城鎮(zhèn)體系規(guī)劃部分

1、編輯課件 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）概念及內(nèi)涵（一）概念及內(nèi)涵城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系（Urban System）也稱為城市體系或城市系也稱為城市體系或城市系統(tǒng)，指的是在一個相對完整的區(qū)域或國家中，統(tǒng)，指的是在一個相對完整的區(qū)域或國家中，以中心城市為核心，由一系列不同職能分工，不同以中心城市為核心，由一系列不同職能分工，不同等級規(guī)模，聯(lián)系密切，互相依存的城鎮(zhèn)所組成的有等級規(guī)模，聯(lián)系密切，互相依存的城鎮(zhèn)所組成的有機整體。機整體。一、城鎮(zhèn)體系概況一、城鎮(zhèn)體系概況編輯課件內(nèi)涵：內(nèi)涵： 1 1、它以一個相對完整的區(qū)域、它以一個相對完整的區(qū)域（經(jīng)濟上相對完整的經(jīng)濟區(qū)、（經(jīng)濟上相對完整的經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟帶

2、如京津唐、遼中南等；自然上相對完整如一個流域；經(jīng)濟帶如京津唐、遼中南等；自然上相對完整如一個流域；行政上相對完整。不是任意拼接或任意支解的。）行政上相對完整。不是任意拼接或任意支解的。）內(nèi)的城內(nèi)的城鎮(zhèn)群體鎮(zhèn)群體（由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成的而不是把一座城市當(dāng)作（由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成的而不是把一座城市當(dāng)作一個區(qū)域系統(tǒng)來研究）一個區(qū)域系統(tǒng)來研究）為研究對象為研究對象。2 2、城鎮(zhèn)體系的城鎮(zhèn)體系的核心是中心城市核心是中心城市，沒有一個具有一定經(jīng)濟社會，沒有一個具有一定經(jīng)濟社會影響力的中心城市，不可能形成有現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)體系，那影響力的中心城市，不可能形成有現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)體系，那僅僅是農(nóng)業(yè)社會階段的一種城市

3、空間布局形態(tài)。僅僅是農(nóng)業(yè)社會階段的一種城市空間布局形態(tài)。3 3、城鎮(zhèn)體系的城鎮(zhèn)體系的本質(zhì)特征是相互聯(lián)系本質(zhì)特征是相互聯(lián)系。通過區(qū)位、等級、規(guī)。通過區(qū)位、等級、規(guī)模、職能、城鎮(zhèn)之間形成縱向和橫向的各種聯(lián)系。從而構(gòu)模、職能、城鎮(zhèn)之間形成縱向和橫向的各種聯(lián)系。從而構(gòu)成一個有機整體。成一個有機整體。4、城鎮(zhèn)體系具有整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性和開放、城鎮(zhèn)體系具有整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性和開放性的特征。性的特征。編輯課件（二）城鎮(zhèn)體系的類型（二）城鎮(zhèn)體系的類型1 1、以中心城市數(shù)量多寡組合方式、以中心城市數(shù)量多寡組合方式單中心體系類型單中心體系類型 指一個中心城市的城鎮(zhèn)體系，其中又可分為：以大城

4、指一個中心城市的城鎮(zhèn)體系，其中又可分為：以大城市為核心，集中分布在大城市地域周圍的體系類型；以各市為核心，集中分布在大城市地域周圍的體系類型；以各級行政中心或經(jīng)濟中心為核心，分散的城鎮(zhèn)體系類型。級行政中心或經(jīng)濟中心為核心，分散的城鎮(zhèn)體系類型。編輯課件多中心城鎮(zhèn)體系類型多中心城鎮(zhèn)體系類型 其中又可分為：大中城市集聚的城市群類型；以多個其中又可分為：大中城市集聚的城市群類型；以多個各級行政中心或經(jīng)濟中心組合為核心，分散的城鎮(zhèn)體系類各級行政中心或經(jīng)濟中心組合為核心，分散的城鎮(zhèn)體系類型。型。2 2、按區(qū)域的經(jīng)濟類型、按區(qū)域的經(jīng)濟類型 可以分為礦區(qū)型、農(nóng)業(yè)區(qū)型、流域型、鐵路公路沿線可以分為礦區(qū)型、農(nóng)業(yè)區(qū)

