做好供熱保障實施方案范文

1、做好供熱保障實施方案范文一、指導思想和基本原則（一）指導思想。按照推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發(fā)展方向，以滿足城市發(fā)展用熱需求和供熱用熱保障為長遠目標，加強政策引導，充分發(fā)揮市場機制作用，積極應用先進技術(shù)，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益共贏。（二）基本原則。建成區(qū)堅持以集中供熱為主，燃氣、水源熱泵等其它能源供熱為輔的原則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅持宜氣則氣、宜電則電、型煤托底的原則，實現(xiàn)供熱清潔、經(jīng)濟、高效；充分發(fā)揮市場資源配置的作用，堅持市場主導、部門推動，綜合利用大氣污

2、染治理激勵獎勵措施，調(diào)動市場主體的積極性，推動集中供熱和清潔能源供熱協(xié)調(diào)發(fā)展。二、主要目標積極開展集中供熱管網(wǎng)、“氣代煤”和“電代煤”工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展清潔能源供熱。xxxx年，市集中供熱和清潔能源供熱率達到xx%以上。以東安家莊、東楊家莊、東名村、西名村、吳家莊、何家莊、黃家莊、北齊同等x個完成“氣代煤”工作的村莊為試點，有序穩(wěn)妥推進氣代煤建設(shè)工程；完成閔鎮(zhèn)、東曹村、崗懷里、南協(xié)神和王村x個村莊“電代煤”工程，鼓勵分散住戶推廣使用電能、太陽能、空氣源等其它清潔熱源，實現(xiàn)空氣質(zhì)量大提升。三、工作要求（一）加快熱源擴能建設(shè)，提高供熱保障能力推進東方熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)機組改造建設(shè)，提高供熱能

3、力。重點做好脫硫塔升級改造項目和供熱首站換熱器新增項目，謀劃制定建設(shè)、改造方案，嚴格按計劃組織實施，確保極寒天氣x臺鍋爐同時運行，滿足用熱需求。責任單位：市工信局、市住建局、xx市環(huán)保局xx分局 配合單位：市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局、xx東方熱電有限公司加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴大供熱面積。在“汽改水”建設(shè)工程基礎(chǔ)上，進一步加大管網(wǎng)建設(shè)力度，完成長楊路、新華東路、伏羲大街等主干道管網(wǎng)鋪設(shè)，改造二級管網(wǎng)，將久居港、盛世名都、富康小區(qū)、紫玉花園、東安家莊新民居等小區(qū)納入市集中供熱管網(wǎng)。責任單位：市住建局 配合單位：市規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、xx凱源節(jié)能熱力有限公司做好供熱財政綜合補貼監(jiān)管工作。參照近幾年來供熱財政

4、補貼標準，結(jié)合xx東方熱電有限公司和xx凱源節(jié)能熱力有限公司在供熱管網(wǎng)建設(shè)、二級管網(wǎng)和交換站改造、環(huán)保設(shè)施提升改造、煤炭價格以及審計部門對供熱審計的實際情況，經(jīng)市政府常務會議研究確定，今年供熱財政綜合補貼為xxxx萬元。責任單位：市財政局 配合單位：市審計局、市發(fā)改局、市住建局、xx東方熱電有限公司推進供熱分戶計量工作。鼓勵熱源、供熱企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行供熱能效系統(tǒng)信息化，用技術(shù)優(yōu)勢打通供熱計量各個環(huán)節(jié)的梗阻，實現(xiàn)熱源廠節(jié)能、熱力公司不減收、供熱質(zhì)量提升。按照供熱區(qū)域“一張網(wǎng)”原則，建立熱網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度平臺，逐步實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，保證供熱安全，集中供熱區(qū)域基本實現(xiàn)智能熱網(wǎng)全覆蓋。責任單位：市住

