2012年四川省煤礦安全工作要點(diǎn)

1、1 / 13封面2 / 132012年四川省煤礦安全工作要點(diǎn)為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、 全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神， 明確全省煤礦安全工作 指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，確保全省煤礦安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確定 201201 2 2 年全省煤礦安全工作要點(diǎn)。一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)作者：PanHongliang僅供個(gè)人學(xué)習(xí)3 / 13發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國(guó)發(fā) 201020102323 號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 20112011 4040 號(hào)），圍繞“一樹(shù)立、三

2、堅(jiān)持、三強(qiáng)化”總體要求 （牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念； 堅(jiān)持預(yù)防為主， 堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任， 堅(jiān)持依法治 理；強(qiáng)化科技支撐，強(qiáng)化應(yīng)急處置，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)），以深入扎實(shí)開(kāi)展“科學(xué)發(fā) 展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以落實(shí)責(zé)任、打非治違、 瓦斯防治、隱患整治、整合技改、科技支撐、基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)， 以落實(shí)國(guó)辦發(fā)2 2 0110112626 號(hào)、瓦斯防治“十條禁令”、監(jiān)管監(jiān)察“十項(xiàng)要求”以及川府辦發(fā)電 2 2 007007 3333 號(hào)、川府發(fā)電 201020105959 號(hào)、川辦函 20112011166166 號(hào)、川安辦 20112011 129129 號(hào)等文件和四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本

3、要求為抓手，標(biāo)本兼治、綜合治 理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標(biāo) 堅(jiān)決遏制重大及以上事故， 較大事故和一般事故控制在上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo) 以?xún)?nèi)，努力推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、總體工作思路 深化一項(xiàng)行動(dòng)（“打非治違” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）；強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任 （企業(yè)的主體責(zé)任、 政府及部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任）；狠抓三項(xiàng)整治（瓦斯治理、水害防治和建設(shè)礦井安全 管理）；加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)（企業(yè)勞動(dòng)組織體系建設(shè)、班組建設(shè)、人員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人員配備和技術(shù)管理）；搞好五項(xiàng)推進(jìn)（安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、小煤礦機(jī)械化和安 全高效礦井建設(shè)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)、采煤方法和支護(hù)改革，職業(yè)安

4、全健康）； 嚴(yán)把六個(gè)關(guān)口（安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、建設(shè)礦井試生產(chǎn)、安全專(zhuān)篇審查、安全生產(chǎn) 許可證頒發(fā)及延續(xù)、事故礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、瓦斯等級(jí)鑒定和突出煤層鑒定）；落實(shí) 七項(xiàng)制度（重點(diǎn)監(jiān)控煤礦、隱患排查整治、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班、采掘工作面核定、井下 密閉管理、建設(shè)礦井工程進(jìn)度審核制度、事故礦井隱患倒查制度）；抓好兩項(xiàng)建 設(shè)（監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)）。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)，規(guī)范 煤礦安全生產(chǎn)、建設(shè)秩序，提升煤礦企業(yè)裝備水平、管理水平，改善煤礦安全生 產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。四、主要工作任務(wù)（一）深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)1 1、地方各級(jí)人民政府要把“打非治違”作為有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦事故 的重大舉措，堅(jiān)持

5、不懈地抓緊、抓實(shí)，鞏固成果，取得實(shí)效。要繼續(xù)保持高壓態(tài) 勢(shì)，進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制， 形成 “打非”工作4 / 13合力；進(jìn)一步綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，落實(shí)停產(chǎn)整頓、 從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”強(qiáng)力措施，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照 不全或過(guò)期、關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)、 超層越界開(kāi)采， 以及邊建設(shè)邊生產(chǎn)等非法違法 生產(chǎn)建設(shè)行為。要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)“打非”工作的監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題突出的地方和 企業(yè)要加強(qiáng)誡勉約談、 警示通報(bào)、掛牌和跟蹤督辦，并將非法違法行為公開(kāi)曝光， 接受社會(huì)監(jiān)督。（二）強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任、政府及部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任2 2、認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)