5、型、流域型、鐵路公路沿線型體系等。型體系等。編輯課件3、按行政等級和管轄范圍、按行政等級和管轄范圍 可以分為全國、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系類型可以分為全國、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系類型 還有以特殊的地理區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域為對象的，如沿海、還有以特殊的地理區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域為對象的，如沿海、沿江、邊境地區(qū)城鎮(zhèn)體系類型等沿江、邊境地區(qū)城鎮(zhèn)體系類型等編輯課件（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方面與規(guī)模擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方面與規(guī)模協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)

6、展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制編輯課件（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（城市規(guī)劃編制新辦法規(guī)定）（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（城市規(guī)劃編制新辦法規(guī)定）1、提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略、提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略 其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服根據(jù)需要，

7、提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。2、確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的、確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施保護與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施 3、預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間、預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 4、提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和

8、建設(shè)用地控制范圍、提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍 5、確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局儲存設(shè)施的布局 編輯課件6、根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃、根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi) 7、提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議、提出實施規(guī)劃的

9、措施和有關(guān)建議編輯課件三、域鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序和工作方法三、域鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序和工作方法（一）規(guī)劃工作準(zhǔn)備階段（一）規(guī)劃工作準(zhǔn)備階段（二）實地調(diào)查，收集資料和訪問座談階段（二）實地調(diào)查，收集資料和訪問座談階段（三）調(diào)查內(nèi)容的分析研究階段（三）調(diào)查內(nèi)容的分析研究階段（四）規(guī)劃方案的構(gòu)思階段（四）規(guī)劃方案的構(gòu)思階段 （五）與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃方案、編寫規(guī)（五）與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃方案、編寫規(guī)劃報告和編制規(guī)劃圖件階段劃報告和編制規(guī)劃圖件階段（六）組織專家評審和上報審批階段（六）組織專家評審和上報審批階段編輯課件第二節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件分析評價一、區(qū)位條件與區(qū)際聯(lián)系一、區(qū)位條

10、件與區(qū)際聯(lián)系二、自然條件與自然資源二、自然條件與自然資源三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特點三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特點四、人口與社會經(jīng)濟條件四、人口與社會經(jīng)濟條件五、生態(tài)環(huán)境條件五、生態(tài)環(huán)境條件六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價編輯課件一、區(qū)位條件與區(qū)際聯(lián)系一、區(qū)位條件與區(qū)際聯(lián)系（一）中心城市的吸引范圍（一）中心城市的吸引范圍 在以各級行政區(qū)域為單元開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，必須分析中心城市的吸引范圍，以確定所規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系是否完整。如果中心城市吸引范圍明顯小于或大于所轄區(qū)域，就不是一個完整的地域，因而也不能規(guī)劃完整的城鎮(zhèn)體系，在規(guī)劃工作中必須說明其不完整性。規(guī)劃中還可以提

11、出調(diào)整行政區(qū)劃的建議，提出跨行政區(qū)域或若干行政區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系的建議。（二）區(qū)位與地理位置（二）區(qū)位與地理位置 作為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件之一的區(qū)位條件，包括整個區(qū)域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位和各城鎮(zhèn)的區(qū)位。既有與周圍山川，水域等的空間關(guān)系，更重要的是與周邊區(qū)域位置對城市發(fā)展都有重要影響。（三）影響區(qū)位條件的要素（三）影響區(qū)位條件的要素 1自然要素。 2運輸要素。 3吸引輻射影響因素。 4邊緣區(qū)位效應(yīng)。 編輯課件 1以區(qū)域地形圖和行政區(qū)圖為工具，同時掌握區(qū)域內(nèi)部及周邊地區(qū)的資源、城鎮(zhèn)、交通線路和港站。經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局狀況等基礎(chǔ)資料； 2通過客流、貨流、金融流、信息流以及經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系等的調(diào)查，摸清區(qū)域

