道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口 征求編制說(shuō)明

1、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口編制說(shuō)明征求意見(jiàn)稿中國(guó)交通通信信息中心2016年4月29日道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明一 任務(wù)來(lái)源2014年8月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南的通知（交運(yùn)發(fā)2014155號(hào)），指南中明確“道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部編制，其負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性行業(yè)性和協(xié)調(diào)性的標(biāo)準(zhǔn)制定”，同時(shí)要求“中國(guó)交通通信信息中心負(fù)責(zé)組織成立全國(guó)道路運(yùn)政信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組”。2015年4月交通運(yùn)輸部印發(fā)了交通運(yùn)輸部辦公廳開(kāi)展關(guān)于全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作的通知（交運(yùn)發(fā)

2、201563號(hào)），通知中明確要求“加快做好道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源采集接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)、跨省數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作”。根據(jù)2015年度交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，由中國(guó)交通通信信息中心負(fù)責(zé)起草“道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)規(guī)范”系列標(biāo)準(zhǔn)共分為五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第1部分：總體技術(shù)要求、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第2部分：數(shù)據(jù)資源采集接口、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第3部分：數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)接口、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第4部分：跨省數(shù)據(jù)交換、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口。二 目的和意義道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)是在現(xiàn)有部、省道路運(yùn)政管理信息

3、化基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用與協(xié)同平臺(tái)，完善道路運(yùn)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)部省交換體系，實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、駕駛員培訓(xùn)、從業(yè)資格、車(chē)輛技術(shù)、外商投資、國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的行政許可、日常監(jiān)管、運(yùn)政執(zhí)法管理的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，為道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)規(guī)范化、高效化、科學(xué)化管理提供手段，為提升道路運(yùn)輸行業(yè)信息化服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一接入，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、復(fù)制推廣，重在主體、兼顧個(gè)體的聯(lián)網(wǎng)思路”，為保障全國(guó)范圍運(yùn)政系統(tǒng)建設(shè)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，達(dá)到跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同的目的，需建設(shè)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是

4、全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是保障信息系統(tǒng)建設(shè)、信息共享與協(xié)同的必要依據(jù)。制定道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一的總體技術(shù)要求，指導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)政系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)路線和技術(shù)架構(gòu)，明確系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。制定全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)線路、執(zhí)法等信息的采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃采集數(shù)據(jù)項(xiàng)、制定數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。制定運(yùn)政數(shù)據(jù)資源查詢接口標(biāo)準(zhǔn)及跨省業(yè)務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的查詢及運(yùn)政業(yè)務(wù)協(xié)同。制定省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)，制定省級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通的接口標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)建設(shè)與推廣的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)，制定統(tǒng)一的總體技術(shù)要求、數(shù)據(jù)資源采集接口、數(shù)據(jù)資

5、源目錄服務(wù)接口、跨省數(shù)據(jù)交換、省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口，通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路運(yùn)政信息系統(tǒng)的部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，最大程度實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口為全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息交換接口的技術(shù)及格式要求。省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口標(biāo)準(zhǔn)主要定義了省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)接口、與運(yùn)政相關(guān)的道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)接口、與運(yùn)政相關(guān)的道路運(yùn)輸行業(yè)外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)接口三個(gè)部分內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)為省級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的整合提供了標(biāo)準(zhǔn)，各省可根據(jù)此接口標(biāo)準(zhǔn)依托本省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)與省級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)等相關(guān)業(yè)

6、務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行日常數(shù)據(jù)交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)與共享，為省內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換共享與協(xié)同提供了規(guī)范依據(jù)和指導(dǎo)。三 編寫(xiě)過(guò)程中國(guó)交通通信信息中心于2014年8月初成立標(biāo)準(zhǔn)編制課題組，開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)編制工作。課題組首先進(jìn)行了交通運(yùn)輸部道路運(yùn)政相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)資料的收集整理工作，重點(diǎn)依據(jù)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令2004年第406號(hào)）、道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范、道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范流程圖集（省級(jí)、地市級(jí)），道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南（交辦運(yùn)2014155號(hào)）梳理了系統(tǒng)建設(shè)需求。課題組分別赴交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司、湖北、廣州、重慶等省進(jìn)行關(guān)于部級(jí)系統(tǒng)與升級(jí)系統(tǒng)的廣泛深入的調(diào)