6、于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn) （川府發(fā)電 201020105959 號(hào)），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一要推行企業(yè)落實(shí) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制度，各煤礦企業(yè)必須就如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任向縣級(jí)人 民政府作出承諾。二要細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任的內(nèi)容、 檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法， 強(qiáng)化企業(yè)落 實(shí)主體責(zé)任的措施， 確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 三要重點(diǎn)督促煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)安 全生產(chǎn)法律法規(guī)、 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、 健全安全管理機(jī)構(gòu)、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人 員配備、全員培訓(xùn)、安全投入、完善安全生產(chǎn)組織管理體系、健全完善隱患排查 治理體系、 落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度等主體責(zé)任的落實(shí)。 對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的 煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人

7、必須依法嚴(yán)厲處罰。3 3、強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真抓好川府辦發(fā)電202007073333 號(hào)文的落實(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)下礦檢查制度；要 不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、 考核制度和一票否決制度， 促使屬地管理職責(zé)落 實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，進(jìn)一步明確部門(mén) 職責(zé)、理順關(guān)系、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。要研究制定本地區(qū) 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極淘汰煤礦落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。4 4、強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要按照“一崗雙 責(zé)”的要求，認(rèn)真履職、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和安全許可

8、，關(guān)口 前移，重心下移，加強(qiáng)日常監(jiān)管，深化隱患排查治理，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為， 切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任， 把安全監(jiān)管工作做到位， 嚴(yán)防失職瀆職行為。 縣級(jí)煤 礦安全監(jiān)管部門(mén)要配齊和管好駐礦安監(jiān)員， 發(fā)揮好駐礦安監(jiān)員在日常監(jiān)管中的作 用。（三）狠抓“三項(xiàng)”整治5 5、狠抓煤礦瓦斯防治。 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)辦發(fā) 201120112626 號(hào)、煤礦瓦斯防治 “十條禁令”，全面推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜 合治5 / 13理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。（1 1）按時(shí)達(dá)標(biāo)。各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要按照（川安辦（20112011）15152 2 號(hào)）文件的要求，督促轄區(qū)內(nèi)的縣（區(qū)、市）人民政府

9、和煤礦企業(yè)完成今年規(guī) 劃的瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作；建設(shè)礦井（新建、技改、資源整合）在竣 工驗(yàn)收前必須完成煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，否則一律不予驗(yàn)收。（2 2）合理采掘部署、生產(chǎn)系統(tǒng)可靠。各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤監(jiān) 分局要積極組織開(kāi)展生產(chǎn)礦井在采掘部署、 通風(fēng)系統(tǒng)等方面存在的突出問(wèn)題的專(zhuān) 項(xiàng)整治。凡采掘部署不合理、 生產(chǎn)系統(tǒng)不可靠的 , ,要按照煤礦安全規(guī)程 和小 煤礦安全生產(chǎn)基本要求 的規(guī)定予以停產(chǎn)整頓或停產(chǎn)整改 , , 督促煤礦企業(yè)限期完 成。（3 3）嚴(yán)格防治煤與瓦斯突出。有關(guān)市（州）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤監(jiān)分局 應(yīng)按川安辦 2010320103 號(hào)文的要求，繼續(xù)組織開(kāi)展

10、對(duì)防治煤與瓦斯突出規(guī)定落 實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。存在以下情況的一律停產(chǎn)整頓：突出礦井防突機(jī)構(gòu)不健全、 無(wú)防突專(zhuān)業(yè)實(shí)施隊(duì)伍或人員配備不足、 管理人員和防突專(zhuān)業(yè)實(shí)施隊(duì)伍人員未經(jīng)培 訓(xùn)上崗的， 區(qū)域綜合防突和局部綜合防突措施落實(shí)不到位的， 開(kāi)采突出煤層的礦 井未進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定并審批、 正在鑒定但未按突出礦井進(jìn)行管理的。 對(duì)按照 防突礦井管理要求在硬件和軟件上差距較大，且經(jīng)評(píng)估無(wú)瓦斯防治能力的礦井， 要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。（4 4）堅(jiān)持瓦斯抽采利用。各地區(qū)要及時(shí)掌握高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦 斯抽采情況， 督促落實(shí)抽采措施， 完成上級(jí)下達(dá)瓦斯抽采和利用指標(biāo)。 生產(chǎn)礦井 凡應(yīng)上未上地面固定瓦斯抽采

