南通汽運(yùn)集團(tuán)如皋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、南通汽運(yùn)集團(tuán)如皋分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 版本號(hào)：1.0 印發(fā)時(shí)間：2016.1南通汽運(yùn)集團(tuán)如皋分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生，減少和降低事故損失，杜絕重特大事故的發(fā)生，提升突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，分公司特編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)依照國(guó)家、省、市對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，結(jié)合分公司安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期和年度目標(biāo)，依照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 9002-2006）要求進(jìn)行編寫。1.3適用范圍本預(yù)案使用分公司所屬各三級(jí)單位1.4應(yīng)急預(yù)案體系分公司應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：節(jié)假日（客運(yùn)高峰）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、惡劣氣候條件下安全應(yīng)急保障預(yù)案

2、、重大行車事故應(yīng)急處置預(yù)案、突發(fā)事件及消防事故人員疏散應(yīng)急預(yù)案、客運(yùn)站場(chǎng)車輛停放和疏散應(yīng)急預(yù)案、反恐應(yīng)急預(yù)案、維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案等，各單位可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際編制其他各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。1.5應(yīng)急工作原則（1）以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責(zé)任重于泰山”意識(shí)，把保障職工和旅客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地預(yù)防和減少安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。（2）預(yù)防為主原則。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立安全隱患排查、整改機(jī)制，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。（3）及時(shí)處置原則。突發(fā)安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援工作立即展開，人員快速出動(dòng)

3、，及時(shí)控制局面。以及時(shí)、快速減少危害的擴(kuò)大，避免和減少事故帶來的損失。（4）依法處置原則。堅(jiān)持從保護(hù)職工和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，按照國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置各類突發(fā)安全事故。2、危險(xiǎn)性分析2.1單位概況南通汽運(yùn)集團(tuán)如皋分公司主要業(yè)務(wù)為道路客運(yùn)、旅游服務(wù)，并涉及道路貨運(yùn)、車輛維修、小件快運(yùn)等多領(lǐng)域。截止2014年12月底，公司資產(chǎn)總額達(dá)3個(gè)億，下屬7個(gè)三級(jí)單位，擁有600多員工。 道路旅客運(yùn)輸是公司核心業(yè)務(wù)之一，公司共有4個(gè)客運(yùn)車隊(duì)從事道路旅客運(yùn)輸，營(yíng)運(yùn)客車201多輛、營(yíng)運(yùn)線路80多條、日發(fā)班次600多班，客運(yùn)業(yè)務(wù)覆蓋華東6個(gè)

4、省，車日行程達(dá)6.1萬公里，每天可繞地球近1.5圈。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)性分析分公司客運(yùn)車輛數(shù)量多、線路廣、里程長(zhǎng)，道路運(yùn)輸中易發(fā)生突發(fā)情況，惡劣天氣對(duì)車輛運(yùn)行影響較大，場(chǎng)站作為如皋市的客運(yùn)中心，客流量大，易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，有必須制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系分公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理隊(duì)伍，依照首問負(fù)責(zé)至的要求對(duì)落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，分管安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理全面負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)依照“一崗雙責(zé)”的原則對(duì)分管工作內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)應(yīng)急管理要求，分公司成立了相應(yīng)應(yīng)急管理組織，制定了關(guān)于建立應(yīng)急保障隊(duì)伍的通知（通汽如皋201157號(hào)）和關(guān)于調(diào)整應(yīng)

5、急救援保障隊(duì)伍的通知（通汽如皋201351號(hào)）文件。分公司成立了應(yīng)急救援指揮部：總指揮：劉 楊副總指揮：徐亞峰 嚴(yán)煒煒 周駿宇 成員：康留建 繆留琴 任建華 冒 蔚 薛慶十常 健 孫志陽 戴俊彪 金 濤 許 晶鄒 勇 孫寶祥 總聯(lián)絡(luò)員：冒 蔚指揮部下設(shè)專項(xiàng)指揮小組：（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組：組長(zhǎng)：嚴(yán)煒煒副組長(zhǎng)：冒 蔚成員：常 健、孫志陽、劉躍華、盧開濤（2）生產(chǎn)救援組：組長(zhǎng)：周駿宇副組長(zhǎng)：康留建成員：金 濤、戴俊彪、劉如海、石高梅（3）后勤支援組：組長(zhǎng)：嚴(yán)煒煒副組長(zhǎng)：薛慶十成員：許 晶、王圣東、李向陽（4）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：組長(zhǎng)：徐亞峰副組長(zhǎng)：任建華成員：劉海林、徐 喬、韓 亮（5）穩(wěn)定保障組：組長(zhǎng)：周駿宇

6、副組長(zhǎng)：任建華成員：陳 全、錢翠華、李新元（6）機(jī)動(dòng)戰(zhàn)備組：組長(zhǎng)：徐亞峰副組長(zhǎng)：繆留琴成員：孫寶祥、鄒 勇、顧 蘇、楊曉明4、預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控分公司對(duì)安全生產(chǎn)過程中的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并制定相應(yīng)處置措施，分公司制定了“1+3”安全監(jiān)控工作體系管理實(shí)施辦法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制。4.2預(yù)警行動(dòng)（1）發(fā)生輕微事故時(shí)，由各二級(jí)單位依照本單位應(yīng)急響應(yīng)處置原則進(jìn)行處置。（2）發(fā)生重大交通事故或其他內(nèi)保消防事故時(shí)，由分公司預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)三級(jí)單位的處置進(jìn)行指導(dǎo)。（3）發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故的，分公司及時(shí)向上級(jí)部門救援，由相關(guān)部門組織力量進(jìn)行救援，分公司做好事故處置的保障工作。4.3信息