12、內(nèi)城鎮(zhèn)之間以及與相鄰區(qū)域和中心城市之間的現(xiàn)狀經(jīng)濟聯(lián)系，分析這些聯(lián)系對城鎮(zhèn)體系發(fā)展帶來的影響； 3調(diào)查掌握區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)規(guī)劃期大型基本建設(shè)項目和主要城市發(fā)展規(guī)劃情況，分析其對區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可能帶來的影響； 4一般地級市市域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位圖主要農(nóng)示這個市域在全省及周邊地區(qū)的位置及聯(lián)系，并附上市域在全國的位置示意圖；縣（縣級市）域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位圖主要表示這個縣域在所在地區(qū)及相鄰地區(qū)的位置及聯(lián)系，并附上縣域在全省及至更大范圍的位置示意圖。（四）區(qū)位分析與區(qū)位圖編繪（四）區(qū)位分析與區(qū)位圖編繪編輯課件編輯課件二、自然條件與自然資源二、自然條件與自然資源（一）土地資源（一）土地資源（二）水資源（二）水資

13、源（三）礦產(chǎn)和森林資源（三）礦產(chǎn)和森林資源（四）旅游資源（四）旅游資源（五）自然資源條件分析評價圖的編繪（五）自然資源條件分析評價圖的編繪編輯課件三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特點三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特點（一）域鎮(zhèn)體系的歷史演變（一）域鎮(zhèn)體系的歷史演變 1劃分城鎮(zhèn)體系的發(fā)展階段 2主要城鎮(zhèn)職能演變及其原因分析 3在歷史演變的分析中，要重視歷史遺件，保留和挖掘城鎮(zhèn)特色。 編輯課件（二）城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特點（二）城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特點 1城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀，包括：概述城鎮(zhèn)的數(shù)量（一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集和分布；城鎮(zhèn)常住人口（包括城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍的在冊非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口外來常往人口

14、）；城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量；城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；中心城市在區(qū)域內(nèi)外的地位作用，城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系等； 2城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的特色，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的特色，主要分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀的職能、等級規(guī)模、空間三大結(jié)構(gòu)的特點及其形成原因，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)情況； 3城鎮(zhèn)體系存在的問題，城鎮(zhèn)體系存在的問題，主要從城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)情況、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的合理性等方面找出問題及其原因。編輯課件四、人口與社會經(jīng)濟條件四、人口與社會經(jīng)濟條件（一）人口和勞動力（一）人口和勞動力 分析區(qū)域和主要城鎮(zhèn)人口數(shù)量

15、近10年來的變動，人口年自然增長和機械增長情況，人口密度、人口的城鄉(xiāng)分布，人口的素質(zhì)（學(xué)歷年限）；勞動力數(shù)量及占總?cè)丝诘谋戎?，?0年勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變動（主要是農(nóng)村勞動力）。（二）發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)方面農(nóng)業(yè)方面要分析基本農(nóng)田保護面積，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及商品率，主要農(nóng)產(chǎn)品的基地數(shù)量、分布、類型等；工業(yè)方面工業(yè)方面要分析主要工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要了解商貿(mào)。編輯課件（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 主要是區(qū)域的鐵路、公路干線及水運航線和快速交通的基本情況；區(qū)域供電和電信設(shè)施情況；區(qū)域與各城鎮(zhèn)的自來水普及率。氣化率等。 （四）教育和科技情

16、況（四）教育和科技情況 主要是在區(qū)域內(nèi)分布的大專以上高等學(xué)校的數(shù)量、學(xué)生數(shù)，還要調(diào)查了解中小學(xué)入學(xué)率、輟學(xué)率、畢業(yè)率等；了解專業(yè)科研單位的數(shù)量，萬人擁有的科技人員數(shù)，萬人擁有的大專以上人員數(shù)，高級職稱比重等。編輯課件 需要調(diào)查分析的指標(biāo)有：森林覆蓋率及森林分布，氣象災(zāi)害的類型、頻度及危害程度，水資源豐度及水旱災(zāi)害情況，水土流失、土地沙漠化、土壤肥力退化等情況。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、分布散的地區(qū)也要分析評價區(qū)域的三廢污染情況。（二）城鎮(zhèn)環(huán)境的污染情況（二）城鎮(zhèn)環(huán)境的污染情況 主要調(diào)查廢水、廢氣、廢渣的排放情況和對環(huán)境造成的污染、損失情況，污染源、污染物類型、污染范圍、污染的程度、污染的歷史、污染

