2016年上半年某縣全面深化改革工作總結(jié)

1、2016年上半年某縣全面深化改革工作總結(jié) 2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我縣堅(jiān)持按照市委全面深化改革要求部署，以改革破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固提升改革成效，持續(xù)有力推進(jìn)改革落地，全縣改革工作進(jìn)展有序、成效明顯。    一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心抓好部署安排在省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化組織推進(jìn)，狠抓攻堅(jiān)落實(shí)，有力推動(dòng)各項(xiàng)改革取得階段性成效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制等七個(gè)改革專項(xiàng)小組和縣委改革辦，出臺(tái)縣委全面深

2、化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組工作規(guī)則、改革辦工作細(xì)則等文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。按照規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色的思路，制定XX縣全面深化改革工作要點(diǎn)，明確了重點(diǎn)改革任務(wù)和具體事項(xiàng)，并認(rèn)真組織召開(kāi)了全縣綜合改革任務(wù)推進(jìn)會(huì)，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。明確由縣委改革辦牽頭，定期對(duì)改革事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以指導(dǎo)整改，有效形成了比學(xué)趕幫超、全力促改革的濃厚氛圍。    二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)    結(jié)合各項(xiàng)改革工作，我縣堅(jiān)持注重做好統(tǒng)籌兼顧和

3、責(zé)任落實(shí)，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，加大自主創(chuàng)新和積極作為，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域中取得了扎扎實(shí)實(shí)的改革成效。    （一）民主法制領(lǐng)域改革得到新成效。一是積極推動(dòng)政治協(xié)商。研究制定了中共XX縣委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)促進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，確定了“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等7個(gè)課題，并通過(guò)常委會(huì)議專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等方式進(jìn)行開(kāi)展協(xié)商。二是深化法院體制改革。全面實(shí)施立案登記制度，變立案審查制為立案登記制，進(jìn)一步推進(jìn)法院網(wǎng)上辦案。去年，共受理民商、行政、執(zhí)行案件總數(shù)為2197件，當(dāng)場(chǎng)登記立案2102件，當(dāng)場(chǎng)立案登記率為95.67%

4、。三是推進(jìn)法治XX建設(shè)。出臺(tái)了中共XX縣委關(guān)于全面推進(jìn)法治XX建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，共梳理出六個(gè)方面205條重要改革舉措及工作項(xiàng)目，并進(jìn)行任務(wù)分解，明確了各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和參加單位，確保各項(xiàng)任務(wù)能落地，見(jiàn)實(shí)效。同時(shí)，制定出臺(tái)了律師閱卷制度、接待律師行為規(guī)范、辦案說(shuō)情登記制度、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)，插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定等制度，明確律師閱卷?xiàng)l件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況，如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。    （二）文教衛(wèi)體制改革再上新臺(tái)階。一是加快公立醫(yī)院綜合改革。制定了縣

5、級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院便民惠民服務(wù)措施實(shí)施方案、XX縣公立醫(yī)院綜合改革優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作實(shí)施方案、XX縣分級(jí)診療指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)建立以病人為中心的服務(wù)模式，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)行為，今年1-2月次均診療費(fèi)用和人均住院費(fèi)用都較去年有所下降，群眾看病難、就醫(yī)難問(wèn)題得到一定緩解。同時(shí)，完成對(duì)衛(wèi)生局和計(jì)生委的職責(zé)和機(jī)構(gòu)調(diào)整。二是推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。初步完善了“兩微一端”等新興媒的建設(shè)，形成以“XX發(fā)布”為龍頭，統(tǒng)籌全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門政務(wù)微博微信矩陣群，其中微信公眾號(hào)關(guān)注人員已突破2萬(wàn)，已開(kāi)通XX分端的江西手機(jī)報(bào)客戶端用戶達(dá)1萬(wàn)余人。三是加快教育體制改革。出臺(tái)了關(guān)于非城區(qū)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校

6、就讀及城區(qū)中小學(xué)一年級(jí)學(xué)生入學(xué)的實(shí)施細(xì)則、XX縣中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案，全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)水平也更加科學(xué)。同時(shí)，深入開(kāi)展“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”，去年定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學(xué)教師50名，鄉(xiāng)村幼兒教師8名。進(jìn)步一加大職稱評(píng)定向鄉(xiāng)村教師傾斜的力度，將邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月300元提高到500元。    （三）生態(tài)文明領(lǐng)域改革取得新突破。一是加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加大旅游開(kāi)發(fā)力度，研究制定了XX縣麻姑山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱，擬安排8億元用于麻姑山景區(qū)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，大力發(fā)展分布式光伏等綠色新能源項(xiàng)目，綜合利用低丘緩

7、坡面積2375.5畝用于企業(yè)建設(shè)用地。二是加速國(guó)有林場(chǎng)改革。出臺(tái)了XX縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案、國(guó)有林場(chǎng)職工安置方案、國(guó)有林場(chǎng)整合重組方案等方案，進(jìn)行林場(chǎng)整合重組，徹底改變以木材生產(chǎn)和利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主的經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)修復(fù)、建設(shè)和保護(hù)森林資源提供生態(tài)服務(wù)為主管理模式。三是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定了XX縣生態(tài)村鎮(zhèn)示范工程建設(shè)實(shí)施方案、關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的工作方案、XX縣“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案等文件，確定了撫河流域2016-2017年建設(shè)項(xiàng)目清單，擬在“十三五”期間投資2億元用于河流、湖泊水質(zhì)保護(hù)和監(jiān)測(cè)及綠化等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，對(duì)應(yīng)出臺(tái)了

