城市地下空間利用情況調(diào)研報(bào)告

1、城市地下空間利用情況調(diào)研報(bào)告 以 西安市 為例 學(xué)院：土木建筑工程學(xué)院 班級(jí)：城地111 學(xué)號(hào)：3111651015 姓名：李榮前言：21世紀(jì)是屬于地下空間的世紀(jì)，尤其是在城市化進(jìn)程不斷深化的中國(guó)，對(duì)所有城市這都無(wú)疑是一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。西安，作為西部發(fā)展的區(qū)域核心的同時(shí)，更兼有歷史文明古都的厚重身份。結(jié)合世界各地的發(fā)展實(shí)例，想要解決好“城市綜合癥”，想要解決好發(fā)展變革與歷史保護(hù)的矛盾，必須做好地下空間的開(kāi)發(fā)利用工作。一、 西安的發(fā)展現(xiàn)狀與開(kāi)發(fā)地下空間的必要性1. 西安的雙重身份1.1 既是區(qū)域發(fā)展引擎，又是歷史文化中心西安是中國(guó)六大國(guó)家區(qū)域中心城市之一，亞洲知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新中心，新歐亞大陸橋

2、中國(guó)段和黃河流域最大的中心城市，中國(guó)大飛機(jī)的制造基地?？萍紝?shí)力僅次于北京、上海，居全國(guó)第三位。中國(guó)政府正著力將打造西安為國(guó)際化大都市。同時(shí)，西安是舉世聞名的世界四大古都之一，是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最長(zhǎng)，建都朝代最多，影響力最大的都城，十三個(gè)朝代均建都于此。西安也是聯(lián)合國(guó)教科文組織最早確定的“世界歷史名城”和國(guó)務(wù)院最早公布的國(guó)家歷史文化名城之一，世界著名旅游勝地，被譽(yù)為“天然歷史博物館”。1.2 保護(hù)古跡所帶來(lái)的對(duì)中心城區(qū)發(fā)展的必然阻礙目前來(lái)看，西安的區(qū)域中心位于明城墻內(nèi)，東西南北四條大街貫穿鐘樓形成輻射帶。這樣的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)地上建筑提出了兩條限制措施：限高：城墻內(nèi)100 m 范圍內(nèi)建筑限高24 m

3、 , 城墻內(nèi)200m范圍內(nèi)建筑限高448 m , 依次類(lèi)推, 城內(nèi)建筑最高不能超過(guò)100 m , 且鐘樓周邊建筑不能超過(guò)鐘樓高度, 即古城中心商圈附近建筑不能超過(guò)25 m 城墻: 西安舊城區(qū)不僅在地面縱向空間上受限高影響, 在橫向擴(kuò)展上也毫無(wú)余地。西安城墻是在唐皇城的基礎(chǔ)上建成的, 至今己有6 0 多年歷史, 是中世紀(jì)后期中國(guó)歷史上最著名的城垣建筑之一, 不僅城墻需要完整保留, 而且城墻內(nèi)側(cè)20m到10m的區(qū)域和護(hù)城河外沿180m以內(nèi)區(qū)域都為建設(shè)控制地帶。這樣嚴(yán)格的控制措施的確很好的保護(hù)了歷史古跡，但卻也嚴(yán)重阻礙了商業(yè)氛圍的形成和區(qū)域活力的提升。同時(shí)，西安快速發(fā)展為老城帶來(lái)的巨大人流車(chē)流量導(dǎo)致

