新時(shí)期我國居民收入分配差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策分析

1、新時(shí)期我國居民收入分配差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策分析 新時(shí)期我國居民收入分配差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策分析 摘要改革開放30多年來，我國居民收入普遍提高，越來越多的家庭擺脫了貧窮，實(shí)現(xiàn)了小康。然而，由于國家的政策傾斜以及執(zhí)行的偏差，現(xiàn)實(shí)情況中卻陷入了兩極分化的窘境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來貧富差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，貧富懸殊問題已經(jīng)到了十分突出的地步。在宏觀經(jīng)濟(jì)由依賴出口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大內(nèi)需的背景下，收入差距的擴(kuò)大所帶來的負(fù)面影響直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需政策的成敗。十八大更是明確提出要加快解決收入分配問題的步伐。因此，對(duì)此問題的研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)鍵詞收入差距；原因?qū)Σ撸环峙?中圖分類號(hào)F832文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)100

2、5-643229-0084-02 居民收入是影響居民家庭消費(fèi)支出的重要因素，在由方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國城鎮(zhèn)居民收入的決定機(jī)制發(fā)生了根本性的變化：收入來源由單一性向多元化過渡，由改革開放前的根本是工薪收入，變?yōu)橐怨ば綖橹鳎瑫r(shí)利息、股息、租金等財(cái)產(chǎn)性收入及利潤收入比重逐漸增加；且工薪收入中第二職業(yè)收入也有所增加。近年來隨著收入分配體制改革、金融市場和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成、行業(yè)壟斷加劇以及其他經(jīng)濟(jì)體制間不協(xié)調(diào)等因素，城鎮(zhèn)居民間收入差距呈進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。 1我國居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀 1.1我國居民的城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大 改革開放初期，城鄉(xiāng)居民收入水平都不高，差距也不

3、很顯著，但后來國家向城市傾斜的開展政策直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)開展速度以及居民收入差距擴(kuò)大，近年來雖然國家充分意識(shí)到了三農(nóng)問題的重要性，但是目前我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未得到根本改變，中國的城鄉(xiāng)居民收入差距仍然十分的明顯。城鄉(xiāng)之間收入差距構(gòu)成了全國收入差距的很大局部。2021年全國收入差距的40%左右來自于城鄉(xiāng)之間的收入差距。到2021年，雖然城鄉(xiāng)之間收入差距占全國收入差距的比重有所下降，仍占全國收入差距的1/3左右。在20212021年，城鄉(xiāng)之間收入差距的增量大約占全國收入差距增量的16.5%。2021年，城鄉(xiāng)收入差距大約占全國收入差距的40%，這意味著如果城鄉(xiāng)之間收入差距徹底消除，可以使得全國的收入

4、差距縮小40%左右。 1.2我國居民的地區(qū)間收入差距擴(kuò)大 除了上文提及的城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大之外，導(dǎo)致我國成為世界上收入差距較大國家的另一原因是地區(qū)間的收入差距也在擴(kuò)大。根據(jù)官方數(shù)據(jù)資料，我們發(fā)現(xiàn)改革開放以前，我國東部地區(qū)和一局部中部的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展水平明顯高于西部地區(qū)，這有可能是地理、資源或歷史原因造成的。而隨著改革開放的推進(jìn)，東、中、西三大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都有不同程度的開展，但是改革開放30多年來中國的東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率明顯高于中西部內(nèi)陸地區(qū)，地區(qū)間的開展差距在逐步擴(kuò)大。 1.3我國居民的行業(yè)間收入差距擴(kuò)大 由于本身勞動(dòng)生產(chǎn)率的原因，行業(yè)之間的收入差距其實(shí)是客觀存在的。不過除此之外，我國的行業(yè)

5、收入差距更多的來源于制度因素，行業(yè)收入水平排名狀況往往隨著政策的改變在不同的年份表達(dá)出顯著的變化。如在改革開放初期，我國的電力煤氣行業(yè)平均收入最高，而社會(huì)效勞平均收入最低，前者收入為后者的2.17倍。到2021年，這一位次又變?yōu)槭杖胱罡叩娜齻€(gè)行業(yè)是：信息傳輸與計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)、金融業(yè)、科研技術(shù)業(yè)，最低的三個(gè)行業(yè)為：農(nóng)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、水利與環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。 2我國居民收入差距擴(kuò)大的原因分析 2.1收入差距存在的歷史因素 我國地域遼闊，不同地區(qū)的社會(huì)生活方式以及經(jīng)濟(jì)開展水平差異較大，相對(duì)于中西部地區(qū)而言，東部地區(qū)尤其是沿海一帶，經(jīng)濟(jì)觀念比擬濃厚，對(duì)市場的理解和參與意識(shí)較深。在國家先富幫后富

