安全目標(biāo)管理-重點(diǎn)

1、怎樣進(jìn)行安全目標(biāo)管理企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。一個(gè)領(lǐng)域如果沒(méi)有特定的目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域必然會(huì)被忽視。1987年6月，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知規(guī)定：“要把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)，達(dá)不到的企業(yè)不能升級(jí)，也不能評(píng)先進(jìn)?！边@是國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作出的一項(xiàng)重大改革決策，是強(qiáng)化生產(chǎn)宏觀管理的重大措施。    第一節(jié) 目標(biāo)管理的由來(lái)    目標(biāo)管理具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，是一種有成效和綜合管理方法，甚至有人認(rèn)為是“管理中的管理”。    目標(biāo)管理是20世紀(jì)50年代在美國(guó)產(chǎn)生的。目標(biāo)

2、管理的倡導(dǎo)者認(rèn)為：傳統(tǒng)管理學(xué)派是嚴(yán)格管理，它以工作為中心，干什么，怎么干都由管理部門(mén)來(lái)規(guī)定，忽視了人的作用；行為管理學(xué)派是放手管理，過(guò)于強(qiáng)調(diào)人，干什么，怎么干都由職工自主，但忽視了人與工作的結(jié)合，淡化了管理的嚴(yán)格程度，容易放任自流。實(shí)踐證明，無(wú)論是傳統(tǒng)學(xué)派或是管理學(xué)派，都有它們自身的缺陷。    目標(biāo)管理把以工作為中心和以人為中心的管理方法有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使職工了解工作的意義和嚴(yán)肅性，對(duì)工作產(chǎn)生興趣，實(shí)行“自我控制”。也就是說(shuō)，目標(biāo)管理就是根據(jù)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行管理。這種方式只規(guī)定干什么，不規(guī)定怎么干，在保證完成任務(wù)的前提下，職工可以獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地選擇完成任務(wù)的方法

3、，這樣既能保證任務(wù)的完成，又能使職工有自由活動(dòng)的余地，更能充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，目標(biāo)管理是比較先進(jìn)的管理方法，是一種主動(dòng)管理方法。    美國(guó)推行目標(biāo)管理以后，使許多企業(yè)起死回生，因而迅速普及美國(guó)各大企業(yè)，后來(lái)又風(fēng)行于歐美和日本等國(guó)。    目標(biāo)管理的基本思想，有些企業(yè)并不陌生，而且在許多企業(yè)也有類(lèi)邊的做法。例如，60年代，我國(guó)就有一些企業(yè)實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)層層分解，采用歸口管理的方法，只不過(guò)沒(méi)有系統(tǒng)地加以總結(jié)提高，上升到科學(xué)管理的理論和方法體系的高度，因而基本上屬于不自覺(jué)的不完善的目標(biāo)管理。   

4、; 我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)劃管理框架為目標(biāo)管理提供了良好的管理基礎(chǔ)，因?yàn)閺目傮w上看，計(jì)劃管理與目標(biāo)管理的目的是一致的，屬于同類(lèi)管理體系，只是在整個(gè)過(guò)程和有關(guān)環(huán)節(jié)上沒(méi)有目標(biāo)管理那么科學(xué)、系統(tǒng)和完善。    建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是實(shí)施目標(biāo)管理的中心環(huán)節(jié)，而我國(guó)的企業(yè)都已實(shí)行了各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，因此，已經(jīng)為推行目標(biāo)管理奠定了基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我國(guó)的一些企業(yè)相繼借鑒采用了目標(biāo)管理方法，從宏觀上管理安全生產(chǎn)，社會(huì)效益十分顯著，經(jīng)濟(jì)效益不言而喻?？梢韵嘈?，通過(guò)廣泛推行，博采眾長(zhǎng)，并經(jīng)融合提煉，將會(huì)形成具有中國(guó)特色的安全目標(biāo)管理體系。    第二節(jié) 安全目

