水電建設(shè)工程招投標(biāo)問題對策探究

1、水電建設(shè)工程招投標(biāo)問題對策探究摘要：經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步使各行各業(yè)在根本原理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)層面的使用持續(xù)增長，項(xiàng)目招投標(biāo)問題更受到人們的注意，水電建設(shè)行業(yè)亦概莫能外。筆者從水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的當(dāng)前情況出發(fā)，對水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)聯(lián)問題加以剖析，并提出了相應(yīng)的處理好對策，希望可以切實(shí)的避免類似問題的產(chǎn)生，營造一個(gè)健康的招投標(biāo)環(huán)境。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；問題；對策；中圖類別號(hào)：F453文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A論文編號(hào)：1671-1009200821-0238-01緒論自1982年水利水電行業(yè)產(chǎn)生第一個(gè)國際公開招標(biāo)項(xiàng)目工程-云南魯布革水電站引水軟件工程項(xiàng)目啟動(dòng)，招標(biāo)投標(biāo)制此類當(dāng)先的、最能展現(xiàn)速度和效果及公平的項(xiàng)目承包模式的

2、成功已被無數(shù)實(shí)踐驗(yàn)證。伴著競爭快速激烈，怎么成功承接到項(xiàng)目項(xiàng)目工程，怎么取得越來越高的利潤，成為全部建筑公司注意的熱點(diǎn)，亦從這開始滋生了很多問題。一、水電建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)含義及大致程序水電項(xiàng)目招投標(biāo)的本質(zhì)是招標(biāo)人在同等條件下對眾多招標(biāo)人開展全面評審，進(jìn)而以不高的價(jià)格得到最優(yōu)的貨物、項(xiàng)目和效勞以到達(dá)投資全面效益最完善的商品交易行為,是有召集進(jìn)行的、普遍性的市場采購行為。招投標(biāo)工作程序如下：1、準(zhǔn)備時(shí)間層次：項(xiàng)目工程審批報(bào)建；辦理招標(biāo)申請；擬定招標(biāo)文件、招標(biāo)公告；2、實(shí)行時(shí)間層次：頒布招標(biāo)信息；出售招標(biāo)文件；資格預(yù)審；資格后審、召集進(jìn)行勘察現(xiàn)場與答疑；擬定并提交招標(biāo)文件；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；3、后期時(shí)間

3、層次：發(fā)出中標(biāo)通知書；合同談判及簽訂項(xiàng)目施工合同并備案。二、水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中關(guān)聯(lián)問題探究水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)系到很多現(xiàn)金流，國家對召集進(jìn)行和開展水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的關(guān)聯(lián)程序有著嚴(yán)格的規(guī)定。雖然這樣，項(xiàng)目招投標(biāo)的每個(gè)程序時(shí)間層次所牽扯的利益團(tuán)體眾多，程序履行進(jìn)程中不能避免的遇到如此那樣的問題。一招投標(biāo)進(jìn)程中的不正當(dāng)競爭行為1、串標(biāo)圍標(biāo)屢禁不止。串標(biāo)圍標(biāo)作為招投標(biāo)市場的不和諧因素由來已久，串標(biāo)指假設(shè)干投標(biāo)人工了一起利益在擬定投標(biāo)文件時(shí)互通消息，相同抬高或壓低報(bào)價(jià)，以超過特定投標(biāo)人中標(biāo)的意圖；圍標(biāo)指某個(gè)投標(biāo)者而且掛靠假設(shè)干甚至全部投標(biāo)人，以被掛靠的投標(biāo)人名義編者投標(biāo)文件，加入投標(biāo)。雖然國家明令禁

4、止串標(biāo)圍標(biāo)行為，但就水電項(xiàng)目建設(shè)市場的當(dāng)前情況來看，串標(biāo)、圍標(biāo)行為時(shí)有發(fā)生，還沒有得到切實(shí)制止。2、招投標(biāo)進(jìn)程中不合理的低價(jià)中標(biāo)。在水電建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)程中，少數(shù)投標(biāo)人單純壓低報(bào)價(jià)，不顧費(fèi)用支出，低價(jià)搶標(biāo)，中標(biāo)后在施工進(jìn)程中偷工減料、以次充好，巧立名目要求招標(biāo)人完善價(jià)格。二招投標(biāo)制度不改良1、有關(guān)質(zhì)疑與投訴制度不夠改良。第一，招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于異議權(quán)和投訴權(quán)的具體行使短少行得通性的清晰規(guī)定，引起對招投標(biāo)行為產(chǎn)生質(zhì)疑情況后行使質(zhì)疑權(quán)利的當(dāng)事人少之又少。第二，招標(biāo)投標(biāo)法中投標(biāo)人對招標(biāo)進(jìn)程提出質(zhì)疑后，啟動(dòng)內(nèi)部審查、行政管理審查，單對司法機(jī)關(guān)的司法審查程序短少清晰規(guī)定。第三，質(zhì)疑與投訴的主體短少清晰規(guī)定，使