11、系統(tǒng)的一律停產(chǎn)整改。建設(shè)礦井中，煤（巖）與瓦 斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)；高 瓦斯礦井設(shè)計(jì)有地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)的， 進(jìn)入三期工程施工前 （指從施工采區(qū) 車(chē)場(chǎng)開(kāi)始到整個(gè)采區(qū)巷道施工），必須建成地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)。（5 5）確保監(jiān)控有效。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按 AQ1029-2007AQ1029-2007 的規(guī)定安裝、檢測(cè)、 調(diào)校各類(lèi)傳感器， 保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)須加強(qiáng)監(jiān)控平臺(tái)的 維護(hù)管理，縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)上線(xiàn)率不低于 85%85%，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和省古敘公司聯(lián)網(wǎng)上線(xiàn) 率必須保證 100%100%，確保監(jiān)控有效。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控技術(shù)

12、服務(wù) 機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)不能按規(guī)定要求對(duì)煤礦提供服務(wù)的， 堅(jiān)決予以整頓直至取締。（ 6 6）禁止瓦斯超限作業(yè)。相關(guān)部門(mén)要督促煤礦建立完善煤礦瓦斯防治能力 評(píng)估制度，對(duì)不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井， 要嚴(yán)格按規(guī)定停產(chǎn) 整改、重6 / 13組或依法關(guān)閉。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)辦發(fā) 2020 1 1 1 12626 號(hào)關(guān)于“瓦斯 超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施”的要 求。凡是瓦斯防治措施不到位， 1 1 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2 2 次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整 頓；凡是 1 1 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 3 3 次瓦斯超限未追查處理， 或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織 生產(chǎn)的，一律依

13、法關(guān)閉。6 6、 狠抓煤礦水患防治工作。各煤礦企業(yè)要按照四川省煤礦防治水細(xì)則 落實(shí)水患防治機(jī)構(gòu)、人員和裝備，落實(shí)水患防治責(zé)任，并形成防治水工作能力。 必須堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取防、堵、 疏、排、截的綜合治理措施。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有煤礦水害防治職責(zé)的 部門(mén)，要督促煤礦企業(yè)搞清礦界范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況和水患現(xiàn)狀， 存在區(qū)域性 煤礦水患的地區(qū)要制定區(qū)域性監(jiān)控措施， 存在水患威脅的礦井必須委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行水患整治論證， 并嚴(yán)格落實(shí)水患論證提出的防治水措施。要加強(qiáng)煤礦防治水 的監(jiān)管、監(jiān)察力度，對(duì)違反煤礦防治水規(guī)定的煤礦企業(yè)，要從嚴(yán)處罰。7 7、 狠抓建設(shè)礦

14、井安全管理，嚴(yán)厲整治違規(guī)建設(shè)行為。建設(shè)資金未落實(shí)、施 工條件不具備、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未配備、 采煤工作面未封閉、 掘進(jìn) 工作面未核定、 班組長(zhǎng)未培訓(xùn)合格、 未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的建設(shè)工程， 一律不許 開(kāi)工。要建立并落實(shí)井下密閉、柵欄檔案管理和建設(shè)工程“月單進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收考 核制度，嚴(yán)格工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)防非法生產(chǎn)，確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要積極開(kāi)展對(duì)資源整合礦井開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān) 察， 嚴(yán)格安全監(jiān)察執(zhí)法，促使其規(guī)范建設(shè)。 要嚴(yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦 井建設(shè)工程審批。嚴(yán)格設(shè)計(jì)修改程序，確需修改的，原則上只修改一次，且必須 先批后建。（四）加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)