5、建局 配合單位：市發(fā)改局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、xx凱源節(jié)能熱力有限公司（二）因地制宜，大力發(fā)展清潔能源供暖提高天然氣在供熱能源中的應用。結(jié)合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設(shè)規(guī)模，加強氣源戰(zhàn)略儲備和燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成新趙線LNG加氣站建設(shè)并投入使用，每日向主管網(wǎng)補氣能力不低于x萬立方米，緩解用氣高峰氣源不足問題。xxxx年完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村、xxxxx戶的氣代煤工作。開展燃氣知識培訓，宣傳用氣安全常識，提高用氣應急保障能力。責任單位：市發(fā)改局 配合單位：市住建局、市規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、中燃翔科燃氣有限公司積極發(fā)展電能供熱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或城區(qū)燃氣管網(wǎng)不能輻射的區(qū)域，要積極謀劃電

6、能供暖項目，居民較為集中的新民居、學校、醫(yī)院和村委會等，可選擇采用電（儲）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住戶，可采用電暖氣、電空調(diào)分散采暖。xxxx年完成協(xié)神鄉(xiāng)、杜固鎮(zhèn)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個村xxxx戶的“電代煤”工作。保證村民如期供熱投入使用。責任單位：市發(fā)改局 配合單位：市農(nóng)林畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供電公司認真探索并積極引進清潔能源供熱技術(shù)。推廣空氣源熱泵、地源熱泵、污水源熱泵、太陽能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結(jié)新型能源供熱試點經(jīng)驗，根據(jù)實際確定適合分布式能源供熱方式的區(qū)域進行推廣。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 配合單位：市發(fā)改局、市住建局、市農(nóng)林畜牧局、市工信局、xx凱源節(jié)能熱力有限

7、公司（三）加強供熱管理，提高服務質(zhì)量強化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領(lǐng)導小組（見附件x），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及綜合協(xié)調(diào)組、資金監(jiān)管組、運行保障組三個小組，辦公室設(shè)在市住建局，負責城區(qū)集中供熱的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和運行管理工作。督導xx東方熱電有限公司和xx凱源節(jié)能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動，一是對供熱設(shè)備設(shè)施、供熱管網(wǎng)、換熱站進行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領(lǐng)導小組不定時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；二是針對上一采暖季低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)及老舊小區(qū)壓力不足、溫度不均衡等問題，進行回訪檢查，查明原因，采取不同手段“對癥下藥”，有效解決供熱難題。在供熱期間，一是推行試運行機

8、制，xx月x日前完成集中供熱管網(wǎng)注水、帶壓測試，全網(wǎng)具備供熱條件。xx月xx日零時進行供熱試運行。二是實行測溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業(yè)抽調(diào)專門人員成立測溫小組，發(fā)現(xiàn)有室溫不達標或者偏低的住戶，利用人為干預技術(shù)手段，及時迅速解決。三是實行應急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應急搶修小組和信訪接待小組，組建應急搶修隊，開通供熱搶修服務熱線，xx小時專人值守，配備專用車輛、設(shè)備和器具，第一時間處理故障，及時解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應急預警制度，供熱企業(yè)分別制定供熱突發(fā)事故應急預案，準備充足資金、物資和搶修隊伍，確保一旦發(fā)生事故能夠快速實施救援，最大限度減少損失和對居民生活的影

9、響。責任單位：市住建局 配合單位：市發(fā)改局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市綜合執(zhí)法局、各供熱企業(yè)強化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導小組（見附件x），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔能源供熱的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)“雙代”供熱管理的責任主體，黨政主要負責人為第一責任人，對“雙代”供熱工作要親自安排部署，認真抓好落實。一是加強供熱保障工作的組織、督導，制定供熱實施方案，組織全面排查，及時處理“雙代”供熱有關(guān)問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和有關(guān)供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責，理順供熱管理體制，確保

10、供熱期間設(shè)施設(shè)備運行正常、安全、穩(wěn)定。三是供熱管理人員要經(jīng)常檢查督導，制定檢查督導方案，保障居民正常供熱。四是對已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓，防止私自燒煤燒柴現(xiàn)象發(fā)生。責任單位：市發(fā)改局 配合單位：市農(nóng)林畜牧局、市住建局、市工信局、市綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（四）嚴格收費標準，落實優(yōu)惠政策嚴格集中供熱取暖費的征收。按照文件規(guī)定標準收取集中供熱取暖費，即：居民xx元/平方米（建筑面積）、非居民xx元/平方米（建筑面積）。供熱價格為供熱服務的終端價格，二次加壓等相關(guān)費用計入供熱價格。責任單位：市發(fā)改局、市住建局、供熱企業(yè)嚴格執(zhí)行燃氣費及燃氣供熱補貼優(yōu)惠政策。對農(nóng)村“氣代煤”居民用戶，由市政

