寧波市市區(qū)城市河道管理辦法

1、寧波市市區(qū)城市河道管理辦法寧波市市區(qū)城市河道管理辦法 （2010年2月21日寧波市人民政府第74次常務(wù)會議審議通過 2010年3月17日寧波市人民政府令第173號公布 自2010年5月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為加強市區(qū)城市河道管理,保護和改善城市水環(huán)境，確保城市河道功能完好，根據(jù)中華人民共和國水法、寧波市河道管理條例、寧波市市政設(shè)施管理條例和其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法. 第二條 本辦法適用于寧波市市區(qū)城市河道的整治、利用、保護與管理。 本辦法所稱的市區(qū)城市河道,是指東至世紀大道,南至杭甬高速,西至機場路，北至北外環(huán)路（其中江北片區(qū)向東拓展至江北區(qū)行政邊界即寧波大學(xué)

2、東側(cè)）范圍內(nèi)除余姚江、奉化江、甬江以外的所有河道及其附屬設(shè)施。 第三條 市區(qū)城市河道的建設(shè)與管理，在滿足防洪調(diào)蓄的前提下,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市周邊環(huán)境,注重生態(tài)景觀建設(shè)，綜合布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設(shè)施。 第四條 市區(qū)城市河道劃分為市管、區(qū)管河道.市、區(qū)兩級城市河道管理部門的管理范圍，由市城市管理行政主管部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布. 第五條 市城市管理行政主管部門負責(zé)城市河道的管理工作，并組織實施本辦法。市城市河道管理機構(gòu)受市城市管理行政主管部門委托，具體做好城市河道的管理工作。 各區(qū)城市河道管理部門和管理機構(gòu)由本區(qū)人民政府確定,負責(zé)區(qū)管河道的管理工作。 第六條 水行政主管部門負責(zé)

3、市區(qū)城市河道規(guī)劃編制、防汛調(diào)度和水資源管理工作. 環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對市區(qū)城市河道的水污染防治工作統(tǒng)一實施監(jiān)督管理,負責(zé)市區(qū)城市河道水質(zhì)監(jiān)測及定期報告工作. 交通行政主管部門負責(zé)市區(qū)城市河道中具有通航功能的航道的管理工作. 農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)市區(qū)城市河道及河道兩岸的畜禽養(yǎng)殖管理工作。 漁業(yè)行政主管部門負責(zé)市區(qū)城市河道內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖管理工作。 建設(shè)、海事、規(guī)劃、國土資源、發(fā)改等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市區(qū)城市河道管理工作. 第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、水利、交通等行政主管部門,編制城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃，城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃應(yīng)符

4、合市區(qū)河網(wǎng)水系規(guī)劃的要求。 與市區(qū)城市河道相關(guān)的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市河道保護與管理規(guī)劃相銜接,有關(guān)專業(yè)部門在編制專業(yè)規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)征求市城市管理行政主管部門的意見。 第八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與市、區(qū)兩級管理的城市河道管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項目的規(guī)劃、擴初、設(shè)計、施工等會審會議。 區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)參與區(qū)管城市河道管理范圍內(nèi)的各類涉河工程項目會審會議。 第九條 市區(qū)城市河道的規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)當(dāng)滿足河道防洪排澇、蓄水調(diào)水、通航等基本功能的要求，實施水環(huán)境綜合整治，促使河道水質(zhì)改善、水體暢通。 第十條 市區(qū)城市河道上修建橋梁、過河管道纜線和其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市規(guī)定的防洪要求及

5、城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的河寬標(biāo)準(zhǔn)。橋梁和過河管線的標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合防洪和通航的要求。 市區(qū)城市河道的河床底標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條 在市區(qū)城市河道涉河建設(shè)項目實施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將流經(jīng)該項目區(qū)域范圍內(nèi)河段的整治工程納入項目計劃，并與建設(shè)項目同步實施. 前款所稱的整治工程包括護岸、拓寬、疏浚、溝通、景觀綠化及其他城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的內(nèi)河設(shè)施建設(shè)。 第十二條 建設(shè)單位在組織市區(qū)城市河道建設(shè)項目竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)通知市城市管理行政主管部門及區(qū)城市河道管理部門參加。驗收不合格的，不得投入使用。項目竣工資料應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后30日內(nèi)報市城市管理行政主管部門和區(qū)城市

