深化稅收征管改革工作任務(wù)清單

1、附件深化稅收征管改革工作任務(wù)清單序號任務(wù)類型序號任 務(wù) 內(nèi) 容責(zé) 任 單 位一全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造1積極參與推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。全面融入自治區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動建成“政府主導(dǎo)、財稅主管、部門協(xié)作、社會參與、大數(shù)據(jù)支撐”的全區(qū)統(tǒng)一綜合數(shù)據(jù)共享平臺，推進(jìn)稅務(wù)部門與相關(guān)部門涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通。盟稅務(wù)局、發(fā)改委、行審局、科技局、工信局、大數(shù)據(jù)中心2落實發(fā)票電子化改革任務(wù)。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，上線應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)；推動2025年基本實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易

2、成本。盟稅務(wù)局、財政局、檔案史志館、盟委機(jī)要保密局3有序有力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。建立健全稅務(wù)部門與相關(guān)部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)格式、共享方式、共享范圍和共享頻率，依法保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取。盟稅務(wù)局、發(fā)改委、行審局、大數(shù)據(jù)中心、能源局、教育局、科技局、工信局、文旅體局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、農(nóng)牧局、水利局、商務(wù)口岸局、衛(wèi)健委、審計局、國資委、林草局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、糧食和物資儲備局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中級人民法院4深化大數(shù)據(jù)和新技術(shù)應(yīng)用。做好稅務(wù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，規(guī)范統(tǒng)一行業(yè)代碼，精準(zhǔn)識別市場主體所屬行業(yè)，

3、持續(xù)完善分析指標(biāo)。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)深入開展專題分析，持續(xù)打造稅收分析拳頭產(chǎn)品，服務(wù)政府決策參考。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，持續(xù)拓展區(qū)塊鏈技術(shù)在促進(jìn)涉稅涉費(fèi)信息共享等領(lǐng)域的應(yīng)用。盟稅務(wù)局、發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局、行審局、大數(shù)據(jù)中心、工信局、科技局、公安局、民政局、自然資源局、住建局、市場監(jiān)管局、人社局、醫(yī)保局二進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式5嚴(yán)格稅收管理權(quán)限。堅決維護(hù)稅法權(quán)威，全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收政策管理，依法維護(hù)國家和自治區(qū)的稅收利益，維護(hù)廣大納稅人和市場主體合法權(quán)益。依法規(guī)范實施稅收法律法規(guī)和中華人民共和國民族區(qū)域自治法規(guī)定的稅收管理權(quán)限。盟稅務(wù)局、財政局6維護(hù)稅費(fèi)征收秩序。堅持依法依規(guī)征稅收費(fèi)

4、，堅決防止落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費(fèi)”以及對稅收工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等行為。加強(qiáng)對稅收征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門依法組織財政收入，加強(qiáng)稅收征收管理。盟財政局、稅務(wù)局7健全地方稅費(fèi)法規(guī)制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步落實健全地方稅體系工作，結(jié)合稅收法律法規(guī)修訂情況，配套做好現(xiàn)行稅費(fèi)政策立改廢釋工作。盟財政局、稅務(wù)局、發(fā)改委、司法局、公安局、民政局、人社局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委，人民銀行興安盟中心支行8嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)上錄入、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督、查詢，提高執(zhí)法效能。根據(jù)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則，優(yōu)化完

5、善全區(qū)統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)。盟稅務(wù)局、司法局、財政局9不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。落實稅務(wù)總局創(chuàng)新行政執(zhí)法方式的意見，推廣非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，開展稅務(wù)稽查“說理式執(zhí)法"。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)，對中高風(fēng)險納稅人實施精準(zhǔn)執(zhí)法，避免人為干預(yù)，堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。準(zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，依法處理涉稅案件，做到罰當(dāng)其責(zé)。在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單。落實支持和規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的稅收征管服務(wù)措施，持續(xù)跟蹤新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展動向，以問題為導(dǎo)向完善稅務(wù)執(zhí)法。盟稅務(wù)局、公安局、司法局、中級人民法院、檢察分院10推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法

