辦事處被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告

1、辦事處被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告xx 街道目前正處在新型城市化快速發(fā)展的階段，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，轄區(qū)居民的土地正在逐步被征用，他們的角色面臨著由農(nóng)民到市民的急劇轉(zhuǎn)變，就業(yè)也將由祖祖輩輩以耕種為主轉(zhuǎn)向其他就業(yè)形式。如何切實保障好、維護(hù)好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，幫助、推動、指導(dǎo)好他們的就業(yè)，確保社會穩(wěn)定，這是一項擺在我們街道黨工委、辦事處面前的重大課題，也是我們義不容辭的責(zé)任。一、基本情況xx 街道是歷城區(qū)委、區(qū)政府XX年 5 月份調(diào)整行政區(qū)劃時新成立的九個街道之一，轄15 個行政村，現(xiàn)有常住居民兩萬多人。目前，我街道xx 新區(qū)內(nèi)的 11 個行政村已經(jīng)或正在進(jìn)行村莊整合，雪山片

2、區(qū)內(nèi)的4 個行政村也即將進(jìn)行村莊整合。人員情況通過我街道前期的人力資源調(diào)查情況來看，全街道16-60周歲勞動力人口約為13000人，其中新區(qū)內(nèi)11 個村的16-60周歲的人口約有9200人， 18-45周歲的男性居民為3050人，18-40周歲的女性居民為2080人。就業(yè)情況我辦事處18-60 周歲居民的就業(yè)率為50%，除 10%左右有固定工作單位外，其余40%的居民屬于自謀職業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，工作的穩(wěn)定性差。由于受自身年齡、文化及技能所限，大部分人對再就業(yè)存在等、靠、要的依賴思想，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的意識不強，就業(yè)十分困難。技能情況根據(jù)調(diào)查，在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民中，初中及初中以下文化的有

3、11000 多人，占到90%以上，高中文化程度以上的不足1300 人，約占10%，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)有400 余人，其中持相關(guān)技能證書的不足200 人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。用工需求情況街道轄區(qū)內(nèi)有 90 余家注冊企業(yè)，勞動密集型企業(yè)少，對用工的需求很小，很多小企業(yè)屬于家庭作坊式，企業(yè)幾乎不擴(kuò)大用工。通過對周邊企業(yè)用工情況的調(diào)查，他們主要以招用高校畢業(yè)生為主，很難滿足龐大的農(nóng)村就業(yè)群體需求。二、存在的主要問題被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重。因培訓(xùn)能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓(xùn)，培訓(xùn)的覆蓋面小。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓(xùn)費用而不愿參加培訓(xùn)，即

4、使參加培訓(xùn)，也是培訓(xùn)費用低廉的技術(shù)含量低的專業(yè)。這在很大程度上影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低，嚴(yán)重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、工程等對技術(shù)要求相對不高的重體力行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)。被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是勞務(wù)信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。三、對策和措施1、以培訓(xùn)促就業(yè)“授之以魚不如授之以漁”，要讓素質(zhì)較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為市

5、民，就要以培訓(xùn)為切入點，讓被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識，樹立市場意識、 競爭意識及市民觀念，讓其在思想觀念、勞動技能上適應(yīng)和跟上城市發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)“農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化”。我們將安排街道社區(qū)服務(wù)中心積極聯(lián)系、選擇和協(xié)調(diào)技能培訓(xùn)學(xué)校，首先以xx 新區(qū)內(nèi)的 11 個村作為試點，過各種途徑對11 個村的被征地農(nóng)民分批進(jìn)行培訓(xùn)。以政府補貼、居民自愿參加的方式，選取就業(yè)率較高的專業(yè)和群眾就業(yè)意愿較大的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高我街道被征地農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。首期培訓(xùn)班計劃7 月份開班，男女各設(shè)一班，每班50 人，集中進(jìn)行培訓(xùn)。每班設(shè)班委，由參加培訓(xùn)的村干部任班長，選綜合素質(zhì)較高的

6、參訓(xùn)人員任委員，并由社區(qū)服務(wù)中心安排專人全程監(jiān)督，以確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2. 擴(kuò)寬就業(yè)途徑與市、區(qū)兩級就業(yè)辦加強日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極對上爭取，盡可能多的爭取到支持 xx 城市化發(fā)展的優(yōu)惠條件。同時，發(fā)動企事業(yè)單位和社會各界，盡可能多的為被征地農(nóng)民提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息，為用人單位和被征地農(nóng)民創(chuàng)造盡可能多的溝通和交流的機會；實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用人力資源網(wǎng)絡(luò)組織勞務(wù)輸出，積極與有用工需求的企業(yè)和勞務(wù)輸出公司進(jìn)行聯(lián)系，采取多種渠道和措施，建立比較穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，通過“訂單培訓(xùn)”、 “定向培訓(xùn)”等方式，與企業(yè)簽訂協(xié)議，將培訓(xùn)合格后的被征地農(nóng)民直接輸送到該企業(yè)就

7、業(yè)。同時，積極鼓勵、引導(dǎo)和支持被征地農(nóng)民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路，研究制定農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開辦個體工商業(yè)的優(yōu)惠政策，努力爭取被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)社保補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策，通過全面落實各項優(yōu)惠政策為被征地農(nóng)民打造良好的就業(yè)環(huán)境，盡最大努力擴(kuò)寬就業(yè)渠道。3、強化就業(yè)服務(wù)依托街道社區(qū)服務(wù)中心構(gòu)筑勞動力就業(yè)服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善辦事處、管理區(qū)、村居三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出“就業(yè)調(diào)查、教育培訓(xùn)、崗位開發(fā)、組織幫扶”四個到位，設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線， 定期舉辦勞動力市場， 進(jìn)行職業(yè)介紹，為農(nóng)民提供及時的、有價值的就業(yè)信息，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)。定期對就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立健全被征地農(nóng)民就業(yè)檔

8、案，向就業(yè)人員提供法律援助，維護(hù)好其合法權(quán)益。定期組織參加過培訓(xùn)的學(xué)員開展技術(shù)大比武活動，通過切磋技藝加強學(xué)員之間的相互交流，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。同時，通過技術(shù)比武挑選技能較高的人員向用人單位推薦，以提高被征地農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的積極性。積極開展春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、百日就業(yè)服務(wù)、秋季招聘會等活動，搞好經(jīng)?；蜆I(yè)服務(wù)，廣泛聯(lián)系各用工企業(yè)推薦就業(yè)，促進(jìn)被征地農(nóng)民就近就地就業(yè)。四、關(guān)于被征地農(nóng)民培訓(xùn)問題的幾點建議1、建議區(qū)政府將xx 街道作為被征地農(nóng)民培訓(xùn)的試點，先行先試。 我街道是歷城區(qū)城市化發(fā)展的最前沿，xx 新區(qū)內(nèi)的 11 個行政村已經(jīng)或正在進(jìn)行村莊整合，雪山片區(qū)內(nèi)的4個行政村也即將進(jìn)行村莊整合，整個街道的所有村莊將會在未來 2-3 年內(nèi)全部完成整合改造，同時將會產(chǎn)生大量的被征地農(nóng)民，具備先行先試的條件。2、建議由區(qū)政府牽頭，召集相關(guān)部門召開關(guān)于被征地農(nóng)民培訓(xùn)的專題會議。從不同角度來研究被征地農(nóng)民培訓(xùn)的有關(guān)問題，形成關(guān)