15、8 8、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)組織體系建設(shè)。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)力督促企業(yè)建 立起完善的組織管理體系， 強(qiáng)力推行“三八制” 或“四六制”勞動(dòng)組織作業(yè)方式， 強(qiáng)制推廣正規(guī)循環(huán)作業(yè)方式。年內(nèi)所有煤礦必須建成“五長(zhǎng)”、“五科”、“五 隊(duì)”安全生產(chǎn)管理體系。9 9、強(qiáng)化企業(yè)班組建設(shè)。煤礦企業(yè)必須建立正規(guī)的班組，煤礦安全監(jiān)管部門(mén) 要督促企業(yè)圍繞機(jī)械化、 現(xiàn)代化、 信息化條件完善班組建設(shè)， 著力發(fā)揮班組管理 在現(xiàn)場(chǎng)安全工作中的作用，要在大力推廣“白國(guó)周”班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，著力 總結(jié)推廣自身班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。7 / 131010、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。 煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 提高培訓(xùn)內(nèi)容 的針對(duì)性，確保培訓(xùn)

16、的質(zhì)量。 新工人必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并經(jīng)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部 門(mén)考核合格后方可入井，換崗、輪崗等人員必須進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和從業(yè)資格培訓(xùn)。 特種作業(yè)人員配備種類(lèi)要齊全， 數(shù)量要符合規(guī)定， 特種作業(yè)人員和安全管理人員 必須持證上崗。加大煤礦安全培訓(xùn)工作檢查執(zhí)法力度， 凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、 無(wú) 證上崗的煤礦企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰。1111、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)力量配備。 各煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要督促企業(yè) 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，并按 GB50215-2005GB50215-2005 GB50399-2006GB50399-2006 規(guī)范要求配備煤礦主 體專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)人員， 建立健全以總工程師 （技術(shù)負(fù)責(zé)人） 為核

17、心的技術(shù)管理體 系，完善礦井基礎(chǔ)圖件、技術(shù)文件資料，建立健全技術(shù)檔案，加強(qiáng)技術(shù)管理。（五）搞好五項(xiàng)推進(jìn)1212、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 一是省安全監(jiān)管局組織修訂完善煤礦安全質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法，進(jìn)一步健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作體系和 工作機(jī)制。二是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要督促煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)變觀(guān)念， 持之以恒抓好 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化， 堅(jiān)決防止為辦證而達(dá)標(biāo)、 為復(fù)產(chǎn)而達(dá)標(biāo)的短期行為。 三是各級(jí)煤礦 安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決糾正重井下輕地面、重硬件輕軟件、 重現(xiàn)場(chǎng)輕基礎(chǔ)管理，以及一次驗(yàn)收管終身的現(xiàn)象，凡是未開(kāi)展“班評(píng)估、旬檢查 和月驗(yàn)收”或者“班評(píng)估、旬檢查和月驗(yàn)收”歷史資料不全的

18、，一律不予達(dá)標(biāo)評(píng) 級(jí)。四是強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)工程不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)（ 9 9 萬(wàn)噸以上必須達(dá)二 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，9 9 萬(wàn)噸以下必須達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上） 不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)， 不能申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，事故礦井不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不能恢復(fù)生產(chǎn)。 同 時(shí)，生產(chǎn)礦井必須對(duì)照小煤礦地面設(shè)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐一完善達(dá)標(biāo)， 建設(shè)礦井地 面設(shè)施必須與井下同步達(dá)標(biāo)。 五是嚴(yán)肅紀(jì)律， 對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收過(guò)程中， 不 認(rèn)真負(fù)責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)或者故意降低標(biāo)準(zhǔn)條件的責(zé)任人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任。1313、推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化， 建設(shè)安全高效礦井。 各煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要大力 推進(jìn)小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度， 創(chuàng)造