17、造成的危害、經(jīng)濟損失和后果等是主要調(diào)查指標(biāo)，還可調(diào)查城鎮(zhèn)的綠化率、公共綠地情況、噪聲污染、酸雨、垃圾處理等。（一）區(qū)域生態(tài)環(huán)境（一）區(qū)域生態(tài)環(huán)境五、生態(tài)環(huán)境條件五、生態(tài)環(huán)境條件編輯課件六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價具體方法、步驟如下：（一）確定評價的指標(biāo)體系（一）確定評價的指標(biāo)體系 （二）選擇綜合評價模型（二）選擇綜合評價模型（三）確定評價指標(biāo)權(quán)重（三）確定評價指標(biāo)權(quán)重（四）計算確定各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值（四）計算確定各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值（五）按照綜合評價模型計算后分級編繪評價圖（五）按照綜合評價模型計算后分級編繪評價圖編輯課件例子：山東省城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價例子：山東省城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜

18、合評價1 1、指標(biāo)的選擇共分六個一級指標(biāo)、指標(biāo)的選擇共分六個一級指標(biāo)、4242個二級指標(biāo)個二級指標(biāo)城鎮(zhèn)建設(shè)子系統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)子系統(tǒng) 包括城鎮(zhèn)規(guī)模、城建投入、住宅、公交、道路、供排水、包括城鎮(zhèn)規(guī)模、城建投入、住宅、公交、道路、供排水、綠化等綠化等1111個二級指標(biāo)；指標(biāo)的權(quán)重為個二級指標(biāo)；指標(biāo)的權(quán)重為0.19620.1962經(jīng)濟基礎(chǔ)子系統(tǒng)經(jīng)濟基礎(chǔ)子系統(tǒng) 包括經(jīng)濟總量、人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)效益、居民生包括經(jīng)濟總量、人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)效益、居民生活水平、對外開放等活水平、對外開放等1212個二級個二級指標(biāo)；指標(biāo)的權(quán)重為指標(biāo)；指標(biāo)的權(quán)重為0.27090.2709社會事業(yè)子系統(tǒng)社會事業(yè)子系統(tǒng)包括人

19、口、醫(yī)療衛(wèi)生、教育包括人口、醫(yī)療衛(wèi)生、教育3 3個個二級方面；權(quán)重為二級方面；權(quán)重為0.05250.0525編輯課件自然條件子系統(tǒng)自然條件子系統(tǒng) 包括水資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、旅游資源和地震烈度包括水資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、旅游資源和地震烈度6 6個個二級指標(biāo)；權(quán)重為二級指標(biāo)；權(quán)重為0.08870.0887，其中水資源權(quán)重為，其中水資源權(quán)重為0.04020.0402，占將近一，占將近一半。半?；A(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng) 包括通訊、電力、交通等方面，共包括通訊、電力、交通等方面，共8 8個二級指標(biāo)，權(quán)重為個二級指標(biāo)，權(quán)重為0.13520.1352。區(qū)位條件子系統(tǒng)區(qū)位條件子系統(tǒng)包括潛能和行政

20、地位兩個方面，共包括潛能和行政地位兩個方面，共2 2個個二級指標(biāo)，權(quán)重為二級指標(biāo)，權(quán)重為0.13520.1352編輯課件2 2、分地市評價結(jié)果、分地市評價結(jié)果 市地名 綜合得分 比全省平均高出 （） 位次 全省 0.5576 0 濟南 0.8516 53 1 青島 0.7956 43 2 煙臺 0.7188 29 3 威海 0.6702 20 4 淄博 0.6465 16 5 濰坊 0.6442 16 6 東營 0.5881 5 7 泰安 0.5060 -9 8 濟寧 0.5033 -10 9 棗莊 0.4962 -11 10 日照 0.4861 -13 11 萊蕪 0.4800 -14 12

21、 臨沂 0.4739 -15 13 德州 0.4478 -20 14 聊城 0.4196 -25 15 濱州 0.4097 -27 16 菏澤 0.3424 -39 17 編輯課件編輯課件第三節(jié)第三節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 一、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略一、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（二）區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略（二）區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1 1、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想堅持宏觀分析原則堅持宏觀分析原則堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則堅持可持續(xù)發(fā)展原則堅持可持續(xù)發(fā)展原則遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律原則遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律原則強

