加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)提高農(nóng)業(yè)科技水平

1、加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)科技水平湖北省房縣農(nóng)技人員能力建設(shè)典型材料房縣地處鄂西北山區(qū) ,全縣版土面積 5110平方公里,素有“千里房縣 ”之稱(chēng)，是 湖北省版土第一大縣， 是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣， 是農(nóng)業(yè)部確定的 100 個(gè)農(nóng)技體系 監(jiān)測(cè)縣之一，是全省 17 個(gè)農(nóng)業(yè)科教示范縣之一。 全縣轄 20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)， 304個(gè)村， 總?cè)丝?48.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 41.1萬(wàn)人。現(xiàn)有耕地 50 萬(wàn)畝，常年農(nóng)作物播種 面積 100 萬(wàn)畝?，F(xiàn)有縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 241人,其中：大學(xué) 10人、專(zhuān)科 95 人、 中專(zhuān) 130 人，高級(jí)農(nóng)藝師 7 人、農(nóng)藝師 120 人、初級(jí)技術(shù)人員 114 人。近幾年來(lái)， 房

2、縣創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層農(nóng)技人員能 力建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平， 確保了山區(qū)糧食生產(chǎn)安全， 推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展。1. 創(chuàng)新派駐制管理模式，增添農(nóng)技體系活力按照國(guó)發(fā)200630號(hào)文件和鄂發(fā) 20077號(hào)文件精神，我縣鞏固、完善了鄉(xiāng) 鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心的配套改革成果，實(shí)行了 “管理在縣、經(jīng)費(fèi)在縣、人事在縣、居 住在鄉(xiāng)、工作在鄉(xiāng)、服務(wù)在鄉(xiāng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理 ”的“派駐制 ”模式，破除了 過(guò)去縣鄉(xiāng)共管模式的 “兩不管 ”弊端。（一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿管，或者只管資金，不 管人；二是農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)力管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心轉(zhuǎn)制后，人員變?yōu)樯鐣?huì)人，主管 部門(mén)搞科技知識(shí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)農(nóng)

3、技人員不參加，工作沒(méi)有積極性，主推品種，主推技 術(shù)是 “高山上唱洋戲，上面熱熱鬧鬧，下面坐板凳，冷冷清清 ”，農(nóng)技推廣 “最后 一公里 ”越來(lái)越遠(yuǎn)）。實(shí)行派駐制模式后農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能有效履行，使農(nóng)技人員 感到有組織管理， 心里踏實(shí)， 而且主管部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)， 下達(dá)示范任 務(wù)，農(nóng)技人員心情舒暢，精神面貌發(fā)生了變化。目前，全縣基層農(nóng)技服務(wù)中心廣 大農(nóng)技人員想干事、 干好事、干成事已蔚然成風(fēng)， 單位活力煥發(fā)， 形象煥然一新， 得到社會(huì)各界高度贊揚(yáng)。近幾年來(lái)獲得省以上各種獎(jiǎng)勵(lì) 20 多項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) 30 多項(xiàng)，有 1 名農(nóng)技人員獲得國(guó)務(wù)院特殊津貼、 2人獲省政府津貼、 2 人獲市政府 津貼。2

4、. 探索“以錢(qián)養(yǎng)事 ”新機(jī)制，謀求農(nóng)技推廣新變化在派駐制模式前提下，建立完善了 “以錢(qián)養(yǎng)事 ”新機(jī)制。一是競(jìng)爭(zhēng)上崗。實(shí)行 “全員競(jìng)爭(zhēng)，末位歇崗 ”制，縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府， 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗者進(jìn)行基礎(chǔ)理論、 思想素質(zhì)、實(shí)際工作能力進(jìn)行考試考核，確定上崗人員；二是合同管理?？h農(nóng)業(yè) 局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心、中心與農(nóng)技人員簽訂崗位合同，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、考 核辦法，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)管理； 三是建立考評(píng)機(jī)制。 根據(jù)合同內(nèi)容和百 分制考核結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行績(jī)效掛鉤，鼓勵(lì)多干事、干實(shí)事，杜絕平均分 配，考評(píng)由縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同進(jìn)行， 同時(shí)建立了農(nóng)民服務(wù)簽字卡制度。 全 年考核在全縣前五名的服務(wù)主體和

5、名列前 40 名的服務(wù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在 下年度優(yōu)先聘用，綜合得分在 60 分以下的單位，對(duì)中心主任進(jìn)行批評(píng)教育，個(gè) 人考核有 60 分以下者，下年度歇崗；四是建立激勵(lì)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì) 基層農(nóng)技人員搞技術(shù)承包。 對(duì)搞農(nóng)業(yè)技術(shù)承包的農(nóng)技人員在職稱(chēng)晉升、 評(píng)優(yōu)表模 和發(fā)放服務(wù)經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先，目前全縣共有 50 多名農(nóng)技人員承包茶葉、藥材、 柑桔等特色產(chǎn)業(yè)基地； 五是建立約束機(jī)制。 建立健全了行之有效的工作制度， 從 考勤、組織紀(jì)律、財(cái)務(wù)、人員定崗定責(zé)、公益活動(dòng)等方面作出明確規(guī)定，作為一 年工作綜合考核依據(jù)。 通過(guò)實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”新工作機(jī)制， 增強(qiáng)了農(nóng)技人員工作責(zé) 任感和緊迫感， 提高了

