第二章環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容

1、主講教師主講教師:助教教師助教教師:E-mail:第二章第二章 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 趙小輝趙小輝第二章第二章 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)，環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是通過環(huán)境指標(biāo)體系表征的；境規(guī)劃目標(biāo)是通過環(huán)境指標(biāo)體系表征的； 環(huán)境指標(biāo)體系環(huán)境指標(biāo)體系是一定時(shí)空范圍內(nèi)所有環(huán)境因素構(gòu)是一定時(shí)空范圍內(nèi)所有環(huán)境因素構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的整體反映。成的環(huán)境系統(tǒng)的整體反映。 環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)是是在在環(huán)境調(diào)查分析的環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上基礎(chǔ)上，運(yùn)用運(yùn)用數(shù)學(xué)數(shù)學(xué)方法方法，是是環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量的進(jìn)行定性和

2、定量的評(píng)述評(píng)述。 環(huán)境預(yù)測環(huán)境預(yù)測是指是指根據(jù)根據(jù)人類過去和現(xiàn)有已掌握人類過去和現(xiàn)有已掌握 的的信息、資料信息、資料 、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用運(yùn)用現(xiàn)代科現(xiàn)代科學(xué)學(xué)技術(shù)手段和方法對(duì)技術(shù)手段和方法對(duì)未來的環(huán)境狀況和環(huán)未來的環(huán)境狀況和環(huán)境境發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢，及其主要污染物和主要污染，及其主要污染物和主要污染源的源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行描述和分析動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行描述和分析。第二章第二章 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境功能區(qū)環(huán)境功能區(qū)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起特定作用的是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起特定作用的地域或環(huán)境單元。地域或環(huán)境單元。 環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)是整個(gè)規(guī)劃工作的是整個(gè)規(guī)劃工作的中心中心

3、，它，它是在考慮國家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問題和是在考慮國家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量，以及投資能環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量，以及投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對(duì)策。保護(hù)的措施和對(duì)策。第二章第二章 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境規(guī)劃方案的決策環(huán)境規(guī)劃方案的決策是在特定的歷史階段中，根是在特定的歷史階段中，根據(jù)人類社會(huì)生存和持續(xù)發(fā)展的需要，并從各種可據(jù)人類社會(huì)生存和持續(xù)發(fā)展的需要，并從各種可供選擇的實(shí)施方案中，通過分析、評(píng)價(jià)、比較，供選擇的實(shí)施方案中，通過分析、評(píng)價(jià)、比較，選定一個(gè)

4、切實(shí)可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過程。選定一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過程。 環(huán)境規(guī)劃的重要工作是環(huán)境規(guī)劃的重要工作是組織規(guī)劃的實(shí)施組織規(guī)劃的實(shí)施，環(huán)境規(guī)，環(huán)境規(guī)劃的編制、實(shí)施與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)追蹤的發(fā)展過劃的編制、實(shí)施與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)追蹤的發(fā)展過程。程。第二章第二章 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系 一一 、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo) 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的是環(huán)境規(guī)劃的核心核心內(nèi)容內(nèi)容, ,是對(duì)規(guī)是對(duì)規(guī)劃對(duì)象（如國家、城市和工業(yè)區(qū)等）未來某劃對(duì)象（如國家、城市和工業(yè)區(qū)等）未來某一階段一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平環(huán)境質(zhì)

5、量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。所作的規(guī)定。 它既體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為環(huán)境它既體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為環(huán)境管理活動(dòng)指明了方向，提供了管理依據(jù)。管理活動(dòng)指明了方向，提供了管理依據(jù)。 一一 、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo) 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)體現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的環(huán)境規(guī)劃的根本宗旨根本宗旨，即要，即要保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合理合理技術(shù)技術(shù)可行可行社會(huì)社會(huì)滿意滿意環(huán)境環(huán)境規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)發(fā)揮其對(duì)人類活動(dòng)的指發(fā)揮其對(duì)人類活動(dòng)的指導(dǎo)作用

6、，使環(huán)境規(guī)劃納導(dǎo)作用，使環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃。 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)是是直接直接反映反映環(huán)境現(xiàn)象以及相環(huán)境現(xiàn)象以及相關(guān)的事物，并關(guān)的事物，并用來描用來描述述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質(zhì)量的特征體數(shù)量和質(zhì)量的特征值。值。二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系一是表示規(guī)劃指標(biāo)的內(nèi)涵和所屬范圍一是表示規(guī)劃指標(biāo)的內(nèi)涵和所屬范圍的部分，即規(guī)劃指標(biāo)的名稱；的部分，即規(guī)劃指標(biāo)的名稱；二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系二是表示規(guī)劃指標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量特征的數(shù)二是表示規(guī)劃指標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量特征的數(shù)值，即經(jīng)過調(diào)查登記、匯總整理而得到值，即經(jīng)過調(diào)查登記