6、河道管理部門備案. 第十三條 城市河道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市河道接收管理要求，向市城市管理行政主管部門辦理工程交接手續(xù)。市城市管理行政主管部門接收后，按照市區(qū)城市河道管理范圍分別交由市、區(qū)城市河道管理機構(gòu)管理。 第三章 保護和管理 第十四條 市區(qū)城市河道管理范圍為城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃確定的河道水域、堤防及其綠地控制范圍;其中城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃未明確綠地控制范圍的,按照寧波市城市綠化條例中規(guī)定的綠地寬度控制范圍確定為管理范圍。 第十五條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)的文物保護單位、文物保護點以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護和歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護的要求加以妥善

7、修繕,并在遵循保護的原則下予以利用。 第十六條 從事跨河、穿河和其他影響市區(qū)城市河道功能的建設(shè)工程,不得危及市區(qū)城市河道安全。危及市區(qū)城市河道安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，并及時采取措施，消除危害。 第十七條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)從事涉河建設(shè)項目、河道岸線劃定、挖掘、占用、填埋等行為,應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)河道兩級管理范圍分別向市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門提出行政許可申請。申報單位提出申請時,應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃意見、立項依據(jù)文件、項目總平面圖、施工圖、施工方案等審批材料。 申報單位應(yīng)當(dāng)在市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門審查同意后，方可實施涉河建設(shè)項目. 臨時占用、挖掘施工需要占

8、用市區(qū)城市河道及其設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期恢復(fù)河道原狀。因施工期延長確需繼續(xù)占用河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新取得許可。 第十八條 市城市行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)加強對涉及城市河道的在建建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)管，確保市區(qū)城市河道及其設(shè)施安全.對不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的涉河建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期予以整改。 對市區(qū)城市河道范圍內(nèi)設(shè)置的違法建筑物、構(gòu)筑物或阻水設(shè)施,分別由市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令設(shè)施設(shè)置人予以拆除或遷移。逾期未采取措施的，由市、區(qū)城市河道管理部門組織強行拆除,所需費用由設(shè)施設(shè)置人承擔(dān)。 第十九條 市區(qū)城市河道沿河地塊開發(fā)建設(shè)時，地塊上的建筑物

9、、構(gòu)筑物與河岸線之間的距離應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求予以退讓。 新建寬度15米以上的沿河綠地應(yīng)當(dāng)為公共開放綠地;已建寬度15米以上的沿河綠地應(yīng)當(dāng)逐步改造為公共開放綠地。 與市區(qū)城市河道配套建設(shè)的沿河公共綠地屬于城市河道設(shè)施，由建設(shè)單位在竣工驗收合格后，按照市、區(qū)河道兩級管理范圍分別移交市、區(qū)城市河道管理機構(gòu)管理。 第二十條 在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)開設(shè)經(jīng)營性場所、設(shè)置戶外廣告設(shè)施等活動時,應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)城市河道相關(guān)規(guī)劃要求,確保市區(qū)城市河道及沿河設(shè)施整潔完好，并接受市城市行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門的監(jiān)督。 第二十一條 禁止在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)新建和擴大排污口以及向河道水體直接或通過雨水管網(wǎng)排放生

10、產(chǎn)經(jīng)營性污水. 排污單位需要排放生產(chǎn)經(jīng)營性污水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門審查同意，排放的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理并達到國家、省或市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已敷設(shè)城市排污管網(wǎng)的地區(qū),排污單位應(yīng)當(dāng)將處理后的生產(chǎn)經(jīng)營污水納入城市排污管網(wǎng)。 已敷設(shè)城市排污管網(wǎng)的地區(qū),居民生活污水應(yīng)當(dāng)納入城市排污管網(wǎng),不得接入雨水管網(wǎng). 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市區(qū)城市河道違法排污行為的監(jiān)督管理。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對擅自將污水接入城市雨水管網(wǎng)排放河道行為的監(jiān)督管理。 第二十二條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè)。 對市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)已有漁業(yè)和畜禽等養(yǎng)殖項目，由所在地區(qū)人民政

11、府會同市漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門,采用合理補償?shù)姆绞?收回水產(chǎn)養(yǎng)殖證，減少對市區(qū)城市河道水體的污染。 第二十三條 在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)不得實施下列行為： (一）爆破、采砂、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖掘魚塘等影響河勢穩(wěn)定、危害河堤安全的行為； （二）侵占和毀壞河岸、護欄、泵站、閘門、河道綠化、沿河公共設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施等城市河道設(shè)施; (三)向市區(qū)城市河道排放泥漿、污水，傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或擅自設(shè)置、移動、擴建雨水口； （四）在市區(qū)城市河道清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器等危害水體的行為； （五）堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物； (六）在涵閘閘