5、標(biāo)管理的含義及作用    一、安全目標(biāo)管理的含義    安全目標(biāo)管理是指企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以至每個(gè)人，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，制定各自的目標(biāo)，確定行動(dòng)方針，安排工作進(jìn)度，有效地組織實(shí)現(xiàn)，并對(duì)成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。安全目標(biāo)管理是參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標(biāo)來(lái)控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學(xué)有效的管理方法，是我國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。    二、 安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)     安全目標(biāo)管理具有目的性、分權(quán)性和民主性等三個(gè)主要特點(diǎn)。&#

6、160;   （1） 目的性 實(shí)行目標(biāo)管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目標(biāo)，使每個(gè)成員有努力的方向，有利于上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費(fèi)。這里所說(shuō)的目標(biāo)與過(guò)去傳統(tǒng)的目標(biāo)概念有所不同，它包含：達(dá)成程度、達(dá)成期限、完全體系、根據(jù)原定目標(biāo)測(cè)定執(zhí)行人員的成績(jī)等。    （2） 分權(quán)性 隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、展開(kāi)，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)，即在目標(biāo)制定以后，上級(jí)根據(jù)目標(biāo)的內(nèi)容授給下級(jí)人事、財(cái)務(wù)和對(duì)外的最大限度的權(quán)力，使下級(jí)能運(yùn)用這些權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。有工作水平的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)

7、管理中只抓兩項(xiàng)工作，一是根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果；二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題作出裁決。    （3） 民主性 安全目標(biāo)管理是全員參加的，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的體系性活動(dòng)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)和集中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。在工業(yè)企業(yè)，就是領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)，經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)，然后編制企業(yè)目標(biāo)展示圖，層層展開(kāi)，層層落實(shí)，圍繞目標(biāo)值制定主要措施，落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求，從而形成目標(biāo)連鎖。這樣，通過(guò)有效地實(shí)行自主管理和自我控制，就可以進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，更好地達(dá)到企業(yè)

8、的總目標(biāo)。    三、安全目標(biāo)管理的作用    實(shí)行安全目標(biāo)管理，將充分啟發(fā)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)企業(yè)全體職工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。具體體現(xiàn)在以下三方面。    1 充分體現(xiàn)了“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，使安全管理向全員管理發(fā)展    安全目標(biāo)管理通過(guò)目標(biāo)層層分解，措施層層落實(shí)，工作層層開(kāi)展來(lái)實(shí)現(xiàn)全員參加全員管理和全過(guò)程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個(gè)成員定了明確的責(zé)任和清楚的任務(wù)，并對(duì)這些責(zé)任、任務(wù)的完成規(guī)定了時(shí)間、指標(biāo)、質(zhì)量等具體要求，每個(gè)

9、人都可以在自己的管轄或工作范圍內(nèi)自由選擇實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下，充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極和創(chuàng)造性，從而使人人參加管理。這樣可以克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。     2有利于提高職工安全技術(shù)素質(zhì)     安全目標(biāo)管理重要特色之一，就是推行“成果第一”的方針，而成果的取得主要依賴(lài)個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)能力和努力程度。安全生產(chǎn)以預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生為目標(biāo)，因此，每個(gè)職工為了實(shí)現(xiàn)通過(guò)目標(biāo)分解下達(dá)給自己的安全目標(biāo)，就必須在日常的生產(chǎn)工作等過(guò)程中，增長(zhǎng)知識(shí)，提高自己在安全生產(chǎn)上的技術(shù)素

10、質(zhì)。這樣就能夠促使職工自我學(xué)習(xí)和工作能力的提高，使職工對(duì)安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)由被動(dòng)型轉(zhuǎn)化為主動(dòng)型。經(jīng)過(guò)若干個(gè)目標(biāo)周期，職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技術(shù)水平都將會(huì)得到很大的提高，職工的自我預(yù)防事故的能力也會(huì)得到增強(qiáng)。    3促進(jìn)在企業(yè)內(nèi)推行安全科學(xué)管理    在目標(biāo)管理上，傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標(biāo)值的要求和制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的保證措施。同時(shí)，傳統(tǒng)安全管理不能對(duì)事故進(jìn)行定量分析，達(dá)不到預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的根本目的。而目標(biāo)管理卻要求為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，確定設(shè)計(jì)過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程、檢修過(guò)程和工藝設(shè)備中的危險(xiǎn)部位，明確重點(diǎn)