7、、匯總整理而得到的數(shù)據(jù)。的數(shù)據(jù)。 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)按其表征對(duì)象、作用及在環(huán)境規(guī)劃中重要性環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)按其表征對(duì)象、作用及在環(huán)境規(guī)劃中重要性或相關(guān)性來分或相關(guān)性來分: :污染物總量污染物總量控制指標(biāo)控制指標(biāo)環(huán)境規(guī)劃措施環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)與管理指標(biāo)相關(guān)性指標(biāo)相關(guān)性指標(biāo)據(jù)一定地域的環(huán)境特點(diǎn)和容量來確定，其中又有據(jù)一定地域的環(huán)境特點(diǎn)和容量來確定，其中又有容量總量控制容量總量控制和和目標(biāo)總量控制目標(biāo)總量控制兩種。前者體現(xiàn)環(huán)兩種。前者體現(xiàn)環(huán)境的容量要求，是自然約束的反映；后者體現(xiàn)規(guī)境的容量要求，是自然約束的反映；后者體現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)要求，是人為約束的反映；劃的目標(biāo)要求，是人為約束的反映；首先達(dá)到首先達(dá)到污染

8、物總量控制污染物總量控制指標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到指標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境質(zhì)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)量指標(biāo)的支持性和保證性指標(biāo)；的支持性和保證性指標(biāo)；主包括主包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)三類三類.三、環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型三、環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)主表征主表征自然環(huán)境要素和生活環(huán)境的質(zhì)量狀況，一自然環(huán)境要素和生活環(huán)境的質(zhì)量狀況，一般以般以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基本衡量尺度。其是環(huán)境規(guī)為基本衡量尺度。其是環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測 一、環(huán)境評(píng)價(jià)一、環(huán)境評(píng)價(jià) 環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)是是在在環(huán)境調(diào)查分析的環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上基

9、礎(chǔ)上，運(yùn)用運(yùn)用數(shù)學(xué)數(shù)學(xué)方法方法，對(duì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行進(jìn)行定性和定量的定性和定量的評(píng)述評(píng)述，旨在，旨在獲取獲取各種信息、數(shù)據(jù)和資料。各種信息、數(shù)據(jù)和資料。找出環(huán)境中存在的主要問題，確定主要的污找出環(huán)境中存在的主要問題，確定主要的污染物和污染源及其發(fā)生原因、地域分布。染物和污染源及其發(fā)生原因、地域分布。了解區(qū)域環(huán)境的特征、環(huán)境的調(diào)節(jié)能力和了解區(qū)域環(huán)境的特征、環(huán)境的調(diào)節(jié)能力和承載能力；承載能力；1.環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集 ；2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的內(nèi)容；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的內(nèi)容；3 3環(huán)境評(píng)價(jià)工作和內(nèi)容；環(huán)境評(píng)價(jià)工作和內(nèi)容；第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測環(huán)

10、境評(píng)價(jià)和預(yù)測1.自然環(huán)境自然環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)2.經(jīng)濟(jì)、社經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)會(huì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3.3.污染評(píng)污染評(píng)價(jià)價(jià)主為主為環(huán)境區(qū)劃和評(píng)估環(huán)境的承載能力服務(wù)環(huán)境區(qū)劃和評(píng)估環(huán)境的承載能力服務(wù)；一般應(yīng)包括區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀、大氣環(huán)境污染現(xiàn)一般應(yīng)包括區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀、大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀、水體環(huán)境污染現(xiàn)狀、土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀、噪狀、水體環(huán)境污染現(xiàn)狀、土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀、噪聲污染現(xiàn)狀和固體廢物污染現(xiàn)狀。聲污染現(xiàn)狀和固體廢物污染現(xiàn)狀。包括包括1）區(qū)域相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀區(qū)域相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀（主指與環(huán)境規(guī)劃（主指與環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容有直接或間接關(guān)系的那部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些內(nèi)容有直接或間接關(guān)系的那部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的狀

11、況。）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的狀況。） 2)區(qū)域區(qū)域內(nèi)相關(guān)的社會(huì)因素內(nèi)相關(guān)的社會(huì)因素 （主是社會(huì)人口狀況的分析和主是社會(huì)人口狀況的分析和社會(huì)意識(shí)狀況的分析。另外，還包括社會(huì)制度和社會(huì)意識(shí)狀況的分析。另外，還包括社會(huì)制度和體制、體育等社會(huì)概況，并分析對(duì)區(qū)域環(huán)境所產(chǎn)體制、體育等社會(huì)概況，并分析對(duì)區(qū)域環(huán)境所產(chǎn)生的影響生的影響.）突出突出重大工業(yè)污染源評(píng)價(jià)重大工業(yè)污染源評(píng)價(jià)和和污染源綜合評(píng)價(jià)污染源綜合評(píng)價(jià)。根。根據(jù)污染類型，進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，按污染物排放總量據(jù)污染類型，進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，按污染物排放總量排隊(duì)，由此確定評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的主要污染物和主要污排隊(duì)，由此確定評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的主要污染物和主要污染源。染源。 污染評(píng)