12、口、泵站進出水口等禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船； （七）擅自遮擋、拆除或移動市區(qū)城市河道設(shè)施; （八）設(shè)立洗車點; （九）在市和區(qū)人民政府公告確定的景觀河道區(qū)域內(nèi)游泳、洗滌； (十）在市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門公告確定的禁止垂釣的區(qū)域內(nèi)垂釣； （十一)懸掛、晾曬有礙景觀的物品； （十二）其他損害、侵占市區(qū)城市河道的行為. 第二十四條 市區(qū)城市河道養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)城市河道水面保潔、綠化養(yǎng)護、設(shè)施維護等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同要求，對市區(qū)城市河道及其設(shè)施進行規(guī)范養(yǎng)護,確保城市河道設(shè)施完好. 市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)對市區(qū)城市河道養(yǎng)護實施監(jiān)督和考核。 第二十五條 城

13、市管理行政主管部門、水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市區(qū)城市河道水質(zhì)的管理，確保城市河道水體無惡臭、無異色、無異味,符合河道水體功能區(qū)劃要求。 市區(qū)城市河道水體出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，按照下列規(guī)定分別予以處理: （一）對由于違法排污導(dǎo)致水體出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知市環(huán)境保護行政主管部門,市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時開展執(zhí)法管理工作,并將查處結(jié)果書面反饋市城市管理行政主管部門. （二）對由于未及時疏浚導(dǎo)致水體出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)督促市城市河道管理機構(gòu)或區(qū)城市河道管理部門及時予以疏浚。 （三)對由于其他原因?qū)е?/p>

14、水體出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知市水行政主管部門,市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時開展水體調(diào)控，并將水體調(diào)控工作開展情況書面反饋市城市管理行政主管部門。 第二十六條 市城市管理行政主管部門、區(qū)城市河道管理部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市區(qū)城市河道管理和執(zhí)法信息共享和管理協(xié)作機制。 市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門在查處市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)的違法行為時,涉及其他相關(guān)行政管理部門職能的，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門將有關(guān)情況書面告知相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法進行查處，并將查處信息及時反饋市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門。 第二十

15、七條 市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機制，向社會公開舉報和投訴的受理方式,便于公眾對市區(qū)城市河道管理、保潔及違法行為等方面的監(jiān)督。 市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以查處，并將查處結(jié)果反饋給當(dāng)事人；對于不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人向有關(guān)的行政主管部門投訴舉報。 第四章 法律責(zé)任 第二十八條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)涉及違反水行政管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的,由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使行政處罰權(quán)。涉及環(huán)境保護、航道管理、農(nóng)業(yè)管理、漁業(yè)管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為

16、的，由相關(guān)行政管理部門依法處罰。 本辦法中市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門行政處罰權(quán)的分工,按照市區(qū)城市河道管理權(quán)限的范圍確定。 第二十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償由此引起的損失，并可以處以1000元以上1萬元以下的罰款。 第三十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)新建和擴大排污口的，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處5萬元以上10萬元以下的罰款；排污單位擅自排放生產(chǎn)經(jīng)營用水的，由環(huán)境保護行政主管部門按照中華人民共和國水污染防治法等有關(guān)法律、

17、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第三十一條 違反本辦法下列規(guī)定的，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門予以處罰；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi),擅自搭建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置沉船、船屋、填堵城市河道等阻礙行洪的行為，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款. （二）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)爆破、采砂、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖掘魚塘等影響河勢穩(wěn)定、危害河堤安全的行為的,責(zé)令其停止施工

18、,采取補救措施，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 （三)在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi),毀壞河岸、泵站、閘門、河道綠化、沿河公共設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施等城市河道設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 （四）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)或設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè)妨礙行洪的,責(zé)令其停止違法行為，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。 （五）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)擅自從事漁業(yè)養(yǎng)殖或設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè)，尚不妨礙行洪的，責(zé)令其停止違法行為，可以處1000元以上1萬元以下的罰款。 (六）向市區(qū)城市河道水體排放泥漿、

19、污水，傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或擅自設(shè)置、移動、擴建雨水口的，責(zé)令其停止違法行為，可以處5000元以上5萬元以下的罰款。 （七)在涵閘閘口、泵站進出水口等禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船的，責(zé)令其立即駛離,當(dāng)事人不執(zhí)行的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)予以強制拖離,拖離費用由當(dāng)事人承擔(dān)，并可以處500元以上2000元以下的罰款. （八)擅自遮擋、拆除或移動市區(qū)城市河道設(shè)施的,責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并可處200元以上2000元以下的罰款. （九）在市和區(qū)人民政府公告確定的景觀河道區(qū)域內(nèi)游泳、洗滌或市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門公告確定的禁止垂釣的區(qū)域內(nèi)垂釣的,責(zé)令其停止違法行為,沒收垂釣工具，并可以處50元以上200