22、調(diào)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位強調(diào)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位充分重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步充分重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步編輯課件2 2、戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略依據(jù)必須以經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)必須以經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)（1 1）經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)）經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)總目標(biāo)總目標(biāo)分目標(biāo)分目標(biāo)經(jīng)濟總量經(jīng)濟總量結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整人民生活人民生活財政收入財政收入經(jīng)濟體制經(jīng)濟體制對外經(jīng)濟對外經(jīng)濟編輯課件（2 2）經(jīng)濟戰(zhàn)略布局）經(jīng)濟戰(zhàn)略布局按照按照“四、五、三、二四、五、三、二”的框架展開布局。的框架展開布局。編輯課件四個層次的城鎮(zhèn)體系四個層次的城鎮(zhèn)體系 要強化大城市的中心作用，完善中等城市的綜合功能，擴大小城市要強化大城市的中心作用，完善中等城市的綜合功

23、能，擴大小城市和重點建制鎮(zhèn)的規(guī)模，增強城市的整體聚集效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的和重點建制鎮(zhèn)的規(guī)模，增強城市的整體聚集效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的有效展開。有效展開。五條產(chǎn)業(yè)聚集帶五條產(chǎn)業(yè)聚集帶濟青聊濟青聊日菏日菏京滬京滬京九鐵路京九鐵路沿海岸線沿海岸線編輯課件三個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)三個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)膠東沿海膠東沿海魯中南山區(qū)魯中南山區(qū)魯西北平原魯西北平原兩大跨世紀(jì)工程兩大跨世紀(jì)工程海上山東海上山東黃河三角洲黃河三角洲編輯課件二、區(qū)域域鎮(zhèn)化水平預(yù)測二、區(qū)域域鎮(zhèn)化水平預(yù)測 （一）以時間序列趨勢預(yù)測（一）以時間序列趨勢預(yù)測 即根據(jù)近些年城鎮(zhèn)人口的變動情況，外推至規(guī)劃近遠(yuǎn)期。 （二）自下而上預(yù)測法（二）自下而上

24、預(yù)測法 一種方法是將各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的人口預(yù)測進(jìn)行匯總平衡，另一種方法是對主要城市分別進(jìn)行預(yù)測，再對其它城鎮(zhèn)分類進(jìn)行預(yù)測，然后進(jìn)行匯總平衡，得到城鎮(zhèn)總?cè)丝?。（三）剩余勞動力轉(zhuǎn)化法（三）剩余勞動力轉(zhuǎn)化法 在依據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口自然增長率的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變動估計規(guī)劃期的剩余勞動力資源，預(yù)測城鎮(zhèn)可能吸納的農(nóng)村勞動力數(shù)量，考慮一定的帶眷率，并根據(jù)歷年區(qū)外遷入人口狀況等因素，預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)人口數(shù)。編輯課件第四節(jié) 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃二、域鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃二、域鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃三、城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟區(qū)劃分三、城鎮(zhèn)體系的空

25、間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟區(qū)劃分 編輯課件一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一）域鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的層面（一）域鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的層面 第一層面第一層面 是從區(qū)域城鎮(zhèn)體系總體職能這一層面進(jìn)行分析研究。 第二層面第二層面 是從較大的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃分出次一級的分區(qū)進(jìn)行分析研究。 第三層面第三層面 是具體研究確定每一個城鎮(zhèn)的職能類型與組合。（二）城鎮(zhèn)職能分類（二）城鎮(zhèn)職能分類 1具有多種職能的綜合性中心城市。具有多種職能的綜合性中心城市。凡是縣城及縣以上的區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心都是這種類型，具體又可分為全國性的、大區(qū)域的（省際），省域、地級市域、縣域中心城市。 2某種或某幾種職能較

26、突出的專業(yè)化城鎮(zhèn)。某種或某幾種職能較突出的專業(yè)化城鎮(zhèn)。 在省域和跨省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，往往把一些專業(yè)化職能突出的城市，規(guī)劃為各具特色的專業(yè)化城市，而作為地域中心的作用則退居次要地位。編輯課件（三）規(guī)劃城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)的基本方法（三）規(guī)劃城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)的基本方法 1分析各城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀職能類型組合，分別計算各城鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)，下同）、工業(yè)部門結(jié)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)。 2對主要城鎮(zhèn)，進(jìn)一步分析其職能在區(qū)域中的地位作用。 3中心城市和副中心城市，還要分析在高一層次區(qū)域以至在全國的地位作用。比較上述2的指標(biāo)在省域、省際或全國的位序，一些拳頭產(chǎn)品的市場占有率。 4規(guī)劃期發(fā)展條件變化分

