扶貧工作思路(共7頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 編號(hào)001XXX人民政府關(guān)于創(chuàng)新思路加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的工作方案XXX扶貧辦公室編制二0一0年十月16日  為扎實(shí)推進(jìn)舍塊鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問(wèn)題上闖出一條新路子，根據(jù)省政府李紀(jì)恒代省長(zhǎng)2011年10月8日在關(guān)于將昆明倘甸扶貧開(kāi)發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)列為云南省集中連片扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)的請(qǐng)示上的批示及昆倘辦通2011128號(hào)文件的精神，結(jié)合舍塊鄉(xiāng)的實(shí)際情況快，制定本方案。 一、總體思路 深入貫徹中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）“提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)”精神，結(jié)合舍塊鄉(xiāng)實(shí)際情況，加大人力、物力、財(cái)力投入，

2、利用地方優(yōu)勢(shì)發(fā)展舍塊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，真正做到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。樹(shù)立目標(biāo)，力爭(zhēng)兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越的總體思路，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為扶貧工作的重中之重，調(diào)整扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，從扶貧戰(zhàn)略、方針、對(duì)象、目標(biāo)方面推動(dòng)扶貧方式轉(zhuǎn)變；把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和改善基本生產(chǎn)生活條件作為重要抓手；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與參與式扶貧相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，短期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合；促使產(chǎn)業(yè)幫扶、政策幫扶、社會(huì)幫扶、智力幫扶四項(xiàng)措施同步推進(jìn)，著力創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，不斷完善扶貧開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制，在有效解決農(nóng)村

3、貧困人口脫貧致富問(wèn)題上闖出一條新路子 。 二、總體要求落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧開(kāi)發(fā)工作要求，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的方針，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)先項(xiàng)目，把農(nóng)房改造、整村推進(jìn)、飲水安全、村道硬底化、農(nóng)林水綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，把科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，全面改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。三、工作重點(diǎn)1.進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合貧困村、貧困戶實(shí)際，引導(dǎo)他們依托本地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，根據(jù)“遠(yuǎn)期、近期結(jié)合，大、小項(xiàng)目結(jié)合”的思路，精

4、心幫助每個(gè)貧困村鞏固發(fā)展好1-2個(gè)穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，宜工則工、宜商則商、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，形成 “一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，幫助貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。2.進(jìn)一步抓好智力扶貧工作。繼續(xù)教育和引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)變思想觀念，從被動(dòng)脫貧轉(zhuǎn)到“不甘貧困、我要脫貧”上來(lái)，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力。有針對(duì)性地加強(qiáng)貧困戶子女職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)；增強(qiáng)貧困戶青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保有意愿的貧困戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；抓好農(nóng)村貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，確保從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動(dòng)力享有2次以上免費(fèi)培訓(xùn)。進(jìn)一

5、步提高他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、種養(yǎng)、致富的本領(lǐng)。3.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房改造、整村推進(jìn)、飲水安全、村道硬底化、農(nóng)林水綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)貧困村的飲水安全工程建設(shè)，徹底解決貧困村安全飲水、生產(chǎn)用水問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，繼續(xù)加強(qiáng)村道硬底化建設(shè)，全面解決行路難問(wèn)題。進(jìn)一步加快農(nóng)林水綜合治理建設(shè)，完善灌排，促進(jìn)旱澇保收。4.進(jìn)一步推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化建設(shè)。提高村級(jí)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平。大力開(kāi)展科技扶貧，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。抓好村莊整治工作，逐步實(shí)現(xiàn)“三化三清，“三化”即潔化、綠化、亮化，“三清”即清垃圾、