6、隨即共富理念的指導(dǎo)下，東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展享受到大量的政策優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助。東南沿海地區(qū)憑借著特定的歷史因素積極開展市場經(jīng)濟(jì)并在此根底上不斷完善政策、環(huán)境等相關(guān)的配套設(shè)施，吸引了大批人才和資本在此集聚，形成了良好的互動(dòng)機(jī)制。與此同時(shí)，中西部地區(qū)的市場環(huán)境并沒有較為明顯的改善，經(jīng)濟(jì)開展緩慢、收入分配低下的狀態(tài)也加劇了區(qū)域收入差距先小后大的態(tài)勢。況且從我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)的自身而言，由于大規(guī)模的集約化生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用難以推廣，其投入與回報(bào)的效率遠(yuǎn)低于城市第二、第三產(chǎn)業(yè)?？偠灾?，居民收入差距問題是在歷史的開展中不斷形成并惡化的，同樣也需要在開展過程中解決。 2.2收入差距存在的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律因素

7、 競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，在價(jià)值規(guī)律優(yōu)勝劣汰的作用下，必然會(huì)對(duì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者起著分化的作用，從而導(dǎo)致兩極分化。理想化的市場經(jīng)濟(jì)是以完全競爭為前提的，它能自發(fā)調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化配置，到達(dá)帕累托最優(yōu)狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)中由于信息的不對(duì)稱等原因，市場經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的不完全競爭性。這便造成了資源配置效率低下和經(jīng)濟(jì)資源的社會(huì)浪費(fèi)等一系列問題，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率下降，造成不公平交易與不公平競爭。并且在逐利性的引導(dǎo)下，僅憑市場的力量會(huì)導(dǎo)致富者越富，貧者越貧的馬太效應(yīng)。從資本積累的角度而言，資本積累以無償占有勞動(dòng)者的勞動(dòng)來更多地獲得勞動(dòng)者的勞動(dòng)，其結(jié)果便是貧富兩極分化日趨嚴(yán)重。由此可以看出，市場本身的缺陷以及價(jià)

8、值規(guī)律、資本積累規(guī)律相互交織，共同作用造成了初次分配不公。 2.3收入差距存在的分配制度因素 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，要素參與分配，不同要素所有者的收入分配差距與不同要素在競爭中的效率差異直接聯(lián)系起來。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，不同的要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)程度是不同的，因此收入分配中不同要素的所有者收入增長的速度及程度也不同。雖然勞動(dòng)和資本這兩個(gè)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率逐年上升，但相比而言，市場機(jī)制對(duì)資本要素的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)勞動(dòng)要素的影響程度。除此之外，由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異，城鎮(zhèn)居民的受益程度也遠(yuǎn)大于農(nóng)村。總體而言，雖然現(xiàn)行的分配制度對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展起到了積極的推進(jìn)作用，在一定程度上提高了

9、居民的收入水平，但客觀存在的缺陷也加劇了居民收入分配差距的擴(kuò)大。 3解決我國收入差距問題的對(duì)策和建議 城鎮(zhèn)居民收入差距的全面擴(kuò)大不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的效率和公平問題，更多的是與居民消費(fèi)需求乃至最終消費(fèi)需求的擴(kuò)大相聯(lián)系的。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)居民收入差距既有市場化改革成果的表達(dá)，也有為制度、政策變遷所付出的代價(jià)，還有第三方力量的缺失等?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，為提高消費(fèi)傾向，擴(kuò)大消費(fèi)需求，我們就應(yīng)從市場、政府及第三方力量這三個(gè)方面入手，探討如何縮小城鎮(zhèn)不同收入階層的收入差距。 3.1完善市場經(jīng)濟(jì)體制，建立公平競爭環(huán)境 3.1.1健全相關(guān)要素市場體系進(jìn)一步健全勞動(dòng)力市場體系 首先，充分發(fā)揮市場配置的作用，通過市場需求創(chuàng)造

10、新的工作崗位，使勞動(dòng)者能夠真正根據(jù)自身的利益追求和特長自主擇業(yè)，形成勞動(dòng)力要素合理配置的局面。其次，依托城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，不輕易排斥勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，兼顧勞動(dòng)密集、資本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的協(xié)調(diào)開展，兼顧大量勞動(dòng)力就業(yè)。最后，重視建立就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，通過各種方式和途徑引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民的就業(yè)觀念，幫助他們找準(zhǔn)定位，到真正適合的工作崗位上去。同時(shí)，盡快完善其他各類要素市場體系，這些是市場經(jīng)濟(jì)自然收斂差距的根本途徑。 3.1.2實(shí)行壟斷行業(yè)改革 充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實(shí)行自然壟斷業(yè)務(wù)與非自然壟斷業(yè)務(wù)相別離。對(duì)非自然壟斷性業(yè)務(wù)，應(yīng)打破市場準(zhǔn)入壁壘，允許民間資本和外商資本的進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)競爭

