環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃總論1

1、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃總論11總論1.1 任務由來通榆縣興隆山鎮(zhèn)位于吉林省白城市通榆縣西北部，地處吉林、內(nèi)蒙兩省交接處。全 鎮(zhèn)幅員面積 1080 平方公里，總?cè)丝?31000 人。 2005 年被吉林省確定為發(fā)展改革 “十強 鎮(zhèn)”。作為西部重點鎮(zhèn)，域內(nèi)有保存完好的亞洲最大的蒙古黃榆林和風力發(fā)電廠，與向 海國家自然保護區(qū)一起形成一道獨特的旅游觀光線。為把興隆山鎮(zhèn)建設(shè)成為一流的經(jīng) 濟、社會、環(huán)境強鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府按照通榆縣總體規(guī)劃，立足鎮(zhèn)情、著眼未來，科學地預測 了經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀趨勢，制定了興隆山鎮(zhèn)20092020 年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、興隆山鎮(zhèn) 20092020年總體規(guī)劃、興隆山鎮(zhèn) 20

2、092020 年土地 利用總體規(guī)劃和興隆山鎮(zhèn) 20052020 年環(huán)境保護規(guī)劃。這四個規(guī)劃的制定，明確 了未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標。為了進一步貫徹落實中共中央、 國務院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見的 精神，集中精力規(guī)劃、整治、建設(shè)城區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，綜合的對全鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢進行科學 分析，認為生態(tài)對全鎮(zhèn)的發(fā)展起著頭等重要的作用，為進一步提升全鎮(zhèn)的生態(tài)品位， 把 興隆山鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟、 社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的強鎮(zhèn)。興隆山鎮(zhèn)政府決定對興隆山發(fā)展規(guī) 模和發(fā)展方向進行進一步規(guī)劃。按照我國環(huán)境保護 “三同步三統(tǒng)一 ”的方針，根據(jù)吉林 省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要 、白城市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃 、通榆縣生態(tài)示范區(qū)總體規(guī) 劃、通

3、榆縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五 ”計劃綱要、興隆山鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五 ”計劃綱要和興隆山鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃 ，通榆縣人民政府、通榆縣環(huán)保局、 興隆山鎮(zhèn)政府等單位對興隆山鎮(zhèn)所轄范圍的環(huán)境進行科學、 合理地規(guī)劃，特編制修訂通 榆縣興隆山鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 。1.2 編制修訂依據(jù)1.2.1 主要編制修訂依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護法1989 年；（2）中華人民共和國大氣污染防治法 2000 年；（3）中華人民共和國水污染防治法2008 年；（4）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 1996 年；（5）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法1995 年；（6）中華人民共和國土地管理法 （199

4、8 年修訂）；（7）國務院全國生態(tài)環(huán)境保護綱要 2000年 11月；（8）國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā) 200282 號文件國家環(huán)境保護總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā) “小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導則 （試行）”的通知 2002年5 月；（9）國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā) 2002101 號文件關(guān)于深入開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng) 鎮(zhèn)活動的通知 2002年 7 月；（10）國家環(huán)境保護總局編小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)指南 ，中國環(huán)境科學出版 社北京 2002年 12月；（11）吉林省人民政府吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要 ，2001年 9 月；（12）通榆縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五 ”計劃綱要；（13）吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院通榆縣興

5、隆山鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；（14）興隆山鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五 ”計劃綱要和興隆山鎮(zhèn)環(huán)境保護 規(guī)劃。執(zhí)行標準（1）全國生態(tài)鎮(zhèn)考核標準 （試行 ）；（2）吉林省地表水功能區(qū)劃 2005年 11月；（3）地表水環(huán)境質(zhì)量標準 （GB3838 2002）；（4）環(huán)境空氣質(zhì)量標準 （GB30951996）；（5）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 （GB30962008）；（6）污水綜合排放標準 （GB8978 1996）；（7）大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）。（8）畜禽養(yǎng)殖污染排放標準1.3 規(guī)劃指導思想與原則1.3.1 指導思想按照科學發(fā)展觀的要求，堅持 “三同步三統(tǒng)一 ”的環(huán)境保護

6、方針，為創(chuàng)造興隆山鎮(zhèn) 良好的人居環(huán)境，綜合整治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境；使生態(tài)工程與環(huán)境工程相結(jié)合、 環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、集中控制與分散處理相結(jié)合；堅持以人為本，以創(chuàng)造良好 的人居環(huán)境為中心， 努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展；堅持環(huán)境與發(fā)展 綜合決策，努力解決城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護 “雙1.3.2 規(guī)劃原則1） “三同步三統(tǒng)一 ”原則城鄉(xiāng)建設(shè)、 經(jīng)濟建設(shè)、 環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、 同步實施、 同步發(fā)展，達到社會效益、 經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。這是我國環(huán)境保 護的基本方針，也是環(huán)境規(guī)劃編制的重要原則。（2）實事求是

7、，因地制宜的原則 針對興隆山鎮(zhèn)的環(huán)境特征、功能定位及資源配置，實事求是地處理經(jīng)濟發(fā)展同人 口、資源與環(huán)境的關(guān)系，科學確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。（ 3）防治與保護并重、保護與建設(shè)并舉原則 堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預防為 主、保護優(yōu)先，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境 保護一體化。（ 4）重點突出，統(tǒng)籌兼顧原則 以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點，兼顧城區(qū)周邊農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)村居民生活 污染防治；既要滿足當代人經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要， 也要為后代人預留可持續(xù)發(fā)展空間。（ 5）生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服從區(qū)域總體規(guī)劃的原則 堅持生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服從通

8、榆縣社會與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 、興隆山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī) 劃及興隆山鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃等，并將此規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃相互銜接、補充和完 善，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。（6）科學性、前瞻性、實用性和可操作性相統(tǒng)一的原則 堅持科學性、前瞻性、實用性和可操作性的有機統(tǒng)一。既要立足當前實際，使規(guī)劃 具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。（7）相融性原則1.4規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限1.4.1 規(guī)劃范圍依據(jù)通榆縣興隆山鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃范圍，并根據(jù)具體規(guī)劃內(nèi)容分別確定 規(guī)劃范圍如下：全鎮(zhèn)現(xiàn)轄16個行政村，60個自然屯，全鎮(zhèn)幅員面積1080km2。興隆山 鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀詳見附圖（ 1-4-