4、古城內(nèi)交通情況不斷惡化，而在寸土寸金的本區(qū)域進(jìn)行道路改造的成本巨大，極難實(shí)現(xiàn)。 古城內(nèi)低密度建設(shè)現(xiàn)狀上述情況之下，想要讓老城區(qū)在新時(shí)代下煥發(fā)活力，必須要向地下謀求發(fā)展空間。2. 地下空間開(kāi)發(fā)對(duì)西安古城帶來(lái)的積極作用2.1適度開(kāi)發(fā)地下空間資源，有助于歷史保護(hù)首先，地下空間的開(kāi)發(fā)不不占用地上空間，不僅能避免對(duì)已有地上歷史建筑的直接破壞，更能夠保護(hù)古跡的原始地上風(fēng)貌，維護(hù)其原來(lái)的視覺(jué)效果。并且，西安古城地下歷史古跡眾多，根據(jù)歷史保護(hù)的要求，地下空間一直是強(qiáng)制控制的范圍，地下空間的開(kāi)發(fā)過(guò)程可以預(yù)防其他工程對(duì)地下遺跡的認(rèn)為破壞，同時(shí)，還可以就地進(jìn)行文物的展出與保存，對(duì)提高地下空間品味，促進(jìn)歷史保護(hù)觀念也

5、有積極作用。2.2 適度開(kāi)發(fā)地下空間，有助于舊城更新與功能提升 地下空間的開(kāi)發(fā)利用匹配于西安建設(shè)國(guó)際化大都市的既定發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)地下空間的開(kāi)發(fā)利用，提升城市土地的利用效率，配套現(xiàn)代化的商業(yè)服務(wù)、交通措施和商業(yè)保障系統(tǒng)，在不擴(kuò)大舊城用地的前提下，提升城市空間容量，充實(shí)城市功能，降低建筑密度，從而減少對(duì)地面人文自然風(fēng)貌的破壞，留出更多空間改善古城的生活環(huán)境。2.3 適度開(kāi)發(fā)地下空間資源，有助于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善 對(duì)于舊城而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，建設(shè)用地緊張、就設(shè)施的改建可能會(huì)帶來(lái)古城風(fēng)貌的破壞，新設(shè)施的增加又會(huì)破壞生態(tài)壞境的承載能力?？紤]開(kāi)發(fā)利用地下空間，建設(shè)地下共同溝、地下排水泵站、地下人防

6、據(jù)點(diǎn)等，可以最大程度的獲取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合效益。 西安的地下空間應(yīng)以軌道交通建設(shè)為先導(dǎo)，TOD模式引導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)，這不僅有利于充實(shí)城市交通網(wǎng)絡(luò)，改善出行條件，也為相應(yīng)的地下市政設(shè)施建設(shè)提供便利。 地下空間具有天然的防護(hù)能力，可以為城市的綜合防災(zāi)提供大料有效的安全空間，對(duì)于某些災(zāi)害的防護(hù)是地上建筑無(wú)法比擬的。從這個(gè)意義上講，城市的防災(zāi)減災(zāi)也對(duì)地下空間的建設(shè)提出了客觀要求。二、 西安對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與其所面臨的 現(xiàn)實(shí)問(wèn)題1. 西安的地下空間開(kāi)發(fā)歷史與早期地下空間設(shè)施的利用狀況1.1 起于人防工程，低效開(kāi)發(fā)導(dǎo)致低可利用率西安市城市地下空間的利用始于為防備空襲而建造的人民防空工程，從20

7、世紀(jì)60 年代年開(kāi)始的人防建設(shè)迄今已有三十多年的歷史。西安作為省會(huì)，屬于人防一類(lèi)城市，當(dāng)時(shí)幾乎所有的單位的地下都有防空洞。由于防空洞建設(shè)在組織上采用“群眾路線”，在技術(shù)上強(qiáng)調(diào)“群眾創(chuàng)造”，因而缺乏整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，布局與城市建設(shè)脫節(jié)。大多因?yàn)榻ㄔ鞎r(shí)間久，功能單一，質(zhì)量低劣，年久失修，雨水浸泡，地下環(huán)境惡劣，在防漏、防火、通風(fēng)等方面存在問(wèn)題，再利用功能難以發(fā)揮，大部分早已報(bào)廢。1.2 再利用情況目前西安早期人防工程維持現(xiàn)狀的總數(shù)不到原來(lái)的三分之一，并且隨著城市建設(shè)，還將繼續(xù)減少。對(duì)這些防空洞的管理辦法，依照“維持現(xiàn)狀，不再發(fā)展”的原則，能利用的就再利用。人防部門(mén)于上世紀(jì)80年代初開(kāi)始以“平戰(zhàn)結(jié)合”

