關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法有關(guān)情況的調(diào)研

1、關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法有關(guān)情況的調(diào)研中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法已于2007年6月29日經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自2008年1月1日起施行。勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)做了較大調(diào)整，將對(duì)各用工單位的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大影響。為進(jìn)一步做好勞動(dòng)合同法的貫徹落實(shí)工作，我局進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況分析如下：一、勞動(dòng)合同法的出臺(tái)給用工管理帶來(lái)的變化和影響（一）擴(kuò)大了覆蓋面，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)者納入適用范圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，勞動(dòng)法的調(diào)整范圍已越來(lái)越不適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系客觀發(fā)展的需要，因此勞動(dòng)合同法對(duì)適用范圍進(jìn)行了調(diào)整。勞動(dòng)法規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事

2、業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。”也就是說(shuō)，如果國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，則這部分勞動(dòng)者將不受勞動(dòng)法保護(hù)。而勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍：一是增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位；二是將事業(yè)單位正式編制外的所有勞動(dòng)者納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍，并要求依法簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，執(zhí)行工時(shí)及工資支付等各有關(guān)規(guī)定。將這部分勞動(dòng)者納入進(jìn)來(lái)，從而徹底解決了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體雇用的工勤人員或臨時(shí)人員的勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題，也為我們機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合法用工敲響了警鐘。（二）加大了用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同的懲罰性賠償責(zé)任。一是勞

3、動(dòng)合同法要求企業(yè)必須與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，對(duì)于已建立勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書(shū)面形式訂立勞動(dòng)合同，自用工之日起超過(guò)一個(gè)月未滿一年仍未訂立的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；二是用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；三是用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系滿一年未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為已簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。一旦訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，除法律、法規(guī)規(guī)定解除勞動(dòng)合同的情形外，用人單位是無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的。（三）放寬了簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件。勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞動(dòng)者在三種情形下只要提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位不得拒簽

4、：（1）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；（2）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；（3）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且不存在勞動(dòng)者個(gè)人原因，雙方續(xù)訂勞動(dòng)合同的。（四）降低了經(jīng)濟(jì)性裁員的門(mén)檻。勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法的規(guī)定相比，經(jīng)濟(jì)性裁員門(mén)檻大大降低。一是從程序性條件上看，勞動(dòng)法要求企業(yè)只要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員均應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)并向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告，而勞動(dòng)合同法規(guī)定，在裁減人員不足20人且低于職工總數(shù)10%的，企業(yè)不需要聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)和向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告；二是從實(shí)體性條件上看，勞動(dòng)法規(guī)定只有企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或者生產(chǎn)經(jīng)

5、營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難才可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。北京市對(duì)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”的規(guī)定是企業(yè)連續(xù)三年虧損、虧損額持續(xù)增長(zhǎng)、資不抵債、80%職工停工待崗、連續(xù)6個(gè)月無(wú)力支付勞動(dòng)者生活費(fèi)。而此次勞動(dòng)合同法規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整都可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。（五）增加了支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形。勞動(dòng)法規(guī)定，非因勞動(dòng)者個(gè)人原因企業(yè)解除勞動(dòng)合同需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定了用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的七種情形。其中，勞動(dòng)合同終止，除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，終止固定期限勞動(dòng)合同用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)上，按照勞動(dòng)合同法的規(guī)

6、定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿1年支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（六）用人單位解除勞動(dòng)者的條件更為嚴(yán)格勞動(dòng)合同法除沿用勞動(dòng)法關(guān)于用人單位解除勞動(dòng)者情形分為三大類(lèi)：即時(shí)通知解除、預(yù)告通知解除和經(jīng)濟(jì)性裁員。但是用人單位在每一類(lèi)解除勞動(dòng)者的情形中都有條件限制，如即時(shí)通知解除勞動(dòng)合同的，用人單位需要承擔(dān)舉證責(zé)任；預(yù)告通知解除勞動(dòng)合同的，需要符合法定情形、履行法定程序；經(jīng)濟(jì)性裁員也要符合裁員的條件并履行法定程序等。更為重要的是，法律還規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的六種情形，其中第5款規(guī)定：在本單位連續(xù)工

7、作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的，不得解除。如果違法解除，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付賠償金，賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的二倍。由此可見(jiàn)，用人單位辭退勞動(dòng)者的條件更為嚴(yán)格、程序更為復(fù)雜，違法辭退的成本要翻倍。（七）規(guī)范了勞務(wù)派遣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的設(shè)立、勞動(dòng)合同、派遣協(xié)議等做了嚴(yán)格規(guī)定。一是注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)；二是勞務(wù)派遣組織應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上固定期限勞動(dòng)合同；三是勞務(wù)派遣組織在被派遣勞動(dòng)者無(wú)工作期間應(yīng)當(dāng)支付最低工資；四是被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；五是用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。同時(shí)還規(guī)定了勞務(wù)派遣企業(yè)

