標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中大有可為

1、標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中大有可為 標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中大有可為 摘 要：闡述生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和必要性，并重點(diǎn)說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，從而提出加快標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策建議及具體措施。 關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；資源利用；標(biāo)準(zhǔn)化 中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X25-0298-03 一、生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和必要性 生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性 1.中國(guó)單位產(chǎn)值的耗能大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)造成了較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了舉世矚目的巨大成就，但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源消耗高，浪費(fèi)大，污染重，導(dǎo)致我們?cè)谫Y源和環(huán)境方面付出了巨大代價(jià)。目前，

2、中國(guó)正在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，但是中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源、原材料和水資源消耗量大大高于世界平均水平，同時(shí)在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重，這不僅造成資源供求矛盾的日趨鋒利，同時(shí)資源利用過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。 2.中國(guó)石油、礦產(chǎn)等重要資源對(duì)外依賴(lài)程度加大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和工業(yè)化程度提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將逐步升級(jí)，城市化步伐將逐步加快，資源的需求將持續(xù)增加，資源供需矛盾和環(huán)境壓力逐步增大，導(dǎo)致石油、礦產(chǎn)等重要資源進(jìn)口量遞增，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)程度提高。進(jìn)口資源，不僅消耗大量資金，而且會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)供求矛盾，帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)、政治、外交方面的問(wèn)題。

3、 為了解決上述問(wèn)題，中央明確提出建設(shè)生態(tài)文明這一具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，就是要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展的同時(shí)控制和降低對(duì)國(guó)外資源的依賴(lài)程度，確保中國(guó)的經(jīng)濟(jì)平安和資源平安。 中國(guó)的資源和環(huán)境狀況決定了必須加快生態(tài)文明建設(shè) 1.中國(guó)人口眾多，人均自然資源占有量不及世界人均量的一半，中國(guó)人均淡水資源量?jī)H為世界人均占有量的1/4；人均耕地不到世界平均水平的40%；人均森林占有面積僅為世界人均占有量的1/5，人均森林蓄積量?jī)H為世界人均

4、蓄積量的1/8；45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量，分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。資源相對(duì)缺乏、環(huán)境承載能力較弱這種根本國(guó)情將長(zhǎng)期持續(xù)，決定了中國(guó)必須走加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的路子。 2.礦山在開(kāi)采和選礦過(guò)程中礦山采礦回收率、選礦回收率和綜合利用率普遍較低，同時(shí)存在眾多的不計(jì)后果濫采濫挖，影響了中國(guó)資源開(kāi)采工作的正常進(jìn)行，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；2021年，中國(guó)GDP單位產(chǎn)出的能耗是興旺國(guó)家的2.2倍，主要工業(yè)產(chǎn)品能量單耗比國(guó)外平均水平高47%；生活中資源的隨意浪費(fèi)現(xiàn)象比擬普遍，全民的節(jié)約意識(shí)還有

5、待于進(jìn)一步提高；同時(shí)中國(guó)的“三廢利用率較低，其中粉煤灰、煤矸石等綜合利用率分別只有67%和55%，中國(guó)每年有數(shù)百億元的可用資源作為“三廢拋棄了。因此，為了實(shí)現(xiàn)資源從開(kāi)采到循環(huán)利用，不斷提高資源的利用效率，就必須走加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的路子。 3.當(dāng)前，中國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。一是水環(huán)境每況愈下，生態(tài)用水匱乏；二是大氣環(huán)境不容樂(lè)觀；三是固體廢物污染日益突出；四是城市生活垃圾無(wú)害化處理率71.3%，農(nóng)村的生活垃圾污染、農(nóng)村畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，農(nóng)藥、化肥的不合理使用，使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安；生態(tài)環(huán)境惡化，草地退化、水土流失、森林生態(tài)

