街道公共安全防范體系建設(shè)工作計(jì)劃

1、望留街道2010年公共安全防范體系建設(shè)工作計(jì)劃2010年望留街道公共安全防范體系建設(shè)，以認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神為指針，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實(shí)年”活動為主線，進(jìn)一步深化責(zé)任落實(shí)、“三基（基層、基礎(chǔ)、基本功）建設(shè)”、專項(xiàng)整治、保障有力、執(zhí)法監(jiān)察、安全文化等重點(diǎn)工作措施，努力保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境?？傮w目標(biāo)是：努力減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及重特大事故；工作中健全完善“三個(gè)體系”，即：健全完善以街道監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)為主

2、體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；健全完善以安全投入、科技興安、專家支持、中介服務(wù)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)保障體系；健全完善以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策為支持的安全生產(chǎn)法制體系。大力推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”，即：創(chuàng)新監(jiān)管理念，進(jìn)一步探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管的新思路；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加快安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、“三基建設(shè)”、政策扶持、技術(shù)支撐等各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化進(jìn)程；創(chuàng)新監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)明確、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)一致、配套聯(lián)動的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體制。圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步深化六項(xiàng)重點(diǎn)措施的落實(shí)。一、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)（一）層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)體系，區(qū)別不同情況，制定不

3、同版本的責(zé)任書、承諾書，增強(qiáng)其針對性和適應(yīng)性。按照因人制宜原則，落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)班子的安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化每一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容，做到職責(zé)明確；按照因事制宜原則，落實(shí)相關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰；按照因企制宜的原則，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，督導(dǎo)其層層落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門、車間、班組直至員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，確保安全責(zé)任到崗到位。（二）開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月活動。區(qū)政府將于今年3月集中開展以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主題的“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”活動。各村、各有關(guān)部門單位及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過不同形式、不同載體，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)任

4、務(wù)目標(biāo)和工作責(zé)任逐級落實(shí)到位。全面完成安全生產(chǎn)責(zé)任制備案工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部不同層面的安全生產(chǎn)責(zé)任書要向街道安監(jiān)所備案。二、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)基本功能建設(shè)（一）深入開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實(shí)年”活動。在總結(jié)去年活動成果的基礎(chǔ)上，圍繞抓落實(shí)、抓深化，細(xì)化工作目標(biāo)，充實(shí)活動內(nèi)容，突出每個(gè)層面的工作著力點(diǎn)。（二）加強(qiáng)街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。從完善職能、健全機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)支持等方面入手，推動街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)裝備上檔次、管理上臺階、能力上水平。（三）積極組織開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。按照“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實(shí)年”活動總體安排，突出抓好以安全生產(chǎn)示范村、示范社區(qū)、示范企業(yè)和示范班組為載體的創(chuàng)建活動。學(xué)

5、習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施意見和考核標(biāo)準(zhǔn)，提出工作目標(biāo)和具體要求。督導(dǎo)各有關(guān)部門單位及各生產(chǎn)經(jīng)營單位以示范創(chuàng)建活動為契機(jī)，樹立標(biāo)桿，典型引路，推動安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作向縱深發(fā)展。（四）認(rèn)真開展企業(yè)安全分級管理。指導(dǎo)全街道各有關(guān)行業(yè)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有針對性地在生產(chǎn)企業(yè)開展安全ABCD分級管理活動，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的有效途徑。三、進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治（一）加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。重大節(jié)日期間和銷售旺季，切實(shí)落實(shí)好向零售業(yè)戶派駐安全監(jiān)察員和向零售業(yè)戶集中配送等制度，持之以恒地抓好零售業(yè)戶的安全監(jiān)管工作。按照煙花爆竹“打非”工作機(jī)制的要求，持續(xù)深

6、入開展煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“打非”專項(xiàng)行動。（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。強(qiáng)化源頭管理，深化化工、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)；推動化工生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、儲存企業(yè)完善監(jiān)控措施，并逐步退出我街道；配合區(qū)有關(guān)職能部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控工作及非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)管工作。（三）加強(qiáng)冶金、建設(shè)、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的安全監(jiān)管。制定和完善規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府213號令，切實(shí)做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查等工作，抓好源頭管理。（四）切實(shí)做好各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全治