5、得調(diào)研取證困難。2、有關(guān)法學(xué)責(zé)任的規(guī)定不夠改良。雖然招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法中都對違反各自的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)姆▽W(xué)責(zé)任做了專章規(guī)定，但中國招投標(biāo)法學(xué)責(zé)任的配備未展現(xiàn)有結(jié)合性地重懲嚴(yán)罰的標(biāo)準(zhǔn),格外是下面兩點(diǎn)：1、經(jīng)濟(jì)罰罰那么未能展現(xiàn)重重輕輕的標(biāo)準(zhǔn)；2、資格罰的適用不夠完備。三、水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題對策探究一招投標(biāo)進(jìn)程中的不正當(dāng)競爭行為對策剖析1、串標(biāo)圍標(biāo)對策剖析。第一，標(biāo)準(zhǔn)水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各方主體的行為，對投標(biāo)人開展資格預(yù)審，從根本上避免圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生；第二，增強(qiáng)對串標(biāo)圍標(biāo)等違法行為的懲處力度，加強(qiáng)實(shí)施力，改良投訴受理、核實(shí)程序；第三，招標(biāo)進(jìn)程提升公開度、降低暗箱實(shí)用機(jī)遇的而且，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，

6、紀(jì)檢監(jiān)察人員加入整體招投標(biāo)進(jìn)程，頒布舉報(bào) 、郵箱，對舉報(bào)人加以愛護(hù)、給予獎(jiǎng)賞；最后，確立施工公司在水電建設(shè)市場的品牌效應(yīng)認(rèn)識(shí)和誠心運(yùn)營和管理認(rèn)識(shí)，激勵(lì)施工公司將承接項(xiàng)目工程做成優(yōu)質(zhì)，確立經(jīng)得起市場檢驗(yàn)的品牌。2、制訂合理的標(biāo)底區(qū)間，避免低價(jià)中標(biāo)。旨在避免低價(jià)中標(biāo)，水電建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目工程應(yīng)該召集進(jìn)行關(guān)聯(lián)高級專業(yè)人才按照現(xiàn)實(shí)情形擬定標(biāo)底區(qū)間，對投標(biāo)價(jià)格的合理下限開展規(guī)定，大于這個(gè)下限的,總需投標(biāo)商做出書面表明并具備關(guān)聯(lián)驗(yàn)證資料。二改良招投標(biāo)制度1、改良有關(guān)質(zhì)疑與投訴制度。第一，增長詢問環(huán)節(jié)，投標(biāo)人可就招標(biāo)事項(xiàng)對招標(biāo)人開展詢問不包含保密事項(xiàng)，并對回答日期、回答程序與辦法和路徑做出清晰規(guī)定；第二，對

7、行政管理復(fù)議或訴訟開展清晰規(guī)定，對監(jiān)督管理部門的投訴處理有異議或逾期未做處理的，申請復(fù)議或非簡潔向法院提請行政管理訴訟；第三，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量人人加入監(jiān)督，對提出質(zhì)疑并查證屬實(shí)的給予一定比率的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)賞。2、改良有關(guān)法學(xué)責(zé)任的界定。第一，對有違法行為的投標(biāo)人加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)處分，當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)單位非簡潔責(zé)任人規(guī)定了相應(yīng)的行蹤和刑事責(zé)任的而且，對加入人員規(guī)定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處分，以提升法學(xué)威懾力；第二，擴(kuò)大資格罰的適用，推廣不良記錄制度，確立競標(biāo)者信用登記制度，確立招標(biāo)方非簡潔責(zé)任人終身負(fù)責(zé)制，四、結(jié)語水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)對中國水電建筑市場的標(biāo)準(zhǔn)有著極其重要的價(jià)值，水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)系到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、管理等多層面學(xué)科知識(shí)，怎么在公平、公道、公開的標(biāo)準(zhǔn)下，提升切實(shí)競爭，完全施展招標(biāo)配備資料和素材的作用，深化中國市場化體制改革，筆者就此論述了水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)程，并對其中主要問題開展了剖析，給出了假設(shè)干要點(diǎn)提升倡議，相信伴著招投標(biāo)制度的更加改良，中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)會(huì)更要標(biāo)準(zhǔn)、有序。作者概述：石鷗1981-，男，河北石家莊人，本科，項(xiàng)目師，項(xiàng)目