7、研，以應(yīng)用為導(dǎo)向，在兼顧政府管理需求、企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，提高行政辦理效率的基礎(chǔ)上，確定了部級(jí)平臺(tái)及省級(jí)平臺(tái)建設(shè)框架及內(nèi)容。并于2016年4月編寫(xiě)完成了省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口草案。2016年5月5日，課題組在北京組織召開(kāi)了省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口第一次技術(shù)討論會(huì)，會(huì)上各單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了認(rèn)真審閱，并提出了許多寶貴意見(jiàn)，課題組匯總形成省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口的征求意見(jiàn)草稿。四 標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和依據(jù)1、以服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，廣泛適用。由于各省、各地市道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)水平差異較大。本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到各省、各地市的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)質(zhì)量與業(yè)務(wù)差異，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中充分分析了標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)采集接口要求的可行性

8、。將相對(duì)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字段規(guī)定為必填項(xiàng)，部分字段規(guī)定為非必填項(xiàng)，是滿足各省運(yùn)政業(yè)務(wù)基本信息采集的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2、適當(dāng)前瞻，循序漸進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定，具有一定的前瞻性。同時(shí)本著成熟先行、不斷完善和發(fā)展的原則，將目前道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)中已經(jīng)相對(duì)成熟和必需的數(shù)據(jù)資源采集接口做了規(guī)定，而個(gè)別道路運(yùn)政信息系統(tǒng)中存在不具備共性需求的數(shù)據(jù)資源，則結(jié)合未來(lái)發(fā)展需要，待時(shí)機(jī)成熟后再納入標(biāo)準(zhǔn)。3、保持一致原則。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的數(shù)據(jù)交換方法和報(bào)文格式定義已在充分考慮信息技術(shù)和軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)發(fā)展的最新水平之后確定，符合中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、道路運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)與不同廠商開(kāi)發(fā)的省級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的連接提供依據(jù)。4

9、、規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、通俗易懂。五 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說(shuō)明道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口為全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息交換接口的技術(shù)及格式要求。1) 范圍。適用于省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)）及省級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的建設(shè)、日常數(shù)據(jù)交換服務(wù)、業(yè)務(wù)擴(kuò)展應(yīng)用等范圍。2) 規(guī)范性引用文件。按照道路運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)間信息交互的統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)性，在第5部分省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口要求中，信息指標(biāo)編目編碼主要依據(jù)JT T 415-道路運(yùn)輸電子政務(wù)平臺(tái)編目編碼規(guī)則。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元與數(shù)據(jù)元值域代碼依據(jù)JT T 697-交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元-第七部分

10、：道路運(yùn)輸信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元。道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證件編碼依據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證件編碼規(guī)則和印制發(fā)放辦法的通知。3) 縮略語(yǔ)。列舉了本標(biāo)準(zhǔn)中用到的業(yè)務(wù)和技術(shù)術(shù)語(yǔ)和縮略語(yǔ)。4) 接口要求。主要對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)提供說(shuō)明各省運(yùn)政系統(tǒng)與運(yùn)政相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口協(xié)議。協(xié)議采用的是簡(jiǎn)單對(duì)象訪問(wèn)協(xié)議SOAP。另外說(shuō)明了基于信息安全考慮，接口數(shù)據(jù)傳輸中使用MD5和數(shù)據(jù)簽名的過(guò)程。5) 業(yè)務(wù)功能。本部分主要定義說(shuō)明了省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換接口標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用的數(shù)據(jù)接口技術(shù)規(guī)格和通用格式，主要包括省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)接口、與運(yùn)政相關(guān)的道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)接口、與運(yùn)政相關(guān)的道路運(yùn)輸行業(yè)外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)接口3個(gè)

11、部分。6) 附錄部分。本部分主要列舉了在標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用到的業(yè)務(wù)擴(kuò)展表、道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)證件類型、接口應(yīng)答報(bào)文中應(yīng)答與響應(yīng)代碼等信息以及道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)目錄編碼。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系交通運(yùn)輸部印發(fā)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南的通知（交運(yùn)發(fā)2014155號(hào)）和交通運(yùn)輸部辦公廳開(kāi)展關(guān)于全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作的通知（交運(yùn)發(fā)201563號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)建設(shè)指南和通知的有力補(bǔ)充，能夠有效地推進(jìn)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。七 重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。八 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專家意見(jiàn)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，建議為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。九 貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)道路運(yùn)政管理信息系