《政府提高組織化程度工作意見》

1、精品文章政府提高組織化程度工作意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府委、辦、局，各區(qū)屬單位：為加快本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，進一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度，根據(jù)中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見（中發(fā)1號）和市委、市政府的有關文件精神以及中共區(qū)委、區(qū)人民政府關于進一步加強農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增加收入的若干意見（金委4號）文件的要求，現(xiàn)就進一步提高本區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度，制定如下政策意見。一、扶持糧食規(guī)模經(jīng)營（一）從年起，在繼續(xù)享受市、區(qū)已出臺的種糧直接補貼政策的基礎上，對加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、年承包經(jīng)營土地種植水稻30畝以上的本區(qū)農(nóng)戶，經(jīng)認定后，區(qū)、鎮(zhèn)

2、兩級財政增加每畝150元的直接補貼。補貼資金由區(qū)級財政承擔60%，鎮(zhèn)級財政承擔40%。（二）以種植水稻為主，年經(jīng)營土地100畝以上的農(nóng)戶或農(nóng)場，按規(guī)劃優(yōu)先安排設施糧田建設項目，對生產(chǎn)所必需的倉庫、場地逐步實行標準化配置，根據(jù)設施投資規(guī)模情況，區(qū)、鎮(zhèn)兩級給予適當補貼。二、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)（一）凡在本區(qū)投資新辦符合本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚的要求，對本區(qū)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，增加農(nóng)民就業(yè)有明顯帶動作用，投資規(guī)模在500萬元人民幣以上的項目，經(jīng)認定后，區(qū)政府將優(yōu)先安排國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和市、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的扶持資金，在三年內(nèi)區(qū)級財政給予3%的流動資金貸款貼

3、息（單個項目最高貼息不超過30萬元），并優(yōu)先解決落戶加工企業(yè)的用地指標，幫助拓展融資渠道，兌現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)企業(yè)減免稅政策。（二）繼續(xù)支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。龍頭企業(yè)實施的技術(shù)改造項目，包括引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和建設無公害生產(chǎn)基地，實施“品牌化”經(jīng)營，開展對外經(jīng)濟、技術(shù)合作等，經(jīng)申報、評估、確認、驗收達標后，由區(qū)級財政給予定額補貼。（三）大力扶持具有特色的“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。對特色農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，實施技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高品牌知名度，申辦各項認證等，經(jīng)認定后，區(qū)級財政將實行“一事一議”的辦法，加大扶持力度。三、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織（一）支

4、持鼓勵生產(chǎn)、技術(shù)、流通領域的同業(yè)農(nóng)民自愿聯(lián)合，按照“民辦、民營、民受益”的原則，連接產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)辦新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。對辦理工商登記手續(xù)，內(nèi)部合作章程規(guī)范，財務核算制度健全，連接15戶以上成員（或連接一定的規(guī)模養(yǎng)殖戶），經(jīng)營土地300畝以上的合作經(jīng)濟組織，區(qū)有關部門在辦理手續(xù)、認證等方面提供方便；視投資規(guī)模大小，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政給予4-8萬元扶持資金；并對合作經(jīng)濟組織發(fā)起人給予必要的物質(zhì)獎勵。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織所生產(chǎn)經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)品種優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。有條件的鎮(zhèn)可建立合作經(jīng)濟組織小額貸款擔保機制。（二）鼓勵以村為單位建立集農(nóng)機、排灌、植保、河道清理、公益設施管理為

5、一體的新型為農(nóng)服務組織，區(qū)級農(nóng)業(yè)機械補貼重點向服務組織傾斜，鎮(zhèn)、村每年給予必要的配套補助，服務組織實行市場化運作。四、加大農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新力度（一）支持現(xiàn)有國有、集體農(nóng)業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為核心，深化企業(yè)制度改革，以營造“做大做強”的動力機制。對各級政府歷年財政性扶持資金所形成的農(nóng)業(yè)基礎設施的資產(chǎn)在不改變生產(chǎn)、經(jīng)營用途，保持設施完好的前提下，合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)可實行有償或低償使用。無論何種所有制和經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制，給農(nóng)民帶來實惠，在有關政策方面將一視同仁地給予支持。（二）允許并鼓勵農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科技人員創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，成為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的帶頭人

6、。對自愿創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，開展土地規(guī)模經(jīng)營的，可保留事業(yè)編制，在三年內(nèi)保留基本工資和“四金”待遇。區(qū)、鎮(zhèn)設立農(nóng)業(yè)獎勵基金，對創(chuàng)業(yè)有成者，經(jīng)認定后，視規(guī)模和帶動效應給予1-3萬元的一次性獎勵。五、建立完善農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)管理補償機制（一）在進一步依法加強農(nóng)村土地承包管理的基礎上，按照“三個集中”的要求，探索建立以鎮(zhèn)為單位，不以盈利為目的的農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)中心，由該中心負責對農(nóng)民或村合作經(jīng)濟組織土地流轉(zhuǎn)的統(tǒng)一管理，向土地規(guī)模經(jīng)營者發(fā)包土地，把土地流轉(zhuǎn)管理納入制度化、經(jīng)?；拈L效管理機制。（二）合理確定農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的基準價格，既要從保護承包地農(nóng)民利益出發(fā)，使農(nóng)民愿意流出土地，又要從有利于加快提高農(nóng)業(yè)組織化程度出發(fā)，使土地經(jīng)營者增加對土地的投入。基準價格一般以種植糧食等大宗農(nóng)業(yè)作物計算，以不低于前三年畝均凈收入為標準，在同一地區(qū)應當執(zhí)行相對統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)費基準指導價。六、附則（一）區(qū)政府成立推進區(qū)農(nóng)業(yè)組織化工作小組辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)委，成員單位