12、價(jià)還應(yīng)酌情包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染評(píng)價(jià)和生活污染評(píng)價(jià)還應(yīng)酌情包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染評(píng)價(jià)和生活及面源污染分析等。及面源污染分析等。 1.污染源調(diào)查污染源調(diào)查4.4.獲得環(huán)境獲得環(huán)境污染數(shù)據(jù)污染數(shù)據(jù) 2.監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測項(xiàng)目的確定確定3.3.監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布局的布局5.5.環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)6.6.人體健康與環(huán)境人體健康與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的確定質(zhì)量關(guān)系的確定了解污染物排放量和污染物毒性，綜合評(píng)價(jià)污染了解污染物排放量和污染物毒性，綜合評(píng)價(jià)污染源對(duì)環(huán)境的潛在危害作用，選出地區(qū)主要污染物源對(duì)環(huán)境的潛在危害作用，選出地區(qū)主要污染物和污染源。和污染源。在主要污染物地球化學(xué)性質(zhì)分類的基礎(chǔ)上，確定在主要污染物地球

13、化學(xué)性質(zhì)分類的基礎(chǔ)上，確定何類污染物為本區(qū)的監(jiān)測項(xiàng)目。何類污染物為本區(qū)的監(jiān)測項(xiàng)目。根據(jù)工、農(nóng)業(yè)和城市各物質(zhì)要素分布特點(diǎn)以及自然根據(jù)工、農(nóng)業(yè)和城市各物質(zhì)要素分布特點(diǎn)以及自然條件，規(guī)劃合理的監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。條件，規(guī)劃合理的監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。采集代表性樣品，設(shè)計(jì)樣品前處理方案測試，獲得采集代表性樣品，設(shè)計(jì)樣品前處理方案測試，獲得可靠數(shù)據(jù)：可靠數(shù)據(jù)：對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算，合理疊加，用作圖方對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算，合理疊加，用作圖方法顯示評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合污染狀況法顯示評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合污染狀況.8.8.環(huán)境預(yù)測研究環(huán)境預(yù)測研究7.7.建立環(huán)境污染建立環(huán)境污染計(jì)算模式計(jì)算模式計(jì)算各種疾病率（死亡率）與環(huán)境質(zhì)量系

14、數(shù)間計(jì)算各種疾病率（死亡率）與環(huán)境質(zhì)量系數(shù)間相關(guān)性，確定人體健康與環(huán)境污染的相關(guān)性相關(guān)性，確定人體健康與環(huán)境污染的相關(guān)性以監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合室內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)，確定以監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合室內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)，確定模式中參數(shù)，建立符合評(píng)價(jià)區(qū)情況的計(jì)算模式。模式中參數(shù)，建立符合評(píng)價(jià)區(qū)情況的計(jì)算模式。將未來工業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、工業(yè)治理設(shè)計(jì)參數(shù)帶入模將未來工業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、工業(yè)治理設(shè)計(jì)參數(shù)帶入模式。研究隨工業(yè)發(fā)展和式。研究隨工業(yè)發(fā)展和“三廢三廢”治理，環(huán)境污染治理，環(huán)境污染的未來變化趨勢。的未來變化趨勢。 二二、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境預(yù)測 環(huán)境預(yù)測環(huán)境預(yù)測是一類針對(duì)環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)問是一類針對(duì)環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)問題的預(yù)測活動(dòng)。通常指在環(huán)境現(xiàn)

15、狀調(diào)查題的預(yù)測活動(dòng)。通常指在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)環(huán)境的發(fā)展趨勢作出科學(xué)發(fā)展情況，對(duì)環(huán)境的發(fā)展趨勢作出科學(xué)的分析和判斷。的分析和判斷。 二、環(huán)境預(yù)測定義二、環(huán)境預(yù)測定義 環(huán)境預(yù)測環(huán)境預(yù)測是指是指根據(jù)根據(jù)人類過去和現(xiàn)有已人類過去和現(xiàn)有已掌握掌握的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用運(yùn)用現(xiàn)代科現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)學(xué)技術(shù)手段和方法手段和方法，對(duì)對(duì)未來的環(huán)境狀況和未來的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的動(dòng)態(tài)變化動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行描述和分析進(jìn)行描述和分析。1.把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展

16、目標(biāo)）作為環(huán)把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標(biāo)）作為環(huán)境預(yù)測的主要依據(jù)；（規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和境預(yù)測的主要依據(jù)；（規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中各水平年的發(fā)展目標(biāo)是環(huán)境社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中各水平年的發(fā)展目標(biāo)是環(huán)境預(yù)測的主要依據(jù)預(yù)測的主要依據(jù)；）3.3.村鎮(zhèn)、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體發(fā)展村鎮(zhèn)、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)資料都是戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)資料都是環(huán)境預(yù)測的依據(jù)資料；環(huán)境預(yù)測的依據(jù)資料；2.規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是環(huán)境預(yù)測的基礎(chǔ)規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是環(huán)境預(yù)測的基礎(chǔ)工作和依據(jù)；工作和依據(jù)；1. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是環(huán)境預(yù)測的基本依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是環(huán)境預(yù)測的基本依據(jù)4