8、與用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，如勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害，勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位共同承擔(dān)責(zé)任。（八）強(qiáng)化了出資人或發(fā)包單位承擔(dān)的連帶賠償責(zé)任。勞動(dòng)合同法規(guī)定了不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位非法用工，勞動(dòng)者也有權(quán)利獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這對(duì)于勞動(dòng)法是一個(gè)突破。勞動(dòng)合同法規(guī)定，對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，該用人單位或出資人要承擔(dān)法律責(zé)任，給勞動(dòng)者造成損害的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二、勞動(dòng)合同法貫徹落實(shí)工作開(kāi)展情況為進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，加大宣傳培訓(xùn)力度，前

9、期工作取得了階段性效果。（一）加大宣傳力度，多形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面。首先，我局請(qǐng)勞動(dòng)部法制司的領(lǐng)導(dǎo)為全局人員學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法進(jìn)行輔導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)新的法規(guī)中不盡明確或有可能引發(fā)歧義的問(wèn)題，與市勞動(dòng)保障局進(jìn)行了溝通，進(jìn)一步明確了宣傳口徑。其次，我們印發(fā)了10萬(wàn)份致用人單位的一封信，依托各街鄉(xiāng)、各行業(yè)協(xié)會(huì)向全區(qū)用人單位發(fā)放，告知用人單位勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況以及我們將要開(kāi)展宣傳培訓(xùn)的方案等，動(dòng)員企業(yè)積極參加宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)了勞動(dòng)合同法單行本，免費(fèi)向參加培訓(xùn)的用人單位進(jìn)行發(fā)放。第三，購(gòu)買(mǎi)了勞動(dòng)合同法宣傳畫(huà)刊發(fā)放到各社區(qū)、村委會(huì)，利用社村委會(huì)的宣傳欄等一切宣傳渠道張貼畫(huà)刊，確保勞動(dòng)合同法的宣傳覆

10、蓋到每一個(gè)勞動(dòng)者。此外，我們正在抓緊制作勞動(dòng)合同法動(dòng)漫宣傳片，在朝陽(yáng)有線滾動(dòng)播出，進(jìn)一步鞏固宣傳效果。（二）加強(qiáng)三方聯(lián)動(dòng)，多部門(mén)推動(dòng)宣傳工作。我們及時(shí)召開(kāi)了朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，并邀請(qǐng)部分企業(yè)代表參加，會(huì)議就勞動(dòng)合同法實(shí)施前后對(duì)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的影響、可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行了分析，并通過(guò)了朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)展<勞動(dòng)合同法>百日普法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)勞動(dòng)合同法貫徹落實(shí)工作進(jìn)行整體籌劃，明確了各方的目標(biāo)、任務(wù)和分工，并于9月13日召開(kāi)了全區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)合同法百日普法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨首場(chǎng)勞動(dòng)合同法培訓(xùn)會(huì)，啟動(dòng)儀式上，部署了我區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)合同法百日普法宣傳活動(dòng)方案，街鄉(xiāng)政府、工會(huì)、企業(yè)三方代表

11、進(jìn)行了發(fā)言，就共同做好勞動(dòng)合同法貫徹落實(shí)工作表明了決心。啟動(dòng)儀式后，對(duì)街、鄉(xiāng)主管主任、工會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表進(jìn)行了首場(chǎng)培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)方案落實(shí)，多層次展開(kāi)針對(duì)培訓(xùn)。一是通過(guò)各街鄉(xiāng)、各行業(yè)協(xié)會(huì)組織用人單位，由勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)于一些大型中央企業(yè)，采取深入到企業(yè)中以座談形式進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)。二是積極與各職能部門(mén)溝通，組織事業(yè)單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法；對(duì)教育、衛(wèi)生兩大系統(tǒng)，擬將分別組織有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。三是與財(cái)政局進(jìn)行溝通，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，并就勞動(dòng)合同法的主要內(nèi)容、與勞動(dòng)法及相關(guān)法規(guī)的區(qū)別以及用工單位加大用人成本等問(wèn)題進(jìn)行了研討。三、勞動(dòng)合同法施行后可能出現(xiàn)的問(wèn)題由于勞動(dòng)合同法相對(duì)于勞