6、系統(tǒng)質(zhì)量下降、生物多樣性銳減，生態(tài)平安受到嚴(yán)重影響。因此，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。 二、標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用 加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式轉(zhuǎn)變，務(wù)求生態(tài)文明建設(shè)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效。 標(biāo)準(zhǔn)化工作通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展節(jié)約資金、提高速度，帶來(lái)顯著的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，可以使

7、新技術(shù)和新科研成果得到迅速推廣和應(yīng)用，從而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，這對(duì)于促進(jìn)自然資源的合理利用，保持生態(tài)平衡，維護(hù)人類(lèi)社會(huì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，保障人類(lèi)健康和生命平安，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于緩解中國(guó)的資源約束矛盾 中國(guó)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)缺乏，重要資源對(duì)外依存度不斷上升。與此同時(shí)，一些主要礦產(chǎn)資源的開(kāi)采難度越來(lái)越大，開(kāi)采本錢(qián)增加，供應(yīng)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。 加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，資源消費(fèi)的增加是難以防止的。但如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的開(kāi)展模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供應(yīng)的壓力，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工

8、作，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用，緩解資源約束矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展。 標(biāo)準(zhǔn)化工作是減輕環(huán)境污染的有效途徑 大量事實(shí)說(shuō)明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在內(nèi)在聯(lián)系。目前中國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題的重要方式是末端治理。這種治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。一方面投資大、費(fèi)用高，建設(shè)周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益低；另一方面末端治理往往使污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式，不能從根本上消除污染。 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行清潔生產(chǎn)，盡可能將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)

9、開(kāi)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)開(kāi)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開(kāi)展道路。 標(biāo)準(zhǔn)化是提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要措施 1.標(biāo)準(zhǔn)化能夠充分實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原那么。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)實(shí)施礦山開(kāi)采、選礦和冶煉相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高礦產(chǎn)資源的回采率，選礦回收率，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用，提高資源利用率，并減少礦山開(kāi)采、選冶帶來(lái)的廢石、廢水等對(duì)環(huán)境污染，降低由此引發(fā)的地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)和生活的影響，盡可能地減少土地退化、損毀嚴(yán)重等問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用于礦產(chǎn)資源利用，通過(guò)制定礦產(chǎn)資源利用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的

10、物質(zhì)和能源流量，降低單位產(chǎn)值的資源消耗量，同時(shí)控制使用有害于環(huán)境的資源投入來(lái)到達(dá)既定目的或消費(fèi)目的，從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意減少污染。 2.標(biāo)準(zhǔn)化能夠充分實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再利用原那么。礦產(chǎn)資源經(jīng)過(guò)相應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)變?yōu)橘Y源性產(chǎn)品，如果在這一過(guò)程中，應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平落后，那么生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量、性能等也處于落后，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品的使用范圍就小，產(chǎn)品的時(shí)間強(qiáng)度也就相應(yīng)的變短。這就需要不斷地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)，將新理論、新技術(shù)和新方法作為其補(bǔ)充內(nèi)容，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的水平，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和時(shí)間強(qiáng)度，從而提高產(chǎn)品和效勞的利用效率。 3.標(biāo)準(zhǔn)化能夠充分實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再循環(huán)原那么。再循環(huán)原那么就是廢

11、棄物資源化，即在產(chǎn)品完成使用功能后成為廢棄物，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步將廢棄物重新變?yōu)榭衫玫馁Y源。在這一過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作需要將新技術(shù)、新方法不斷地納入到標(biāo)準(zhǔn)中作為標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)內(nèi)容，不斷提高廢棄物資源化的品種和效率，同時(shí)降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，從而為廢棄物資源化提供技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再循環(huán)原那么，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展。 三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，需要標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)有力推進(jìn)。 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 1.推進(jìn)能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作。要加強(qiáng)節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域和鋼鐵、有色、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)