17、.4.具體問題具體分析。具體問題具體分析。2.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；3.3.突出重點(diǎn)；突出重點(diǎn)；（三）預(yù)測的類型（三）預(yù)測的類型 進(jìn)行環(huán)境預(yù)測時(shí)，根據(jù)預(yù)測目的的不同，進(jìn)行環(huán)境預(yù)測時(shí)，根據(jù)預(yù)測目的的不同，所采用的數(shù)據(jù)是不一樣的，因而其結(jié)果也所采用的數(shù)據(jù)是不一樣的，因而其結(jié)果也就不一樣。按就不一樣。按預(yù)測目的預(yù)測目的可分為：可分為：警告型警告型預(yù)預(yù)測（趨勢預(yù)測、目標(biāo)導(dǎo)向型（理想型）預(yù)測（趨勢預(yù)測、目標(biāo)導(dǎo)向型（理想型）預(yù)測）和測）和規(guī)劃協(xié)調(diào)型規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測（對(duì)策性預(yù)測）預(yù)測（對(duì)策性預(yù)測）1.社會(huì)發(fā)展預(yù)測社會(huì)發(fā)展預(yù)測4.4.環(huán)境污染預(yù)測環(huán)境污染預(yù)測2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測3.

18、3.環(huán)境容量和資環(huán)境容量和資源預(yù)測源預(yù)測5.5.環(huán)境治理和環(huán)境治理和投資預(yù)測投資預(yù)測6.6.生態(tài)環(huán)境預(yù)測生態(tài)環(huán)境預(yù)測重點(diǎn)是人口預(yù)測，也包括一些其他社會(huì)因素的確定重點(diǎn)是人口預(yù)測，也包括一些其他社會(huì)因素的確定 。重點(diǎn)是能源消耗預(yù)測、國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測和工業(yè)總重點(diǎn)是能源消耗預(yù)測、國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測和工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測等，同時(shí)也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)、交通產(chǎn)值預(yù)測等，同時(shí)也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)、交通和其他重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)測與分析。和其他重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)測與分析。 根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能的區(qū)劃、環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能的區(qū)劃、環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來預(yù)測區(qū)域環(huán)境容量的變化，預(yù)測區(qū)域內(nèi)各量標(biāo)準(zhǔn)來預(yù)

19、測區(qū)域環(huán)境容量的變化，預(yù)測區(qū)域內(nèi)各類資源的開采量、儲(chǔ)備量以及資源的開發(fā)利用效果類資源的開采量、儲(chǔ)備量以及資源的開發(fā)利用效果。預(yù)測各類污染物在大氣、水體、土壤等環(huán)境要素中預(yù)測各類污染物在大氣、水體、土壤等環(huán)境要素中的總量、濃度以及分布的變化，預(yù)測可能出現(xiàn)的新的總量、濃度以及分布的變化，預(yù)測可能出現(xiàn)的新污染物種類和數(shù)量。污染物種類和數(shù)量。各類污染物的治理技術(shù)、裝置、措施、方案以及污各類污染物的治理技術(shù)、裝置、措施、方案以及污染治理的投資和效果的預(yù)測；預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)的環(huán)境染治理的投資和效果的預(yù)測；預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)總投資、投資比例、投資重點(diǎn)、投資期限和投保護(hù)總投資、投資比例、投資重點(diǎn)、投資期限和投

20、資效益等。資效益等。 包括城市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及區(qū)域內(nèi)的包括城市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及區(qū)域內(nèi)的森林、草原、沙漠等的面積、分布以及區(qū)域內(nèi)的森林、草原、沙漠等的面積、分布以及區(qū)域內(nèi)的物種、自然保護(hù)區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)的變化趨勢。物種、自然保護(hù)區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)的變化趨勢。（五）預(yù)測方法的選擇（五）預(yù)測方法的選擇 1 1 基本思路基本思路 環(huán)境預(yù)測環(huán)境預(yù)測是在環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)是在環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過綜合分析或一定的數(shù)學(xué)模擬手段，推求未來展規(guī)劃，通過綜合分析或一定的數(shù)學(xué)模擬手段，推求未來的環(huán)境狀況。的環(huán)境狀況。(1)把握影響環(huán)境的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，

21、并獲取充足的把握影響環(huán)境的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，并獲取充足的信息信息 。(2)尋求合適的表征環(huán)境變化規(guī)律的數(shù)學(xué)模式和（或）尋求合適的表征環(huán)境變化規(guī)律的數(shù)學(xué)模式和（或）了解預(yù)測對(duì)象的專家系統(tǒng)。了解預(yù)測對(duì)象的專家系統(tǒng)。 (3)對(duì)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，得出正確的結(jié)論。這一點(diǎn)對(duì)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，得出正確的結(jié)論。這一點(diǎn)取決于規(guī)劃人員的素質(zhì)和綜合問題的能力與水平。取決于規(guī)劃人員的素質(zhì)和綜合問題的能力與水平。2 2常用預(yù)測方法選擇常用預(yù)測方法選擇定 性 預(yù)定 性 預(yù)測技術(shù)測技術(shù)環(huán)環(huán)境境預(yù)預(yù)測測方方法法常帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，在某種意義常帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，在某種意義上跟現(xiàn)代化的管理水平是不相適應(yīng)的上跟現(xiàn)代化的