12、動(dòng)法和我市地方政策法規(guī)發(fā)生了一些變化，加之部分用人單位對(duì)該法的認(rèn)識(shí)不足，可能會(huì)在明年1月1日正式施行后，產(chǎn)生一些影響我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的不利因素，從而增加勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作的難度，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）因新法的調(diào)整可能引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的問(wèn)題。目前，我區(qū)共有各類(lèi)企業(yè)近8萬(wàn)家，其中非公有制企業(yè)有3.4萬(wàn)余家，占企業(yè)總數(shù)的42%。從2006年的調(diào)查情況看，全區(qū)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率差距較大，分布不平衡，國(guó)有、外資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率可以達(dá)到95%左右，但私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅為60%，其中10人以下的餐飲、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅為50%，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象還比較突出。之前，勞動(dòng)法和我市91

13、號(hào)令僅通過(guò)行政處罰的方式來(lái)糾正用人單位的違法行為，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而勞動(dòng)合同法則通過(guò)保護(hù)勞動(dòng)者的收益權(quán)的方式即支付雙倍工資來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如在明年1月1日勞動(dòng)合同法實(shí)施之后，用人單位在1個(gè)月內(nèi)仍未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，這就極有可能導(dǎo)致勞動(dòng)者向用人單位討要雙倍工資的案件大量增加，一旦裁定企業(yè)支付雙倍工資，無(wú)疑加大了企業(yè)的用工成本，使企業(yè)與勞動(dòng)者矛盾激化，勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定帶來(lái)一定沖擊。（二）用人單位通過(guò)集中解除勞動(dòng)關(guān)系、終止勞動(dòng)合同規(guī)避勞動(dòng)合同法實(shí)施后應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)合同短期化趨勢(shì)嚴(yán)重的現(xiàn)象，此次勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期的情形做出了強(qiáng)

14、有力的規(guī)定，充分保護(hù)了勞動(dòng)者的穩(wěn)定就業(yè)權(quán)。同時(shí)加大了用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同的懲罰性賠償責(zé)任以及增加了支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形，由此可能造成兩種情況：第一，部分用人單位在新法實(shí)施之前與未簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系；第二，在部分職工勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí)，用人單位與職工終止勞動(dòng)合同。從而規(guī)避勞動(dòng)合同法實(shí)施后應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，導(dǎo)致終止、解除勞動(dòng)合同高峰和因簽訂、續(xù)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議大量增加，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。（三）承、發(fā)包關(guān)系中潛在的連帶責(zé)任問(wèn)題。勞動(dòng)合同法對(duì)發(fā)包組織或出資人設(shè)定了連帶責(zé)任。對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，該用人單位或出資人要承擔(dān)法律責(zé)任，給勞

15、動(dòng)者造成損害的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有發(fā)包行為的單位就將面臨承擔(dān)連帶責(zé)任的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工問(wèn)題。目前，我區(qū)有160個(gè)機(jī)關(guān)、813個(gè)事業(yè)單位，而據(jù)初步統(tǒng)計(jì)使用編外人員近萬(wàn)人，目前存在的問(wèn)題：一是相當(dāng)一部分勞動(dòng)合同制身份的人員未簽訂勞動(dòng)合同；二是這部分人員未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)；三是日常工作中存在著超時(shí)勞動(dòng)、不支付加班費(fèi)等問(wèn)題。依據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，未建立勞動(dòng)合同關(guān)系的，不在勞動(dòng)法調(diào)整范圍，但是此次勞動(dòng)合同法做出明確規(guī)定，除公務(wù)員、參照公務(wù)員管理和實(shí)行聘用制的工作人員以外的勞動(dòng)者，只要有用

16、工行為，即建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法簽訂、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同。因此，在明年勞動(dòng)合同法實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位未依法用工，一方面將增加財(cái)政支出成本，另一方面為減少財(cái)政支出進(jìn)行裁員，勢(shì)必影響具體工作的開(kāi)展。四、幾點(diǎn)建議（一）多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好新法的宣傳培訓(xùn)工作。區(qū)勞動(dòng)保障局前期對(duì)全區(qū)的宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)行了周密布置，但是僅靠勞動(dòng)保障局一家之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很難達(dá)到全區(qū)覆蓋，因此，作為普法宣傳，應(yīng)加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將勞動(dòng)合同法的宣傳培訓(xùn)納入各單位、各街、鄉(xiāng)政府的工作內(nèi)容。（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范用工意識(shí)。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)新法的基礎(chǔ)上，全區(qū)應(yīng)對(duì)各單位使用編外人員的崗位、人員數(shù)量

17、進(jìn)行清理、規(guī)范。對(duì)必須使用編外人員的單位，要認(rèn)真梳理本單位編制外人員勞動(dòng)用工情況。主要包括：一是建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同制身份人員是否簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，已訂立的勞動(dòng)合同是否符合法律、法規(guī)的要求；二是用人單位是否為勞動(dòng)者足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)；三是用人單位日常管理規(guī)章制度是否健全。以避免工作陷于被動(dòng)。此外，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制外人員的實(shí)際情況，本著既貫徹落實(shí)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，又有利于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事管理的原則，對(duì)一些臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位建議使用勞務(wù)派遣人員，從而減少和免除法律風(fēng)險(xiǎn)，但不適宜“一刀切”。選用勞務(wù)派遣用工形式的要注意：被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利以及勞務(wù)派遣單位違法