6、區(qū)域協(xié)同。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，參與制定統(tǒng)一區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的意見。落實簡化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項跨省遷移程序的措施，基本實現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。落實全國通辦涉稅涉費(fèi)事項清單，推動擴(kuò)大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費(fèi)事項范圍。盟稅務(wù)局、司法局、大數(shù)據(jù)中心、行審局11加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督。積極配合審計部門強(qiáng)化對稅務(wù)執(zhí)法行為的監(jiān)督。強(qiáng)化重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”，堅持查糾并舉、標(biāo)本兼治，切實發(fā)揮“一案雙查”綜合效應(yīng)。盟稅務(wù)局、審計局、公安局三提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)12實現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。落實稅務(wù)總局簡化稅收優(yōu)惠政策申報享受程序要求，精簡相關(guān)稅種優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報、事

7、后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。運(yùn)用12366、電子稅務(wù)局等渠道，推送特色服務(wù)信息，促進(jìn)市場主體充分享受政策紅利。推廣實現(xiàn)依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠服務(wù)政策。盟稅務(wù)局、財政局13大幅減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極通過各部門信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，切實減少納稅人繳費(fèi)人重復(fù)報送。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，落實容缺辦理事項配套制度，持續(xù)擴(kuò)大涉稅資料由事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶Ｃ硕悇?wù)局、發(fā)改委、行審局、大數(shù)據(jù)中心、市場監(jiān)管局14全面改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式。持續(xù)推進(jìn)“非接觸式”、“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，保障金稅三期社會保險費(fèi)征管信息系統(tǒng)（標(biāo)準(zhǔn)版）平穩(wěn)運(yùn)行，確保全區(qū)社保費(fèi)繳費(fèi)

8、人享受多渠道便利化繳費(fèi)體驗；加強(qiáng)與自治區(qū)“蒙速辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)融合, 實現(xiàn)各部門涉稅事項“一網(wǎng)通辦”。盟稅務(wù)局、行審局、市場監(jiān)管局15進(jìn)一步壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時間。落實優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)要求，簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序，實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)1日內(nèi)辦結(jié)。加快企業(yè)出口退稅事項全環(huán)節(jié)辦理速度，2021年年底前將辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至7個工作日以內(nèi)；2022年年底前將辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)，對高信用級別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時間。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，整合財產(chǎn)和行為稅10稅納稅申報表，整合增值稅、消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)申報表。盟稅務(wù)局、商務(wù)口岸局16積極推進(jìn)智能型個性服務(wù)。全

9、面推廣12366稅費(fèi)服務(wù)新模式，推動12366納稅服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并工作，2022年基本實現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費(fèi)人的實際體驗、個性需求等，精準(zhǔn)提供線上服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)措施，更好滿足特殊人員、特殊事項的服務(wù)需求。盟稅務(wù)局、行審局、人社局、醫(yī)保局17強(qiáng)化納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益保護(hù)。完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭議解決機(jī)制。探索建立由稅務(wù)部門主導(dǎo)，納稅人、稅收志愿者、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的訴求有效收集、快速響應(yīng)、及時反饋渠道。依法加強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人個人信息保護(hù)，建立健全常態(tài)化管理和檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)納稅人繳費(fèi)人及扣繳義務(wù)人的商業(yè)

10、秘密、個人隱私，依法嚴(yán)厲打擊個人信息泄露和濫用行為。盟稅務(wù)局、司法局、公安局、中級人民法院、檢察分院四精準(zhǔn)有效實施稅務(wù)監(jiān)管18大力推行以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式。規(guī)范完善守信激勵和失信懲戒措施，將納稅信用深度融入社會信用體系中，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的重要作用。落實稅務(wù)總局納稅繳費(fèi)信用評價制度，對納稅繳費(fèi)信用高的市場主體給予更多便利。盟稅務(wù)局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，人民銀行興安盟中心支行19加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控和監(jiān)管。根據(jù)稅收風(fēng)險分析識別結(jié)果，將風(fēng)險高的納稅人作為隨機(jī)選案的主要對象；對逃避稅問題多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群，根據(jù)稅收風(fēng)險適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例；推進(jìn)跨部門聯(lián)合