22、管理水平是不相適應(yīng)的。但這類技術(shù)方法以邏輯思維為基礎(chǔ)。但這類技術(shù)方法以邏輯思維為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用這些方法，對(duì)分析復(fù)雜、，綜合運(yùn)用這些方法，對(duì)分析復(fù)雜、交叉和宏觀問題十分有效。交叉和宏觀問題十分有效。定量（或定量（或半定量）半定量）預(yù)測技術(shù)預(yù)測技術(shù)以運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動(dòng)以運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)仿真和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)于定量分態(tài)仿真和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)于定量分析環(huán)境演變，描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境相析環(huán)境演變，描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境相關(guān)關(guān)系比較有效。關(guān)關(guān)系比較有效。（六）預(yù)測結(jié)果的綜合分析（六）預(yù)測結(jié)果的綜合分析 對(duì)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，目的是目的是找出主要環(huán)境找

23、出主要環(huán)境問題及其主要原因，并由此規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的對(duì)象、任務(wù)和問題及其主要原因，并由此規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的對(duì)象、任務(wù)和指標(biāo)。指標(biāo)。1.資源態(tài)勢資源態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析趨勢分析2.環(huán)境污染環(huán)境污染發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢分析分析 3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析分析分析規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和資源供求矛盾，對(duì)重分析規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和資源供求矛盾，對(duì)重大工程環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析說明。同時(shí)大工程環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析說明。同時(shí)分析影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，以此作為制分析影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，以此作為制定發(fā)展戰(zhàn)略，確定環(huán)境規(guī)劃區(qū)功能的重要依據(jù)。定發(fā)展戰(zhàn)略，確定環(huán)境規(guī)劃區(qū)功能的重要依據(jù)。明確須控制的

24、主要污染物、污染源、污染地域或明確須控制的主要污染物、污染源、污染地域或受污染環(huán)境介質(zhì)。明確大氣、水體環(huán)境質(zhì)量變化受污染環(huán)境介質(zhì)。明確大氣、水體環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，指出其與功能要求的差距，確定重點(diǎn)保護(hù)趨勢，指出其與功能要求的差距，確定重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。對(duì)象。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有兩種：一指一些重大環(huán)境問題，如全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有兩種：一指一些重大環(huán)境問題，如全球環(huán)境問題或嚴(yán)重環(huán)境污染問題等，一旦發(fā)生會(huì)球環(huán)境問題或嚴(yán)重環(huán)境污染問題等，一旦發(fā)生會(huì)造成全球或區(qū)域性危害甚至災(zāi)難。二指偶然的或造成全球或區(qū)域性危害甚至災(zāi)難。二指偶然的或意外發(fā)生事故對(duì)環(huán)境或人群安全和健康的危害。意外發(fā)生事故對(duì)環(huán)境或人群安全和健康的危害。第三節(jié)第三節(jié)

25、 環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境功能區(qū)劃 一一 、環(huán)境功能區(qū)劃的含義與目的、環(huán)境功能區(qū)劃的含義與目的 （一）環(huán)境功能區(qū)劃的含義（一）環(huán)境功能區(qū)劃的含義 環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一項(xiàng)是環(huán)境實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。它依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不基礎(chǔ)工作。它依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對(duì)區(qū)域進(jìn)行的合理劃分。上的差異，對(duì)區(qū)域進(jìn)行的合理劃分。 （二）環(huán)境功能區(qū)劃的目的（二）環(huán)境功能區(qū)劃的目的 第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境功能區(qū)劃一為合理布局；一為合理布局；二為確定具體的環(huán)境目標(biāo)；二為確定具體的環(huán)境目標(biāo)；三為便于目標(biāo)的管

26、理和執(zhí)行。三為便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行。二二 、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容 1.1.保證功能與保證功能與規(guī)劃相匹配規(guī)劃相匹配 2. .依據(jù)自然條件依據(jù)自然條件劃分功能區(qū)劃分功能區(qū) 4 4據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢劃分來發(fā)展趨勢劃分保證區(qū)域或城市總體功能的發(fā)揮與區(qū)域或城市保證區(qū)域或城市總體功能的發(fā)揮與區(qū)域或城市總體規(guī)劃相匹配?？傮w規(guī)劃相匹配。據(jù)地理、氣候、生態(tài)特點(diǎn)或環(huán)境單元自然條件據(jù)地理、氣候、生態(tài)特點(diǎn)或環(huán)境單元自然條件劃分功能區(qū)。如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水劃分功能區(qū)。如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源區(qū)或河流及其岸帶、海域及其岸帶等。源區(qū)或河流

27、及其岸帶、海域及其岸帶等。如工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、教育文化區(qū)如工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、教育文化區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。3 3依據(jù)環(huán)境開依據(jù)環(huán)境開發(fā)利用潛力劃分發(fā)利用潛力劃分5.5.據(jù)行政轄區(qū)劃據(jù)行政轄區(qū)劃分分如新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠色食品基地、名貴花卉基如新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠色食品基地、名貴花卉基地和綠地等。地和綠地等。6 6 據(jù)環(huán)境保護(hù)的據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分行政轄區(qū)反映環(huán)境的地理特點(diǎn)，也反映某些經(jīng)行政轄區(qū)反映環(huán)境的地理特點(diǎn)，也反映某些經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)。按此劃分功能區(qū)，有時(shí)不僅有經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)。按此劃分功能區(qū)，有時(shí)不僅有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境合理性，且便于管理。濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境