9、1）（1）水環(huán)境：包括全鎮(zhèn)域，以興隆山鎮(zhèn)區(qū)為重點；（2）大氣環(huán)境：全鎮(zhèn)域1080km2；中心城區(qū) 7.0 km2；（3）聲環(huán)境：以中心城區(qū)為主，兼顧全鎮(zhèn)域。（4）生態(tài)環(huán)境：包括全鎮(zhèn)域。142規(guī)劃期限規(guī)劃基準年：2008年；近期規(guī)劃年：20092015年；遠期規(guī)劃年：20162020年；本環(huán)境規(guī)劃的編制本著近、中期詳細規(guī)劃，遠期科學構(gòu)想和超前預測的方法進 行，并將在實施中隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步予以完善和提咼。1.5規(guī)劃重點(1) 時限上，著重在近中期，適當兼顧遠期。(2) 地域范圍上，將興隆山鎮(zhèn)域整體進行環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃，體現(xiàn)生態(tài)自然、富 有風貌特色，使之真正成為吉林省西部的風景園，北與吉林八

10、景之一向海相輝映，東與 長白山遙相呼應，為向海聯(lián)袂增色。(3) 內(nèi)容方面，重點在水、氣、聲、固廢環(huán)境保護，防治水土流失，加強生態(tài)環(huán) 境建設(shè)。1.6技術(shù)路線生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編寫與審核技術(shù)路線圖2、規(guī)劃區(qū)環(huán)境概況2.1自然環(huán)境概況地理位置興隆山鎮(zhèn)位于吉林省白城市通榆縣西北部，地處吉林、內(nèi)蒙兩省交接處。東與烏蘭 花鎮(zhèn)毗鄰，南與瞻榆鎮(zhèn)、新發(fā)鄉(xiāng)、團結(jié)鄉(xiāng)相連，西與內(nèi)蒙古科爾沁右翼中旗接壤，北接 向海國家級自然保護區(qū)，同發(fā)、東風河、興盛、三寶、長發(fā)幾個村的草原及濕地屬于向 海保護區(qū)的核心區(qū)。詳見向海國家級自然保護區(qū)功能分區(qū)圖（2-1-1）。興隆山鎮(zhèn)對外交通主要靠東西科鐵線、南北興團線兩條公路，東接縣城，西連內(nèi)

11、蒙。興隆山鎮(zhèn)是以風電 產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工為主要功能的生態(tài)新城，幅員面積1080km2。其地理位置詳見附圖（2-1-1-1'）興隆山鎮(zhèn)區(qū)位圖；附圖（2-1-1-2）興隆山鎮(zhèn)行政區(qū)劃 圖；地質(zhì)地貌興隆山地處內(nèi)蒙古高原和東北平原的過渡地帶，在大地構(gòu)造上屬松遼凹陷的西部沉降帶，自中生代以來大幅度下沉，有深厚的中生代和中生代沉積，地貌以沙化和鹽漬 化的平原為特征。發(fā)源于大興安嶺東的霍林河，到這里失去了河道，水流漫散排泄不暢， 形成了大面積的蘆葦沼澤。地勢由西向東微微傾斜，海拔在156-192米之間，壟狀沙丘與壟間洼地交錯相間排列，呈西北 一一東南方向延伸，表現(xiàn)為沙丘榆林 一一

12、茫茫草原 蒲草葦蕩一一湖泊水域的自然景色，地貌為沙丘覆蓋的沖擊平原，屬科爾沁沙地（草 原）的延伸部分。氣候本區(qū)屬北溫帶大陸性季風氣候，處于吉林省半干旱草原氣候地帶。春季多風干旱， 夏季溫暖，冬季嚴寒少雪，風沙較多。年平均氣溫5.1C，最高37C，最低-2C ；年平均降水量400毫米，多集中在7、8月份；年平均蒸發(fā)量為194.5毫米；年平均日照 時數(shù)2876小時，無霜期150天左右；全年冬季多為西北風，夏季盛行西南風。多年平 均風速4.09m/s。2.2資源概況2.2.1 野生植物資源興隆山鎮(zhèn)屬溫帶半濕潤草甸草原景觀，有野生植物 600 多種，其中藥用植物 200多 種，尤其是以蒙古黃榆為主的沙

13、丘黃榆天然林，林相豐富，錯落有致，是目前我國半干 旱地區(qū)唯一集中成片、生長較好的黃榆天然林群落。此外，還有春榆、家榆、小葉楊等 近 20 多種 喬、灌木樹種。境內(nèi)蘆葦群落以蘆葦和東方香蒲為主。苔草沼澤以苔草、燈寥草、花藺和水蔥等為 主。濕草地和草原以羊草、拂子茅、狗尾草、甘草、蔥、羊茅、蒿、苦萊、烏頭、藜、 地膚和堿茅植物為主。沙丘和田埂上自然林地的殘余植物以大果榆、榆和桑為優(yōu)勢種， 此外還有紅柳、杏、蒿、槐和甘草屬的一些種類。水域中，浮生植物有蓮、眼子菜、狐 尾藻等植被覆蓋率為 70。沙漠邊緣的自然灌叢和樹林中的植物具有相當重要的植物 學意義2.2.2 野生動物資源（1）鳥類興隆山鎮(zhèn)和向海保

14、護區(qū)屬同一水域濕地，向海保護區(qū)所記錄到的 17目 53科 132 屬 286 種鳥，也同時在我鎮(zhèn)域內(nèi)棲息繁衍。包括六種鶴，其中丹鶴、白枕鶴、和蓑羽鶴 是繁殖鳥、白鶴、灰鶴和白頭鶴在遷徙時把該地作為驛站。其它的繁殖鳥包括：大鴇、 東方白鸛、 鴻雁、灰雁；大群的大白鷺和蒼鷺等； 大量的黑翅長腳鷸、 反嘴鷸、普通燕、 灰頭麥雞；白腰勺鷸、紅嘴鷗、須浮鷗和白翅浮鷗。其中，屬國家一級保護的動物有丹 項鶴、白鶴、白頭鶴、東方白鶴、黑鸛、大鴇、金雕、白尾海雕、白肩雕10 種。二級保護動物有白枕鶴、灰鶴、蓑羽鶴、 大天鵝、白枕鵝、鴛鴦咀及燕隼、灰前隼、紅腳隼、 黃爪隼、紅隼、黃羊、禿鷲等 42 種。（2）其它