27、析。 5城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基本思路： 一是要針對職能結(jié)構(gòu)的特點和問題，根據(jù)區(qū)內(nèi)外勞動地域分工的原理和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立起新的城鎮(zhèn)職能分工體系。 二是要完善城鎮(zhèn)的職能層次分級。 三是進(jìn)一步確定規(guī)劃期各城鎮(zhèn)的職能類型組合。 編輯課件二、域鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃二、域鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模的依據(jù)（一）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模的依據(jù) 1預(yù)測的區(qū)域人口增長速度和人口總量，城鎮(zhèn)人口的總量，規(guī)劃的城鎮(zhèn)化水平目標(biāo)。特別要注意近些年來外來人口的流入和本地人口的流出情況； 2各城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)，近些年來城鎮(zhèn)人口的增長速度和變化趨勢； 3各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書提出的規(guī)劃期人口規(guī)模指標(biāo)

28、，注意論證的論據(jù)； 4各城鎮(zhèn)的發(fā)展條件綜合評價，注意一些城鎮(zhèn)今后發(fā)展可能的突變因素 。 5城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的成果。編輯課件（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析 1城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口的資料收集。 2資料整理，劃分城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀等級規(guī)模，編圖。 3城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析。 （三）城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的規(guī)劃思路（三）城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的規(guī)劃思路 1自上而下的城鎮(zhèn)總?cè)丝诜峙洹?2自下而上的城鎮(zhèn)規(guī)劃人口匯總。 3數(shù)據(jù)調(diào)整平衡，確定等級規(guī)模規(guī)劃方案。 4分析論證，揭示規(guī)劃實現(xiàn)后城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的新特點。 編輯課件三、城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟區(qū)劃分三、城鎮(zhèn)體系的

29、空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟區(qū)劃分 （一）域鎮(zhèn)體系空間布局的地域差異（一）域鎮(zhèn)體系空間布局的地域差異 我國各省市的自然條件，經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程差異很大，在城鎮(zhèn)體系空間布局上表現(xiàn)為兩大方面的差異：一是因發(fā)展水平不同而導(dǎo)致空間布局演化的階段性差異；二是受區(qū)域資源、環(huán)境、生產(chǎn)力布局影響而形成的空間布局類型差異。 1城鎮(zhèn)體系空間布局發(fā)展的階段，一般情況下，城鎮(zhèn)體系空間布局的發(fā)展過程可以劃城鎮(zhèn)體系空間布局發(fā)展的階段，一般情況下，城鎮(zhèn)體系空間布局的發(fā)展過程可以劃分為四個階段：分為四個階段： （1）低水平均衡階段。 （2）極核發(fā)展階段。 （3）集聚-擴散階段。 （4）高水平網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段。 2城鎮(zhèn)體系空間布

30、局類型，我國的城鎮(zhèn)體系空間布局按照城市作用和區(qū)域性質(zhì)不同，城鎮(zhèn)體系空間布局類型，我國的城鎮(zhèn)體系空間布局按照城市作用和區(qū)域性質(zhì)不同，大體有以下四大類型：大體有以下四大類型： （1）大城市地區(qū)城鎮(zhèn)體系空間布局類型，以大城市為中心，與郊區(qū)工業(yè)區(qū)和中小城鎮(zhèn)以及廣大農(nóng)村集鎮(zhèn)共同組成有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系。 （2）多中心城鎮(zhèn)體系空間布局類型。 （3）以自然資源綜合開發(fā)利用力主的城鎮(zhèn)體系空間分布類型。 （4）行政一經(jīng)濟區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局類型。 編輯課件（二）影響城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的主要因素分析（二）影響城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的主要因素分析 需要分析的因素包括：在規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)域優(yōu)勢資源如礦產(chǎn)、水電、旅游、森林、海洋等資源分布和大規(guī)模開發(fā)利用；區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高等級公路，大中型港口、水利工程、電力電信等設(shè)施的空間分布建設(shè)；大中型工業(yè)項目的選點布局，工業(yè)區(qū)及各種類型開發(fā)區(qū)，商貿(mào)區(qū)的發(fā)展布局；城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)條件的影響。 城鎮(zhèn)體系空間布局的規(guī)劃也要參考城鎮(zhèn)體系職能與等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃的成果。 編輯課件（三）域鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的總體框架構(gòu)思（三）域鎮(zhèn)體系空間布