12、的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力開(kāi)展交通運(yùn)輸工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，優(yōu)先開(kāi)展城市公共交通系統(tǒng)，并不斷推動(dòng)新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。制定空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品節(jié)能和環(huán)保的新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和宣貫，并嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)農(nóng)村能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力開(kāi)展戶(hù)用沼氣工程，國(guó)家積極開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的需要。 2.加強(qiáng)節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極推進(jìn)節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)化工作，在提高現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備和器具的整體技術(shù)水平的同時(shí)，盡可能地節(jié)約用水，并對(duì)高耗水行業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，并積極推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用，加

13、快供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水處理及再生利用。 3.加強(qiáng)土地資源集約利用標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，積極制修訂與土地資源利用與保護(hù)特別是耕地資源保護(hù)有關(guān)的土地管理標(biāo)準(zhǔn)。研究制定土地資源集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系，并加快包括土地規(guī)劃用途分類(lèi)、土地用途管制分區(qū)、土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理技術(shù)規(guī)程在內(nèi)的土地資源集約利用具體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；對(duì)城市建設(shè)和根底設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo)進(jìn)行修訂，以此來(lái)不斷完善土地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)土地整理復(fù)墾工作。 4.加強(qiáng)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立資源綜合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、資源綜合利用的實(shí)驗(yàn)方法體系、資源綜合利用環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并加快資源綜合利用具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的

14、制定工作，不斷促進(jìn)以煤礦瓦斯利用為重點(diǎn)的共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用和粉煤灰、煤矸石、有機(jī)廢水為重點(diǎn)的工業(yè)廢物綜合利用以及以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)的再生資源回收利用，促進(jìn)生活垃圾資源化利用和秸稈的綜合利用。 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體措施 1.對(duì)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理評(píng)價(jià)和修訂工作。對(duì)中國(guó)現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂方案工程從技術(shù)水平、協(xié)調(diào)配套性、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、應(yīng)用程度和實(shí)施效果等多個(gè)角度開(kāi)展評(píng)價(jià)，以確定該標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)方案工程是繼續(xù)有效，還是修訂或者整合修訂，直至廢止的結(jié)論。根據(jù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)方案工程清理評(píng)價(jià)的結(jié)論的根底上，對(duì)需要修訂或整合修訂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，從而不

15、斷提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平、協(xié)調(diào)配套性和可操作性，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展中的重要技術(shù)根底性作用。 2.廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，提高標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)質(zhì)量，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的一貫。標(biāo)準(zhǔn)在制訂和修訂過(guò)程中，要注意廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，做到充分協(xié)調(diào)和溝通，并在標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)中注意標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提高；在標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹中注重充分發(fā)揮信息化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，利用信息化平臺(tái)和各大媒體進(jìn)行礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的一貫，使標(biāo)準(zhǔn)能夠被礦產(chǎn)資源綜合利用的工業(yè)部門(mén)所熟知和使用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮其應(yīng)有的效果。 3.加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，是反映一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平的一個(gè)重

16、要方面，其水平是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步而逐步提高的。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)代表著當(dāng)今比擬先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，是物化了國(guó)際上著名的科學(xué)和學(xué)者的抽象勞動(dòng)，因此，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)就成為一種廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)。積極采用能源節(jié)約、節(jié)約用水、土地資源集約利用、資源綜合利用等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高能源和資源的使用效率，降低對(duì)環(huán)境的污染，維護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命和健康，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。 4.加強(qiáng)與生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)的合格評(píng)定體系的建設(shè)。加快與技術(shù)法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相配套的合格評(píng)定體系的建設(shè)，具體包括：抽樣、測(cè)試和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)等程序，通過(guò)合格評(píng)定體系的建設(shè)有利于推進(jìn)技術(shù)法規(guī)體系的不斷完善，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)真正地成為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。同時(shí)加快合格評(píng)定程序相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)的建立，加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐。 5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)工作和信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)工作是標(biāo)準(zhǔn)化工作的十分重要的組成局部。搞好標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)工作，跟蹤和掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)變化，并積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的比照分析，從中發(fā)現(xiàn)差距