15、動物興隆山鎮(zhèn)地域開闊，村屯分散，水草茂密，野生動植物資源豐富。泡沼、水域內(nèi) 有3目7科近 27種魚。兩棲、爬行動物有蜥蜴、蝮蛇等 3目6科13種。獸類有狼、狍、 蒙古兔等 6 目 13 科 35 種。2.2.3 水資源區(qū)域總水域面積為 1491 公頃。北部有霍林河貫穿東西，由于蒸發(fā)、滲透，在區(qū) 內(nèi)無明顯河床， 只有在豐水年份和雨季時， 形成季節(jié)性濕地或沼澤地。 境內(nèi)水域無污染， 酸堿度 7.6，淺水湖域水草肥美，水溫高，境內(nèi)地下水資源非常豐富，水質(zhì)較好。旅游資源 興隆山鎮(zhèn)的旅游資源在通榆旅游景點中獨具特色。沙丘、草原、黃榆，旋轉(zhuǎn)風車 縱橫交錯，相互滲透，形成了觀榆林、賞風車、體驗蒙古風俗等特色

16、旅游。純真的自然 風光使人回歸自然， 讓人留連忘返。隨著基礎(chǔ)設(shè)施及服務業(yè)不斷地配套完善，旅游業(yè)將 成為興隆山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。2.3 社會經(jīng)濟發(fā)展概況2.3.1 社會發(fā)展概況興隆山鎮(zhèn)共 16 個行政村， 60 個自然屯， 2008 年底統(tǒng)計總?cè)丝跀?shù) 31,000人，鎮(zhèn)區(qū) 人口數(shù) 9,126 人，農(nóng)業(yè)人口數(shù) 22,236人，九年義務教育普及率 97.6。全部取消了下伸 點，在鎮(zhèn)區(qū)建有教育集中區(qū)。2.3.2 經(jīng)濟發(fā)展概況2008年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到 4.94 億元（含風電），人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 1.72萬 元；全社會固定資產(chǎn)投資完成 68億元；全口徑財政收入 1200 萬元，年均增長 19.

17、29%， 鎮(zhèn)本級財政收入 960 萬元，年均增長 32%。農(nóng)民人均純收入 5000 元。牧業(yè)生產(chǎn)效益規(guī)模穩(wěn)步提升。 按要求啟動了全年禁牧工作。 牧業(yè)生產(chǎn)已跨入舍飼化 階段。規(guī)?；?yōu)質(zhì)化的飼養(yǎng)模式正在形成。已有 2個村引進優(yōu)質(zhì)絨山羊 500 只，舍飼 絨山羊項目運作良好， 前景廣闊。 育肥牛、育肥羊、奶牛效益明顯， 牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提高。 2008年全鎮(zhèn)牛存欄 4000頭，羊存欄 50000 只。牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 3000萬元。牧業(yè)是我鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿^大的支柱產(chǎn)業(yè) ,我們要在現(xiàn)有的奶牛園區(qū)、育肥羊園區(qū)、舍 飼絨山羊園區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步精心培育，采取抓龍頭、建園區(qū)、帶萬戶、促發(fā)展的思 路，全力抓好牧業(yè)生產(chǎn)

18、。 2009年舍飼絨山羊要發(fā)展到 400戶，存欄 20000 只。3.規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.1 空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.1.1 評價原則 興隆山鎮(zhèn)屬于農(nóng)村地區(qū)，冬季只有在新區(qū)采用集中供熱，按照國家要求本區(qū)域環(huán) 境空氣評價采用二級標準。 本評價利用符合該文件條件的監(jiān)測結(jié)果 通榆縣環(huán)境監(jiān) 測站于 2008 年的區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果進行環(huán)境空氣質(zhì)量評價。3.1.2 大氣監(jiān)測點的布設(shè) 因規(guī)劃區(qū)大部分區(qū)域為農(nóng)村地區(qū)，因此，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)布設(shè)四個大氣監(jiān)測點，即長 勝村一社（ 1）、長勝村四社（ 2）、興隆山鎮(zhèn)小學（ 3）和興隆山鎮(zhèn)中學（ 4）。監(jiān)測時間及項目監(jiān)測時間為2008年12月15日至12月

19、19日，每天早6: 00- 6: 30,午12: 00 12: 30,晚18: 00- 18: 30,連續(xù)5天。根據(jù)本項目及該區(qū)域污染物種類和地表水 污染物特征，本評價選擇 SO2、NO2、PM10三項作為監(jiān)測因子。評價標準及方法(1)評價標準評價標準采用GB3095- 1996環(huán)境空氣質(zhì)量標準中二級標準，如表 3- 1表3- 1環(huán)境空氣質(zhì)量標準濃度限值單位：mg/Nm3污染物取值時間濃度限值一級標準二級標準三級標準日平均0.080.120.12NO21小時平均0.120.240.24日平均0.050.150.25SO21小時平均0.150.500.70PM10日平均0.050.150.25(

20、2)評價方法評價方法采用單項標準指數(shù)法，同時計算污染物日均值超標率，公式如下:Pi=Ci/Coi式中：Pi - i種污染物的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)；Ci - i種污染物的平均濃度值，mg/m3Coi - i種污染物的評價標準，mg/m3。當Pi> 1時，則環(huán)境空氣質(zhì)量不滿足環(huán)境功能區(qū)劃等級的要求，若Pi<1則滿足要求。監(jiān)測及評價結(jié)果興隆山鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果見表5-2表3-2興隆山鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計表單位：mg/Nm3時間SO2NO2PM 10備注6月5日平均值0.0320.0180.0596月6日平均值0.0410.0200.0786月7日平均值0.0350.0140.061

21、6月8日平均值0.0480.0170.0666月9日平均值0.0370.0210.072由表3-2監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果可知，興隆山鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達到國家規(guī)定的二級標準。其標準指數(shù)詳見表3-3表3-3興隆山鎮(zhèn)空氣質(zhì)量標準指數(shù)計算結(jié)果時間SO2NO2PM 10備注6月5日平均值0.2130.180.3936月6日平均值0.2730.170.5206月7日平均值0.2330.120.4076月8日平均值0.3200.140.4406月9日平均值0.2470.180.480從表3-3中可以看出，S02、N02、PMio均有較大的環(huán)境容量，區(qū)域所在地環(huán)境空氣質(zhì)量良好。3.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價評價原則興隆山

