外墻保溫取消A級材料要求的通知(含公消〔2012〕350 號)

1、后附取消A級的要求的通知全文                                保溫取消A級防火要求65號文被廢   為認真吸取上海膠州路教師公寓“11·15”和沈陽皇朝萬鑫大廈“2·3”大火教訓(xùn)，2011年3月14日

2、，公安部消防局下發(fā)了關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知(公消201165號)，對建筑外墻保溫材料使用及管理提出了應(yīng)急性要求。   2011年12月30日，國務(wù)院下發(fā)的國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見(國發(fā)201146號)和2012年7月17日新頒布的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定，對新建、擴建、改建建設(shè)工程使用外保溫材料的防火性能及監(jiān)督管理工作作了明確規(guī)定。   12月3日,公安部消防局下發(fā)關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知(350號文),決定取消執(zhí)行2011年3月14日頒布的關(guān)于進一步明確民用建筑外

3、保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知(65號文)。但公告同時要求繼續(xù)嚴格執(zhí)行2011年12月30日國務(wù)院下發(fā)的國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見和2012年7月17日新頒布的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定。   B1及B2級保溫材料屬于可用范圍   我們在住建部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作意見的通知中看到,通知要求嚴格執(zhí)行民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定中關(guān)于保溫材料燃燒性能的規(guī)定,特別是采用B1和B2級保溫材料時,應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置防火隔離帶。外墻采用有機保溫材料且已投入使用的建筑工程,要按照現(xiàn)行標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進行梳理

4、、檢查和整改?？梢娊K止執(zhí)行65號文后B1及B2級保溫材料屬于可用范圍。   聚氨酯保溫產(chǎn)品恢復(fù)使用 短暫停滯后將大爆發(fā)   上海市聚氨酯工業(yè)協(xié)會會長干永琴表示，保溫材料應(yīng)兼顧防火安全和節(jié)能降耗，聚氨酯就能很好兼顧兩者；另上海大火多因人為造成，怪責(zé)材料有失公允，如在節(jié)能保溫材料上裹足不前，會導(dǎo)致大量建筑停滯。他同時表示，聚氨酯本身是安全的，行業(yè)是自律有準則的。   65號文執(zhí)行情況如何？上海華峰普恩黑龍江省區(qū)域經(jīng)理朱國剛提出，65號文的A級標準在東北很難執(zhí)行。朗詩集團上海公司綠島項目總監(jiān)胡耀軍也表

5、示，現(xiàn)在市場上真正可以滿足A級標準的材料嚴重不足，65號文對房地產(chǎn)企業(yè)推廣節(jié)能減排有很大影響。   和記黃埔副總經(jīng)理范仲言則提到了在保溫材料選擇上的困惑：對聚氨酯做過很多實驗，對聚氨酯感覺非常好不僅保溫還防水，但65號文提出A級材料標準，防火等級提升會導(dǎo)致成本增加、材料毒性增強，聚氨酯材料審批又通不過，對選擇保溫材料很困惑。他認為，將安全問題歸于材料防火性能很荒謬，問題不在于材料和技術(shù)，應(yīng)更多通過系統(tǒng)管理和教育來解決。   干永琴會長表示，65號文的出臺，導(dǎo)致設(shè)計單位沒有了方向，建設(shè)單位沒有了方向，生產(chǎn)單位也沒有了方向，所有人都沒有了

6、方向，因為65號文很難執(zhí)行。   以聚苯顆粒、發(fā)泡聚苯板(EPS)、擠塑聚苯板(XPS)、噴涂聚氨酯(SUP)為代表的有機保溫材料因其質(zhì)輕、致密性高、保溫隔熱性好等特點,已在保溫材料領(lǐng)域占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位，其中EPS、XPS的應(yīng)用就占了80%左右。聚氨酯外墻保溫板具有優(yōu)異的保溫性能,但防火僅能達到B1級標準。   65號文的頒布相當(dāng)于禁止了聚氨酯外墻保溫材料的使用,而350號文的頒布表明聚氨酯外墻保溫材料未來可用建筑外墻保溫施工,這有利于未來打開聚氨酯外墻保溫板市場并利好上游MDI與聚醚生產(chǎn)企業(yè)。聚氨酯保溫產(chǎn)品恢復(fù)使用，短暫停滯后將

