農(nóng)村扶貧工作調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村扶貧工作調(diào)研報(bào)告農(nóng)村扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文（一）按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿 溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。一、基本情況南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的 15個(gè)重度貧困村之一，2020年全村 貧困面為14%目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積 4726畝，人均 耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住 人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?60歲以上的老年人。南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力 總數(shù)的90%Z上。2020年貧困人口收入中種植

2、業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、 務(wù)工收入占73.22%、其他U入占4.21%。二、調(diào)研過(guò)程這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集 中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作， 先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成 工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研， 全面了解南沿溝村及97戶貧困戶 的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村2020年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2020年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段， 制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)

3、幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、 責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限；針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別 明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)， 屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部 認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。三、致貧原因分析（一）因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、 矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失， 就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占 35.07%。（二）因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初

4、中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū) 就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書(shū) 而致貧的占貧困戶的17.5%。（三）要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為 主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%勺勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、 打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難 問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。（四）自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保 障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又 要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且

5、很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì) 能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃（一）開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類(lèi)關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開(kāi)展職 業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。（二）開(kāi)展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能 力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展 電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。（三）建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道 6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套 其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 3000Wo（四）發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯?/p>

6、舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝，為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好 基礎(chǔ)。（五）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策， 建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn) 1個(gè)，規(guī)模50戶以上（六）建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn) 行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。（七）積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確 權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困 群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶

7、提供貸款支持。（八）建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫 扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。五、幾點(diǎn)體會(huì)思考精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧， 不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。（一）確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性 不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施 動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議 關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精

8、確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣 有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、 區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提 高扶貧效果。（二）確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的 常見(jiàn)現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措 施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫 扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。（三）確保目標(biāo)精準(zhǔn)

9、，解決好坐標(biāo)系的問(wèn)題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)， 抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事， 對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指 標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。（四）確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量 身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn) 病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（五）確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必

10、下”等 雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容， 健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)， 引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。農(nóng)村扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文（二）一、基本情況xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度 貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。 2020年全村貧困戶面為54.5%,目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕 地約0.8畝，有6個(gè)村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常 住人口約占總?cè)丝诘氖种?/p>

11、一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的60犯上。2020年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖 業(yè)收入占5.4%、務(wù)工U入占71% 其他U入占13%二、主要致貧原因（一）交通不便、環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀，交 通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長(zhǎng) 期以來(lái)，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍很低。（二）無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致貧困xx村大部分村民外出打工，少部分常

12、住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人 員，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但平均不到 0.8畝土地，且90%勺是貧瘠的山坡地， 經(jīng)營(yíng)中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無(wú)收入；部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾 只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規(guī)模，村民沒(méi)有收入 ；村集體 由于前幾年建村部，外欠近百萬(wàn)外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。（三）自然災(zāi)害造成貧困和返貧該村農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè) 遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。 調(diào)研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等 20多戶村民，都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧， 該種類(lèi)型

13、的貧困戶占全村20流右。（四）缺乏勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導(dǎo)致貧困目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體 弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo) 致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通 過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶來(lái) 說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就 成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類(lèi)貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他 們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。（五）勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困前幾年義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)行

14、免費(fèi)時(shí)，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧 困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧 困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況 較差，貧困人口中文盲率為 20胸，貧困人口平均受教育時(shí)間不足 6年，大大低于 全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、 缺管理能力；外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相 比，收入有很大差距。（六）貧困戶主觀脫貧意識(shí)差、沒(méi)有危機(jī)感導(dǎo)致貧困貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化 素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在

15、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng) 力，安于現(xiàn)狀。各單位部門(mén)、社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，為他們捐物、捐錢(qián)是應(yīng)該的，國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。三、對(duì)策及建議（一）深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。20*年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，xx村啟動(dòng)了 36戶生態(tài)移民搬遷 工作，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建，國(guó)家整合資金，每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元錢(qián)。從目前情況來(lái)看，該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后。建議多部門(mén)整合項(xiàng)目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟婭子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)

16、建設(shè)五個(gè)院落，將全村 310 戶村民全部集中居住，形成”一線穿五珠”新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問(wèn)題，又將 院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（二）加大殷河路改建力度xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道-殷河路，全長(zhǎng)15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸 不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)“村村通”活動(dòng)，對(duì)該通村路進(jìn)行了改造， 修建了錯(cuò)車(chē)臺(tái)、增設(shè)了標(biāo)示牌，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。建議相關(guān)部門(mén)積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取，改建殷河路、打通丁白路（丁家營(yíng)-白楊坪），將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造， 從而帶動(dòng)該村太都 湖、楊家廟婭子、白衣庵、厲家院、量髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅

17、游資源發(fā)展，促進(jìn)農(nóng) 民增收致富，實(shí)現(xiàn)脫貧。（三）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬 農(nóng)民增收渠道，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題。建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍(lán)的 優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植 苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的局面， 實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的 開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加；通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太都湖、楊家廟婭子、白衣庵、 厲家院、量髻山、量髻大峽谷等景點(diǎn)旅

18、游資源，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、 垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。（四）強(qiáng)化貧困戶"輸血"與"造血"功能"扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對(duì)象 -貧 困戶無(wú)動(dòng)于衷，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。對(duì)于此類(lèi)對(duì)象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫 扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良 藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是繼續(xù)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”工程，為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞 力，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧；二是繼續(xù)推進(jìn)"5541"工程，"輸血"與"造 血”并重，鼓勵(lì)貧困戶利用山場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入；三是繼續(xù)收入推進(jìn)"四雙”幫扶和金融幫扶，