8、原則，對(duì)一些有規(guī)模、質(zhì)量好的早期人防工程進(jìn)行了改造，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益。比如，西安火車(chē)站廣場(chǎng)的地下商場(chǎng)、西五路西安體育場(chǎng)的地下娛樂(lè)城等，就是早期人防工程的再利用工程。隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，人防也在現(xiàn)代化發(fā)展，要具備人防、民防體系，符合防戰(zhàn)、防災(zāi)、防火的技術(shù)、設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求。2地下空間工程的總體布局2.1 總體特點(diǎn)：點(diǎn)狀分布，低利用率目前，西安市城市地下空間設(shè)施呈點(diǎn)狀布局，主要分布在城市商業(yè)中心和部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中，如鐘樓商業(yè)圈、小寨商業(yè)圈、火車(chē)站、西高新開(kāi)發(fā)區(qū)和北郊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，還有一些分散在商住樓的地下酒店、地下娛樂(lè)設(shè)施中。單建型項(xiàng)目只有鐘樓世紀(jì)金花和小寨地下商城，且規(guī)模偏小，地下樓層多是單層，沒(méi)有

9、充分利用；市內(nèi)地下快速路、地下化的市政設(shè)施、高層建筑的地下利用（地下停車(chē)場(chǎng)、地下室、倉(cāng)庫(kù)）等附建式工程稀少。賓館、飯店地下室的利用率只有70，商業(yè)建筑地下部分的利用率不到65，地下車(chē)庫(kù)的利用率僅為40左右。2.2 地下設(shè)施的具體布施區(qū)域西安市城市地下空間的布設(shè)主要包括以下區(qū)域：在市區(qū)交通擁擠的道路交叉口及主要城市景觀節(jié)點(diǎn)處修建的過(guò)街地道以及兼有商業(yè)和文化、娛樂(lè)設(shè)施的地下人行通道。站前廣場(chǎng)或城市聚集區(qū)的地下商場(chǎng)和車(chē)庫(kù)。在城市中心區(qū)繁華地帶，結(jié)合廣場(chǎng)、綠化、道路而修建的集商業(yè)、文化、娛樂(lè)、停車(chē)于一體的地下綜合設(shè)施。在歷史文化名城和城市的歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)，利用地下空間建設(shè)的過(guò)街通道和下沉式綠化廣

10、場(chǎng)等。結(jié)合高層建筑修建的地下室，以解決設(shè)備用房、停車(chē)等問(wèn)題的功能空間。對(duì)已建地下建筑、人防工程進(jìn)行改造利用的地下商業(yè)、娛樂(lè)設(shè)施和自行車(chē)庫(kù)等。將要建成的地鐵地下空間。3官方規(guī)劃與政府扶持力度不足影響開(kāi)發(fā)進(jìn)度3.1 總體規(guī)劃指導(dǎo)不明確與國(guó)內(nèi)外其他城市相比，西安市缺乏地下空間利用的統(tǒng)籌安排以及總體規(guī)劃布局指導(dǎo)。缺乏地下空間的控制性詳細(xì)規(guī)劃指引，建設(shè)隨意，不成系統(tǒng)。地下空間的利用功能單一，建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用都處于初級(jí)階段。孤立開(kāi)發(fā)，各地下空間缺乏連通，沒(méi)有形成有機(jī)的整體。3.2 地下空間開(kāi)發(fā)利益歸屬問(wèn)題影響投資力度 依據(jù)我國(guó)目前的法律，地下空間的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題屬于法律盲點(diǎn)，地下空間的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和收益尚缺少法律依

