zhí)法效能。6（一）嚴格落實檢查計劃。實施單位要根據本監(jiān)督檢查工作計劃，進行細化和分解落實，

11、明確工作目標及任務、組織措施、檢查重點，認真做好監(jiān)督檢查計劃實施的各項準備工作，做到有的放矢。同時，要統(tǒng)籌安排好住建部、市城鄉(xiāng)建委、區(qū)委、區(qū)政府等上級部署的各項工作任務，合理安排，確保監(jiān)督檢查效果和上級部署工作任務的賃徹落實。對因落實監(jiān)督檢查計劃不到位而發(fā)生安全事故的，將依法進行問責。（二）嚴格考核與結果應用。實施單位要充分調動安全監(jiān)督人員的工作責任心和積極性，嚴格遵守監(jiān)督檢查的各項規(guī)定，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，要按有關規(guī)定嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。同時，加大監(jiān)督檢查工作在安全生產目標管理考核中的權重，將監(jiān)督檢查計劃實施情況作為有關單位和人員年度考核

12、的重要內容，確保監(jiān)督檢查計劃順利完成。附件：年度建筑施工安全生產監(jiān)督檢查工作計劃表送：區(qū)安辦。區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會辦公室年月日印發(fā)年度建筑施工安全生產監(jiān)督檢查工作計劃表序號類別檢查名稱檢查主要內容工作要求時間安排責任單位1日常監(jiān)督檢查施工安全監(jiān)督檢查1. 抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況；2. 抽查工程建設責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準情況；3. 抽查建筑施工安全生產標準化開展情況；4. 依法對工程建設責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰。原則上每個工程項目每45個工作日不少千1次全年安管站利用企業(yè)安全生產許可證2建筑施工企業(yè)安全生產條件動態(tài)核查按照建筑施工企業(yè)安全生產

13、許可證管理規(guī)定（建設部令第128號），核查建筑施工企業(yè)“十二方面“安全生產條件延期初審，對轄區(qū)所屬建筑施工企業(yè)進行動態(tài)檢查，檢查比例不低千5%。全年安管站8序號類別檢查名稱檢查主要內容工作要求時間安排責任單位3建筑施工企業(yè)（項目）“安管人員履職情況檢查以安全生產法規(guī)定的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員職責和住建部17號令規(guī)定的“安管人員“安全責任以及建質C2014)123號文件規(guī)定的項目負責人安全責任為重點內容，對“安管人員”在安全生產機構建設、制度建設、資金投入、管理措施等方面的履職情況進行檢查。平均每45個工作日檢查不少千5家建筑施工企業(yè)（項目），每家企業(yè)（項目）不少千2人。全年安

14、管站4專項監(jiān)督檢查冬季施工和年底安全生產檢查1. 冬季施工安全專項方案制定落實情況；2. 冬季易發(fā)事故和常見安全隱患排查情況；3. 冬季施工安全防護措施落實情況；4. 作業(yè)人員的冬季施工安全教育情況。對實施監(jiān)管在建工程進行全覆蓋監(jiān)督檢查第一季度安管站5春節(jié)后開（復）工安全生產檢查1. 開（復）工前工作部署情況；2. 開（復）工前安全教育培訓情況；3. 開展開（復）工前安全生產大檢查。對實施監(jiān)管在建工程進行全覆蓋監(jiān)督檢查第一季度安管站序號類別檢查名稱檢查主要內容工作要求時間安排責任單位6專項監(jiān)督檢查腳手架專項檢查1.方案編制、審批情況；2.搭設與否與方案一致；3驗收記錄是否齊全；4. 掃地桿、剪

15、刀撐搭設是否規(guī)范；5. 水平防護到位情況；不到位扣分6. 連墻件設置是否規(guī)范。全覆蓋專項檢查第二季度安管站7“兩防”專項檢查l四口五臨邊防護措施落實情況；2. 作業(yè)人員安全防護用品發(fā)放、佩戴情況；3. 高處作業(yè)人員防護措施落實情況；4. 危大工程方案編制、專家論證、監(jiān)測、驗收、實施、管控情況。對實施監(jiān)管的城區(qū)在建工程進行全覆蓋專項檢查第二季度安管站8專項監(jiān)督檢查建筑起重機械專項檢查1. 資料檔案常規(guī)資料檔案、安裝檢測記錄、試運行和調試記錄、維保資料、運行和使用記錄等。2. 安拆方案的編制和審核。3. 現場實體狀況。是否原廠的鋼結構、電氣裝置等，基礎、標準節(jié)、附著裝置、五大安全裝置、電氣系統(tǒng)和監(jiān)

16、控系統(tǒng)等。對轄區(qū)在建項目建筑起重機械開展專項檢查，至少抽查在建項目建筑起重機械數量的10%。第三季度安管站9專項監(jiān)督檢查項目經理扣分制專項檢查按照市城鄉(xiāng)建委重慶市建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細則（試行）（渝建發(fā)(2015)35號），檢查監(jiān)管范圍內各在建項目的項目經理到崗履職情況對轄區(qū)在建工程項目經理履職情況進行全覆蓋檢查。第四季度安管站10序號類別檢查名稱檢查主要內容工作要求時間安排責任單位10“平安卡”管理制度推進工作專項檢查各企業(yè)（項目）對平安卡管理制度推進工作組織部署情況，教育培訓情況，宣傳發(fā)動情況，保障措施落實情況，建筑業(yè)從業(yè)人員持卡情況，在建項目刷卡進場和指紋考勤情況等。對轄區(qū)