22、鎮(zhèn)地表水流向為霍林河南路，其中霍林河為季節(jié)性河流，除雨季外，一般 情況下河流流量很小，平水期和枯水期基本無水，因天然降雨形成的泡澤在雨季過后會 自然干沽，故此次未能監(jiān)測到霍林河水質(zhì)。本區(qū)域無工業(yè)企業(yè)，所以無生產(chǎn)廢水。本區(qū)域地表水評價工作等級為三級，根據(jù)省環(huán)保局吉環(huán)管字200513號文件關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的通知的有關(guān)要求，考慮到上述情況，本規(guī)劃利用近二、三年的例行的代表性監(jiān)測數(shù)據(jù)和已有的有效監(jiān)測結(jié)果進行地表水環(huán)境現(xiàn) 狀評價。3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價監(jiān)測點的布設(shè)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)布設(shè)四個噪聲監(jiān)測點，即長勝村（1）、東興村（2）、愛國村（3） 和糧豐村（4）。監(jiān)測時間2008年6月

23、5日至6月10日，每天晝夜各一次。評價標準評價標準執(zhí)行GB3096-2008城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準中 1類標準。如表3-8。表3-8城市環(huán)境噪聲標準限值（GB3096-2008）單位：dB標準限值類另H噪聲標準值晝間夜間0類50401類55452類60503類65554類7055監(jiān)測及評價結(jié)果監(jiān)測統(tǒng)計及評價結(jié)果見表3-9表3-9興隆山鎮(zhèn)環(huán)境噪聲監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果單位：dB （A）監(jiān)測點類別監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計平均值晝間夜間1類52.541.52#1類50.441.731類51.340.94#1類50.842.1由表3-8和表3-9對比可看出，興隆山鎮(zhèn)環(huán)境噪聲質(zhì)量滿足 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準1類標準，噪聲環(huán)境質(zhì)量

24、狀況較好3.4固體廢物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價興隆山鎮(zhèn)產(chǎn)生的固體廢棄物主要為二類： 一是生活垃圾，全年的產(chǎn)生量約為1700t, 全部由環(huán)衛(wèi)部門運至垃圾填埋場填埋；二是燃煤產(chǎn)生的爐渣，年產(chǎn)生量約為2000t，全部用于制作輕體建筑材料。興隆山城市規(guī)劃區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作目前處于集鎮(zhèn)初級階段。3.5生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價植被生產(chǎn)力評價由于興隆山鎮(zhèn)內(nèi)用地現(xiàn)基本為農(nóng)田，以人工植被為主，占興隆山鎮(zhèn)總面積的64.49%，所以本生態(tài)評價部分對區(qū)域植被生產(chǎn)力做重點評價。興隆山鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)作物播種面積及產(chǎn)量 見表3-10。表3-10興隆山鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積及糧食產(chǎn)量作物品種播種面積（hm2）比例（%）單產(chǎn)量（t/ hm2）總產(chǎn)

25、量（t/a）農(nóng)作物總播種面積26094一、糧食作物1900072.817.56143640葵花700026.837.8653200玉米600022.998.2549500雜糧雜豆600022.996.6539900二、其他農(nóng)作物709427.19（1）評價方法及參數(shù)綠色植被生產(chǎn)力是生物與環(huán)境之間相互聯(lián)系的最本質(zhì)的標志，因此本評價利用相對生物量這一重要參數(shù)，做為衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一個指數(shù)， 其表達式為：Pm=Bm/Bmo式中：Pm-相對生物量；Bm-本區(qū)生物量Bmo-對照點生物量相對生物量的判定級別依據(jù)見表 3-11。表3-11相對生物量判定級別級別IIIIIIIVVVI相對生物量1.01.0-

26、0.80.8-0.60.6-0.40.4-0.2V 0.2（2）現(xiàn)狀評價區(qū)域植被生物量評價表見表 3-12表3-12區(qū)域植被生物量評價表植被類型面積（hm2）生物量相對生物量級別農(nóng)田2609440.590.88II林地3312453.160.82II從表3- 12可以看出，本區(qū)域旱田、水田的生物量級別為II級，林地的生物量級別為II級，評價結(jié)果與現(xiàn)在植被狀況基本相符合。區(qū)域內(nèi)農(nóng)田、林地生物級別較高， 主要疋區(qū)域內(nèi)土地土質(zhì)較適于農(nóng)作物生長，且人工投入較大，生態(tài)生長狀況較好；林地多處于 林區(qū)，生長茂密，其生物級別也相對較高。3.5.2 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價本評價采用中國科學院長春地理所2006年（

27、最新數(shù)據(jù)）對興隆山鎮(zhèn)長勝村、長發(fā)村和糧豐村旱地土壤的監(jiān)測，其監(jiān)測結(jié)果詳見表3-13。表3- 13興隆山鎮(zhèn)土壤監(jiān)測與評價結(jié)果編號123123采樣時間2006年5月評價標準標準指數(shù)采樣地點長勝村長發(fā)村糧豐村土壤類型黑土黑土黑土采樣深度（cm）0-200- 200-20監(jiān)測 結(jié) 果汞0.0240.0210.0450.50.050.040.09鎘0.0450.0810.0900.30.150.270.30鉛39.042.123.61500.260.280.16砷8.754.0210.1250.350.160.40鉻59.962.057.62000.300.310.29銅36.924.227.61000

28、.370.240.28從表313興隆山鎮(zhèn)土壤監(jiān)測與評價結(jié)果中可以看出，興隆山鎮(zhèn)區(qū)域土壤狀況良 好，各項評價指標標準指數(shù)均小于 1,尚未受到有害物質(zhì)污染，較適宜于農(nóng)作物生長, 符合食品和無公害蔬菜基地對土壤環(huán)境的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)評述目前興隆山鎮(zhèn)16個行政村，60個自然屯，總?cè)丝跀?shù)31,000人，城鎮(zhèn)人口數(shù)9,126 人，農(nóng)業(yè)人口數(shù)21874人，受教育人數(shù)28,000人。由于興隆山鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)入駐企業(yè)較少，處于城鎮(zhèn)經(jīng)濟初期發(fā)展階段，鎮(zhèn)內(nèi)無工業(yè)污染源，為鄉(xiāng)村環(huán)境，居民生活空氣環(huán)境質(zhì)量較好。區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點綜上所述，興隆山鎮(zhèn)所處的生態(tài)環(huán)境以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為主，其特點如下：（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種半自然的人工