11、抽查，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高監(jiān)管效率。對隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”、“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為，加強(qiáng)預(yù)防性制度建設(shè)，加大依法防控和監(jiān)督檢查力度。盟稅務(wù)局、公安局、財政局、市場監(jiān)管局20依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，依托稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)可信身份體系對發(fā)票開具、使用等進(jìn)行全環(huán)節(jié)即時驗證和監(jiān)控，實現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準(zhǔn)防范轉(zhuǎn)變。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，健全違法查處體系，推動查處稅收違法犯罪行為跨部門合作的制度化機(jī)制化常態(tài)化。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多元數(shù)據(jù)匯聚功能，精準(zhǔn)識別高風(fēng)險納稅人，依法嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”“假出口 ”“假申

12、報”等涉稅違法犯罪行為。依法從嚴(yán)查處曝光重大涉稅違法犯罪案件，并將企業(yè)和個人相關(guān)信用記錄共享至全國信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。盟稅務(wù)局、公安局、發(fā)改委、行審局、市場監(jiān)管局五深化拓展稅收共治格局21持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作。大力推進(jìn)會計核算和財務(wù)管理信息化，根據(jù)全國發(fā)票電子化改革進(jìn)程，推動電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔、存儲。稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)展改革、公安、財政等14個部門，推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作。稅務(wù)部門與銀保監(jiān)部門加強(qiáng)協(xié)作，深入開展“銀稅互動”，助力解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。推動稅務(wù)部門與公安、海關(guān)、人民銀行等部門建立以信息共享為核心的稅警關(guān)銀合作模式，強(qiáng)化打擊虛開騙稅工作的跨部

13、門情報交換、信息通報和執(zhí)法聯(lián)動，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)稅收秩序和國家稅收安全。完善稅務(wù)部門與自然資源、住建等部門在房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)登記辦稅等方面的部門協(xié)作和信息共享，共同做好地方稅征收管理，增加地方公共財力可持續(xù)性。建立稅務(wù)、財政、人民銀行三部門預(yù)算執(zhí)行季度分析會商機(jī)制，高效服務(wù)黨委和政府宏觀決策；稅務(wù)部門與人力資源社會保障、財政、人民銀行建立自治區(qū)基本養(yǎng)老保險和工傷保險基金管理工作聯(lián)席會議機(jī)制。盟稅務(wù)局、財政局、發(fā)改委、公安局、司法局、人社局、自然資源局、住建局、商務(wù)口岸局、醫(yī)保局、檔案史志館、盟委機(jī)要保密局、行審局，阿爾山海關(guān)，人民銀行興安盟中心支行22持續(xù)加強(qiáng)社會協(xié)同

14、。積極發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)，加強(qiáng)對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。探索將基層稅收治理融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)稅護(hù)稅作用。利用稅收宣傳月、“青少年稅法學(xué)堂”專題網(wǎng)站、稅法進(jìn)校園活動、全國稅收普法教育示范基地等開展形式多樣的稅法普及活動，大力宣傳誠信納稅模范、稅收保障國家發(fā)展和安全范例，發(fā)揮逃避稅案件警示作用，營造誠信納稅的濃厚氛圍。盟稅務(wù)局、財政局、公安局、司法局、市場監(jiān)管局、教育局23持續(xù)加強(qiáng)稅收司法保障。公安部門要強(qiáng)化涉稅犯罪案件查辦工作力量，做實健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。落實警稅雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履責(zé)的，應(yīng)依法提出督促履職的檢察建議。審判機(jī)關(guān)建立涉稅涉費(fèi)司法案例指導(dǎo)制度。盟公安局、中級人民法院、檢察分院、