11、部位的“危險(xiǎn)控制點(diǎn)”或“事故控制點(diǎn)”。    因此，由于企業(yè)安全目標(biāo)管理的推行，便許多科學(xué)的管理方法得以廣泛運(yùn)用。要想控制事故的發(fā)生，就必須采用安全檢查、事故樹(shù)分析法、故障類(lèi)型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和QC活動(dòng)中的PDCA循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質(zhì)量管理的方法，確定影響安全的重要崗位、危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵因素、主要原因，然后，依據(jù)測(cè)定、分析、歸納的結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)重點(diǎn)管理和事故的防范，以達(dá)到目標(biāo)管理的最終目的。這些科學(xué)預(yù)測(cè)方法和管理方法在企業(yè)安全目標(biāo)管理上的應(yīng)用，正是由于企業(yè)推行安全目標(biāo)管理的結(jié)果。反過(guò)來(lái)，只有采用這種科學(xué)管理方法，

12、才能使企業(yè)安全目標(biāo)管理得以實(shí)現(xiàn)。     第三節(jié) 安全目標(biāo)管理的模式和程序    安全目標(biāo)管理可分為目標(biāo)的制定、目標(biāo)的，實(shí)施目標(biāo)的評(píng)價(jià)與考核等步驟，如圖2-1所示。     圖2-1安全目標(biāo)管理的程序    一、 目標(biāo)的制定    企業(yè)為了提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全成果，必須自上而下地共同商定切實(shí)可行的企業(yè)安全總目標(biāo)，而全體職工都要制定與安全總目標(biāo)相一致的分目標(biāo)，從而形成以總目標(biāo)為中心的完整的安全目標(biāo)體系。  

13、  1 安全目標(biāo)制定的原則    安全目標(biāo)的制定必須有一定的管理依據(jù)，要作科學(xué)的分析，要結(jié)合各方面因素，并做到重點(diǎn)突出，主攻方向明確；先進(jìn)可行，目標(biāo)、措施對(duì)應(yīng)。    （1） 目標(biāo)的重點(diǎn)性 要分清主次，絕對(duì)不能平均分配，面面俱到。安全目標(biāo)一般應(yīng)突出重大事故、負(fù)傷頻率、塵毒監(jiān)測(cè)率、合格率等方面指標(biāo)。當(dāng)然，在保證重點(diǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做到次要目標(biāo)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的有效配合。    （2） 目標(biāo)的先進(jìn)性 目標(biāo)的先進(jìn)性即它的適用性和挑戰(zhàn)性。確定目標(biāo)高低的原則是：一般略高于執(zhí)行者的能力和水平，使之經(jīng)過(guò)努力可以完

14、成。應(yīng)該是“跳一跳，夠得到，不能高不可攀，望而生畏”，也不能“低不費(fèi)力，一步登天”，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)職工積極性的目的。    （3） 目標(biāo)的可比性 就是應(yīng)盡最大努力使目標(biāo)的預(yù)期成果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。如負(fù)傷頻率不能接籠統(tǒng)提比去年有所下降，而應(yīng)提出降低百分之幾，這樣有利于比較，易于檢查和評(píng)價(jià)。當(dāng)然，當(dāng)輕傷事故降到一定程度后，根據(jù)質(zhì)量指標(biāo)波動(dòng)理論，負(fù)傷頻率不可能一直連年下降，有時(shí)可能會(huì)波動(dòng)回升，只要在指標(biāo)范圍內(nèi)還是允許的，要靈活掌握。    （4） 目標(biāo)的綜合性 企業(yè)安全目標(biāo)管理，既要保證上級(jí)下達(dá)指標(biāo)的完成，又要兼顧企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)

