xx縣衛(wèi)生健康局對于全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全隱患排查治理行動實施方案

1、xx縣衛(wèi)生健康局對于全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全隱患排查治理行動實施方案 xx 縣衛(wèi)生健康局關(guān)于全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全隱患排查治理行動的實施方案 為了加強(qiáng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生安全專項整治行動的方案，根據(jù)市衛(wèi)健委關(guān)于全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全隱患排查治理行動實施方案的通知要求，特制定本實施方案。 一、整治目標(biāo) 為全縣各級醫(yī)療、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從根本上消除醫(yī)療衛(wèi)生事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制、建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，大力推動醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，力爭安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實，安全風(fēng)險分級管控進(jìn)一 步明確，事故隱患得到及時排查治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到鞏固和提升;重大風(fēng)

2、險得到有效防范和化解，各類生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 二、主要任務(wù) (一)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系(縣衛(wèi)生健康局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)配合) 1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位建立健全從主要負(fù)責(zé)人到管理崗位全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成閉環(huán)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束，持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實。 2.落實主體責(zé)任?？h屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹"黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)'的原則，帶頭執(zhí)行安

3、全生產(chǎn)法律法觀和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救授"五到位'。 3.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格履行單位安全管理人員，重點崗位和一線從業(yè)人員自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵寧崗位安全操作規(guī)程，建立"層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)'的安全生產(chǎn)工作體系。 (二)健全完善安全生產(chǎn)管理制度(縣衛(wèi)生健康局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)配合) 1.建立完善安全生產(chǎn)管理組織。依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎懲制度，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。 2.增加安全管理投入。保證安全

4、生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，及時更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)，配齊并督促人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。 3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 4.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理招南醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全

5、九項規(guī)定等，實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，有效提升安全管理水平。 （三）健全完善安全風(fēng)險防控機(jī)制（縣衛(wèi)生健康局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)配合) 1.建立安全風(fēng)險辨識評估制度。按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對本單位類型和特點?？茖W(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法， 定期組織專業(yè)力量全方位、全過程辨識設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險，對安全風(fēng)險進(jìn)行分類、梳理、評估，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級， 實現(xiàn)"一院一清單'。 2.建立安全風(fēng)險管控制度。根據(jù)風(fēng)險評估的安全風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理，逐一落實醫(yī)院、

6、科室管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。針對高危場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運行狀況和危險源風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。 3.建立安全風(fēng)險警示報告制度。在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，確保每名職工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受上級監(jiān)管和.監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工

7、作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風(fēng)險清單。 (四)健全完善安全隱患排查治理機(jī)制(縣衛(wèi)生健康局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)配合) 1.加強(qiáng)安全隱惠排查。 制定符合本單位實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱惠排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。 2.嚴(yán)格落實治理措施。按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重大事故隱患治理，并向監(jiān)管部門報告。制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)

8、案"五到位'，實現(xiàn)閉環(huán)管理。 (五)狠抓醫(yī)療衛(wèi)生安全重點工作落實 1.維護(hù)良好醫(yī)療秩序。建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制管理組織和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用相關(guān)管理制度、工作機(jī)制，切實提高醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)院內(nèi)感染控制，確保醫(yī)療安全;全面開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，通過采取相應(yīng)措施，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)院治安防控能力明顯增強(qiáng)。2022 年底前全面建立平安醫(yī)院建設(shè)長效機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造安全有序 的診療環(huán)境。(縣衛(wèi)生健康局、 縣公安局、縣場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 2.強(qiáng)化消防安全管理。全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實消防安全

9、管理各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全"三自主兩公開一承諾'，加強(qiáng)消防安全自主管理，確保消防車通道、安全出口、安全疏散通道通暢，建筑消防設(shè)施正常運行，電器線路敷設(shè)安全規(guī)范。按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保靈敏、可靠，有效運行。突出重點部位，堅持日常巡查。劃定消防安全紅線，嚴(yán)禁"六類'違規(guī)行為。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，對消防工作人員和消防全員進(jìn)行經(jīng)?；臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，切實增強(qiáng)消防技能（縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。 3.加強(qiáng)危險化學(xué)品防控。加強(qiáng)醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)實驗室等易燃易爆危險化學(xué)品、劇毒和放射性

