《政府提高組織化程度工作意見》

1、精品文章政府提高組織化程度工作意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府委、辦、局，各區(qū)屬單位：為加快本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見（中發(fā)1號(hào)）和市委、市政府的有關(guān)文件精神以及中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干意見（金委4號(hào)）文件的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步提高本區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度，制定如下政策意見。一、扶持糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)（一）從年起，在繼續(xù)享受市、區(qū)已出臺(tái)的種糧直接補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，對(duì)加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、年承包經(jīng)營(yíng)土地種植水稻30畝以上的本區(qū)農(nóng)戶，經(jīng)認(rèn)定后，區(qū)、鎮(zhèn)

2、兩級(jí)財(cái)政增加每畝150元的直接補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%。（二）以種植水稻為主，年經(jīng)營(yíng)土地100畝以上的農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)，按規(guī)劃優(yōu)先安排設(shè)施糧田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)所必需的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化配置，根據(jù)設(shè)施投資規(guī)模情況，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)（一）凡在本區(qū)投資新辦符合本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚的要求，對(duì)本區(qū)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，增加農(nóng)民就業(yè)有明顯帶動(dòng)作用，投資規(guī)模在500萬元人民幣以上的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后，區(qū)政府將優(yōu)先安排國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和市、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的扶持資金，在三年內(nèi)區(qū)級(jí)財(cái)政給予3%的流動(dòng)資金貸款貼

3、息（單個(gè)項(xiàng)目最高貼息不超過30萬元），并優(yōu)先解決落戶加工企業(yè)的用地指標(biāo)，幫助拓展融資渠道，兌現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)減免稅政策。（二）繼續(xù)支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，包括引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和建設(shè)無公害生產(chǎn)基地，實(shí)施“品牌化”經(jīng)營(yíng)，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作等，經(jīng)申報(bào)、評(píng)估、確認(rèn)、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予定額補(bǔ)貼。（三）大力扶持具有特色的“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高品牌知名度，申辦各項(xiàng)認(rèn)證等，經(jīng)認(rèn)定后，區(qū)級(jí)財(cái)政將實(shí)行“一事一議”的辦法，加大扶持力度。三、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（一）支

4、持鼓勵(lì)生產(chǎn)、技術(shù)、流通領(lǐng)域的同業(yè)農(nóng)民自愿聯(lián)合，按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，連接產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)辦新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)辦理工商登記手續(xù)，內(nèi)部合作章程規(guī)范，財(cái)務(wù)核算制度健全，連接15戶以上成員（或連接一定的規(guī)模養(yǎng)殖戶），經(jīng)營(yíng)土地300畝以上的合作經(jīng)濟(jì)組織，區(qū)有關(guān)部門在辦理手續(xù)、認(rèn)證等方面提供方便；視投資規(guī)模大小，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政給予4-8萬元扶持資金；并對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起人給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)品種優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。有條件的鎮(zhèn)可建立合作經(jīng)濟(jì)組織小額貸款擔(dān)保機(jī)制。（二）鼓勵(lì)以村為單位建立集農(nóng)機(jī)、排灌、植保、河道清理、公益設(shè)施管理為

5、一體的新型為農(nóng)服務(wù)組織，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼重點(diǎn)向服務(wù)組織傾斜，鎮(zhèn)、村每年給予必要的配套補(bǔ)助，服務(wù)組織實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。四、加大農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新力度（一）支持現(xiàn)有國(guó)有、集體農(nóng)業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為核心，深化企業(yè)制度改革，以營(yíng)造“做大做強(qiáng)”的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)各級(jí)政府歷年財(cái)政性扶持資金所形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)在不改變生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用途，保持設(shè)施完好的前提下，合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)可實(shí)行有償或低償使用。無論何種所有制和經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，在有關(guān)政策方面將一視同仁地給予支持。（二）允許并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科技人員創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，成為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的帶頭人

6、。對(duì)自愿創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，可保留事業(yè)編制，在三年內(nèi)保留基本工資和“四金”待遇。區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)有成者，經(jīng)認(rèn)定后，視規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)給予1-3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。五、建立完善農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)管理補(bǔ)償機(jī)制（一）在進(jìn)一步依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的基礎(chǔ)上，按照“三個(gè)集中”的要求，探索建立以鎮(zhèn)為單位，不以盈利為目的的農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)中心，由該中心負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民或村合作經(jīng)濟(jì)組織土地流轉(zhuǎn)的統(tǒng)一管理，向土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)者發(fā)包土地，把土地流轉(zhuǎn)管理納入制度化、經(jīng)常化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。（二）合理確定農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格，既要從保護(hù)承包地農(nóng)民利益出發(fā)，使農(nóng)民愿意流出土地，又要從有利于加快提高農(nóng)業(yè)組織化程度出發(fā)，使土地經(jīng)營(yíng)者增加對(duì)土地的投入?；鶞?zhǔn)價(jià)格一般以種植糧食等大宗農(nóng)業(yè)作物計(jì)算，以不低于前三年畝均凈收入為標(biāo)準(zhǔn)，在同一地區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相對(duì)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)費(fèi)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)。六、附則（一）區(qū)政府成立推進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)組織化工作小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委，成員單位