15、部門(mén)及每個(gè)職工所能，汪能顧此失彼。要使每個(gè)部門(mén)，每個(gè)職工都能接受，要有針對(duì)性，要有實(shí)現(xiàn)的可能性。    （5） 目標(biāo)與措施和相應(yīng)性 如果措施不為目標(biāo)服務(wù)，或目標(biāo)不用措施保證，則會(huì)成為沒(méi)有措施保證的目標(biāo)或沒(méi)有目標(biāo)的保證措施，目標(biāo)管理就失去了科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。    合格確定安全目標(biāo)值是安全目標(biāo)管理中最困難和最重要的工作。合理、適宜的目標(biāo)值應(yīng)該是企業(yè)科學(xué)技術(shù)裝備和管理水平的客觀反映，也是先進(jìn)性和可行性的辨證統(tǒng)一，太高太低都不合適，甚至?xí)a(chǎn)生副作用。因此，定目標(biāo)值應(yīng)為慎重，要進(jìn)行縱橫比較和對(duì)比調(diào)整，從而制定出較為先進(jìn)的、被上級(jí)認(rèn)可的安

16、全目標(biāo)值，作為年度或階段考核指標(biāo)。    2 安全目標(biāo)體系的建立    安全目標(biāo)管理涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位，是關(guān)系安全生產(chǎn)全局的大問(wèn)題。安全目標(biāo)體系具有包容性、適用性和科學(xué)性。首先，編制好一個(gè)完善的目標(biāo)體系是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的前提。安全目標(biāo)管理體系由安全目標(biāo)體系和措施體系組成。    （1） 目標(biāo) 所謂目標(biāo)，就是某單位、某團(tuán)體、某人所從事的某項(xiàng)工作、某一活動(dòng)，在未來(lái)的某一時(shí)間內(nèi)，預(yù)計(jì)取得的結(jié)果。    作為目標(biāo)，必須具備這樣幾個(gè)特性：責(zé)任性，即目標(biāo)的主體是誰(shuí)；確切的定義，即目

17、標(biāo)的內(nèi)容；確定的標(biāo)準(zhǔn)，即目標(biāo)值或應(yīng)達(dá)的程度；時(shí)間性，哪一段時(shí)期的目標(biāo)；激勵(lì)性，即目標(biāo)的水平一般情況下總要高于已經(jīng)達(dá)到的程度。    目標(biāo)與指標(biāo)不是相同的概念，但有密切聯(lián)系。指標(biāo)一般是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下。國(guó)家給企業(yè)下達(dá)的或考核的控制數(shù)字。按其發(fā)生的時(shí)間可分為計(jì)劃指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。目標(biāo)則是指企業(yè)自定的預(yù)計(jì)安全成果。目標(biāo)只有“計(jì)劃”的，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中的指標(biāo)，實(shí)際就是企業(yè)的目標(biāo)，不能搞成兩套。    目標(biāo)按不同的標(biāo)志可作不同的分類(lèi)：按重要性可分為主要目標(biāo)和次要目標(biāo)；按目標(biāo)內(nèi)容可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理業(yè)務(wù)目標(biāo)等；按管理的作用，目標(biāo)可分

18、為指令性目標(biāo)和指導(dǎo)性目標(biāo)；按目標(biāo)的性質(zhì)可分為定性目標(biāo)和定量目標(biāo)；按目標(biāo)期可分為遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)；按企業(yè)管理層次可分為企業(yè)目標(biāo)、車(chē)間目標(biāo)、班組目標(biāo)；按目標(biāo)的重復(fù)性可分為重復(fù)性目標(biāo)和一次性目標(biāo)。上述這7個(gè)方面的分類(lèi)從不同角度揭示了企業(yè)的管理目標(biāo)存在的規(guī)律性，對(duì)不同的目標(biāo)要施以不同的管理方法。    （2） 安全目標(biāo)體系 安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化，是安全目標(biāo)管理的核心部分。它由總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)自止而下的完整體系。安全總目標(biāo)是企業(yè)所需要達(dá)到的目標(biāo)，各車(chē)間（科室）根據(jù)本部門(mén)實(shí)際情況，為完成企業(yè)總目標(biāo)而提出車(chē)間（科室）分目標(biāo)，工段（班組）和個(gè)人