28、合理性，且便于管理。一般可分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、污染控一般可分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)和重點(diǎn)污染治理區(qū)等。制區(qū)和重點(diǎn)污染治理區(qū)等。二二 、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容 1 1在所研究的范圍內(nèi)，根據(jù)各環(huán)境要素的組成、自在所研究的范圍內(nèi)，根據(jù)各環(huán)境要素的組成、自凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區(qū)，凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區(qū)，確定界面、設(shè)立監(jiān)測控制點(diǎn)位。確定界面、設(shè)立監(jiān)測控制點(diǎn)位。2 2在所研究范圍的層次上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在所研究范圍的層次上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以功能區(qū)為單元，提出生活和生產(chǎn)布局以及相應(yīng)的以功能區(qū)為單元，提出

29、生活和生產(chǎn)布局以及相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建議：環(huán)境目標(biāo)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建議：3 3在各功能區(qū)內(nèi)，根據(jù)其在生活和生產(chǎn)布局中的在各功能區(qū)內(nèi)，根據(jù)其在生活和生產(chǎn)布局中的分工職能以及所承擔(dān)的相應(yīng)的環(huán)境負(fù)荷，設(shè)計(jì)出污分工職能以及所承擔(dān)的相應(yīng)的環(huán)境負(fù)荷，設(shè)計(jì)出污染物流和環(huán)境信息流。染物流和環(huán)境信息流。4 4建立環(huán)境信息庫，以便將生產(chǎn)、生活和環(huán)境信息建立環(huán)境信息庫，以便將生產(chǎn)、生活和環(huán)境信息進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，及時(shí)掌握環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢，進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，及時(shí)掌握環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢，并通過反饋?zhàn)鞒龊侠淼目刂茮Q策。并通過反饋?zhàn)鞒龊侠淼目刂茮Q策。 1 1按其范圍可分為按其范圍可分為城市城市環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)和環(huán)境規(guī)劃的

30、功能區(qū)和區(qū)域區(qū)域 （省區(qū)）（省區(qū)）環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū) 2 2按其內(nèi)容來分按其內(nèi)容來分 (1)(1)綜合環(huán)境區(qū)劃綜合環(huán)境區(qū)劃 城市綜合環(huán)境區(qū)劃主要城市綜合環(huán)境區(qū)劃主要以城市中人群的活動(dòng)方式以城市中人群的活動(dòng)方式以及對(duì)環(huán)境的要求以及對(duì)環(huán)境的要求為分類準(zhǔn)則。一般可以分為重為分類準(zhǔn)則。一般可以分為重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)、一般環(huán)境保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)和點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)、一般環(huán)境保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)和重點(diǎn)污染治理區(qū)等。重點(diǎn)污染治理區(qū)等。 (2(2）部門環(huán)境功能區(qū)劃部門環(huán)境功能區(qū)劃 主要包括大氣環(huán)境功能區(qū)劃、地表水域環(huán)境功能主要包括大氣環(huán)境功能區(qū)劃、地表水域環(huán)境功能區(qū)劃、噪聲功能區(qū)劃。區(qū)劃、噪聲功能區(qū)劃。 （

31、三）環(huán)境功能區(qū)劃的類型（三）環(huán)境功能區(qū)劃的類型第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程 一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成 （一（一 ）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì) 1 1環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì) 環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)是整個(gè)規(guī)劃工作的中是整個(gè)規(guī)劃工作的中心，與確定目標(biāo)一樣都是工作重點(diǎn)。它是心，與確定目標(biāo)一樣都是工作重點(diǎn)。它是在考慮國家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問在考慮國家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量、題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量、投資能力和效益的情況下，提出具體的污投資能力和效益的情況

32、下，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對(duì)策。染防治和自然保護(hù)的措施和對(duì)策。 （一（一 ）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì) 2 2環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的原則環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的原則 (1)(1)善用信息善用信息, ,緊指目標(biāo)緊指目標(biāo) (2)(2)以提高資源利用率為根本途徑以提高資源利用率為根本途徑 (3)(3)遵循國家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)遵循國家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)（一（一 ）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì) 1.1.分析調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果分析調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果2.2.分析預(yù)測的結(jié)果分析預(yù)測的結(jié)果3.3.詳細(xì)列出環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各項(xiàng)分目標(biāo)詳細(xì)列出環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各項(xiàng)分目標(biāo) 4.4.制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要

33、任務(wù)，從整體上制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)，從整體上提出環(huán)境保護(hù)方向、重點(diǎn)、主要任務(wù)和步驟提出環(huán)境保護(hù)方向、重點(diǎn)、主要任務(wù)和步驟5.5.制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對(duì)策制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對(duì)策（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化 1 1環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內(nèi)涵環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內(nèi)涵 環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化是指實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)采取是指實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)采取的措施以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資，力爭投資的措施以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資，力爭投資少效果好。少效果好。經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合理合理技術(shù)技術(shù)先進(jìn)先進(jìn)環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)滿足滿足環(huán) 境環(huán) 境規(guī) 劃規(guī) 劃方 案方 案優(yōu)優(yōu) 化化一般多作幾個(gè)不一般多作幾個(gè)不同的規(guī)劃方案，

