化肥進(jìn)口組織實(shí)施辦法

1、化肥進(jìn)口組織實(shí)施辦法化肥進(jìn)口組織實(shí)施辦法 第一章 總則第一條 化肥是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗重要商品，為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)化肥進(jìn)口 的宏觀調(diào)控，建立公開、公平、公正、效益的進(jìn)口管理機(jī)制，維護(hù)化肥正常的 進(jìn)口經(jīng)營(yíng)秩序和國(guó)內(nèi)營(yíng)銷秩序，根據(jù)對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法、中華人 民共和國(guó)進(jìn)口貨物許可制度暫行條例和國(guó)務(wù)院關(guān)于化肥進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定， 特制定本辦法。第二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)化肥進(jìn)口的總量平衡工作。外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé) 化肥進(jìn)口的組織實(shí)施工作，并按國(guó)務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知 （國(guó)發(fā) 1998 39 號(hào)）的精神，加強(qiáng)化肥進(jìn)口代理企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理 第三條 外經(jīng)貿(mào)部在不突破化肥進(jìn)口平衡總量的情

2、況下，負(fù)責(zé)調(diào)整計(jì)劃。超過進(jìn) 口計(jì)劃總量的調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部在征得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委同意后下達(dá)。第二章 代理進(jìn)口企業(yè)第四條 本辦法所稱代理進(jìn)口企業(yè)，是指依照本辦法規(guī)定，有資格從事自營(yíng)或代 理化肥進(jìn)口的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。第五條 外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的進(jìn)口商品經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法，對(duì)化肥進(jìn) 口實(shí)行核定公司經(jīng)營(yíng)管理。第六條 列入進(jìn)口化肥計(jì)劃的國(guó)內(nèi)用戶和代理進(jìn)口企業(yè)是委托與代理關(guān)系，代理 進(jìn)口企業(yè)受使用進(jìn)口化肥計(jì)劃的國(guó)內(nèi)用戶委托，代理進(jìn)口化肥。進(jìn)口化肥的國(guó)內(nèi)用戶與代理進(jìn)口企業(yè)為同一法人時(shí)，可以自行進(jìn)口化肥。 第七條 其他任何未經(jīng)核定的公司不得自營(yíng)或代理進(jìn)口化肥，進(jìn)口化肥的國(guó)內(nèi)用 戶和代理進(jìn)口企業(yè)不得從事“自帶客戶、自帶貨源

3、、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)和不 見進(jìn)口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商”的進(jìn)口代理方式（以下簡(jiǎn)稱“四自三 不見”），否則發(fā)證機(jī)關(guān)將不予辦理進(jìn)口手續(xù)。第三章 總量的平衡、下達(dá)第八條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)編制全國(guó)化肥進(jìn)口總量計(jì)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第九條 外經(jīng)貿(mào)部與國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)進(jìn)口總量計(jì)劃，將分省 市計(jì)劃聯(lián)合下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱“各地方”） 以及國(guó)家管理企業(yè)。第十條 為配合國(guó)際多、雙邊談判需要而進(jìn)口的化肥，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)進(jìn)口 總量計(jì)劃中單列，由外經(jīng)貿(mào)部具體組織實(shí)施。第四章 反饋與調(diào)整 第十一條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)對(duì)本辦法第九條規(guī)定的分省市計(jì)劃的分配和使用情況， 進(jìn)行跟蹤

4、核查，各省級(jí)主管部門、用戶和代理進(jìn)口企業(yè)，有義務(wù)及時(shí)、如實(shí)、 詳盡地反饋情況。第十二條 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、國(guó)內(nèi)外相關(guān)市場(chǎng)的情況，和本章第十一條 的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)對(duì)已下達(dá)到各地方和國(guó)家管理企業(yè)的化肥進(jìn)口計(jì)劃進(jìn)行 調(diào)整。調(diào)整方式包括貿(mào)易方式調(diào)整、流向調(diào)整、品種調(diào)整和分配方式調(diào)整。 貿(mào)易方式調(diào)整是指將某一貿(mào)易方式項(xiàng)下的進(jìn)口配額調(diào)整為另一貿(mào)易方式項(xiàng)下的 進(jìn)口配額。流向調(diào)整是指對(duì)國(guó)家管理企業(yè)之間、地方之間、國(guó)家管理企業(yè)和地方之間的進(jìn) 口配額進(jìn)行數(shù)量調(diào)整。品種調(diào)整是指對(duì)各地方和各有關(guān)部門進(jìn)口化肥品種的比例進(jìn)行調(diào)整。 分配方式調(diào)整是指對(duì)行政分配和通過招標(biāo)、拍賣等方式分配的進(jìn)口配額數(shù)量進(jìn) 行調(diào)整。第