19、安全高效條件， 建設(shè)礦井 必須按機(jī)械化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，生產(chǎn)礦井要制定規(guī)劃、下達(dá)任務(wù)，加快采、 掘機(jī)械化的步伐，到年底分別達(dá)到 45%45%和 70%70%以上。凡未經(jīng)省級(jí)安全高效礦井驗(yàn) 收的生產(chǎn)礦井，一律不得核增生產(chǎn)能力。8 / 131414、推進(jìn)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要高度重視，認(rèn)真 抓好落實(shí)， 重點(diǎn)抓好人員定位和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善工作。 一是以縣為單位制 定規(guī)劃，下達(dá)任務(wù)， 確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。 二是省局將組織緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè) 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)。三是各煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保 工期和質(zhì)量。今年 6 6 月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）

20、突出礦井，國(guó)有 重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯礦井、 開(kāi)采容易自燃煤層的礦井必須完成 “六大系統(tǒng)” 建設(shè) 完善工作，逾期不能完成的，一律停產(chǎn)整頓。四是除緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外，其他五大 系統(tǒng)未完善的，春節(jié)后一律不予驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)。1515、推進(jìn)采煤方法和支護(hù)改革工作。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí) 禁止井工礦使用的設(shè)備及工藝目錄 第一批和第二批和第三批的要求， 淘汰落 后的設(shè)備及工藝。 今年 6 6 月底前，全省所有煤礦采煤工作面必須采用后退式壁式 采煤方法，嚴(yán)禁再出現(xiàn)明令禁止的采煤方法。 大力推廣使用錨噴、 錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù)， 大力推廣采煤工作面單體液壓支柱、 液壓支架支護(hù)， 具備條件的采煤工作面必須 強(qiáng)力淘汰木支

21、護(hù)，務(wù)必在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)支護(hù)改革的根本突破。1616、推進(jìn)職業(yè)病防治工作。要加強(qiáng)職業(yè)病防治法的宣貫工作。煤礦企業(yè) 必須建立健全職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、 管理機(jī)構(gòu)， 健全職業(yè)危害防治制度， 按規(guī) 定組織上崗前、 在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查， 認(rèn)真落實(shí)以粉塵防治為重點(diǎn) 的各項(xiàng)職業(yè)危害因素預(yù)防措施， 改善作業(yè)環(huán)境， 控制職業(yè)病新發(fā)病例。 對(duì)已確診 的職業(yè)病人，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定， 并按規(guī)定進(jìn)行工傷賠償。 各級(jí)煤礦安全 監(jiān)管部門(mén)、各煤監(jiān)分局要將職業(yè)危害防治工作納入“三項(xiàng)監(jiān)察”計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督 檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防護(hù)措施、 設(shè)施不符合要求的， 按規(guī)定依法予以處 罰。（六）嚴(yán)把六個(gè)關(guān)口1717、嚴(yán)把

22、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)口。 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要 求和驗(yàn)收規(guī)范要求，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的，一律不予通過(guò)。確保 驗(yàn)收合格一個(gè)礦井， 就是一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、 瓦斯綜合治理達(dá)標(biāo)礦井、 安全高 效礦井。各縣應(yīng)合理集中組織申請(qǐng)驗(yàn)收，提高驗(yàn)收工作效率。1818、嚴(yán)把建設(shè)工程試生產(chǎn)關(guān)口。要認(rèn)真貫徹落實(shí)川辦函 201118201118 號(hào)文件規(guī) 定，建設(shè)工程完工后必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查， 具備試運(yùn) 轉(zhuǎn)條件后方可批準(zhǔn)試運(yùn)轉(zhuǎn)。煤礦建設(shè)工程管理部門(mén)要嚴(yán)格建設(shè)工程試生產(chǎn)管理， 對(duì)于設(shè)計(jì)的工9 / 13程量未完成、工程質(zhì)量不合格、 “四量”不符合規(guī)定、重大安全隱 患治理未完