34、同的規(guī)劃方案，經(jīng)過對(duì)比各方案經(jīng)過對(duì)比各方案（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化 1.1.分析、評(píng)價(jià)存和潛在的環(huán)境問題，尋求解決的方分析、評(píng)價(jià)存和潛在的環(huán)境問題，尋求解決的方法和途徑，研究為實(shí)現(xiàn)預(yù)定環(huán)境目標(biāo)而采取的措施。法和途徑，研究為實(shí)現(xiàn)預(yù)定環(huán)境目標(biāo)而采取的措施。 2.2.對(duì)所有擬定的環(huán)境規(guī)劃草案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析、對(duì)所有擬定的環(huán)境規(guī)劃草案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境效益分析、社會(huì)效益分析和生態(tài)效益分析。環(huán)境效益分析、社會(huì)效益分析和生態(tài)效益分析。 3.3.分析、比較和論證各種規(guī)劃草案，建立優(yōu)化模型，分析、比較和論證各種規(guī)劃草案，建立優(yōu)化模型，選出最佳總體方案。選出最佳總體方案。 4 4預(yù)測

35、評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境產(chǎn)生的影響。發(fā)展和環(huán)境產(chǎn)生的影響。 5 5概算實(shí)施區(qū)域環(huán)境規(guī)劃所需的投資總額，確定投概算實(shí)施區(qū)域環(huán)境規(guī)劃所需的投資總額，確定投資方向、重點(diǎn)、構(gòu)成與期限以及評(píng)估投資效果等。資方向、重點(diǎn)、構(gòu)成與期限以及評(píng)估投資效果等。（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型 1 1按按環(huán)境要素環(huán)境要素可分為大氣污染控制規(guī)劃方可分為大氣污染控制規(guī)劃方案、水污染控制規(guī)劃方案、固體廢物污染案、水污染控制規(guī)劃方案、固體廢物污染防治規(guī)劃方案、噪聲污染控制規(guī)劃方案。防治規(guī)劃方案、噪聲污染控制規(guī)劃方案。 2 2按按規(guī)劃性質(zhì)規(guī)劃性質(zhì)

36、可分為生態(tài)規(guī)劃方案、污可分為生態(tài)規(guī)劃方案、污染綜合防治規(guī)劃方案、自然資源保護(hù)規(guī)劃染綜合防治規(guī)劃方案、自然資源保護(hù)規(guī)劃方案。方案。二、環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程二、環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程 （一）環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)（一）環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng) 1 1環(huán)境規(guī)劃方案決策環(huán)境規(guī)劃方案決策 在特定的歷史階段中，根據(jù)人類社會(huì)生存在特定的歷史階段中，根據(jù)人類社會(huì)生存和持續(xù)發(fā)展的需要，制定一定時(shí)期的環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的需要，制定一定時(shí)期的環(huán)境目標(biāo)，并從各種可供選擇的實(shí)施方案中，目標(biāo)，并從各種可供選擇的實(shí)施方案中，通過分析、評(píng)價(jià)、比較，選定一個(gè)切實(shí)可通過分析、評(píng)價(jià)、比較，選定一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過程。行的環(huán)境規(guī)劃

37、方案的過程。 2 2環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng) 決策系統(tǒng)猶如一般的控制系統(tǒng)，評(píng)價(jià)決策決策系統(tǒng)猶如一般的控制系統(tǒng)，評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)也具有輸入、處理、輸出、調(diào)節(jié)及控系統(tǒng)也具有輸入、處理、輸出、調(diào)節(jié)及控制反饋的過程，其系統(tǒng)模式如圖制反饋的過程，其系統(tǒng)模式如圖 3 3一一1 1和圖和圖 3 3一一2 2所示。所示。 評(píng)價(jià)決策方法評(píng)價(jià)決策方法輸入輸入反饋反饋調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)輸出輸出圖圖3-1 3-1 評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)模式圖評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)模式圖輸入（定性定量分析結(jié)果）輸入（定性定量分析結(jié)果）1.1.技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2.2.決策技術(shù)決策技術(shù)輸出（滿意解輸出（滿意解）調(diào)節(jié)調(diào)節(jié) （合理選擇系統(tǒng)行為）（合理選

38、擇系統(tǒng)行為）反饋（是否達(dá)到要求）反饋（是否達(dá)到要求）圖圖3-2 3-2 評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)詳細(xì)模式圖評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)詳細(xì)模式圖（二）環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟（二）環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟 1.1.目標(biāo)制定階段目標(biāo)制定階段2.2.信息調(diào)查階段信息調(diào)查階段4.4.方案評(píng)估階段方案評(píng)估階段 據(jù)人類社會(huì)生存和發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的或潛據(jù)人類社會(huì)生存和發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的或潛在的環(huán)境問題性質(zhì)、走向、危害程度和影響范圍等在的環(huán)境問題性質(zhì)、走向、危害程度和影響范圍等各方面加以研究，進(jìn)而據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提供的可能，各方面加以研究，進(jìn)而據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提供的可能，提出環(huán)境決策所要達(dá)到的目標(biāo)。提出環(huán)境決策所要達(dá)到的目標(biāo)。搜集決策