18、，給勞動(dòng)者帶來(lái)?yè)p害的，用工單位要承擔(dān)連帶責(zé)任問(wèn)題等，因此，如選擇勞務(wù)派遣形式用工的，一定要選擇運(yùn)作規(guī)范的勞務(wù)派遣單位。（三）加強(qiáng)對(duì)有承、發(fā)包行為單位的管理。建議有承、發(fā)包行為（如食堂、保安、建筑施工等）的單位及時(shí)疏理關(guān)系，對(duì)承包人進(jìn)行規(guī)范管理，避免由于承包人用工不規(guī)范或卷款逃走引發(fā)的欠薪事件而承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，甚至承擔(dān)法律責(zé)任。（四）加大財(cái)政預(yù)算，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位為勞動(dòng)者繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用支出到位。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所使用人員除正常支付工資外，還應(yīng)有下列費(fèi)用：1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按照2007年職工社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：用人單位應(yīng)為本市勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其中本市城鎮(zhèn)職工

19、每月大約需要620元，本市農(nóng)民工每月大約需要459元；為外埠勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷四項(xiàng)保險(xiǎn)，其中外埠城鎮(zhèn)職工每月大約需要605元，外埠農(nóng)民工每月大約需要261元。（具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）以上費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)僅為今年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨著我市社會(huì)平均工資逐年的增長(zhǎng)和繳費(fèi)比例的調(diào)整，此項(xiàng)費(fèi)用也將逐年增長(zhǎng)。2、終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上，不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3、加班、加點(diǎn)工資。以勞動(dòng)者個(gè)人正常勞動(dòng)下應(yīng)得的工資作為基數(shù)，分別按照150%、200%、300%的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者加

20、班加點(diǎn)工資。建議各用人單位核算所用勞動(dòng)者的所有費(fèi)用，做好預(yù)算。（五）建議在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上組織一次勞動(dòng)合同法學(xué)習(xí)，引起各部門(mén)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)范用工的重視，促進(jìn)區(qū)屬各單位用工規(guī)范化，避免或減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。 附件一：2007年社會(huì)保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表附件二：2007年社會(huì)保險(xiǎn)農(nóng)民工繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局 執(zhí) 筆 人：徐寶榮 13附件一： 2007年社會(huì)保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表 （單位：元） 費(fèi)率險(xiǎn)種本市城鎮(zhèn)職工（月）外埠城鎮(zhèn)職工（月）（基數(shù)比例與本市相同）單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老（3008*40%）*20%=240.64（3008*40%）*8%

21、=96.26240.6496.26失業(yè)（3008*40%）*1.5%=18.05（3008*40%）*0.5%=6.0218.056.02工傷（3008*40%）*（0.52）%=6.02-24.06不繳費(fèi)6.02-24.06不繳費(fèi)醫(yī)療（3008*60%）*10%=180.5（3008*60%）*2%+3元=39.1180.539.1生育（3008*60%）*0.8%=14.44不繳費(fèi)不參加月合計(jì)601.03-619.07（單位：459.65-477.69個(gè)人：141.38）586.59-604.63（單位：445.21-463.25個(gè)人：141.38）年合計(jì)7212.36-7428.84（單

22、位：5515.8-5732.28個(gè)人：1696.56）7039.08-7255.56（單位：5342.52-5559個(gè)人：1696.56本市外埠年差本市與外埠企業(yè)繳費(fèi)部分年差：173.28注：1、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以社平工資的40%為基數(shù)，繳費(fèi)比例養(yǎng)老為：28%（單位20%，個(gè)人8%）、失業(yè)為2%（單位1.5%，個(gè)人0.5%）、工傷為0.5-2%（僅單位繳費(fèi)）；醫(yī)療、生育以社平工資的60%為基數(shù)，醫(yī)療繳費(fèi)比例為： 12%+3元（單位10%，個(gè)人2%+3元）、生育繳費(fèi)比例為0.8%（僅單位繳費(fèi)）。 2、2007年繳費(fèi)的社會(huì)平均工資為3008元/月。表中：（3008*40%）為繳費(fèi)基數(shù)，20%為繳費(fèi)比例，以下同。 附件二： 2007年社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)農(nóng)民工最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表 （單位：元） 費(fèi)率險(xiǎn)種本市農(nóng)民工（月）外埠農(nóng)民工（月）單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)北京優(yōu)先上兩險(xiǎn)養(yǎng)老640*20%=128640*8%=51.2640*