7、報(bào)告與處置（一）應(yīng)急組要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（二）安機(jī)科作為分公司統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息接收平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和判斷，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并在確定應(yīng)急級(jí)別后向上級(jí)部門報(bào)告。（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及單位應(yīng)及時(shí)并如實(shí)向分公司。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。（四）安機(jī)科及時(shí)匯總和上報(bào)突發(fā)事件的重要信息和情況，同時(shí)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)單位，并跟蹤反饋落

8、實(shí)情況。（五）突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，各單位負(fù)責(zé)人必須確保通訊暢通，及時(shí)收聽和反饋信息，以免影響事件應(yīng)急處置工作的開展。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)分公司突發(fā)事件分為一般突發(fā)事件和重大突發(fā)事件。一般突發(fā)事件是指事件發(fā)生后，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開展，但未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的。重大突發(fā)事件是指易導(dǎo)致人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，或存在人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失誘發(fā)因素的各類事件。5.2響應(yīng)程序發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位依照事件的具體情形啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，因突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失、重大群體性事件的必須按重大突發(fā)事件處置。5.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)單位人員應(yīng)對(duì)事件處置情況進(jìn)行總結(jié)，寫明事件的

9、基本概況、損失情況、應(yīng)急處置措施、措施效果情況、事后防范措施等內(nèi)容，并將材料及時(shí)上報(bào)公司安機(jī)科或其他相應(yīng)的上級(jí)單位。6、信息發(fā)布安機(jī)科是分公司突發(fā)事件的對(duì)外信息發(fā)布部門，突發(fā)事件的信息有安保處歸口管理，其他單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。7、后期處置突發(fā)事件處置完畢后，各單位要對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生及時(shí)總結(jié)，通過在發(fā)生地點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志、強(qiáng)化人員教育、規(guī)范操作規(guī)程等方式制定防范措施。8、保障措施8.1通信與信息保障進(jìn)一步完善應(yīng)急信息管理機(jī)制，客運(yùn)站加快客運(yùn)站應(yīng)急管理系統(tǒng)的研發(fā)，建立突發(fā)公共事件信息、救援力量、救援物資等的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援物資儲(chǔ)備等情況，以便預(yù)警和應(yīng)急決策時(shí)隨時(shí)調(diào)用。8.2應(yīng)急

10、隊(duì)伍保障依照分公司應(yīng)急管理工作要求建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，完善應(yīng)急隊(duì)伍人員配備。根據(jù)本單位生產(chǎn)規(guī)模依照10%-15%的比例選拔、組建專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并動(dòng)員廣大職工積極參與應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)必須做到對(duì)各部門、各崗位、各工種的全覆蓋，要充分利用企業(yè)內(nèi)部及社會(huì)資源，建設(shè)應(yīng)急專家隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)活動(dòng)。8.3應(yīng)急物資裝備保障各車隊(duì)要保證一定數(shù)量的車輛、駕駛員作為機(jī)動(dòng)救援力量，客運(yùn)站要儲(chǔ)備足量的應(yīng)急物資，提高對(duì)旅客的服務(wù)保障能力，各單位所有應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)獨(dú)立編制成冊(cè)，對(duì)物資的增加、使用情況及時(shí)登記，應(yīng)急物資儲(chǔ)備使用做到制度化、信息化。8.4經(jīng)費(fèi)保障要將應(yīng)急管理資金納入安全資金

11、使用范圍，保障安全應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、實(shí)施設(shè)備采購(gòu)、演練的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建立并完善經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)帳。9、培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)各單位要充分利用板報(bào)、宣傳標(biāo)語等宣傳手段，大力宣傳應(yīng)急管理工作的部署安排，提高全體人員對(duì)應(yīng)急管理工作的知曉度。同時(shí)將應(yīng)急管理納入安全培訓(xùn)教育范圍，作為安全教育的“必修課”，以應(yīng)急處理的理論教育為基礎(chǔ)，利用模擬駕駛儀對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行模擬演練，結(jié)合安全文化“六進(jìn)”工程將安全應(yīng)急處置技能送至每一位職工，提高職工在突發(fā)情況時(shí)的自救能力。9.2演練各單位依照集團(tuán)公司安全管理制度要求定期開展安全應(yīng)急演練。各車隊(duì)要以車輛途中救援、車輛緊急疏散為演練重點(diǎn)，客運(yùn)站要加強(qiáng)對(duì)車輛夜間停放疏散、旅客密集地區(qū)緊急疏散的演練，修理廠要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)情況的維修保障演練，其他非車輛單位要結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)在消防、人員疏散方面的演練。預(yù)案演練可通過桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練的方式進(jìn)行，實(shí)戰(zhàn)演練要以真實(shí)模擬為原則，提高突