8、XX縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作要點(diǎn)，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)及考評(píng)體系為重點(diǎn)做好全縣各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度。（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革邁出新步伐。一是加快戶籍制度改革。成立了縣“戶改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障戶籍制度改革工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)今年6月底將完成城關(guān)鎮(zhèn)戶口“一元化”登記工作，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，統(tǒng)一實(shí)行“居民家庭戶”登記。二是深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。編制了XX縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄、XX縣經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和XX縣強(qiáng)制壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單，去年10月已全部注銷原有收費(fèi)許可證，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格問(wèn)題的事中事后監(jiān)管。三是全面推進(jìn)新投資統(tǒng)

9、計(jì)方法，將固定投資統(tǒng)計(jì)500至5000萬(wàn)元（不含5000萬(wàn)）的新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)表由統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一上報(bào)，5000萬(wàn)元以上的（含5000萬(wàn)）投資新開(kāi)工項(xiàng)目由項(xiàng)目單位自行在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局平臺(tái)上網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)直報(bào)?！胺墙鹑谫Y產(chǎn)投資”統(tǒng)計(jì)由現(xiàn)有的全部“四上”改為企業(yè)半年在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直報(bào)平臺(tái)上自行申報(bào)。（五）農(nóng)村綜合改革展現(xiàn)新作為。一是農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。去年，我縣在全市率先進(jìn)行了農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革。截止目前，共實(shí)測(cè)總面積34.5萬(wàn)畝，向1503個(gè)村小組(占比全縣98.24%)，5.4萬(wàn)戶農(nóng)戶(占比全縣97.7%)頒發(fā)了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證證書，未發(fā)生一列因土地確權(quán)工作引發(fā)的越級(jí)上訪事件。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推

10、進(jìn)。研究制定了XX縣積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，其中試點(diǎn)村徐家鄉(xiāng)嚴(yán)家一組完成了、清產(chǎn)核資、清人分類、資產(chǎn)量化、股權(quán)配置等工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作扎實(shí)推進(jìn)。為進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，我縣在株良鎮(zhèn)和上唐鎮(zhèn)開(kāi)展了綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，下放了涉及城管、民政、國(guó)土、建設(shè)等方面的42項(xiàng)管理權(quán)限，并組建了兩支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)隊(duì)伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題得到緩解，也有效調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的主動(dòng)性。截止目前，已出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，制止未批亂占30余起，查處違規(guī)車輛170輛。（六）黨的建設(shè)制

11、度改革實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)在縣紀(jì)委全會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直各單位黨組（黨委）書記簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，推動(dòng)落實(shí)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）。在今年年初的縣紀(jì)委全會(huì)上，組織全縣縣直單位的“一把手”進(jìn)行述責(zé)述廉，并現(xiàn)場(chǎng)民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。二是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，在組建的7個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局的同時(shí)，除政法部門繼續(xù)保留紀(jì)委（紀(jì)檢組）外，將縣直單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垂直管理部門納入紀(jì)工委、監(jiān)察分局的監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)全縣各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋。三是深化干部選拔任用制度改革。落實(shí)了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置

12、等改革舉措，全縣有400余名干部獲得了職級(jí)晉升。與此同時(shí)，我縣還啟動(dòng)了“三證合一”改革制度全面啟動(dòng)，成功頒發(fā)了省內(nèi)首張“三證合一”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照；“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)全面開(kāi)展，截止今年3月郵政業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅收20.5萬(wàn)；“三單一網(wǎng)”制度改革權(quán)力清單編制也已初步完成，責(zé)任清單、負(fù)面清單、便民服務(wù)事項(xiàng)編制工作正有序推進(jìn)。三、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃改革進(jìn)程一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力增強(qiáng)改革的凝聚力。我們將繼續(xù)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央及省市委全面深化改革精神，不斷凝集改革共識(shí)，增強(qiáng)改革動(dòng)力，全面提升深化改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，更加科學(xué)細(xì)致的謀劃好全年改革工作要點(diǎn)，進(jìn)一步厘清改革任務(wù)、細(xì)化責(zé)任措施，不斷提升工作的系統(tǒng)

13、性、整體性和協(xié)同性，使各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的改革措施能夠整體配套，互動(dòng)并進(jìn)，不斷凝聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，促進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的持續(xù)有序進(jìn)行。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力增強(qiáng)改革的操作力。圍繞改革任務(wù)目標(biāo)，密切關(guān)注事關(guān)全縣改革發(fā)展大局的重大問(wèn)題、疑難問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，在深入調(diào)研中找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口，及時(shí)捕捉和借鑒其他地方的改革經(jīng)驗(yàn)，努力使各項(xiàng)改革措施服水土、接地氣，適社情、合民意。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)職能，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專項(xiàng)小組會(huì)和改革辦工作會(huì)，及時(shí)摸清全縣改革情況，對(duì)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐一協(xié)調(diào)解決、逐一調(diào)度推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。三是嚴(yán)格督查考核，著力增強(qiáng)改革的執(zhí)行力。緊扣各項(xiàng)改革事項(xiàng)，按照“三定”要求，即：定時(shí)、定量、定責(zé)，嚴(yán)格制定工作時(shí)序表，