19、目標(biāo)。    安全目標(biāo)的內(nèi)容主要包括：    安全管理水平提高目標(biāo)：安全教育達(dá)到程度目標(biāo)；傷亡事故控制目標(biāo)：勞動(dòng)環(huán)境與勞動(dòng)條件治理后的塵毒有害作業(yè)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)率提高目標(biāo)：事故隱患整改完成率目標(biāo)；現(xiàn)代化科學(xué)管理方法應(yīng)用目標(biāo)：安全標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)率目標(biāo)：工廠安全性評(píng)價(jià)目標(biāo)；廠長(zhǎng)任職安全目標(biāo)：各項(xiàng)安全工作目標(biāo)。    圍繞安全生產(chǎn)總目標(biāo)層層展開(kāi)工作，各車(chē)間部門(mén)和有關(guān)科室應(yīng)圍繞總目標(biāo)來(lái)擴(kuò)展為各自的標(biāo)目，安全生產(chǎn)目標(biāo)展開(kāi)圖如圖2-2所示。 PDCA 方  針編  

20、;號(hào)目  標(biāo)目 標(biāo) 值序  號(hào)措  施負(fù)責(zé)者要求完成日期檢查時(shí)間（季）檢 查 者總結(jié)要求責(zé)任者配合者一二三四                    圖 2-2安全生產(chǎn)目標(biāo)展開(kāi)圖    目標(biāo)分解要做到橫向到邊（見(jiàn)圖2-3），縱向到底（見(jiàn)圖2-4），縱橫連鎖，形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把

21、企業(yè)安全總目標(biāo)分解到各個(gè)科室、車(chē)間、部門(mén)，縱向到底就是把全廠的總目標(biāo)由上而下的一層一層分解，明確責(zé)任，使責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭，實(shí)現(xiàn)多層管理安全目標(biāo)連鎖體系。    （3） 措施體系 措施體系是安全目標(biāo)落實(shí)的保證，措施體系就是安全措施（包括組織保證措施、技術(shù)保證措施、管理保證措施等）的具體化、系統(tǒng)化、是安全目標(biāo)管理的關(guān)健部門(mén)。    圖2-3安全目標(biāo)橫向展開(kāi)圖     圖2-4 目標(biāo)縱向展開(kāi)圖    根據(jù)目標(biāo)層層分解的原則，保證措施也要層層落實(shí)，做到目標(biāo)和保證措施相對(duì)應(yīng)

22、，使每個(gè)目標(biāo)值都有具體保證措施。就目前安全管理來(lái)看，措施的主要方面有：落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)；編制、修訂各類(lèi)安全管理制度；有毒、有害崗位治理；落實(shí)安全技術(shù)措施項(xiàng)目：加強(qiáng)各類(lèi)安全檢查，及時(shí)消除事故隱患：開(kāi)展事故預(yù)測(cè)，提高防災(zāi)害能力；確定危險(xiǎn)崗位，管理危險(xiǎn)設(shè)備；完善各種安全措施等等。保證措施的落實(shí)在整個(gè)目標(biāo)管理中的作用很大，關(guān)系到目標(biāo)管理的最后結(jié)果。所以，措施的制訂要越往下越具體，要有質(zhì)量、時(shí)間等方面的要求，并盡可能做到定量化、細(xì)分化。    安全目標(biāo)體系與措施體系的關(guān)系，就是所制定的目標(biāo)要有具體的安全對(duì)策來(lái)保證，并要做到目標(biāo)自