11、府統(tǒng)一組織，給予冬季取暖氣價補貼。采取居民先交費用氣、后核定補貼的方式，在法定采暖期內(nèi)，居民每使用x立方米天然氣，給予x元補貼，最高至xxxx元。“氣代煤”居民如繼續(xù)使用燃煤采暖，取消其補貼資格。責任單位：市發(fā)改局、市工信局、市財政局大力推廣電采暖補貼優(yōu)惠政策。農(nóng)村“電代煤”用戶采暖季執(zhí)行峰谷電價，同時在法定采暖期內(nèi)，采取居民先交費用電、后核定補貼的方式，每度電補貼x元，最高補貼至xxxx元封頂。居民用戶可根據(jù)采暖面積和供熱需求，在政府公開招標確定的中標企業(yè)產(chǎn)品目錄中選擇電采暖設(shè)備，按設(shè)備投資額xx%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過xxxx元。責任單位：市發(fā)改局、市財政局四、實施步驟本著抓早，

12、務實，求質(zhì)的工作思路，從x月份開始，共分三個階段。（一）組織發(fā)動階段（xxxx年x月x日x月xx日）。集中供熱領(lǐng)導小組和“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導小組要利用滾動電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單等形式發(fā)布公告，向社會廣泛宣傳今年市政府有關(guān)供熱的新舉措，公布供熱價格，公開供熱搶修、舉報投訴熱線電話，營造良好的社會氛圍。（二）前期準備階段（xxxx年x月xx日xx月xx日）。供熱企業(yè)要按時完成管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備檢修、煤炭及輔料儲備、人員崗前培訓、事故應急救援預案演練、取暖費收取等工作。xx東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級工作；x月xx日之前完成供熱首站xx兆瓦換熱器更換工作；xx月x

13、x日前備足供熱用煤x萬噸，各種應急配件、酸、堿、油等大宗輔料全部儲備到位；xx凱源節(jié)能熱力有限公司xx月xx日完成長楊路、新華東路、伏羲大街等主管網(wǎng)建設(shè)工作；xx月xx日前完成二級管網(wǎng)及熱力站的升級改造工作； xx月xx日前完成取暖費的收取工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對各村的供熱情況進行摸底調(diào)查，指導村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、居委會等，推薦購置使用電鍋爐，分散住戶可采用空調(diào)、電暖氣、型煤等方式，一律采用清潔能源供熱。x月底完成摸底調(diào)查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。（三）供熱實施階段（xxxx年xx月xx日零時xxxx年x月xx日xx時）。xx

14、xx年xx月x日xx東方熱電有限公司開始對主管網(wǎng)加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網(wǎng)輸送熱力，xx月xx日xx:xx正式供熱，xxxx年x月xx日xx:xx停止供熱。xx月xx日xx凱源節(jié)能熱力有限公司正式開通供熱舉報投訴、搶修兩部熱線電話，并實行xx小時專人值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村民供熱情況適時開展督查，對村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和采暖室溫等情況進行統(tǒng)計，報市發(fā)改局匯總。同時要加強安全教育，采取有效措施，確保供熱安全。五、保障措施（一）健全組織機構(gòu)，明確職責分工。城區(qū)集中供熱領(lǐng)導小組按照責任分工，各相關(guān)單位一把手負總責，明確一名副職牽頭協(xié)調(diào)、執(zhí)行工作，相關(guān)單位要抽調(diào)工作人員，具體負責燃煤采購招標、資金落實、設(shè)備設(shè)施檢修和供熱期間的監(jiān)管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導小組按照分工，提前著手，組織摸底調(diào)研，確定供熱形式，制定改造方案，確?！皻獯骸薄半姶骸钡雀黜棽膳ぷ鞣€(wěn)步推進。（二）廣泛宣傳發(fā)動，取得群眾支持。實行集中供熱和清潔能源供熱是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的大