5、十三條 代理進(jìn)口企業(yè)每年 4 月、 7月、 10 月和次年 1 月中旬前向外經(jīng)貿(mào)部上 報(bào)上一季度的自營(yíng)和代理進(jìn)口情況，包括國(guó)內(nèi)用戶、銷售情況、化肥品種、價(jià) 格、交貨期、國(guó)別、代理費(fèi)等，并附相應(yīng)的對(duì)外合同、代理合同、報(bào)關(guān)單、提 單、國(guó)外發(fā)票和代理發(fā)票等復(fù)印件。并于每年 2 月中旬前將上一年度進(jìn)口總體 情況報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。第十四條 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門與國(guó)家管理企業(yè)要在每年 4 月、 7月、 10 月和次 年 1 月中旬前將上一季度本地方和本企業(yè)進(jìn)口執(zhí)行情況及相關(guān)生產(chǎn)、市場(chǎng)情況 報(bào)外經(jīng)貿(mào)部，并于每年 2 月中旬前將上一年度進(jìn)口總體情況報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。第十五條 外經(jīng)貿(mào)部將與海關(guān)總署、外匯管理局、銀行等有關(guān)部門

6、建立計(jì)算機(jī)聯(lián) 網(wǎng)核查制，及時(shí)掌握化肥進(jìn)口的發(fā)證、報(bào)關(guān)、用匯、進(jìn)口數(shù)量、進(jìn)口價(jià)格情況。第十六條 外經(jīng)貿(mào)部將與有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)部門建立日常聯(lián)系制度，及時(shí)掌握化肥 國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和市場(chǎng)情況。第十七條 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門與國(guó)家管理企業(yè)分別在每年 4月10日和 10月10 日之前，向外經(jīng)貿(mào)部上報(bào)本地區(qū)和本企業(yè)需調(diào)整的化肥數(shù)量、品種的情況， 并附必要的證明材料。外經(jīng)貿(mào)部于當(dāng)年 4月底和 10月底之前，在總量平衡內(nèi)負(fù) 責(zé)調(diào)整，調(diào)整超出全國(guó)進(jìn)口平衡總量，由外經(jīng)貿(mào)部商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后聯(lián)合下達(dá)。 第十八條 未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部同意對(duì)進(jìn)口配額的調(diào)整一律無效，發(fā)證機(jī)關(guān)不予簽發(fā)進(jìn) 口許可證。第五章 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)口代理工作第十九條 各地外

7、經(jīng)貿(mào)主管部門在收到全國(guó)化肥進(jìn)口預(yù)訂貨計(jì)劃和全年計(jì)劃以及 調(diào)整計(jì)劃后，應(yīng)立即商地方經(jīng)貿(mào)委了解和匯總本地區(qū)化肥的需求，包括所需品 種的比例、用戶對(duì)到貨期和進(jìn)口國(guó)別等的要求，并聯(lián)合地方經(jīng)貿(mào)委下達(dá)二次分 配計(jì)劃，經(jīng)地方省政府批準(zhǔn)同意后，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案。第二十條 各地方使用進(jìn)口化肥的國(guó)內(nèi)用戶，自行委托有進(jìn)口化肥代理經(jīng)營(yíng)權(quán)的 企業(yè)進(jìn)口，代理進(jìn)口企業(yè)憑國(guó)內(nèi)用戶提供的各地方外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、經(jīng)貿(mào) 委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）蓋章核發(fā)的重要商品進(jìn)口登記表（樣表附后）簽訂代 理合同。第二十一條 使用進(jìn)口化肥的國(guó)家管理企業(yè)自行委托有進(jìn)口化肥代理經(jīng)營(yíng)權(quán)的企 業(yè)進(jìn)口，代理進(jìn)口企業(yè)憑國(guó)內(nèi)用戶提供的外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)的重要商品進(jìn)口登記

