##經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的有益探索

1、.#經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的有益探索 一、發(fā)展背景進入21世紀以來，中國物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，物流服務水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進一步加快發(fā)展中國物流業(yè)奠定了堅實基礎。但是相對于發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，其發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點：一是企業(yè)物流仍然是全社會物流活動的重點；二是專業(yè)化物流服務需求已初露端倪；三是多樣化物流服務有一定程度的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，#區(qū)現(xiàn)有物流（快遞）企業(yè)39家，但運輸能力普遍不強，運輸方式比較單一，分布比較零散，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，導致工業(yè)企業(yè)運輸成本、貨物運轉周期居高不下，這已成為制約物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。 二、發(fā)

2、展需求 一是園區(qū)經(jīng)濟的快速崛起為物流業(yè)的發(fā)展提供強勁支撐。 #經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以招商選資、項目推進、商業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)調優(yōu)、功能提升為重點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務水平，拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)層次，近年來園區(qū)經(jīng)濟快速崛起。多項經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。其中，2012年度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）129.64億元，同比增長58.13%，工業(yè)總產(chǎn)值412.26億元，同比增長49.67%，實際到賬外資額5132.17萬美元，同比增長226.68%，園區(qū)經(jīng)濟的快速崛起是物流業(yè)快速發(fā)展的強大引擎。 二是長三角產(chǎn)業(yè)的加速轉移為物流業(yè)發(fā)展帶來了契機。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的空間重構，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)將進一步向蘇北等生產(chǎn)成本相對較低的地區(qū)

3、轉移，宿遷是長三角產(chǎn)業(yè)空間轉移的重要目的地，宿遷在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中成果豐碩，產(chǎn)業(yè)轉移總量不斷擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，逐步形成以市縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)為配套的立體網(wǎng)絡式格局。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長必將產(chǎn)生巨大的物流市場和需求，從而帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。 三是交通區(qū)位優(yōu)勢為物流業(yè)的發(fā)展搭建了良好平臺。#經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢：水運交通毗鄰京杭大運河，陸地交通緊靠徐淮鹽高速、宿新高速、寧連高速，南片區(qū)橫跨徐宿淮鐵路，東距大陸橋頭堡連云港不到200公里，西距徐州觀音機場僅有1小時左右車程，既能接受長三角強烈的經(jīng)濟輻射，又可承載省內的產(chǎn)業(yè)梯度轉移。交通區(qū)位優(yōu)勢不僅為開發(fā)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展

4、搭建了良好平臺，而且有利于入園工業(yè)企業(yè)降低成本、增加效益，在緩解開發(fā)區(qū)的交通壓力上也起到了一定的作用，進而推動園區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的快速跨越發(fā)展。 三、發(fā)展現(xiàn)狀#經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)支撐物流，物流推進產(chǎn)業(yè)”的總體思路，按照十二五規(guī)劃提出的“一核、四帶、多節(jié)點”的物流業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展第三方物流，運用市場經(jīng)濟手段和政策性杠桿，鼓勵物流企業(yè)之間強強聯(lián)合，精心打造“三大物流園區(qū)”，即耿車貨物配載物流園、糧食物流園和運河中心港物流園。 一是耿車貨物配載物流園。耿車貨物配載物流園位于徐宿淮高速宿遷西出口以北，規(guī)劃面積100公頃。目前正在加快建設管理服務中心、物流信息交易中心、零擔快運中心、倉儲配送中心

5、、車源中心、后勤配套中心等功能中心，吸引大型物流企業(yè)入駐園區(qū)，打造成為服務于中心城市西部及周邊地區(qū)的貨物配載中心。 二是糧食物流園。糧食物流園區(qū)依托京杭大運河黃金水道和便捷的中高等級公路鐵路網(wǎng)，集糧食儲備、農副產(chǎn)品加工、農副產(chǎn)品展銷、貨物中轉、質量檢測、批發(fā)配送、電子商務為一體，打造服務功能強、輻射范圍廣的綜合性糧食及農副產(chǎn)品物流集聚區(qū)，在淮海經(jīng)濟區(qū)具有一定影響的綜合性糧食及農副產(chǎn)品物流集聚區(qū)。該項目已列入20062015年江蘇糧食物流發(fā)展規(guī)劃綱要，是江蘇省糧食物流八大節(jié)點（宿遷、淮安、鹽城、蘇州、泰州、常州、無錫、潤揚）之一，是國家糧食局確定的黃淮海地區(qū)小麥物流四大節(jié)點（宿遷、鄭州、諸城、邢

6、臺）之一。隨著10萬噸倉庫的建成、五得利面粉的投產(chǎn)、碼頭的運行，宿遷及周邊省市的糧食不斷向園區(qū)集聚。2008年至今，宿遷糧食物流中心內各企業(yè)收購糧食170萬噸，銷售糧食120萬噸，加上市內外其他企業(yè)通過碼頭中轉的糧食，整個園區(qū)的糧食集散量約320萬噸，其他貨物中轉150萬噸。隨著油脂加工及油庫的建成使用以及即將入駐糧食物流中心二期的青啤、乾天酒業(yè)項目的建成使用，糧食物流園區(qū)的集散效應將更加明顯。 三是運河中心港物流園。運河中心港物流園區(qū)位于宿遷運河產(chǎn)業(yè)帶，是全市32個重點物流項目之一，也是全市物流戰(zhàn)略的核心工程。沿河產(chǎn)業(yè)類型主要有林木加工、紡織服裝、食品飲料、新能源、冶金新材料、機械電子、船舶

7、制造、軟件及服務外包、高效農業(yè)等。特別是像紡織服裝、機械制造等大運輸量產(chǎn)業(yè)，需要完善的物流配套體系，運河中心港物流園的建立將實現(xiàn)生產(chǎn)要素的不斷流動與重新配置，進一步優(yōu)化加工貿易的生產(chǎn)供應鏈運作模式，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的服務輻射作用。 四、關于加快園區(qū)物流業(yè)發(fā)展的建議與探索 一是突出規(guī)劃先行，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的空間布局。開發(fā)區(qū)要統(tǒng)籌制定物流發(fā)展規(guī)劃，對推動本區(qū)域現(xiàn)代物流工作將起到積極的作用。一是將物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃編入到開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中去，與開發(fā)區(qū)的各類規(guī)劃協(xié)調銜接，避免沖突。二是編制物流設施總體規(guī)劃與各物流園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，做到科學性與可操作性相結合。三是完善交通體系規(guī)劃。提升開發(fā)區(qū)

8、交通運輸網(wǎng)絡功能，加快園區(qū)交通一體化和多種運輸方式一體化的發(fā)展，更好地發(fā)揮交通的先行保障作用，為園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展保駕護航。 二是強化政策主導，制定物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策。物流業(yè)的發(fā)展必然以良好的政策環(huán)境為依托和動力。相關職能部門應盡快制定出招商引資的一些門檻規(guī)定，同時出臺一系列的優(yōu)惠扶持政策，例如工商登記、稅收管理、物流基地的土地使用政策以及物流服務和運輸價格政策等，吸引和鼓勵實力雄厚的物流企業(yè)入駐。 三是注重主體培育，切實提高現(xiàn)代物流專業(yè)水平。物流企業(yè)是物流業(yè)發(fā)展的主體，開發(fā)區(qū)要堅持培育與引進相結合，扶持壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。一是鼓勵引導一批生產(chǎn)企業(yè)將采購、運輸、倉儲等相關物流業(yè)務分離出來，組建獨立運作、專業(yè)經(jīng)營的第三方物流企業(yè)。二是通過整合重組形成