29、生態(tài)系統(tǒng)。一方面它依賴于自然生態(tài)系統(tǒng) 創(chuàng)造的條件，如適宜的氣候、土壤等，并遵循自然生態(tài)規(guī)律運行；另一方面，它的所有 過程又都受到人工調(diào)控，按人的目的進行成份的選擇和結(jié)構(gòu)的安排，其社會性特別強， 因此有很多行為又是反生態(tài)或不符合自然生態(tài)規(guī)律的。（2）生物多樣性趨于均化。農(nóng)田大多是清伐森林或開墾草原形式的，農(nóng)田作物的多樣性比之原來的森林或草原的生物多樣性，有較大差別；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，更在廣大的域?qū)嵭袉巫?，形?葵花帶”玉米帶”造成區(qū)域均化現(xiàn)象。（3）高度的變動性。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受人類強烈干擾，系統(tǒng)形成得快消亡也快。不僅 作物年年更換，就是旱作與水作，植樹或種田，也在不斷變化，是一個十分不穩(wěn)定的系

30、 統(tǒng)。（4）系統(tǒng)高度開放性。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是自給自足、自我循環(huán)的完全的生態(tài)系統(tǒng)， 更不是平衡的生態(tài)系統(tǒng)，它是高度開放的不穩(wěn)定系統(tǒng)，只有在人工控制之下才能存在。（5）本區(qū)域植被覆蓋率很高，而且林地面積較多，森林覆蓋率較高。3.6污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價大氣污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價興隆山鎮(zhèn)轄同發(fā)牧場，使用生活鍋爐12臺，總?cè)萘?6.2噸，年燃煤總量為0.5萬t，SO2排放量約為30t，對環(huán)境影響較小。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，興隆山鎮(zhèn)大氣環(huán)境 質(zhì)量常年保持二級以上。水污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價興隆山鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)無廢水排放企業(yè)， 所產(chǎn)生的污水基本全部是生活污水， 城鎮(zhèn)居民 年排放廢水約為13.5萬t，其主要污染物是COD

31、，根據(jù)監(jiān)測排放濃度為384mg/L,年排 放COD總量為51.8t。城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)自然排入氧化塘蒸發(fā)干涸；噪聲污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價 興隆山鎮(zhèn)中心城區(qū)內(nèi)噪聲污染主要為交通噪聲、娛樂場所噪聲和商業(yè)區(qū)噪聲。3.7 存在的主要環(huán)境問題3.7.1 主要環(huán)境問題（1）現(xiàn)區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)基本完善，缺少污水處理廠，生活污水只經(jīng)過自然處理。（ 2）現(xiàn)有企事業(yè)單位各自采用小鍋爐房供熱，平房采用土暖氣供熱，現(xiàn)有鍋爐 房容量小于 2t/h 。鍋爐房分布零散，鍋爐陳舊、容量小，熱效率低，能源浪費大，經(jīng)濟 效益差，除塵效果差，污染環(huán)境，影響城區(qū)景觀，危害人體健康。（ 3）使用液化氣罐、燃煤、燃柴不僅存在安全隱患，還造成環(huán)境污

32、染。（ 4）霍林河在區(qū)域內(nèi)穿過，防洪設(shè)施基本健全，河道無障礙，大洪水發(fā)生年度 可影響流域下游水質(zhì)質(zhì)量。條件分析（1）有利條件 良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢近年來， 興隆山鎮(zhèn)政府進行生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并以規(guī)范 的制度作保障，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境、 促建設(shè)的熱潮，全面改善了興隆山的生態(tài)環(huán) 境狀況，向吉林省西部現(xiàn)代化生態(tài)旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標邁進。 資源優(yōu)勢興隆山鎮(zhèn)轄區(qū)水資源豐富，地下水儲最高達 1500萬m3,滿足供應。興隆山鎮(zhèn)地 處大興安嶺和長白山山脈之間西南氣流重要通道上， 風力資源十分豐富， 是全國風能儲 量最豐富的地區(qū)之一。 目前，興隆山鎮(zhèn)是全省唯一建成并運行的風力發(fā)電基地，全省最

33、大的通榆風電場就座落在鎮(zhèn)域內(nèi)。 在未來一段時期， 風能轉(zhuǎn)化為電能仍存在著巨大的發(fā) 展空間，興隆山鎮(zhèn)的風電產(chǎn)業(yè)已具備了規(guī)模發(fā)展的能力、基礎(chǔ)和經(jīng)驗，有優(yōu)勢也有實力 將其打造成為區(qū)域性新興支柱產(chǎn)業(yè)。興隆山鎮(zhèn)氣侯干燥、光照時間長、發(fā)展太陽能有得 天獨厚的條件。 區(qū)位優(yōu)勢興隆山鎮(zhèn)地處吉林省與內(nèi)蒙古的交界處，距通榆縣 60km ，北臨向海鄉(xiāng)，西與內(nèi) 蒙接壤，是吉林省西部重點開發(fā)生態(tài)旅游區(qū)。 環(huán)境保護意識優(yōu)勢 興隆山鎮(zhèn)政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護，特別是大力開展全民環(huán)境保護意識教育， 大大增強了居民的環(huán)境保護意識，使人們認識到保護環(huán)境的重要性。（2）不利條件 經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境建設(shè)缺少資金支持興隆山鎮(zhèn)本身的經(jīng)濟

34、發(fā)展尚處于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟自然發(fā)展階段， 難以依靠本身經(jīng)濟基 礎(chǔ)和資源條件快速發(fā)展。 興隆山鎮(zhèn)在近幾年發(fā)展中不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資， 吸引眾多中 小型項目，經(jīng)濟總量和財政收入不斷提高。 但是區(qū)內(nèi)建設(shè)與資金短缺依然存在，用于生 態(tài)建設(shè)和環(huán)境改造的資金渠道需進一步拓寬。 用地布局有待改善 中心城區(qū)建設(shè)用地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地利用率低，其公共設(shè)施服務相對水平低， 配套不足，建設(shè)落后。舊城區(qū)路網(wǎng)不成系統(tǒng)，迫切需要整體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。中心區(qū) 建設(shè)與周邊村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點連接處于相對分隔狀態(tài)，用地上缺少相應控制和協(xié)調(diào)。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)必備的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后 興隆山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作目前處于集鎮(zhèn)初級階段， 鎮(zhèn)區(qū)垃