6、清淤泥、清路障。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面推廣新農(nóng)保、提高新農(nóng)合作醫(yī)療水平。三、工作思路充分利用云南省集中連片扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮云南省支持試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展的有利條件，實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加快舍塊鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)的步伐。集中資金優(yōu)勢(shì)，分清扶貧重點(diǎn)、難點(diǎn)，按照扶貧規(guī)劃、計(jì)劃分步驟進(jìn)行，做到每一筆資金的投入，都能成為村民致富的奠基石，并要把資金投入后的成果和計(jì)劃中的成果做分析比較。 1構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)點(diǎn)面結(jié)合連片開(kāi)發(fā)扶貧機(jī)制：以強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收和“減貧摘帽”為重點(diǎn)，總結(jié)本鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本鄉(xiāng)人口、資源等實(shí)際情況，找出農(nóng)民貧困之根源，推進(jìn)區(qū)域性連片開(kāi)發(fā)扶貧，在全區(qū)

7、率先探索出一條與舍塊人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的扶貧開(kāi)發(fā)路子。2構(gòu)建集團(tuán)、企業(yè)、公司幫扶機(jī)制：以規(guī)劃為龍頭，整合引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、管理要素向貧困村聚集。完善扶貧工作機(jī)制，深入抓好結(jié)對(duì)幫扶、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程等，積極爭(zhēng)取企業(yè)等幫扶資金， 確實(shí)做“一企帶一村”、“村企共建”、共同發(fā)展，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量參與扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)。 3構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)投融資機(jī)制：總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極建立財(cái)政扶貧資金放大機(jī)制，搭建扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向金融部門貸款，促進(jìn)貧困戶提前脫貧，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。 4創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)模式：結(jié)合舍塊鄉(xiāng)實(shí)際情況，利用水、風(fēng)、

8、土地、草地等各種優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，例如：利用云坪村的土地發(fā)展土豆等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用云坪村的草地發(fā)展高山養(yǎng)殖業(yè)，利用舍塊鄉(xiāng)的氣候發(fā)展山草果種植業(yè)。5創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)模式：完善扶貧培訓(xùn)模式，增加貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)。以職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，加大技術(shù)含量高工種的培訓(xùn)力度，努力提升貧困群眾素質(zhì)，增加高收入群體，從而帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。免費(fèi)為貧困農(nóng)戶提供就業(yè)信息，就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)培訓(xùn)，確保貧困農(nóng)戶戶均1人以上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)性收入，使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人。 6創(chuàng)新非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開(kāi)發(fā)模式：推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)加快大項(xiàng)目建設(shè)，立足舍塊鄉(xiāng)風(fēng)力、河

9、流等資源優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)供電行業(yè)的發(fā)展。7創(chuàng)新農(nóng)村能人帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)模式：建立“農(nóng)村能人庫(kù)”，加大對(duì)致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，開(kāi)展“以一帶十”農(nóng)村能人帶動(dòng)脫貧工程。 8創(chuàng)新社會(huì)保障扶貧開(kāi)發(fā)模式：對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口全部建檔立卡，實(shí)行分類扶持，因戶施策。對(duì)生存環(huán)境惡劣，居住在高寒山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)等貧困程度深的貧困群眾，實(shí)行易地扶貧搬遷。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口（五保戶和純低保戶）實(shí)行制度兜底，確保低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把“扶貧”工作作為一項(xiàng)重要的民心工程來(lái)抓。按照“集中連片扶貧開(kāi)發(fā)”的整體思路，有計(jì)

10、劃、有目的、有步驟的開(kāi)展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目痕跡資料的管理，做到每一個(gè)扶貧項(xiàng)目完工后都有資料可查、有圖片可看。（二）加大資金投入和管理：加大資金籌集力度，動(dòng)員各種社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的使用管理，扶貧資金一律實(shí)行專人管理、專款專用，確保每一個(gè)扶貧工程都是“廉政工程”。（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)：以村“兩委”班子建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和村委會(huì)的執(zhí)行力、公信力，提高村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查：嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，完善定期督促檢查通報(bào)制度，實(shí)行表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二、基本目標(biāo) 總體目標(biāo)：通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保捍_保舍塊鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入逐年遞增