7、理和事故預(yù)防工作。深化交通運(yùn)輸安全整治，配合交通交警依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動車超速和疲勞駕駛等行為，切實(shí)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管；深化建筑施工安全整治，加強(qiáng)對市政公用工程和建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管；深化消防安全整治；深化農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、旅游、教育、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治工作。明確工作目標(biāo)，落實(shí)整治責(zé)任。（五）加強(qiáng)浮煙山管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善浮煙山各項(xiàng)管理規(guī)章制度，采取有效可行性管理措施，在預(yù)防森林火災(zāi)隱患上下功夫，確實(shí)搞好森林防火工作。（六）深入扎實(shí)開展隱患排查治理。繼續(xù)完善隱患排查治理工作機(jī)制，要通過層層排查，鎖定監(jiān)控一批重大事故隱患，向社會公布，實(shí)行掛牌

8、督辦，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。要切實(shí)做好危險(xiǎn)源的辨認(rèn)、評估、分析工作，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高能控度和可控度。四、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)（一）繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家最新頒布的工礦商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見要求，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。（二）落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本。扶持企業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)控、應(yīng)急救援和技術(shù)改造。引導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等政策，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立“安保互動”機(jī)制，提高安全保障能力。（三）切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)

9、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。充實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家技術(shù)特長，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)對安全評價(jià)、安全培訓(xùn)、安全設(shè)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，注重培育安全咨詢、安全監(jiān)理等市場主體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐體系。（四）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。通過政府引導(dǎo)推動、專家隊(duì)伍支持、科技研發(fā)創(chuàng)新、提供技術(shù)服務(wù)等方法途徑，逐步建立街道、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面的安全科技支撐體系。 （五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加快應(yīng)急平臺體系建設(shè)，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)以大企業(yè)為主體的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。督導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，完善預(yù)案體系，強(qiáng)

10、化應(yīng)急演練、培訓(xùn)和宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力。五、進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)（一）大力開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。把安全文化建設(shè)作為落實(shí)街道及部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要指標(biāo)之一，通過典型引路，培育一批安全理念先進(jìn)、管理規(guī)范的企業(yè)群體，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。（二）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。整合社會宣傳資源，通過專題報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳，樹立典型、鼓舞士氣。組織開展好6月份（即全國第9個(gè)“安全生產(chǎn)月”）的集中宣傳教育活動和“安全生產(chǎn)鳶都行”集中采訪報(bào)道活動。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息工作。建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息報(bào)送、發(fā)布制度。健全完善以“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話及“

11、1600110”公共安全有獎(jiǎng)舉報(bào)電話為主題的群眾舉報(bào)受理機(jī)制，暢通員工生命安全維權(quán)通道，維護(hù)人民群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）扎實(shí)推進(jìn)安全教育培訓(xùn)。對安監(jiān)人員進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，提升政策水平和執(zhí)法能力。按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證）的要求，不斷加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一線從業(yè)人員安全培訓(xùn)力度，尤其是強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層員工的安全文化素質(zhì)，加快安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。六、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作（一）指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位從嚴(yán)治理違規(guī)違章行為。在企業(yè)中深化開展群眾性“查三違（違章指揮、違章

12、作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）、防事故”活動，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。（二）加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。建立健全黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)所、各管區(qū)等相關(guān)部門共同參與的安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。（三）嚴(yán)肅事故查處。按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究，既要處理事，也要處理人，堅(jiān)決懲處失職瀆職行為。加大對瞞報(bào)事故行為的查處力度，堅(jiān)持事故查處結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。建立發(fā)生事故約談制度、現(xiàn)場分析會制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動工作。（四）加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的督查檢查。在各級人代會和政協(xié)會、國際風(fēng)箏會以及重大節(jié)日等重要時(shí)段，組織開展安全生產(chǎn)綜合督查。根據(jù)工作進(jìn)度和實(shí)際需要，及時(shí)組織開展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，確?！鞍踩a(chǎn)基礎(chǔ)管理落實(shí)年”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(五)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“機(jī)關(guān)干部服務(wù)年”活動，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武、大提高活動，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)工作隊(duì)伍。20處規(guī)模以上企業(yè)、60 個(gè)行政村各設(shè)一名專（兼）職安監(jiān)員，成立公共安全監(jiān)察大隊(duì)，由街道綜治中心統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照有規(guī)定對每一為安監(jiān)員進(jìn)行審查，切實(shí)將政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任安監(jiān)工作的同志選拔到案件崗位。同時(shí)建立安監(jiān)工作檔案，定期組織培