23、上而下層層分解，措施自下而上層層保證（見(jiàn)圖2-5）。把企業(yè)內(nèi)部上一層次管理目標(biāo)細(xì)分和上一層次保證措施具體化，便形成下一管理層次的目標(biāo)，直至形成個(gè)人目標(biāo)。    圖2-5安全目標(biāo)分解與保證體系    在制定目標(biāo)和措施時(shí)，還要制定考核細(xì)則，考核細(xì)則包括目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。它是目標(biāo)管理中對(duì)執(zhí)行者完成目標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的尺度和方法，是編制目標(biāo)管理的一個(gè)不可缺少的內(nèi)容?？己思?xì)則中的項(xiàng)目應(yīng)力爭(zhēng)做到定量化，對(duì)定性目標(biāo)也要有可比的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法?？己思?xì)則中的工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)與措施部分的工作指標(biāo)和考核條件應(yīng)保持一致。  &

24、#160; 二、 目標(biāo)的實(shí)施    安全目標(biāo)管理的實(shí)施階段是取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的實(shí)施就是執(zhí)行者根據(jù)安全目標(biāo)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則、措施、手段和進(jìn)度認(rèn)真執(zhí)行，并保證按目標(biāo)要求完成。具體來(lái)說(shuō)要做好以下工作。    1 建立安全目標(biāo)分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制    當(dāng)目標(biāo)制定完畢轉(zhuǎn)入執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)要同部門(mén)和職工就實(shí)現(xiàn)各種具體目標(biāo)的內(nèi)容、方法和條件達(dá)成協(xié)議，使他們自覺(jué)自愿地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而且努力。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)下級(jí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求授予相應(yīng)的自主權(quán)，以便下級(jí)可自主地處理問(wèn)題。也就是對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位、每個(gè)職工都明確規(guī)定

25、其在安全工作上的具體任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限。    2 建立安全保證體系    其目的是使企業(yè)從廠長(zhǎng)到工人，從專(zhuān)職部門(mén)到其他業(yè)務(wù)部門(mén)，從行政科室到政工科室，把各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的安全管理活動(dòng)嚴(yán)密地組織在一個(gè)統(tǒng)一的安全管理大系統(tǒng)內(nèi)。通過(guò)這個(gè)體系，形成一個(gè)信息交流網(wǎng)，加快各層次間信息的收集、處理、傳遞，使各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各層次互相了解、互相促進(jìn)、推動(dòng)目標(biāo)管理順利而扎實(shí)地開(kāi)展。    3 建立各級(jí)目標(biāo)管理組織    其目的是加強(qiáng)本部門(mén)對(duì)目標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)整上下左右的關(guān)系，組織本部門(mén)

26、對(duì)目標(biāo)管理的實(shí)施，進(jìn)行自我檢查和自我評(píng)價(jià)等工作。    4 制作安全目標(biāo)卡    安全目標(biāo)卡是推動(dòng)安全目標(biāo)管理所特有的管理方式和表現(xiàn)形式。它是以固定的表格形式，對(duì)安全目標(biāo)管理活動(dòng)的進(jìn)展情況所作的書(shū)面記載。采用卡片形式，可把每個(gè)職工在安全目標(biāo)管理中的活動(dòng)情況，系統(tǒng)地歸納到一張表格上，使安全目標(biāo)管理活動(dòng)更加系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范，有利于推動(dòng)安全目標(biāo)管理的深入開(kāi)展（見(jiàn)圖2-6）。   部門(mén)          

27、60;                                                  &#

28、160;        表責(zé)任者 主管領(lǐng)導(dǎo) 安全目標(biāo)對(duì)策 措施進(jìn)度（季、月）權(quán) 限評(píng)   價(jià) 項(xiàng)目比重（%）一季二季三季四季自我評(píng)價(jià)得分領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分123456789101112                      