7、大爆發(fā)。     關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知公消2012350 號各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊：  為認真吸取上海膠州路教師公寓“11·15”和沈陽皇朝萬鑫大廈“2·3”大火教訓(xùn)，2011年3月14日，部消防局下發(fā)了關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知（公消201165 號），對建筑外墻保溫材料使用及管理提出了應(yīng)急性要求。2011年12月30日，國務(wù)院下發(fā)的國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見（國發(fā)201146 號）和2012年7

8、月17日新頒布的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定，對新建、擴建、改建建設(shè)工程使用外保溫材料的防火性能及監(jiān)督管理工作作了明確規(guī)定。經(jīng)研究，關(guān)于進一步明確民建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知不再執(zhí)行。  各地公安機關(guān)消防機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國務(wù)院文件和公安部規(guī)章要求。直轄市、省會市、副省級市和其他大城市要對建設(shè)工程防火設(shè)計制定并執(zhí)行更加嚴格的消防安全標準，確保建筑工程消防安全。    公安部消防局  2012年12月3日中華人民共和國公安部令 第119號公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定已經(jīng)

9、2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年11月1日起施行。公安部部長 孟建柱 二一二年七月十七日公安部關(guān)于修改建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的決定為進一步加強對建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，公安部決定對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定作如下修改： 一、將第二條第一款中的“含室內(nèi)裝修、用途變更”修改為“含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更”。 將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。 二、將第三條修改為：“建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī) 和國家消防技術(shù)標準，對建設(shè)工

10、程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責(zé)。 “公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設(shè)工程進行消防監(jiān)督 。” 三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。 四、將第八條中的“竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。 五、將第十二條修改為：“社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。 為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得 相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審&#

11、160;查、評估、檢驗、檢測意見負責(zé)?！?#160;六、將第十四條第三項修改為：“本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑 高度超過五十米的公共建筑”。 增加一項，作為第四項：“國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑”。 七、刪去第十五條第三項，并增加一項，作為第五項：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。” 增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依 法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的證明文 件?！?#160;八、將第十

12、六條中的“特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明”修改為“特殊消防設(shè)計文件”。 九、將第十八條修改為:“公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準對申報的消防 設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的 ，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由： “（一）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)； “（二）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求； “（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、 消防設(shè)施等的消防設(shè)計符合

13、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準； “（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定 。” 十、將第十九條第二款中的“消防技術(shù)方案”修改為“特殊消防設(shè)計文件”。 將第四款修改為：“對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設(shè)計文件，可以作為消防設(shè)計審核的依據(jù)。 ” 十一、將第二十一條修改為:“建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料： “（一）建設(shè)工程消防驗收申報表； “（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙； “（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件； “（四）具

14、有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出 廠合格證； “（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件； “（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件； “（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； “（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?#160;十二、刪去第二十四條。 十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設(shè)計 

15、、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案?！?#160;增加兩款，作為第二款、第三款： “建設(shè)單位在進行建設(shè)工程消防設(shè)計或者竣工驗收消防備案時，應(yīng)當(dāng)分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申 報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復(fù) 印件。 “依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案?！?#160;十四、將第二十六條、第二十七條、

16、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機關(guān)消防機構(gòu)收 到消防設(shè)計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合 法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。 “公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對 確定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準完成圖紙檢 查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告，檢查不合 格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位

17、。 “建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查。公安機 關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。 “建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重 新申報消防設(shè)計備案?！?#160;十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防 機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備 案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日

18、內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用?！?#160;十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設(shè)工程消防設(shè)計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省 級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對 設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。 “公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅 自確定檢查對象?！?#160;十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項修改為：“對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核 合格意見、消防驗收合格意見或者通

19、過消防設(shè)計、竣工驗收消防備案抽查的”。 將第二項修改為：“對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請或者消防設(shè)計、竣工驗收的備 案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的”。 十八、增加一條，作為第四十五條：“本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。” 十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求，是指國家工程 建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文?！?#160;二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規(guī)定中的日是指工作日，不含法定節(jié)假日?！?#160;二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執(zhí)行本規(guī)定所需

20、要的法律文書式樣，由公安部制定?！?#160;二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內(nèi)裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。 二十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。 二十四、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。 本決定自2012年11月1日起施行。 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發(fā)布，根據(jù)2012年7月17日公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程 消防監(jiān)督管理規(guī)定>