8、表（樣表附后）簽訂代理合同。第二十二條 重要商品進(jìn)口登記表一式四聯(lián)。第一聯(lián)（綠色）交外經(jīng)貿(mào)部配 額許可證事務(wù)局；第二聯(lián)（紫色）外經(jīng)貿(mào)部貿(mào)管司存檔；第三聯(lián)（藍(lán)色）代理 進(jìn)口企業(yè)存檔；第四聯(lián)（白色）由發(fā)放登記表的機(jī)關(guān)存檔。第二十三條 代理進(jìn)口企業(yè)在簽訂代理合同時(shí)，須在合同中注明最終確認(rèn)條款如 下：本合同的確認(rèn)以獲得中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簽發(fā)的進(jìn)口許可 證后最終生效。第二十四條 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門在組織實(shí)施化肥進(jìn)口的過程中，要根據(jù)國(guó)際市 場(chǎng)的變化，結(jié)合地方實(shí)際情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)的組織進(jìn)口，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的 原則，有序核發(fā)重要商品進(jìn)口登記表。第二十五條 代理進(jìn)口企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部提交重要商品進(jìn)口

9、登記表第一、二聯(lián)、 代理合同等材料，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部審核后加蓋“外經(jīng)貿(mào)部重要商品進(jìn)口登記專用 章”。代理進(jìn)口企業(yè)憑蓋有“外經(jīng)貿(mào)部重要商品進(jìn)口登記專用章”的重要商品進(jìn)口 登記表第一聯(lián)到配額許可證事務(wù)局申領(lǐng)進(jìn)口許可證。重要商品進(jìn)口登記表 為簽發(fā)進(jìn)口許可證的唯一憑證。第二十六條 海關(guān)驗(yàn)放貨物的唯一憑證為進(jìn)口許可證。第二十七條 銀行和外匯管理局憑進(jìn)口許可證和有關(guān)單據(jù)對(duì)外付匯。第六章 罰則第二十八條 對(duì)有下列行為之一的國(guó)內(nèi)用戶和代理進(jìn)口企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部將依據(jù)情 節(jié)給予警告、減少代理比例、扣減進(jìn)口配額、暫?；蛉∠碣Y格的處罰，觸 犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（一）代理進(jìn)口企業(yè)未按協(xié)議規(guī)定的品種、價(jià)格、

10、質(zhì)量、代理費(fèi)和交貨期限交 貨；（二）從事“四自三不見”的代理業(yè)務(wù)。（三）走私或以加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等名義變相走私進(jìn)口化肥；（四）偽造、變?cè)旎手匾唐愤M(jìn)口登記表；（五）明知是偽造、變?cè)斓闹匾唐愤M(jìn)口登記表、進(jìn)口許可證，而用以進(jìn) 口的；（六）配額使用率低；（七）倒賣或非法轉(zhuǎn)讓進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證。第二十九條 任何單位和企業(yè)都有權(quán)利和義務(wù)檢舉、投訴有違反本辦法的行為。第七章 附則第三十條 邊境小額貿(mào)易項(xiàng)下、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和勞務(wù)合作項(xiàng)下的化肥進(jìn)口管理， 按外經(jīng)貿(mào)部制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)的化肥進(jìn)口管理暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 外商投資企業(yè)化肥進(jìn)口管理暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第

11、三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，凡過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的， 一律以本辦法為準(zhǔn)。第三十四條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。附：重要商品進(jìn)口登記表No.|1 、代理進(jìn)口企業(yè)： | | |1|2 、編號(hào)： |1|3 、進(jìn)口用戶：| | | 一|-|4 、有效截止時(shí)間： | 第|-|聯(lián)|5 、貿(mào)易方式：| | | 正|8 、出口國(guó)（地區(qū)）：| A|-|本|6 、外匯來源：| | | 辦|9 、原產(chǎn)地國(guó)（地區(qū)）：| V|-|理|7 、報(bào)關(guān)口岸：| | | 口|10、商品用途： | 進(jìn)|許|11 、商品分類：| | 證|商品編碼： | 可| 憑|12 、商品名稱 |13 、單位|14 、數(shù) 量|15 、單價(jià)（ ）|16 、總值