23、成的建設(shè)工程不應(yīng)批準(zhǔn)進(jìn)入試生產(chǎn)。試生產(chǎn)時(shí)間不少于3030 日，但不得超過(guò) 180180 日。1919、嚴(yán)把安全專(zhuān)篇審查關(guān)口。 要重點(diǎn)治理惡意降低建設(shè)工程建設(shè)等級(jí)的行為， 凡編制安全專(zhuān)篇的地質(zhì)資料深度不符合規(guī)定的、 按照煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦 法要求應(yīng)變更瓦斯等級(jí)而未變更的、 建設(shè)工程竣工 5 5 年內(nèi)提出改擴(kuò)建的、 在建 設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中提出擴(kuò)建又未依法重新辦理工程核準(zhǔn)的、 應(yīng)采用先進(jìn)工藝方法 而未采用的、不符合安全高效要求的一律不予通過(guò)審查批復(fù)安全專(zhuān)篇。2020、嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及延續(xù)關(guān)口。嚴(yán)格審批程序和安全生產(chǎn)條件， 把好安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)， 突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全條件、 災(zāi)害防治能力

24、等核心要 件的現(xiàn)場(chǎng)核查，切實(shí)督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范企業(yè)申報(bào)材料弄虛作假， 增強(qiáng)行政審批的實(shí)效性，提高審批質(zhì)量。凡弄虛作假的，嚴(yán)格依法處理。2121、嚴(yán)把事故礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口。 凡是今年發(fā)生事故的礦井， 必須由縣級(jí)人 民政府組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診， 找出存在的問(wèn)題， 制定全面的整改方案， 由縣級(jí)煤礦 監(jiān)管部門(mén)督促整改。 整改完成后， 經(jīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理驗(yàn)收合格， 再由 市級(jí)煤礦監(jiān)管部門(mén)會(huì)同轄區(qū)煤監(jiān)分局聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。2222、嚴(yán)把瓦斯等級(jí)鑒定和突出煤層鑒定關(guān)口。 嚴(yán)格執(zhí)行 煤礦瓦斯等級(jí)鑒定 暫行辦法，瓦斯等級(jí)鑒定一律不得降低等級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi) 采按照突出管理的煤

25、層在規(guī)定期限內(nèi)未完成突出危險(xiǎn)性鑒定的必須確定為突出 礦井；建設(shè)礦井不得用評(píng)估突出危險(xiǎn)性煤層的結(jié)論作為建設(shè)工程瓦斯災(zāi)害設(shè)防依 據(jù)；開(kāi)采突出煤層的礦井進(jìn)行的突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告必須經(jīng)省煤礦安全監(jiān)管部門(mén) 組織專(zhuān)家審查批復(fù)后方可作為瓦斯災(zāi)害設(shè)防依據(jù)。 建設(shè)工程完成的礦井、 核增定 生產(chǎn)能力的礦井、開(kāi)采新水平或新煤層的礦井要在出現(xiàn)上述情形 6 6 個(gè)月內(nèi)完成瓦 斯等級(jí)鑒定工作。（七）落實(shí)七項(xiàng)制度2323、落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控煤礦制度。 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全工作， 省安全監(jiān)管 局四川煤監(jiān)局制定了四川省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控煤礦監(jiān)管辦法（試行），在征 求各市、州煤礦安全監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公布了 214214 個(gè)重點(diǎn)

26、監(jiān)控煤礦名單， 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要摸清本地區(qū)煤礦的基本情況， 強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控煤礦 的安全監(jiān)督管理，通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，有效遏制煤礦事故的發(fā)生。10 / 132424、落實(shí)隱患排查整治制度。 煤礦企業(yè)必須建立隱患排查整治制度及責(zé)任制， 堅(jiān)決落實(shí)隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，形成“定期排查、治理、復(fù)查”閉 合機(jī)制和常態(tài)機(jī)制。 煤礦企業(yè)必須每周組織一次井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全面隱患排查， 按 照“五落實(shí)”的要求抓好整治，及時(shí)消除隱患，確保安全生產(chǎn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān) 管部門(mén)要加強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查， 建立完善安全隱患排查治理體系， 掌握 企業(yè)的基本情況，制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)， 建立隱患排查治理信息系