11、據(jù)，投資商和開(kāi)發(fā)商無(wú)法明確獲得地下空間的產(chǎn)權(quán)。因此，雖然西安市政府為鼓勵(lì)民間投資，制定了“誰(shuí)投資，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益”的開(kāi)發(fā)原則，減免了一定的稅費(fèi)、水費(fèi)和電費(fèi)。但地下開(kāi)發(fā)成本高、工期長(zhǎng)，建設(shè)層相當(dāng)于地上三層的費(fèi)用，并且回報(bào)周期長(zhǎng)，如果沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，政府管理、鼓勵(lì)政策不積極落實(shí)，就難以吸引開(kāi)發(fā)商的大批投資。4 鐘鼓樓附近地下空間開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查4.1 鐘樓地區(qū)14處代表性建筑基礎(chǔ)資料一覽4.2 典型實(shí)例1 ：開(kāi)元商城西安開(kāi)元商城地處西安市明城區(qū)中心鐘樓東南角，北鄰被稱(chēng)為“西安南京路”的東大街，西鄰古城的迎賓大門(mén)、金融業(yè)聚集的南大街，營(yíng)業(yè)正門(mén)與西安地標(biāo)鐘鼓樓遙相呼應(yīng)。開(kāi)元商城一期工程于1996年竣工營(yíng)業(yè)，

12、二期工程于2001年竣工。開(kāi)元商城占地面積33.136畝，建筑面積10.3萬(wàn)平方米。建筑共地上七層地下四層，其內(nèi)部功能劃分如下：地下二層至地上六層用于商業(yè)，地上七層為餐飲娛樂(lè)，地下三層為內(nèi)部人員辦公用房和倉(cāng)庫(kù)，地下四層為地下車(chē)庫(kù)與設(shè)備間。開(kāi)元商城的內(nèi)部空間從地下二層到地上七層由一個(gè)通高的中庭貫通，中庭部分還設(shè)置了自動(dòng)扶梯與觀光電梯來(lái)增加每層間的聯(lián)系，中庭空間的使用增加了各層商業(yè)間的緊密性，增加了商場(chǎng)的商業(yè)氛圍，而且打破了地下空間的封閉、沉悶感，給與人們良好的商業(yè)感受。開(kāi)元商城的最大優(yōu)點(diǎn)是面向東大街和南大街的兩個(gè)方向建筑采用了下沉式入口設(shè)計(jì)，主營(yíng)業(yè)入口通過(guò)大臺(tái)階進(jìn)入一層平面，而地下一層的沿街營(yíng)業(yè)

13、入口直接通過(guò)下沉式入口進(jìn)入；建筑一層有圍廊貫通，這樣就相當(dāng)于又增加了一層商業(yè)建筑的沿街營(yíng)業(yè)面積，為商家創(chuàng)造了更優(yōu)越的營(yíng)業(yè)環(huán)境；從建筑空間方面講，也大大豐富了建筑的空間效果。開(kāi)元商城地下空間總面積37000平方米，占總建筑面積的35.9%，其中商業(yè)面積（地下一、二層）約18000平方米，層高4.2米，由于設(shè)置吊頂管道等，凈高約3.3米，商業(yè)空間不顯局促，人在內(nèi)部活動(dòng)感覺(jué)舒適；地下三層層高2.8米，面積9800平方米；地下四層凈高2.5米，地下車(chē)庫(kù)停車(chē)位共200個(gè)，設(shè)置了兩個(gè)獨(dú)立的坡道通入地下，總面積約7000平方米，設(shè)備用房面積約2500平方米。 開(kāi)元商城地下一層平面圖 開(kāi)元商城地下層剖面圖開(kāi)元