11、主體多樣化，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，理順企業(yè)價(jià)格體系；對(duì)于自然壟斷性業(yè)務(wù)，應(yīng)防止資源重復(fù)浪費(fèi)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)壟斷收益分配管理，調(diào)整壟斷行業(yè)企業(yè)利潤分配，建立健全壟斷行業(yè)的工資增長約束機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。防范公共利益轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)和個(gè)人薪酬的局部福利傾向。這樣，我們在關(guān)注初次分配的縱向公平時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了初次分配的橫向公平。 3.2完善宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮政府調(diào)節(jié)職能 3.2.1適時(shí)調(diào)整政策，加強(qiáng)政府管理 在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策的安排上，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)落后地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)先的非均衡制度變遷，改善其要素占有方面的劣勢，使其具有相對(duì)優(yōu)勢的開展條件，縮小因政策差異所帶來

12、的收入差距。除此以外，我們還應(yīng)側(cè)重利用政府政策傾向調(diào)整城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入差距，利用政策性金融例如對(duì)城鎮(zhèn)低收入階層提供小額扶貧貸款、助學(xué)貸款等，為他們創(chuàng)業(yè)和開展提供一臂之力。重點(diǎn)放在對(duì)過高收入的調(diào)節(jié)上。使越來越多的居民成為資本市場的投資者，以實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。 3.2.2加大再次分配力度，矯正居民收入不公 健全稅收體系，調(diào)節(jié)過高收入。這就要求我們切實(shí)完善稅制結(jié)構(gòu)，建立公平的稅負(fù)機(jī)制。首先，完善個(gè)人所得稅制度，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率；提高偶然所得稅率；實(shí)施個(gè)人銀行存款和金融交易實(shí)名制等。其次，加快居民財(cái)產(chǎn)稅體系的完善，加強(qiáng)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和金融資產(chǎn)的管理。適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)稅

13、征收范圍，加快房地產(chǎn)使用稅等調(diào)節(jié)居民財(cái)產(chǎn)性收入的稅收政策進(jìn)程。盡快建立完善的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅征收體制，減少由于遺產(chǎn)和贈(zèng)予所導(dǎo)致的生產(chǎn)條件占有不平等，及由此導(dǎo)致的收入差距的過大。 3.3完善非營利組織建設(shè)，重視三次分配效能 首先，我們應(yīng)當(dāng)注重慈善公益事業(yè)的宣傳、引導(dǎo)和培育，使人們意識(shí)到慈善事業(yè)的重要性，促使更多的人參加到組織中來。其次，加快慈善事業(yè)立法進(jìn)程，加強(qiáng)制度建設(shè)，包括慈善公益組織的準(zhǔn)入制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、監(jiān)管制度、信息統(tǒng)計(jì)制度等，使其在政府之外獨(dú)立開展。最后，組織開展的初期，政府在允許的條件下應(yīng)對(duì)其給予資金支持，使其規(guī)模不斷壯大，同時(shí)應(yīng)給予政策支持如稅收減免等，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)行為。 綜上所述

14、，我們通過市場的初次分配，政府的再次分配，以及非營利組織的第三次分配這三方面縮小收入差距政策的配合，將初次分配的縱向公平與初次分配的橫向公平相結(jié)合，關(guān)注收入公平與強(qiáng)調(diào)時(shí)機(jī)公平相結(jié)合，調(diào)節(jié)居民工薪收入差距與調(diào)節(jié)居民財(cái)產(chǎn)性收入差距相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)稅收調(diào)節(jié)手段與強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移支付手段相結(jié)合，可以有效地調(diào)節(jié)高收入階層的過高收入，刺激其將儲(chǔ)蓄盡快轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求，進(jìn)行合理地消費(fèi)；可以進(jìn)一步加大對(duì)低收入階層的扶持力度，提供其根本消費(fèi)保障，挖掘潛在的消費(fèi)需求，提高他們的消費(fèi)能力；可以擴(kuò)大中等收入階層的比重，穩(wěn)定其收入預(yù)期，消除抑制消費(fèi)需求的障礙，釋放他們的購置力。這樣，從整體上有效地遏制現(xiàn)實(shí)與未來收入差距的擴(kuò)大趨勢，以促使消費(fèi)需求地逐漸提高。 參考文獻(xiàn)： 【1】鄭成功.社會(huì)保障：調(diào)節(jié)收入