29、0; 備注       圖26安全目標(biāo)卡的基本形式    安全目標(biāo)卡在安全目標(biāo)管理中可作為上下級(jí)之間協(xié)商目標(biāo)值和實(shí)施措施手段的資料，也可作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查和評(píng)介結(jié)果的依據(jù)。它有利于目標(biāo)責(zé)任者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而在下個(gè)周期的目標(biāo)循環(huán)中發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，以取得理想的成果。此外，由于目標(biāo)卡片平時(shí)由目標(biāo)責(zé)任者自己掌握，因此，它還可以起到經(jīng)常督促、提醒目標(biāo)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)任務(wù)而努力，增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的自覺(jué)性的作用。    安全目標(biāo)卡按使用期限可分為長(zhǎng)期目標(biāo)卡、

30、年度目標(biāo)卡、半年度目標(biāo)卡、季度目標(biāo)卡、月度目標(biāo)卡；按使用者可分為生產(chǎn)車(chē)間目標(biāo)卡、部門(mén)目標(biāo)卡、班組目標(biāo)卡和個(gè)人目標(biāo)卡等。    三、 目標(biāo)的評(píng)價(jià)與考核    安全目標(biāo)在實(shí)踐過(guò)程中和完成后，都要對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)完成的情況進(jìn)行檢查。檢查是評(píng)價(jià)、考評(píng)的前提，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。檢查方式有自我檢查和上級(jí)檢查兩種。自我檢查可隨時(shí)進(jìn)行，上級(jí)檢查一般是在目標(biāo)完成后，結(jié)合各種大檢查、上半年或年終工作總結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行。檢查要做到依據(jù)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，為以后的目標(biāo)評(píng)價(jià)打下實(shí)事求是的基礎(chǔ)。    對(duì)目標(biāo)執(zhí)地情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，是發(fā)揮目標(biāo)

31、管理激勵(lì)作用的最終體現(xiàn)。一個(gè)循環(huán)周期的結(jié)束，必須對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，使達(dá)標(biāo)者信心更增，沒(méi)達(dá)標(biāo)者明確前進(jìn)方向。    在安全目標(biāo)管理上，評(píng)價(jià)方法主要有百分分配法和綜合評(píng)價(jià)法。綜合評(píng)價(jià)法的公式為：綜合評(píng)價(jià)=完成程度×困難程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化，使目標(biāo)完成比制定時(shí)變難（+）或變易（）而給定的一個(gè)修正系數(shù)。三者比例應(yīng)事先確定，比列大小為：完成程度困難復(fù)雜程度努力程度。    評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括目標(biāo)執(zhí)行各層次情況的匯總，存在各類(lèi)問(wèn)題的匯總，目標(biāo)完成情況按照評(píng)價(jià)方法中

32、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)定，對(duì)完成目標(biāo)所實(shí)施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行評(píng)定，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次，是上級(jí)指導(dǎo)，上級(jí)以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡片、資料臺(tái)賬為依據(jù)，在協(xié)商、討論的其礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)行指導(dǎo)，正確評(píng)價(jià)其結(jié)果，找出成功點(diǎn)和教訓(xùn)點(diǎn)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，要切實(shí)兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有嚴(yán)肅性和持久性。     第四節(jié) 推行安全目標(biāo)管理的注意事項(xiàng)     企業(yè)要推行安全目標(biāo)管理并取得理想的成果，除考慮上述要求外，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)。     1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要理解并支持安全

33、目標(biāo)管理    如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不理解或不支持，則無(wú)法有效地制定企業(yè)的總體目標(biāo)，無(wú)法展開(kāi)基層單位直至每個(gè)人的目標(biāo)，不能有效地對(duì)整個(gè)目標(biāo)進(jìn)行計(jì)劃、指揮、組織、監(jiān)督和調(diào)節(jié)工作，不能很好地以最終成果作為考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也不能由此決定職工的職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲。     2 要加強(qiáng)對(duì)中下層干部的思想教育    中層及以下干部是企業(yè)安全管理中主要的管理、監(jiān)督層，是促進(jìn)目標(biāo)管理的重要因素因此，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育并經(jīng)常督促，使他們破除可能存在的安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，不求進(jìn)取等舊習(xí)慣。     3 要加強(qiáng)對(duì)全體職工的思想教育    為統(tǒng)一全廠職工對(duì)安全