14、商城功能設(shè)置符合地下空間使用特點(diǎn)，并且與地面一層功能結(jié)合緊密，搭配合理，入口標(biāo)志明顯，流線簡(jiǎn)單便利。地下空間的設(shè)計(jì)考慮到了未來(lái)地下空間系統(tǒng)的發(fā)展，是西安地下空間利用的典型范例。4.2. 典型實(shí)例2：鐘鼓樓廣場(chǎng)鐘鼓樓廣場(chǎng)位于西安市中心鐘樓西北側(cè)，東起鐘樓，西至鼓樓，北依仿古商業(yè)樓，南至廣場(chǎng)外延的行道樹(shù)綠化，是鐘鼓樓地區(qū)最大的公共場(chǎng)所。廣場(chǎng)東西長(zhǎng)270米，南北寬95米，占地2.18公頃。總建筑面積44300平方米，其中傳統(tǒng)地上商業(yè)建筑面積31386平方米，辦公面積1123平方米，地下一二層世紀(jì)金花商業(yè)面積31386平方米。綠化面積6908平方米，綠化率31.6%，建筑密度18，建筑容積率2.3，地

15、面停車(chē)面積380平方米。 鐘鼓樓地下廣場(chǎng)地下一層平面西安鐘鼓樓廣場(chǎng)是地下空間開(kāi)發(fā)利用的典范。通過(guò)下沉式廣場(chǎng)和下沉式商業(yè)街把地面空間與地下空間有機(jī)的聯(lián)系在了一起，形成一個(gè)開(kāi)敞的公共場(chǎng)所。北大街和西大街方向的行人可以通過(guò)自動(dòng)扶梯、下沉式廣場(chǎng)的大臺(tái)階與地下步行街坡道下至地下一層，東大街與南大街的人流則可以通過(guò)鐘樓地下盤(pán)道來(lái)到下沉式廣場(chǎng)。下沉廣場(chǎng)與下沉商業(yè)街是地下和地上的良好過(guò)度空間，也是地下商場(chǎng)人流水平和垂直交通的重要樞紐和人流集散地。鐘鼓樓廣場(chǎng)地面以上大部分投入綠化，建筑體量少，主要有下沉式商業(yè)街以北布置的上坡，通過(guò)架空天橋與地面相連接；地下部分包括：廣場(chǎng)與商業(yè)街，地下兩層的世紀(jì)金花商場(chǎng)及地下停車(chē)

16、場(chǎng)四部分。鐘鼓樓廣場(chǎng)利用地下一層設(shè)置了627平方米的開(kāi)敞廣場(chǎng)和10米寬144米長(zhǎng)的地下商業(yè)街，無(wú)異于在空間感覺(jué)上把地下一層轉(zhuǎn)變?yōu)榱说厣弦粚?，巧妙地釋放了地下空間的封閉感。在世紀(jì)金花商城的一二層設(shè)計(jì)有一個(gè)中庭空間，其頂部是一組玻璃錐造型的采光頂，成功地將自然光引入了地下空間。 鐘鼓樓廣場(chǎng)地下剖面圖鐘鼓樓廣場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用有很多值得借鑒之處。首先，因地制宜的設(shè)計(jì)改善了西安市中心的環(huán)境，一方面舒緩人流，改善交通，另一方面塑造城市特色，為擁擠的市中心釋放了空間；其次，下沉式廣場(chǎng)的規(guī)模正適合連接起鐘樓與鼓樓；最后，地下商場(chǎng)與商業(yè)街的開(kāi)發(fā)贏得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。三、 西安市地下空間開(kāi)發(fā)前景展望與發(fā)展策略分析1.