35、圾只是收集和集 中堆放，還有部分污水未經(jīng)處理即排放于自然水體。 目前環(huán)境狀況良好的部分原因是城 鎮(zhèn)經(jīng)濟比較落后、工業(yè)企業(yè)少、人口較少，但隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口的增加，環(huán)境壓力將 加大，一旦超出環(huán)境承載能力，將造成更嚴重的環(huán)境污染。4. 興隆山鎮(zhèn)總體規(guī)劃要點4.1 社會經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展規(guī)劃要點社會經(jīng)濟規(guī)劃要點20092015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標是：鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力逐步增強， 運行質(zhì)量和效益明顯提高。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群基本形成，工 業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位更加突出，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展， 人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，社會保障體系基本健全，就業(yè)崗位持續(xù)增

36、加，基礎(chǔ)設(shè)施 功能逐漸完備，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源開發(fā)和利用更加合理，可持續(xù)發(fā)展能力普遍增 強。全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)取得新進展，構(gòu)建和諧社會取得新進步。、總量結(jié)構(gòu)經(jīng)濟保持較快的增長速度，經(jīng)濟實力不斷增強。到 2010 年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達 到 8.6 億元，年均增長 20% ，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到 1.8 億元、 5.1億元、 1.7 億元；年均分別增長 12% 、22% 、21% 。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 3 萬元。三次產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到 21:60:19。全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達到 175 億元，全口徑一般預算 財政收入達到 2073 萬元，年均增長 20% ，鎮(zhèn)地方級

37、財政收入達到 1989 萬元，年均增 長 21% 。到 2015 年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到 21 億元，年均增長 20% ，其中一、二、三產(chǎn) 業(yè)增加值分別達到 4.4億元、 12.6億元、 4 億元；年均分別增長 12%、22%、21%。人 均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 5 萬元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到 2:13:5。全社會固定資產(chǎn)投資總 規(guī)模達到 215億元，全口徑一般預算財政收入達到 5554 萬元，年均增長 20% ，鎮(zhèn)地方 級財政收入達到 4557 萬元，年均增長 21% 。4.2. 、城鎮(zhèn)建設(shè)到 2015年，全鎮(zhèn)總?cè)丝诒３衷?4.2萬人左右，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達到 2.4 萬人，鎮(zhèn)區(qū)面 積達到 7.

38、0 平方公里。全鎮(zhèn)基本完成交通，水電、通訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主干道路 面硬化率達到 100% 。凈化自來水普及率達到 100% 。管道排水服務率達到 100% 。2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝诒３衷?5 萬人左右，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達到 2 萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積達 到 7 平方公里?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，城鎮(zhèn)功能更加完備。、社會事業(yè) “普九”成果進一步鞏固，文化、衛(wèi)生、體育、新聞媒體等社會功能進一步增強。到 2010 年，人均受教育年限達到 10 年，高中階段教育普及率達到 80%。每千人擁有病床 數(shù)達到 4 張。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 100% ，建設(shè)農(nóng)民科技培訓和職業(yè)上崗培訓 學校。到 2015 年，人

39、均受教育年限達到 12 年，高中階段教育普及率達到 85% 。每千人 擁有病床數(shù)達到 5 張。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 100%，建設(shè)社會福利中心，建設(shè) 農(nóng)民科技培訓和職業(yè)上崗培訓學校。、人民生活城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高，生活環(huán)境要有較大改善。到 2010 年，城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入達到 1萬元，年均增長 8% ，農(nóng)民人均純收入達到 7000 元，年均增長 3.2% ，城 鎮(zhèn)人均住房面積達到 21 平方米，農(nóng)村人均住房面積達到 30平方米。居民住房磚瓦房率 達到 100% 。到 2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 2 萬元，年均增長 8.13%，農(nóng)民人均純 收入達到 1 萬元，年均增長 4

40、.05% ，城鎮(zhèn)人均住房面積達到 28 平方米，農(nóng)村人均住房 面積達到 32 平方米。居民住房磚瓦房率達到 100%。、生態(tài)環(huán)境建設(shè)堅持可持續(xù)發(fā)展理念，切實加強環(huán)境保護。到 2010 年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到 20.7% ，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到 25 平方米。生活污水處理率和生活垃圾清運率分 別達到 80% 和 90% 。土地退化恢復率 60% ，鹽堿地治理率 70% 。到 2015 年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到 30%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到 35 平方米。 生活污水處理率和生活垃圾清運率分別達到 90%和 95%。土地退化恢復率 75% ，鹽堿 地治理率 80% 。4.3區(qū)域村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃劃分

41、(1)等級結(jié)構(gòu)根據(jù)加強中心戰(zhàn)略和三級體系的思想， 將本區(qū)的村鎮(zhèn)按其等級分為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、 城 鎮(zhèn)改造區(qū)和旅游項目建設(shè)區(qū)三部分。( 2)空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu) 根據(jù)本區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展格局的交通軸線特征，將本區(qū)村鎮(zhèn)空間規(guī)劃為 “四軸一帶三分 區(qū)”的發(fā)展格局。4.3.1 中心城區(qū)總用地面積為 700 公頃，人均建設(shè)用地為 175 平方米。( 1)規(guī)劃用地范圍與規(guī)模 規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)由長勝村長勝屯構(gòu)成，中心鎮(zhèn)區(qū)用地的全部用于規(guī)劃建設(shè)用地、公 共綠地和生活用地。(2) 鎮(zhèn)區(qū)形態(tài)與規(guī)劃結(jié)構(gòu) 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)充分尊重周邊環(huán)境， 在各個規(guī)劃區(qū)中體現(xiàn)隨著地勢和周邊交通干道蜿蜒 伸展的形態(tài)。(3) 鎮(zhèn)區(qū)用地功能布局特色 建設(shè)密度要體現(xiàn)西部區(qū)域

42、中心城鎮(zhèn)的特色。注重綠化、美化、亮化環(huán)境建設(shè)，加 大體育、文化娛樂用地的比重。(4) 近期建設(shè)重點 加強旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資營造良好的外部條件：完成 4 條主干道、 2 條環(huán)路和 12 條支干道建設(shè)，形成鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)新格局。同時配建地上、地下管線設(shè)施。合 理進行土地開發(fā)，包括興隆山鎮(zhèn)旅游服務設(shè)施、興隆山鎮(zhèn)居住小區(qū)建設(shè)、庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 小區(qū)建設(shè)、旅游主題公園。在建設(shè)工程中，應同時重視停車場、市民廣場、公共綠地的 建設(shè)。4.3.2 旅游項目建設(shè)區(qū)（1）規(guī)劃用地范圍與規(guī)模 發(fā)展依靠現(xiàn)狀興隆山鎮(zhèn)區(qū)， 將其周圍的零散村屯和住戶遷并， 集中規(guī)劃生活用地建 設(shè)住宅小區(qū)， 中間原住宅區(qū)進行土地收儲建設(shè)公共