21、;的決定修訂）目錄 第一章總則 第二章消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任 第三章消防設(shè)計審核和消防驗收 第四章消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查 第五章執(zhí)法監(jiān)督 第六章法律責(zé)任 第七章附則第一章總則第一條為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督 管理行為，依據(jù)中華人民共和國消防法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督 管理。 本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)

22、和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。 第三條建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù) 標準，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責(zé)。 公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設(shè)工程進行消防監(jiān)督。 第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū) 建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消 防局備案。 跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案

23、抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指 定管轄。 第五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。 第六條建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。 新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者 備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。 第七條公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人 員實施。第二章消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任第八條建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)

24、單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技 術(shù)標準，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任： （一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收消防備案手續(xù)并接受抽 查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營 業(yè)； （二）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理； （三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位； （四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料； （五）

25、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未 經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 第九條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任： （一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違 反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求進行設(shè)計； （二）在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、 性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準； （三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計

26、實施情況簽字確認。 第十條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任： （一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅 自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量； （二）查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證 消防施工質(zhì)量； （三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動 火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè) 施和器

27、材、消防安全標志等完好有效。 第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任： （一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理； （二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證 明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料； （三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認。 第十二條社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防&

28、#160;設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資 格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗 、檢測意見負責(zé)。第三章消防設(shè)計審核和消防驗收第十三條對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核， 并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收： （一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳； （二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運

29、車站候車室、客運碼頭候船廳； （三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場； （四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī) 院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂； （五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老 院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè) 的員工集體宿舍； （六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳

30、、卡拉廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室 、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。 第十四條對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核， 并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收： （一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程； （二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓； （三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑 ； （四）國家標準規(guī)定的一類高

31、層住宅建筑； （五）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程； （六）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝 站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。 第十五條建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表； （二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； （三）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件； （四）消防設(shè)計文件； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

32、門批 準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的證明文件。 第十六條具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時提供特殊消防設(shè) 計文件，或者設(shè)計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品 說明等技術(shù)資料： （一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的； （二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定 的； （三）擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。 第十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)

33、自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照 本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。 第十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準對申報的消防設(shè)計文件進行 審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消 防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由： （一）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)； （二）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求； （三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及

34、配電、消 防設(shè)施等的消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準； （四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。 第十九條對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計審核申請 之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。 省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部 門召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計文件進行評審。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技 術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七

35、人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。 省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安 機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。 對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設(shè)計文件，可以作為消防設(shè)計審核的依據(jù)。 第二十條建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需 修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。 第二十一條建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）建設(shè)工程消防驗收申報表；&

36、#160;（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙； （三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件； （四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠 合格證； （五）消防設(shè)施檢測合格證明文件； （六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件； （七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 第二十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收 意見。 第二十三條

37、公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗收評定標準對已經(jīng) 消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。 對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不 合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。第四章消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查第二十四條對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣 工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案，或者到公安機 關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。 

38、;建設(shè)單位在進行建設(shè)工程消防設(shè)計或者竣工驗收消防備案時，應(yīng)當(dāng)分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報 表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印 件。 依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。 第二十五條公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具 備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需

39、要補正的全部內(nèi)容。 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確 定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準完成圖紙檢查 ，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告，檢查不合格 的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。 建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查。公安機關(guān) 消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。 建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅

40、自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新 申報消防設(shè)計備案。 第二十六條建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng) 依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案 期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。第五章執(zhí)法監(jiān)督第二十七條上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查 和指導(dǎo)。 第二十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗&

41、#160;分離和集體會審等制度。 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對 消防執(zhí)法質(zhì)量負責(zé)。 第二十九條建設(shè)工程消防設(shè)計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工 圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查 比例不應(yīng)低于百分之五十。 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自 確定檢查對象。 第三十條辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的

42、公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人 的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。 第三十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建 設(shè)消防技術(shù)標準的舉報，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。 第三十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定 法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。 第三十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān) 理單位和消防技

43、術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消 防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標活動。 第三十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。 第三十五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提 交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。 消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公 開，公眾有權(quán)查閱。 第三十六條消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān) 消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見： （一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的； （二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的； （三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；