10、物品、有毒有害物品、特殊藥品的管理，完善危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度措施，健全崗位安全責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行?；穬Υ妗⒊鋈霂旌瞬?、登記等制度，設(shè)置專人管理，嚴(yán)格危化品使用安全操作規(guī)程，做好實驗室環(huán)境衛(wèi)生和人員安全管理。建立?；焚徺I、使用、儲存、運輸、廢棄物處理等環(huán)節(jié)自查自糾機(jī)制，嚴(yán)格安 全保衛(wèi)措施，防止危化品被盜搶、丟失和泄露。(縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)) 4.加強(qiáng)實驗室生物安全。嚴(yán)格履行實驗室生物安全屬地化監(jiān)管職責(zé)，全面落實病原微生物實驗室備案制度，加強(qiáng)病原微生物實驗室管理制度建設(shè)，進(jìn)一步完善實驗室設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范開展實驗活動、菌(毒)種和樣本的保藏、保存、運輸?shù)裙ぷ鳎訌?qiáng)內(nèi)部管理和人員

11、培訓(xùn)，確保實驗室生物安全。(縣衛(wèi)生健康局、 縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 5.強(qiáng)化特種設(shè)備安全。加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器管道、電梯等特種設(shè)備、配電房、車輛等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用安全管理，定期實施年檢，本單位安全管理人員，特種作業(yè)操作人員持證上崗。具有雙路供電系統(tǒng)和自備發(fā)電配送能力，保證手術(shù)室、導(dǎo)管室、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)病房、 急診科、血液透析室、輸血科(血庫)等重點部門的用電需要，發(fā)生緊急停電時應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案，并定期演練， (縣衛(wèi)生健康局、 縣場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 6.強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格制定完善縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院應(yīng)急工作預(yù)案，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位 24小時值班制度，強(qiáng)化信息報告制

12、度，積極主動做好相關(guān)工作， 及時有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類生產(chǎn)安全事故，全力提升應(yīng)急處置能力。(縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)) 三、時間安排 2021 年 4 月至 2023 年 12 月，分四個階段進(jìn)行。 (一)動員部署階段(2021 年 4 月)。 按照縣安委會統(tǒng)一部署，啟動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治。各單位認(rèn)真分析安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，結(jié)合實際細(xì)化實施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好部署動員。 (二)排查整治階段(2021 年 7 月至 12 月)。各單位對安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任"兩個清單'，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)

13、任人，積極發(fā)動.各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。 (三)集中攻堅階段(2022 年)。各單位會同有關(guān)部門加大專項整治攻堅力度，對照前期排查的"兩個清單'，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治。全面落實掛牌督辦，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷號。推動和建立健 全醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)安全生產(chǎn)隱患推查和預(yù)防控制體系，落實和完善治理措施，專項整治工作取得明顯成效。 (四)鞏固提高階段(2023 年)。縣屬衛(wèi)生健康單位和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院結(jié)合實際，在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生突出風(fēng)險隱患整改的同時， 分析共性問題，研究治本之策，出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本單位防

14、范化解重重大醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。 全縣 各單位要分年度總結(jié)醫(yī)療衛(wèi)生安全專項整治行動開展情況，于每年 12 月 20 日前報送縣衛(wèi)生健康局。2023年 12 月，各單位要對三年整治行動進(jìn)行全面總結(jié)評估，并于 12 月 20 日前報送縣衛(wèi)生健康局安保股。 四、工作措施 (一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真推動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全整治行動。成立了由縣政府分管副縣長任組長，縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援支隊等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

15、設(shè)在縣衛(wèi)健局安保股，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療衛(wèi)生安全專項整治三年行動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？h直醫(yī)療單位和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小 組，積極會同有關(guān)部門，定期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標(biāo)任務(wù) (二)推動落實責(zé)任?？h直醫(yī)療單位和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院要加強(qiáng)動態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。綜合運用通報、約談、警示，曝光等有效措施，嚴(yán)肅問責(zé)問效。對整治工作不負(fù)責(zé)，不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患不解決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅決問責(zé)。 (三)完善工作保障。各單位要積極推動醫(yī)療衛(wèi)生安全整治工作，強(qiáng)化人力、物力和財力保障，爭取多方支持，加大對醫(yī)療、疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對有消防安全隱患的老舊院區(qū)進(jìn)行徹