43、綠地和主題廣場， 建成原始生態(tài)與新 式民居相結(jié)合的花園式城鎮(zhèn)。（2）城鎮(zhèn)形態(tài)與規(guī)劃結(jié)構(gòu) 項目區(qū)所在地依附現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)向東南、向西北發(fā)展。在科鐵線北、中興大街西、鎮(zhèn)政府 前建設(shè)公共綠地和主題廣場， 新政路以西及中興大街兩側(cè)、 興盛街兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化 住宅小區(qū)，使項目實現(xiàn) “生態(tài)環(huán)境原始化，居住環(huán)境現(xiàn)代化 ”。（ 3）城鎮(zhèn)用地功能布局特色 以生態(tài)居住區(qū)為主，吸引和容納通榆縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分居民。（ 4）居住用地 現(xiàn)有居住用地主要集中在興隆大路兩側(cè)和中興大街以西。 住宅建筑大部分為平房， 建筑比較陳舊。規(guī)劃居住用地在南部城區(qū)均勻分布，住宅建筑 6 層以下，與綠化環(huán)境結(jié) 合，營造高檔生態(tài)居民區(qū)。規(guī)劃用地面積

44、為 450hm2。（5）公共設(shè)施用地 規(guī)劃公共行政辦公用地在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上發(fā)展，分三區(qū)：南部行政辦公區(qū)、西部旅游 核心區(qū)、北部商貿(mào)集中區(qū)。行政辦公區(qū)位于鎮(zhèn)南部發(fā)展區(qū)，主要集中了鎮(zhèn)政府、公安、司法、地稅局、教育集 中區(qū)等行政管理和社會公益事業(yè)用地，以滿足發(fā)展需要，共同形成城鎮(zhèn)的管理中心。改造區(qū)位于城鎮(zhèn)北部，圍繞原有建筑布置服務功能區(qū)，餐飲、郵政、電信、供電、 衛(wèi)生等設(shè)施在原址基礎(chǔ)上翻新改建。文體科技區(qū)位于城鎮(zhèn)南部發(fā)展區(qū)， 作為住宅區(qū)和休閑娛樂附屬區(qū)， 用地周邊留足公 共綠地，在景區(qū)路西建設(shè)旅游服務中心和生態(tài)采摘園， 這兩處可作為城鎮(zhèn)內(nèi)吸引旅客人 流的主要景點， 城鎮(zhèn)內(nèi)一處教育培訓機構(gòu)用地規(guī)劃建于興盛

45、路西側(cè)， 可作為培訓旅游人 才基地。（6）道路布局 在原興隆山鎮(zhèn)的現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)上，根據(jù)本次規(guī)劃中心城區(qū)的用地規(guī)模和用地性質(zhì)， 以及城市遠期發(fā)展的需要形成了以科鐵線、 興團線公路為依托的縱橫向高密度連接的道 路網(wǎng)。（7）綠地布局 加強項目區(qū)綠化，增加覆蓋率。綠化采用點、線、面相結(jié)合的手法。點主要指各種 公共綠地，大體分為兩級：主題公園和居住區(qū)內(nèi)部各種公共綠地。線主要指道路綠化， 規(guī)劃紅線寬度在 18米或 15 米以上的道路，在人行道均栽種行道樹。點、線連在一起， 與庭院綠化等分區(qū)內(nèi)部綠化共同組成了綠化系統(tǒng)的面，形成了 “樓在樹木中，人在花草 中”的美麗環(huán)境，并很好地與周圍耕地、林地等生態(tài)綠地緊密

46、聵系成一個整體。把項目 區(qū)建設(shè)成生態(tài)良好、經(jīng)濟繁榮的大花園。4.3.3 中心村（1）規(guī)劃用地范圍與規(guī)模 整合原有興隆山鎮(zhèn)建設(shè)用地，往西結(jié)合科鐵線公路發(fā)展軸有機伸展。規(guī)劃建設(shè)用 地面積為 340hm2。（ 2）村屯形態(tài)與規(guī)劃結(jié)構(gòu) 交格廟、林茂、長勝、興盛、糧豐村隨興團線公路呈帶型發(fā)展。東風河、愛國、 長勝村沿科鐵線帶型發(fā)展。形成米字放射性對稱布局。（3）用地功能布局特色 主要容納興隆山鎮(zhèn)附近村屯村民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)等項目。（4）居住用地 現(xiàn)居住用地主要集中在老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)或周邊，住宅建筑多為平房，建筑比較陳舊。規(guī)劃 居住用地集中在科鐵、興團公路兩側(cè)，以建設(shè)新式農(nóng)居為主，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)和院落布局，

47、降 低建筑密度。規(guī)劃建設(shè)用地面積為 150hm2。（5）道路布局規(guī)劃中心村建設(shè)用地在科鐵和興團公路兩側(cè)展開， 為更好的保護和利用好野生森林 資源，規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為規(guī)則的 “井”形。詳見附圖（ 4-3-3-1）；（4-3-3-2）；5. 規(guī)劃目標與指標體系5.1 規(guī)劃目標 根據(jù)興隆山鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定其總體目標：申報興隆山鎮(zhèn)為吉林省西部現(xiàn)代化生態(tài)示范區(qū)，到2015年，基本建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會文明、充滿生 機與活力的現(xiàn)代化興隆山。依托黃榆林和結(jié)合向海自然保護區(qū)與郁洋淀風景區(qū)共同構(gòu)建吉林省西部旅游的金三角類別序號指標名稱指標要求創(chuàng)建成果20102020環(huán)境 質(zhì) 量1集中式飲用水水源地

48、水質(zhì)達標率（%）100100農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率（%）1001002地表水環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求:空氣環(huán)境質(zhì)量聲環(huán)境質(zhì)量環(huán) 境 污 染 防 治3建成區(qū)生活污水處理率（%）7576開展生活污水處理的行政村比例（%）60654建成區(qū)生活垃圾無害化處理率（%）>9596開展生活垃圾資源化利用的行政村比例（%）80825重點工業(yè)污染源達標排放率（%）1001006飲食業(yè)油煙達標排放率（%）>95967規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率（%）90928農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%）>95969農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（%）>959610農(nóng)用化肥施用強度（折純，公斤/公頃年）V25