17、 世界大流與自身困局必將促進(jìn)西安地下空間開(kāi)發(fā)利用的騰飛1.1 地下空間的高度開(kāi)發(fā)利用是發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的普遍特征發(fā)達(dá)國(guó)家事實(shí)上早已開(kāi)始了對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)利用，而且正不斷深化其開(kāi)發(fā)層次。我們的近鄰日本，其地下工程不僅在數(shù)量上巨大，在質(zhì)量上也是十分優(yōu)秀，無(wú)論是商業(yè)街還是步行道，在空氣質(zhì)量、照明乃至建筑小品的設(shè)計(jì)上均達(dá)到了地面空間的環(huán)境質(zhì)量；紐約地鐵每天至少接待510萬(wàn)人次，軌道交通極其發(fā)達(dá)，其洛克菲勒中心地下步行道系統(tǒng)，在10個(gè)街區(qū)內(nèi)，將主要的大型公共建筑通過(guò)地下通道連接起來(lái)；加拿大的多倫多與蒙特利爾，同樣有著發(fā)達(dá)的地下步行道系統(tǒng)，以其龐大的規(guī)模、方便的交通、綜合的服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境享有盛名；巴黎

18、的地下盧浮宮在世界上享有盛名，列、阿萊地區(qū)更是舊城利用地下空間再開(kāi)發(fā)利用的典范。 法國(guó)列阿萊地區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)1.2 地下空間的開(kāi)發(fā)利用是促進(jìn)古城新生的有效途徑現(xiàn)階段我國(guó)城市化水平不斷提高，城市人口不斷增長(zhǎng)，隨之帶來(lái)的城市用地緊張、交通堵塞是不可避免的負(fù)面效應(yīng)。尤其在立志發(fā)展成為國(guó)際化大都市的西安，因古城內(nèi)部歷史遺跡保護(hù)的客觀要求，如何尋求更多的發(fā)展空間更顯急迫。從已有的如開(kāi)元商城、鐘鼓樓廣場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，向地下空間正是解決古城內(nèi)交通、商業(yè)發(fā)展的良方。而如果在將來(lái)能夠建成如發(fā)達(dá)國(guó)家一般成熟的地下綜合體，西安勢(shì)必以一個(gè)全新的既富有歷史底蘊(yùn)又飽含現(xiàn)代活力的形象讓世人驚嘆。2. 完善地下空間利用的

19、政策法規(guī)建設(shè)2.1 完善西安市城市地下空間規(guī)劃的政策法規(guī)建設(shè)建議采取靈活的土地出讓方式出讓城市地下空間。地下空間的土地出讓可采取兩種方式：劃撥方式。它主要針對(duì)以下地下空間用途：地下空間的屬性涉及國(guó)防、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共利益的用途；或被政府用于公共安全的用途。有償出讓方式。如地下工程項(xiàng)目屬于經(jīng)營(yíng)性用途，則地下空間的土地出讓?xiě)?yīng)采用招、拍、掛的方式，建立合理的土地出讓金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全明晰的審批手續(xù)以及規(guī)范明確的政策法規(guī)。2.2 去除體制束縛整合目前地下空間由規(guī)劃、建設(shè)、管理等職能部門(mén)管理的體制束縛，建議成立地下空間開(kāi)發(fā)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)職能整合至一個(gè)綜合部門(mén)，進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。

20、組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制地下空間開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃，研究鼓勵(lì)性政策，制定相關(guān)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，審批地下空間開(kāi)發(fā)和綜合利用項(xiàng)目及后期管理，從而承擔(dān)起西安市城市地下空間開(kāi)發(fā)的整合協(xié)調(diào)職能，改變政府部門(mén)在城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理中的條塊分割現(xiàn)象，為下一步系統(tǒng)有序地開(kāi)發(fā)利用城市地下空間做好前期準(zhǔn)備。2.3創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極引進(jìn)資金我國(guó)傳統(tǒng)的城市地下空間的開(kāi)發(fā)投資往往是由政府承擔(dān)全部投資，地下空間開(kāi)發(fā)費(fèi)用昂貴，要想加大西安市城市地下空間的開(kāi)發(fā)規(guī)模和完善其功能，單靠政府投資必然會(huì)制約城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用。我們應(yīng)積極探索西安市城市地下空間使用權(quán)與所有權(quán)多種經(jīng)營(yíng)的模式，如將地下空間作為股本進(jìn)行融資、BOT