39、過程中所需的各種資料和數(shù)據(jù)。搜集決策過程中所需的各種資料和數(shù)據(jù)。對(duì)制定出的各種方案進(jìn)行分析、比較，作出評(píng)估。對(duì)制定出的各種方案進(jìn)行分析、比較，作出評(píng)估。3.3.方案設(shè)計(jì)階段方案設(shè)計(jì)階段 5.5.方案選定階段方案選定階段 分析與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有關(guān)各種因素，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社分析與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有關(guān)各種因素，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面考慮，擬定各自所能達(dá)到目標(biāo)的方案。會(huì)等方面考慮，擬定各自所能達(dá)到目標(biāo)的方案。 6.6.反饋調(diào)查階段反饋調(diào)查階段 在確保能實(shí)現(xiàn)環(huán)境決策目標(biāo)的前提下，選擇一個(gè)現(xiàn)在確保能實(shí)現(xiàn)環(huán)境決策目標(biāo)的前提下，選擇一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件能接受的方案作為實(shí)施方案。實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件能接受的方案作為實(shí)施方

40、案。在所有可能的方案出現(xiàn)均不能為當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技在所有可能的方案出現(xiàn)均不能為當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件所接受的情況時(shí)，環(huán)境目標(biāo)加以修正或調(diào)整。術(shù)條件所接受的情況時(shí)，環(huán)境目標(biāo)加以修正或調(diào)整。第五節(jié)第五節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施 一、環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施一、環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施 （一）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本條件（一）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本條件 1 1環(huán)境規(guī)劃納入總體規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃納入總體規(guī)劃 2 2全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金 3 3 編制年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃編制年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃 4 4實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理 （二）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本措施（二）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本措施 1.1.采取協(xié)調(diào)和采取協(xié)

41、調(diào)和審議的措施審議的措施 2.2.組織管理方組織管理方面的措施面的措施 1 1）規(guī)劃部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)和調(diào)整）規(guī)劃部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)和調(diào)整2 2）與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)整）與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)整4 4）與國家辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和調(diào)整）與國家辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和調(diào)整 3.3.科學(xué)研究方科學(xué)研究方面的措施面的措施 3 3）與區(qū)域周圍鄰近地區(qū)間的協(xié)調(diào)和調(diào)整）與區(qū)域周圍鄰近地區(qū)間的協(xié)調(diào)和調(diào)整 1)1)制定資源利用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)制定資源利用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)3)3)依法控制保證規(guī)劃的實(shí)施依法控制保證規(guī)劃的實(shí)施2)2)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度1)1)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃方法的研究協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃方法的研究2)2)生態(tài)工程工藝的研究生態(tài)工程工藝的研

42、究（三）實(shí)施環(huán)境規(guī)劃應(yīng)完成的功能（三）實(shí)施環(huán)境規(guī)劃應(yīng)完成的功能 1.1.完成綜合機(jī)能完成綜合機(jī)能2.2.完成誘導(dǎo)機(jī)能完成誘導(dǎo)機(jī)能3.3.完成科學(xué)、合完成科學(xué)、合理的機(jī)能理的機(jī)能 據(jù)區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃，為綜合系統(tǒng)據(jù)區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃，為綜合系統(tǒng), ,有力地推動(dòng)各項(xiàng)有力地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立綜合合理推行體制，同時(shí)考慮建立事業(yè)發(fā)展，建立綜合合理推行體制，同時(shí)考慮建立與市、省、國家有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)作的推行環(huán)境規(guī)劃功能與市、省、國家有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)作的推行環(huán)境規(guī)劃功能. . 區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃，作為政府進(jìn)行環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)方針區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃，作為政府進(jìn)行環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)方針, ,應(yīng)進(jìn)行廣泛宣傳、指導(dǎo)并得到廣大居民、企業(yè)家的應(yīng)進(jìn)行廣泛宣傳、指導(dǎo)并得到廣大居民、企業(yè)家的參與與協(xié)助，努力貫徹實(shí)施環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。參與與協(xié)助，努力貫徹實(shí)施環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。為迅速準(zhǔn)確地掌握區(qū)域環(huán)境的現(xiàn)狀、特征和變化趨為迅速準(zhǔn)確地掌握區(qū)域環(huán)境的現(xiàn)狀、特征和變化趨勢，要積極引進(jìn)和充分利用先進(jìn)技術(shù)和手段勢，要積極引進(jìn)和充分利用先進(jìn)技術(shù)和手段 。4.4.完成調(diào)整環(huán)境完成調(diào)整環(huán)境的機(jī)能的機(jī)能 5.5.完成確保實(shí)行完成確保實(shí)行機(jī)能機(jī)能 對(duì)個(gè)別開發(fā)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)據(jù)環(huán)境對(duì)個(gè)別開發(fā)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度充分利用內(nèi)部調(diào)整的條件，從環(huán)境方影響評(píng)價(jià)制度