49、0241農(nóng)藥施用強度（折純，公斤/公頃年）V2.83.0生 態(tài) 保 護 與 建 設(shè)11使用清潔能源的居民戶數(shù)比例（% ）>505212人均公共綠地面積（卅/人）>121413主要道路綠化普及率（% ）>959614森林覆蓋率（%，咼寒區(qū)或草原區(qū)考核林草覆蓋率）山區(qū)、高寒區(qū)或草原區(qū)>7576丘陵區(qū)>4546平原區(qū)>181915主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積 的比重（%）>60545.2控制指標體系根據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，參考國家級生態(tài)鎮(zhèn)考核標準（試行），結(jié)合興隆山鎮(zhèn)的實際情況，制定了興隆山鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)考核標準，其中規(guī)定了 26項考核

50、指標，其 中農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理、工業(yè)廢棄物處理率（% ）及行政村道路綠化率（% ）是根據(jù)興隆山鎮(zhèn)實際情況增加的指標。 根據(jù)興隆山鎮(zhèn)的自然條件與環(huán)境保護現(xiàn)狀水平， 確定 規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)的目標值列于表 5- 1。6. 環(huán)境影響預測與評價6.1社會經(jīng)濟發(fā)展預測與評價人口預測興隆山鎮(zhèn)未來發(fā)展途徑具有特殊性，經(jīng)對興隆山鎮(zhèn)未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃研究確定， 興隆山鎮(zhèn)在社會經(jīng)濟各方面發(fā)展靠吸引外界因素來實現(xiàn)，而這種實現(xiàn)以引進項目的形式以2008年興隆山鎮(zhèn)31,000人為基數(shù)，按照5%。的年自然增長率，進行總?cè)丝陬A測, 進行規(guī)劃區(qū)人口預測。其方程式為：Pt=Po （1+s） t式中：s= 5%oPo=31000人

51、預測到2010年總?cè)丝跒镻2010= P2008（ 1+5%）1 = 31155人，增加了 155人。預測到2020年總?cè)丝跒椋篜2020= P2008 （1+5%） 11 = 32748 人，增加 1748 人。由此可見，在不考慮流動人口（外來人口）及其他機械增長的情況下，興隆山鎮(zhèn)按目前人口增長率（5%。）計，至V 2010年，人口增加155人，總?cè)丝跒?1,155人；到 2020年，人口增加1748人，總?cè)丝跒?2,748人，根據(jù)興隆山鎮(zhèn)本規(guī)劃到 2020年外來 人口增加17，000人，則興隆山鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_到 50,000人。興隆山鎮(zhèn)人口聚集功能將 進一步加強。財政收入、人均收入預測200

52、8年財政收入1200萬元，城鎮(zhèn)人均收入9000元，農(nóng)民人均收入5000元，規(guī)劃 到2015年和2020年人均收入詳見表6-1。表6-12015年和2020年城市、農(nóng)村居民年人均收入（元）名稱2015 年2020 年城鎮(zhèn)年人均收入1000020000農(nóng)村年人均收入8500100006.2規(guī)劃區(qū)環(huán)境污染影響預測分析為更好地保護興隆山鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進其經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通榆縣政府與興隆山鎮(zhèn)決定對其發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向進行規(guī)劃，規(guī)劃總面積264.4km2。所以在興隆山鎮(zhèn)域內(nèi)基本上不再新建污染的工業(yè)企業(yè)，據(jù)此，在進行興隆山鎮(zhèn)環(huán)境影響預測分析時，只對鎮(zhèn)內(nèi)的污染源及居住、文教區(qū)進行預測分析。大氣環(huán)境影響

53、預測分析興隆山鎮(zhèn)中心城內(nèi)現(xiàn)有少數(shù)幾家企業(yè)、以及獨門獨戶住宅，廢氣污染是典型的煤 煙型污染。興隆山鎮(zhèn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量為良好，主要污染物為二氧化硫、氮氧化合物和煙塵。待其安裝除塵裝置后，排入大氣中的污染濃度會降低。盡管鎮(zhèn)內(nèi)會出現(xiàn)一定量新 的企業(yè)，通過除塵裝置的安裝，其污染物量也會得到有效控制。預計到 2015 年，規(guī)劃 區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量可達到一級標準，興隆山中心城區(qū)空氣質(zhì)量較好。地表水環(huán)境影響預測分析若人均生活用水量標準按 150L/d 計算，興隆山按 2008 年基數(shù)人口總數(shù)為 31000人 計算，預計到 2010年人口總數(shù)為 31155人，到 2020年人口總數(shù)為 50000 人，則日均生 活用

54、水量分別為：2010年為4673m3, 2020年為7499 m3;年用水量分別約為170.5萬 m3, 273.7萬m3。若排水率按用水量的80%計，則生活污水排放量分別為：3738.4m3/d 和5999.2m3/d。生活污水中主要污染物 COD、BOD、SS和NH3-N等。根據(jù)環(huán)境保 護實用手冊提供的類比數(shù)據(jù)，主要污染物濃度為CO険300mg/L , BOD5C 150mg/L,SS < 200mg/L,NH3NW 20mg/L均滿足污水管道接納污水水質(zhì)標準 要 求。根據(jù)上述污水排放量預測，近期完善氧化塘，到 2015年城區(qū)生活污水可全部進入 污水處理廠集中處理，處理率 100%。聲環(huán)境影響預測分析 規(guī)劃區(qū)采取措施，降低噪聲，基本消除工業(yè)噪聲對環(huán)境污染，在核心區(qū)內(nèi)逐步建立 若干安靜小區(qū)，預測到 2020年規(guī)劃區(qū)噪聲環(huán)境應滿足 1 類功能區(qū)要求，即平均等效聲 級晝間不高于 5 5d B ，夜間不高于 45 dB。固體廢物環(huán)境影響預測分析（1）生活垃圾產(chǎn)量預測根據(jù)興隆山鎮(zhèn)總體規(guī)劃 可知，興隆山鎮(zhèn)現(xiàn)人均日產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生量為 1.69kg/d, 隨著生活質(zhì)量提高，人均生活垃圾產(chǎn)生量將比現(xiàn)狀有所減少，取規(guī)劃 2020年人均生活 垃圾產(chǎn)生量為1.3kg/d,總?cè)丝跒?0000人，變化系數(shù)取1.4,因此垃圾產(chǎn)量為6.56萬t。 全鎮(zhèn)規(guī)模飼養(yǎng)畜禽可產(chǎn)生糞便