6、農(nóng)技服務(wù)水平， 農(nóng)技推廣工作再顯生機(jī)。 地膜栽培技術(shù)在 省內(nèi)乃至全國(guó)領(lǐng)先， 中央電視臺(tái)七頻道曾對(duì)房縣地膜蓮藕技術(shù)攝制了專(zhuān)題片； 實(shí) 施的國(guó)家科技支撐工程于 2004年至 2008年獲省科技廳、農(nóng)業(yè)廳頻發(fā)的二等獎(jiǎng) ; 測(cè)土配方技術(shù)全面推廣 ,年推廣面積達(dá) 60萬(wàn)畝,農(nóng)民節(jié)本增效 1200多萬(wàn)元 ;植保技 術(shù)水平全面提升 ,年防治面積達(dá) 100萬(wàn)畝,挽回糧食損失 6000 噸,檢疫性病蟲(chóng)害有 效所有制 ;主推的十大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)入戶(hù)率到田率分別達(dá) 85%、90%以上。糧油 產(chǎn)生產(chǎn)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)雙增 ;特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大 ,全面已形成中藥材、 食用菌、 茶葉、 煙葉、山羊、核桃等六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。3. 實(shí)

7、施素質(zhì)提升工程，提高農(nóng)技人員服務(wù)水平一是開(kāi)展農(nóng)技人員學(xué)歷教育。 以縣農(nóng)廣校為依托， 采取與大中專(zhuān)院校合作的 方式，對(duì)農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)技人員進(jìn)行學(xué)歷教育。 為搞好農(nóng)技人員學(xué)歷教育， 縣農(nóng) 業(yè)局出臺(tái)優(yōu)惠政策， 對(duì)全縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)在冊(cè)在職干部參加集中學(xué)歷教育的實(shí)行以 免代獎(jiǎng)，專(zhuān)科獎(jiǎng)勵(lì) 1000元，本科獎(jiǎng)勵(lì) 1500元，目前全縣 100 多名農(nóng)技人員都進(jìn) 行了學(xué)歷教育；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。采取辦培訓(xùn)班、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)、邀 請(qǐng)專(zhuān)家講課等方式強(qiáng)化農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。 2007年 9月，縣農(nóng)業(yè)局邀請(qǐng)省 農(nóng)業(yè)推廣總站組織省農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和華中大學(xué)教授， 舉辦了科技進(jìn)村入戶(hù)指導(dǎo)員培訓(xùn) 班，100多名農(nóng)技人員通過(guò)培訓(xùn)

8、， 更新了業(yè)務(wù)知識(shí)， 拿到了農(nóng)技人員上崗證。 2008 年我縣組織 20 名農(nóng)技中心主任參觀(guān)了武穴等地農(nóng)業(yè)科技推廣工作， 開(kāi)闊了視野； 三是強(qiáng)化示范指導(dǎo)， 在實(shí)際工作中提高農(nóng)技人員服務(wù)能力。 以科技進(jìn)村入戶(hù)為載 體，創(chuàng)新機(jī)制，大力實(shí)施 “123工”程，采取縣專(zhuān)家包項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織 100 名 技術(shù)干部，每人聯(lián)系 20 戶(hù)科技示范戶(hù)，建設(shè)示范基地 3 萬(wàn)畝，達(dá)到農(nóng)技人員人 人辦樣板，人人辦示范目標(biāo)。通過(guò)縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)家傳幫帶和興辦試驗(yàn)示范過(guò)程的探索， 提高了農(nóng)技人員的服務(wù)能力；四是豐富活動(dòng)載體，強(qiáng)化農(nóng) 技人員的服務(wù)宗旨意識(shí)。 近幾年通過(guò)開(kāi)展提高執(zhí)行力活動(dòng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、“奉獻(xiàn)三農(nóng)， 全民創(chuàng)業(yè)”演講賽等活動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提高了服 務(wù)水平。4. 加大資金投入力度，改善基層農(nóng)技體系工作條件 一是落實(shí)政策，兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)省委明確的每個(gè)農(nóng)業(yè)人口 15元的省級(jí) “以錢(qián) 養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，按 80%用于農(nóng)技推廣， 40%用于種植業(yè)（全縣共計(jì) 240 萬(wàn)元），縣 級(jí)財(cái)政預(yù)算農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費(fèi) 70 萬(wàn)元，全縣公益性農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)支出年達(dá) 310萬(wàn)元， 基層農(nóng)技人員年人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá) 18000 余元。同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員統(tǒng)一繳納了養(yǎng) 老保險(xiǎn)和醫(yī)