21、融資或進(jìn)行無(wú)償轉(zhuǎn)讓的多種融資模式，創(chuàng)新地下空間開(kāi)發(fā)利用的多種融資渠道3西安地下空間開(kāi)發(fā)的布局思考3.1 全面考慮客觀情況制定出統(tǒng)一的空間發(fā)展規(guī)劃 目前，西安市沒(méi)有統(tǒng)一的地下空間規(guī)劃，針對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)各自為政、矛盾突出的現(xiàn)狀，必須結(jié)合西安市城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排解決地下空間規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等問(wèn)題，使地下空間的開(kāi)發(fā)利用有序進(jìn)行。西安市舊城的整體保護(hù)要與地下空間的開(kāi)發(fā)利用緊密結(jié)合。在編制西安市地下空間規(guī)劃的同時(shí)，不能忽略西安市屬歷史文化名城這一歷史背景。西安市歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)范圍很大，不僅包括明城墻以內(nèi)的舊城保護(hù)范圍，還包括“大明宮遺址”“漢城遺址”“阿房宮遺址”等眾多的大遺址。地下空間的開(kāi)發(fā)利用

22、要服務(wù)于歷史文化名城保護(hù)，并作為拓展空間資源和改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的重要手段。西安市歷史文化保護(hù)區(qū)地下空間的利用要與城市總體規(guī)劃的功能要求相適應(yīng)。原則上，在成片的更新歷史文化街區(qū)內(nèi)，應(yīng)全部利用地下空間；在保護(hù)修繕性歷史文化街區(qū)內(nèi)，可少量利用地下空間。在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，地下空間的利用要進(jìn)行科學(xué)劃定，一般利用街道、保護(hù)區(qū)邊緣進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下空間可安排交通、停車(chē)、商業(yè)、人防、防災(zāi)、居住、倉(cāng)儲(chǔ)、娛樂(lè)服務(wù)等多種功能。3.2 地下空間的布局應(yīng)與地上空間的發(fā)展布局相適應(yīng)遵循西安市城市總體規(guī)劃確定的“棋盤(pán)路網(wǎng)、軸線突出、一城多心、九宮格局”的空間結(jié)構(gòu)。西安市城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)以地鐵網(wǎng)絡(luò)為地

23、下空間開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)骨架，以地鐵線為地下空間的發(fā)展軸線，結(jié)合西安市城市總體規(guī)劃所確定的空間結(jié)構(gòu)功能特征，形成“點(diǎn)線結(jié)合、上下結(jié)合、功能集聚、空間一體”的整體利用地下空間結(jié)構(gòu)。 西安市城市地下空間利用功能示意、演進(jìn)過(guò)程圖鳥(niǎo)瞰西安地鐵路線圖，具有明顯的從鐘鼓樓向四邊輻射的特點(diǎn)。而反觀地上，西安的區(qū)域發(fā)展中心可分為五大片：中片名城城市核心保護(hù)區(qū)與鐘鼓樓商業(yè)區(qū)；西片城市綜合區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；東片商貿(mào)中心區(qū)和灞生態(tài)區(qū)；南片科教文化區(qū)；北片經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。因此，結(jié)合“中心聯(lián)結(jié)”與“軸向滾動(dòng)”兩種模式最適合西安的發(fā)展情況。3.3 “中心聯(lián)結(jié)”與“軸向滾動(dòng)”中心聯(lián)結(jié)是指在城市中心區(qū)，建設(shè)整體貫通的地下城，并通過(guò)地鐵放射到城市各地區(qū)。下部空間的開(kāi)發(fā)表現(xiàn)為上部空間的功能與結(jié)構(gòu)全