27、統(tǒng)， 督促落實(shí)隱 患排查治理責(zé)任。2525、落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。煤礦企業(yè)必須制定和完善礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度， 明確礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班班次， 每班必須確保有 1 1 名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班， 確保帶班領(lǐng)導(dǎo) 與工人同時(shí)下井、 同時(shí)升井， 并建立完善礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄臺(tái)帳。 各級(jí)煤礦 安全監(jiān)管部門(mén)和煤監(jiān)分局要把領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況作為監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容， 對(duì)違反規(guī)定的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。2626、落實(shí)采掘工作面核定制度。各有關(guān)部門(mén)必須按照川府辦發(fā)電 200720073 3 3 3 號(hào)和四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求的規(guī)定，健全和完善煤礦采掘工作面 核定制度，建立區(qū)域內(nèi)煤礦的采掘工作面數(shù)據(jù)臺(tái)帳， 并加強(qiáng)監(jiān)督

28、和指導(dǎo)。 煤礦企 業(yè)要結(jié)合井下生產(chǎn)條件， 合理采掘布局， 優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)， 按照核定采掘工作面數(shù) 量組織生產(chǎn)、建設(shè)，嚴(yán)禁擅自增加采掘頭面。2727、落實(shí)密閉管理制度。各縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要按照川辦函 201120111 1 6666 號(hào)要求，建立煤礦密閉管理制度，健全煤礦密閉、柵欄檔案，煤礦企業(yè)拆除 密閉、柵欄必須報(bào)批。對(duì)擅自開(kāi)啟密閉的行為按重大違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。2828、落實(shí)建設(shè)礦井工程進(jìn)度審核制度。 各縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要建立整合 技改礦井建設(shè)工程進(jìn)度審核制度， 將工程進(jìn)度作為核準(zhǔn)火工品和工程煤銷(xiāo)售的依 據(jù)，每月底由煤礦企業(yè)進(jìn)行申報(bào)， 駐礦安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收， 縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管 部門(mén)

29、組織抽查。2929、落實(shí)事故礦井隱患倒查制度。 各煤監(jiān)分局和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)都要建立 和完善事故礦井隱患倒查制度， 在煤礦事故調(diào)查過(guò)程中， 要對(duì)事故礦井開(kāi)展全面 隱患倒查，對(duì)查出的隱患要及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)整改，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（八）抓好兩項(xiàng)建設(shè)3030、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升綜合救援能力。要特別防范建立“六大系 統(tǒng)”后淡化應(yīng)急救援體系建設(shè)的錯(cuò)誤傾向，省級(jí)礦山救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定計(jì)劃， 加快完善11 / 13兼職礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)員的培訓(xùn)工作， 各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督， 確保煤礦企 業(yè)兼職救護(hù)隊(duì)形成救援能力。 逐步開(kāi)展兼職救護(hù)隊(duì)的認(rèn)證工作。 加強(qiáng)市、 縣兩級(jí) 救援機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成完善的救援體系。

30、煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事故預(yù)案建設(shè)， 制定有針 對(duì)性的應(yīng)急救援計(jì)劃和救援措施。3131、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅查處事故。深入 開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，堅(jiān)持工作重心下 移，深入實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和履職能力。強(qiáng)化 監(jiān)察執(zhí)法與監(jiān)督指導(dǎo)， 進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為， 提高監(jiān)察監(jiān)管效能； 要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí) 法計(jì)劃，開(kāi)展“三項(xiàng)監(jiān)察”，落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”；繼續(xù)推廣集中、解剖、示范和異地監(jiān)察等執(zhí)法方法，強(qiáng)化對(duì)煤礦重大隱患的跟蹤執(zhí)法，提高執(zhí)法 效果；要嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。并做到“四個(gè)加大”，即：加大對(duì)非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度；加大對(duì)重 大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度；加大對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、逃匿行為 的責(zé)任追究力度；加大對(duì)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。版權(quán)申明本文部分內(nèi)容，包括文字、圖片、以及設(shè)計(jì)等在網(wǎng)上搜集整理。版權(quán)為潘宏亮個(gè)人所有This articlein eludes someparts, in cludi ng text, pictures,and desig n. Copyright is Pan Hon glia ngs pers onal own ership.用戶(hù)可將本文的內(nèi)容或服務(wù)用于個(gè)人學(xué)習(xí)、研究