全區(qū)規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展管理辦法模板

1、全區(qū)規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展管理辦法模板一、合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍和規(guī)模根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、種植業(yè)發(fā)展及規(guī)范用地管理出發(fā)，將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。（一）生產(chǎn)設(shè)施用地范圍生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池塘和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場所、簡易生產(chǎn)看護(hù)房（單層，原則上應(yīng)小于xx平方米）用地等。（二）附屬設(shè)施用

2、地范圍和規(guī)模附屬設(shè)施用地范圍。附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料、沼氣池生產(chǎn)設(shè)施用地。附屬設(shè)施用地規(guī)模。工廠化作物栽培附屬設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地面積的x%以內(nèi)，最多不得超過xx畝。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的x%以內(nèi)（其中規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在xx%以內(nèi)），但最多不超過xx畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模x%以內(nèi)

3、，但最多不超過xx畝。（三）配套設(shè)施用地的范圍和規(guī)模配套設(shè)施用地范圍是指農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食、林果業(yè)生產(chǎn)等所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場、烘干設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地非經(jīng)營性存儲室、不以盈利為目的農(nóng)資臨時(shí)存放場所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場所和維修場所。配套設(shè)施用地規(guī)模是根據(jù)規(guī)模化糧食生產(chǎn)、林果業(yè)種植需要，合理確定的配套設(shè)施用地規(guī)模。農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等經(jīng)營者、使用者集中興建晾曬場、農(nóng)資臨時(shí)存放場所、大型農(nóng)機(jī)具存放場所等配套設(shè)施用地的，原則上控制在種植面積的x.x%以內(nèi)，最多不超過x畝。相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格掌握上述要求，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大

4、設(shè)施農(nóng)用地范圍，以下用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理：經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。二、明確設(shè)施農(nóng)用地使用程序（一）簽訂用地協(xié)議及項(xiàng)目預(yù)審用地協(xié)商。設(shè)施農(nóng)用地使用前，使用者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（xx坐標(biāo)系和xxxx坐標(biāo)系的四至捌點(diǎn)坐標(biāo)）、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，并由所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行初審，并簽訂用地協(xié)議。項(xiàng)目預(yù)審。用地協(xié)商完成后，xx國土分局及區(qū)農(nóng)牧局對擬建的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，xx國

5、土分局重點(diǎn)審核選址是否合理、是否占用基本農(nóng)田（屬養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的由區(qū)環(huán)保局審核選址是否符合環(huán)保相關(guān)要求）、附屬設(shè)施用地及配套設(shè)施用地是否超過規(guī)定面積、土地復(fù)墾協(xié)議內(nèi)容是否符合要求、是否存在以設(shè)施農(nóng)用地名義備案非農(nóng)建設(shè)用地等內(nèi)容；區(qū)農(nóng)牧局重點(diǎn)審核項(xiàng)目設(shè)立是否符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營和規(guī)模化生產(chǎn)要求、附屬設(shè)施和配套建設(shè)是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是否符合規(guī)定等內(nèi)容。用地公告。完成用地協(xié)商和項(xiàng)目預(yù)審?fù)ㄟ^后，建設(shè)方案和土地使用條件通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村委會政務(wù)公開等形式向社會予以公告，公告時(shí)間不得少于xx天。簽訂協(xié)議。公告期滿且無異議的，設(shè)施農(nóng)業(yè)使用者與所在村委會、

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂用地三方協(xié)議。（二）用地協(xié)議及相關(guān)資料復(fù)核備案用地協(xié)議簽訂后，設(shè)施農(nóng)用地使用者所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)將設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議、公告等資料分別報(bào)xx國土分局和區(qū)農(nóng)牧局進(jìn)行復(fù)核備案（屬規(guī)?；B(yǎng)殖類設(shè)施農(nóng)業(yè)同時(shí)應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)送區(qū)環(huán)保局復(fù)核）。復(fù)核單位應(yīng)在xx個(gè)工作日內(nèi)完成備案，并分別出具備案通知書，告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和使用者。不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動工建設(shè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督促糾正。三、切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)用地的管理（一）引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、xx國土分局和區(qū)農(nóng)牧局要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)盡量利用荒山荒坡

7、、灘涂等未利用地、低效閑置土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過耕作層土壤剝離等技術(shù)措施，盡量減少對耕作層的破壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)強(qiáng)化節(jié)約集約用地意識，采取集中和分散布局相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模。設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)以村為單位實(shí)施“總量控制、統(tǒng)一布局”，根據(jù)各行政村現(xiàn)有各類種植面積及養(yǎng)殖情況，合理確定各村設(shè)施農(nóng)用地總量和布局。各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。（二）設(shè)施農(nóng)用地按農(nóng)用地管理。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并且嚴(yán)格按照規(guī)定比例及要求建設(shè)的，按農(nóng)用地管

8、理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后，設(shè)施農(nóng)用地使用者應(yīng)按要求及承諾進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)該復(fù)墾為耕地；非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督檢查（一）加大宣傳，主動公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要通過部門網(wǎng)站及其他形式，加大設(shè)施農(nóng)用地政策的宣傳。xx國土分局要主動公開設(shè)施農(nóng)用地分類與用地標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾、用地協(xié)議簽訂與備案等有關(guān)規(guī)定要求；區(qū)農(nóng)牧局要主動公開行業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃、設(shè)施類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、疫病防控等相關(guān)規(guī)定要求。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，xx國土分局和區(qū)農(nóng)牧局應(yīng)主動服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，促進(jìn)

9、設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。xx國土分局要監(jiān)督設(shè)施農(nóng)用地的土地利用，及時(shí)做好土地變更調(diào)查和臺帳管理工作；區(qū)農(nóng)牧局要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，做好土地承包經(jīng)營證管理和服務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的實(shí)施跟蹤，負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營者按照協(xié)議約定具體實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處。從事設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z、棉、林果業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)營者必須按照協(xié)議約定使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，每季度對各自轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)